Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Специальность: 23.00.02. - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (по политическим наукам)

МИГРАЦИОННЫЙ ФАКТОР НАПРЯЖЕННОСТИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коробов Андрей Александрович

Саратов - 2008

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Современная Россия представляет собой государство с интенсивно протекающими на всей его территории миграционными и этнополитическими процессами. После распада Советского Союза Россия заняла третье место в мире среди стран (после США и Германии) по количеству приема иммигрантов. И хотя за последующие 16 лет она постепенно уступила это место, фактор внешней миграции по-прежнему оказывает значительное влияние на все ее внутренние процессы. Выступая на встрече глав государств-участников СНГ 22 февраля 2008 г. в Москве, Президент В.В.Путин подчеркнул: «…в миграционной сфере, как в фокусе сходятся самые актуальные задачи по развитию человеческого капитала, включая такие как становление экономики …, а также формирование качественно новой политики социального развития, опирающейся на принципы самореализации граждан» http://www.kremlin.ru/appears/2008/02/22/1902_type63377type63378type82634_160741.shtml. Благодаря мигрантам, как правило, имеющим молодую возрастную структуру, в стране замедляется процесс «старения нации». Одновременно с этим, внешняя этническая миграция в ряде регионов России привела в динамическое состояние национальную структуру населения: появилась устойчивая тенденция уменьшения «коренной составляющей» этноструктуры - численности русских, татар, башкир и т.д., и возрастания доли некоренных народов. Для некоторых субъектов Федерации в Южном и Дальневосточном регионах России стал характерен процесс сукцессии - экстремально быстрая смена этнического состава территории в результате миграции. Этническая миграция из стран дальнего и ближнего зарубежья (Китай, Корея, Афганистан, Азербайджан, Грузия, Таджикистан, Туркменистан и др.), пополняя уже существующие диаспоры и создавая новые, заметно воздействует на обстановку в принимающих регионах, вносит существенные коррективы в жизнь регионов и функционирование их инфраструктур, влияет на проводимую государством политику. Иноэтнические мигранты и принимающее их общество оказываются в сложном взаимодействии, выражающем противоречивость интересов сторон, что и вызывает часто конфликты и столкновения на межнациональной почве. Будучи по природе своей полинациональным и многоконфессиональным государственным образованием, Российская Федерация с конца 1980-х гг. была подвержена межнациональным распрям, национально-сепаратистским тенденциям и среди своего коренного населения, но к 2000-му году ситуация в данной сфере стабилизировалась. Однако на смену им пришла напряженность в этнополитических отношениях между иноэтническими переселенцами из сопредельных государств и принимающим населением.

Этнополитические отношения и миграционные процессы во все времена были подвержены существенному взаимовлиянию. На это обстоятельство с давних пор обращали внимание различные исследователи. Но если раньше взаимосвязь и взаимовлияние миграционных процессов и межэтнических, национальных отношений оценивались, прежде всего, как фактор, влияющий на социальное развитие общества, то в современных условиях их можно охарактеризовать как сложные политические процессы, которые непосредственно сказываются на жизни индивидов, групп, социальных слоев, общества в целом. В связи с этим, дальнейшее общественное развитие России во многом зависит от решения национальных проблем и оптимизации миграции представителей различных этнических общностей. Совершенно новые отношения в сферах взаимодействия миграционных и этнических процессов, радикальные преобразования общества требуют адекватного подхода к исследованию миграций наций и народностей, преимущественно, как политического фактора, усложняющего внутригосударственные отношения.

В течение ХХ века наблюдалось интенсивное расширение миграционных потоков, а к концу века феномен миграции стал составляющим фактором всех глобальных проблем. В современном мире масштаб миграционных процессов настолько велик, что миграция населения превратилась в самостоятельную глобальную проблему, охватившую все страны и континенты. Массовые перемещения людей привнесли в традиционные общественные отношения ряд значительных деструктивных изменений. Прежде всего, это, конечно, касается международной (межгосударственной) миграции и таких ее разновидностей, как нелегальная и вынужденная миграция. И в том, и в другом случае, неуправляемые (или плохо регулируемые) миграционные процессы представляют прямую угрозу национальной безопасности государств, осложняя социальную, криминальную обстановку, и усугубляя межнациональную (межэтническую) напряженность в обществе. Эта напряженность в условиях глобализации перестает быть внутригосударственной проблемой и выходит на международный уровень. На современном этапе развития этнополитической напряженности наблюдается тенденция ее расширения до региональных или даже континентальных кризисов. Примером максимально «глобализированного» конфликта является многолетнее арабо-израильское противостояние, течение которого сказывается не только на внешней политике государств региона, но и на динамике межэтнических и межконфессиональных взаимоотношений в тех странах, где так или иначе сталкиваются интересы представителей обозначенных этносов и вероисповеданий. Эскалация этнополитической напряженности, в свою очередь, чревата перерастанием в военно-политическую конфронтацию с применением террористических актов и вооруженное столкновение противоборствующих сторон.

На рубеже ХХ - XXI вв. конфликтность превратилась в имманентную характеристику этнополитических отношений, и в этом качестве стала затрагивать государственные интересы большинства стран мира, в том числе и Российской Федерации. А за счет миграционных процессов этнополитическая напряженность начала терять свойство территориальности - при расширении этнополитического конфликта уже весьма затруднительно выделить не только его географические границы, но и выявить очертания конфликтной и околоконфликтной среды: политические, социальные и экономические устремления, межэтнические взаимосвязи, интересы «третьих» лиц и т.п. Отсюда следует насущная необходимость углубленного исследования отечественной политологией ряда проблем, само содержание которых непосредственно связано и с поиском путей решения практических задач, и с приращением научных знаний в этой области.

Разработка комплексных подходов к регулированию миграции населения в Российской Федерации также невозможна без проведения глубокого изучения природы, основ, закономерностей развития современной миграции и ее связи со структурой и динамикой этнополитических отношений. Поэтому научные исследования в этом направлении актуальны сейчас как никогда. Кроме того, резко повышается важность политического прогнозирования миграционной ситуации, и, следовательно, возрастает ответственность политологов перед обществом за эти прогнозы. Если заблаговременно предвидеть складывание конфликтной ситуации между иммигрантской когортой и принимающим населением на той или иной территории, можно изменить направления или характер миграционных потоков, тем самым предотвратить возникновение конфликта и все его тяжелые последствия.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ В ЛИТЕРАТУРЕ. Первые высказывания о массовых миграциях населения относятся к эпохе античности. Геродот Галикарнасский, Страбон, Гай Юлий Цезарь, Птолемей, Тацит в своих исторических и страноведческих трактатах касались некоторых аспектов переселения и заселения народов на различные территории. В Средние Века вопрос передвижения племен и народов рассматривался, преимущественно, в контексте описательной географии. В Новое время зародилась теория мальтузианства, объясняющая миграционные процессы чрезмерным давлением «избыточного» населения на производительные силы в одних районах (странах) по сравнению с меньшей «перенаселенностью» других районов (стран). В XIX веке впервые появились самостоятельные теории миграции населения. Была выдвинута научная гипотеза о законах миграции (Е.Равенштейн). Представители антропогеографической школы (прежде всего, Ф. Ратцель и его последователи) считали, что характер и направления миграций населения изначально предопределены географическими факторами: ландшафтом, климатом и т.д. Социальная среда в расчет вообще не бралась. При исследовании миграции населения все внимание было обращено на изучение только тех сторон жизни населения, которые находят свое выражение в ландшафте, в характерных деталях приспособления жизни людей к местным природным условиям. Под таким же углом зрения подходили к пониманию природы миграции и некоторые российские исследователи (В.О. Ключевский, В.П. Семенов-Тянь-Шанский; а несколько позднее - и Л.И. Мечников).

В исследованиях миграционных процессов, проводимых российскими учеными во второй половине XIX века, предпочтение отдавалось изучению природы, динамики и структуры внутренних перемещений населения, имевших форму колонизации. А.А. Кауфман, Н.М. Ядринцев, А.А. Исаев, А.В. Пешехонов и др. изучали процесс переселения крестьян из европейской части страны в Сибирь, на Дальний Восток, в Казахстан и Среднюю Азию. А.И. Воейков на основе анализа данных первой Всероссийской переписи населения 1897 года сделал региональный обзор сельского расселения Европейской России и Западной Сибири. В своем очерке «Распределение населения Земли в зависимости от природных условий и деятельности человека» А.И. Воейков рассмотрел общие закономерности распределения населения, особенности колонизации, переселений, естественного движения населения, и пришел к заключению, что решающим фактором в распределении населения является не столько окружающая человека природа, сколько сам человек.

Таким образом, к началу первой мировой войны миграция населения одними учеными воспринималась как производная характеристика географического пространства, другими - как результат сознательной деятельности самого человека. Схематично первый научный подход можно отобразить следующим образом: «географическая среда миграция населения». Эта формула означает, что миграция населения изначально предопределена различными географическими факторами и их изменениями: плотностью населения, наличием либо отсутствием природных ресурсов, климатом и т.п. Подобной трактовке природы миграционных процессов жестко противостояли учения К. Маркса, Ф. Энгельса и их последователей, в том числе В.И. Ленина. Они видели сущность миграции населения в социально-экономических противоречиях человеческого общества, в реализации классовой борьбы. В.И. Ленин открыто обвинял представителей антропогеографии в антиисторизме, подмене социально-экономической основы миграции населения биологическими, географическими, психологическими, демографическими и другими факторами.

После первой мировой войны на Западе антропогеографический подход к пониманию природы и сущности миграции населения начал претерпевать трансформацию. Если раньше миграционные процессы напрямую объяснялись географической средой, то на протяжении ХХ века сущность миграции населения стала пониматься как синтез географических, психологических и социально-экономических факторов. При этом использовался либо бихевиористский подход, либо экзистенциалистская трактовка. В первом случае полагалось, что побуждения людей мигрировать зависят от субъективных представлений о соотношениях в пространстве промышленных центров, коммуникаций, военных конфликтов и мирных отношений, районов с высокоразвитой экономикой и социальной сферой, правовых режимов для иммигрантов. Первичный импульс миграции, при бихевиористском подходе, рассматривается как «стимул - реакция», т.е. миграция населения есть не что иное, как ответная реакция на ухудшение условий жизнедеятельности населения. Во втором случае полагалось, что миграционные действия людей зависят главным образом от переживаний и эмоций, в числе которых есть «чувство территории». Характер «чувства территории» обусловлен природными факторами местности, где проживают будущие мигранты. Именно «чувство территории», считают экзистенциалисты, оказывает решающее воздействие на миграционное поведение населения. Оба этих варианта можно интерпретировать как замену антропогеографической формулы «географическая среда миграция населения» на формулу «географическая среда человек миграция населения».

Появился новый ракурс исследования - влияние миграционных процессов на стабильность социально-экономической, демографической и (в меньшей степени) политической обстановки принимающих государств. Анализ производился в трех направлениях - в историческом: Андрэ Сиегфрид, Жерар Нуарьель, Жорж Пьер, Кордеиро Альбано, Дюбэ Франсуа, Милза Пьер, Местери Эзедин, Патрик Вейла, Ив Лекин Siegfried A. La France et les probl?mes de l'immigration et de l'?migration. Paris, 1946; Noiriel Gerard. Le Creuset francais. Histoire de L'immigration XIX - XX eme si?cle. Paris, 1970; George Pierre. Les migrations internationales. Paris, 1976; Cordeiro Albano. L'immigration. Paris, 1984; Dubet Francois. Immigration, qu'en savons-nous? Paris, 1989; Mestiri Ezzedine. L'immigration. Paris, 1990; Weil Patrick. La France et ses etrangers. Paris, 1991; Lequin Yves. Histoire des ?trangers et de l'immigration en France. Paris, 1992.; в контексте социально-этнической адаптации иммигрантов: Ларок Пьер, Олив Франсуа, Коста-Ласку Жаклин, Эмили Тэмин, А. Жазули, Азен Зерауи Laroque Pierre et Ollive Francois. Le probl?me de l'?migration des travailleurs nor-africains en France, rapport du Haut Comit? m?diterra n?et d'Afrique du Nord. Paris, 1938; Costa-Lascoux Jacqueline et Temine Emilie. Les Alg?riens Temine Emilie. Les Alg?riens en France, gen?se et devenir d'une migration. Paris, 1985; Jazouli A. L'action collective des jeunes Maghr?bins de France. Paris, 1986; Ahs?ne Zehraoui. Les Alg?riens, de la migration г l'installation. Paris, 1990.; в юридическом аспекте проблемы: Андреани Альфонс, Ориоль Поль, Абу Селим Andreani Alphonse. La condition des ?trangers en France et la l?gislation sur la nationalit? francaise. Paris, 1907; Oriol Paul. Les immigres: met?ques ou citoyens? Paris, 1985; Abou Sйlim. Cultures et droits de I'homme. Paris, 1992. и другие. Вместе с тем, стремление соотнести миграцию населения с национальной безопасностью западноевропейских государств (прежде всего, Германии и Франции) присуще и более ранним исследованиям, посвященным социальным последствиям крупных войн в Европе и масштабных экономических перемен.

В Советском Союзе официально считалось, что миграция населения при социализме носит преимущественно или даже исключительно плановый характер. Поэтому исследовалась лишь роль миграции в социально-экономическом развитии регионов См.: Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М, 1975; Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М., 1973; Миграция сельского населения. М., 1970; Хорев Б.С., Моисеенко В.М. Сдвиги в размещении населения СССР. М., 1978 и др.. Те же работы, в которых изучались проблемы международной миграции рабочей силы См.: Плетнев Э.П. Международная миграция рабочей силы в капиталистической системе мирового хозяйства. М., 1962; Покшишевский В.В. География населения зарубежных стран. М., 1971; Богина Ш.А. Иммигрантское население США. Ленинград, 1976., базировались на постулатах марксизма-ленинизма о классовой борьбе в человеческом обществе См.: Марксистско-ленинская теория народонаселения. М., 1971. С. 148; Маркс К. Капитал. Т.1 Гл. 23, 25; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд. Т. 8; Ленин В.И. Капитализм и иммиграция рабочих. Пол. собр. соч. 5 изд. Т. 24.. Параллельно с этим, господствовал тезис об исторической ответственности эксплуататоров, империалистов и других «темных сил» за нагнетание напряженности в политических отношениях Советская официальная точка зрения была следующая: «На империализме, и только на империализме - ответственность за войны и конфликты нашего века…». Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986. С. 100.. То есть, никакой взаимосвязи миграции и этнополитической напряженности советскими учеными не отмечалось. В качестве важнейших методологических проблем исследования миграции населения в СССР были определены, во-первых, соотношение стихийного и сознательного в процессе миграции, и, во-вторых, соотношение социально - экономической необходимости и свободы выбора в миграционном поведении людей См.: Лармин О.В. Некоторые методологические проблемы изучения миграции населения // Миграционная подвижность населения в СССР. М., 1974. С. 6 - 22..

На рубеже 1980 - 90-х годов появилось большое количество переводных статей и трудов западных исследователей миграции населения. Они позволили познакомиться с разработанным западной наукой методологическим инструментарием в данной области. И на основе синтеза накопленного в советский период опыта и мировой миграциологии начался новый этап изучения миграции населения отечественной наукой. В начале появились исследования природы, характерных особенностей, современных видов и форм миграционных перемещений, предпосылок их возникновения (Н. Дубинина, Т.Ю. Шулепникова, О.С. Чудиновских, Н.В. Ушакова, О.В. Староверов, Л.Л.Рыбаковский, В.М. Моисеенко, Н.Н. Кретов, Ю.Ф. Бугаков, Н.П.Космарская, Ж.А. Зайончковская, Т.Д. Иванова, О.Д. Воробьева, О.Скоробогатько, Г.С. Витковская, Г.С. Вечкалов). Затем - исследования социально-экономических последствий вынужденной и нелегальной иммиграции (А.И. Алексеев, Л.Б. Карачурина, С.Ю. Барсукова, Г.С.Витковская, Н.В. Петров, О. Скоробогатько, Н. Мкртчан, Е. Мишина, А.Д. Назаров, С.В.Соболева, Е.А. Мельник, О.Д. Захарова, В.В. Миндогулов, Л.Л.Рыбаковский, Е.С. Красинец, Е.В. Тюрюканова, Е.С. Кубишин, С.Е.Метелев). Большое количество российских работ в 1990-ые гг. было посвящено общему анализу миграционной ситуации в Российской Федерации См.: Горбунов Н. Миграция: плюсы и минусы // Человек и труд. 1995. N 11. С. 36-37; Вечканов Г.С., Рульков О.А. Миграционное движение населения Российской Федерации // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. С. 7-30; Демографическая и миграционная ситуация в России: Сравнительный анализ. М., 1994; Иванова Т. Иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР. М., 1997; Костин Р.А., Лухнов А.Ю. Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999, N 3. С. 29-33; Красинец Е., Баринова Н. Особенности миграционных процессов в России // Экономист. 1994, N 5. С. 79-85; Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994; Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Социально-политический журнал. 1993, N 7. С. 9-14; Рахманинова М., Варшавская Н. О миграционной ситуации в России // Вопросы статистики. 1998, N 10. С. 78-81; Регент Т.М. Миграция в современной России // Материалы Международной научно-практической конференции «Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики». М., 1997. С. 9-20; Шараф Т.С. Миграционная ситуация в России и ее влияние на рынок труда // Трансформация системы воспроизводства рабочей силы в условиях реформирования российской экономики. Саратов, 1997. С. 72-77.. Имели место разработки и концептуальных основ миграционного процесса. Например, представитель Саратовской школы Т.В. Черевичко в своей работе «Миграция населения: методология и современные методы исследования» рассмотрела природу, форму и содержание миграции населения в рамках теории риска См.: Черевичко Т.В. Миграция населения: методология и современные методы исследования. Саратов: изд-во СГУ, 1999 - 96 стр..

О влиянии крупномасштабных миграционных потоков на политическую, этнокультурную и религиозную атмосферу отдельных регионов России заговорили во второй половине 90-х годов ХХ века, когда со всех новых независимых государств СНГ хлынули в Россию волны этнических беженцев, нелегальных и трудовых мигрантов. При этом механизм влияния миграционных процессов на стабильность и напряженность обстановки какого-либо района или территории стал рассматриваться в России под двумя углами зрения: историческим (в ретроспективе) и политологическим См.: Овчинников С.А., Овчинников И.С. Влияние миграционных процессов в Поволжье в 1941-45 годах на стабильность обстановки и деятельность государственных структур. (На материалах Куйбышевской, Саратовской и Сталинградской областей). Саратов, 1998; Зайончковская Ж. Исторические корни миграционной ситуации в Средней Азии // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996; Борзунова Т.И., Макарова Л.В., Морозова Г.Ф. Республики России: этническая миграция и ее последствия. М., 1997; и др.. Еще одним направлением исследования в данной области можно считать анализ процесса регулирования (управления) миграции населения, т.е. по сути - анализ миграционной политики в России См.: Гаврилова И. Миграционная политика в России // Россия и мусульманский мир. М., 1995. N 8. С. 31-35; Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность: Научный доклад. М., 1998; Регент Т. Проблемы миграционной политики России на современном этапе // Экономическая наука современной России. М., 1998. N 3. С. 96-107; и др.. Но в данном случае существовала серьезная недооценка иммиграционной опасности для России, и, следовательно, рекомендуемые в данных работах средства контроля и регулирования миграционными процессами имеют целый ряд уязвимых мест с точки зрения национальной безопасности России.

В 2000 году группа российских ученых (А.И. Алексеев, Г.С. Витковская, А.Г. Вишневский, В.Г. Гельбрас, В.И. Ларин, С.А. Панарин, Л.С. Перепелкин, Г.А. Пядухов, В.Б. Супян, А.Н. Тимофеев, И.Г. Ушкалов) опубликовала первую в нашей стране работу, представляющую собой достаточно глубокое исследование миграции населения с точки зрения обеспечения государственной безопасности России См.: Миграция и безопасность в России. М., 2000.. Несомненным достоинством данной работы является основательная проработка теоретической базы и понятийного аппарата исследования. Авторы всесторонне рассматривают понятия «миграция» и «безопасность», проводят сопоставление этих терминов. Обобщают зарубежный (прежде всего, американский) опыт концептуального подхода к миграции и безопасности, дополняют его отечественными разработками в данной сфере. Сопоставляя два этих понятия, исследователи приходят к выводу, что безопасность (трактуемая как состояние защищенности от различного рода угроз) по отношению к миграции населения имеет двойственную структуру. Во-первых, существует безопасность местного населения (принимающего общества) от иммигрирующего населения; во-вторых, - безопасность самих иммигрантов (переселенцев) от возможных угроз со стороны принимающего населения. Более глубокий теоретический анализ в этом направлении свидетельствует, что при разных обстоятельствах могут доминировать либо угрозы, исходящие от местного населения по отношению к пришельцам, либо угрозы, исходящие от переселенцев по отношению к принимающей среде. И дается экспертное заключение, что для современной России степень угроз со стороны внешних мигрантов значительно превышает опасность, исходящую со стороны граждан и общественно-политических институтов Российской Федерации. Данные выводы подкрепляются множеством социологических опросов, проведенных в центральных областях России, в Сибири и на Дальнем Востоке. В указанной коллективной монографии анализируется степень культурологической, социально-экономической, криминальной и демографической опасности внешней миграции для России, отдельно рассматривается угроза китайской миграции, но политический и этнополитический аспект проблемы авторы обходят стороной.

Данная работа указала новое актуальное направление исследования. И вслед за ней появилась монография «Миграция и национальная безопасность» (под редакцией В.А. Ионцева) Миграция и национальная безопасность. М., 2003., в которой было значительно усилено внимание к вопросам физического выживания и оптимального развития государства в сложной миграционной обстановке. Проблемы российской иммиграции с позиции конфликтологии впервые были рассмотрены в трудах А.В. Дмитриева, Н.С. Слепцова, В.Н. Петрова и Г.А. Пядухова См.: Дмитриев А.В., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М., 2004; Петров В.Н. Миграция населения и этнические мигранты в современной России. Краснодар, 2004; Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфликты в анклавных рынках труда // Социс. 2005, № 8. С. 90 - 99.. Обосновывая угрозы национальной безопасности России со стороны внешней миграции, данные авторы делали акцент, преимущественно, на этносоциальные и этноэкономические конфликты, возникающие в российских регионах массового заселения этнических иммигрантов. Что, опять-таки, дает однобокое видение проблемы.

Отдельного внимания заслуживает монография А. Сваранца «Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе» См.: Сваранц А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе. М., 2002., вышедшая в свет в 2002 г. В ней рассматривается деятельность современной Турции по дестабилизации внутриполитической обстановки в Российской Федерации: нагнетание этнополитической напряженности, генерирование этносоциальных конфликтов, поддержка и формирование национально-сепаратистских (в том числе и диверсионно-террористических) движений на территории Северного Кавказа и Поволжья, с активным использованием миграционных потоков тюркоязычного населения в качестве одного из инструментов дестабилизации. Такая направленность политики Турции вызвана, по мнению автора, ее территориальными устремлениями на север, в основе которых лежит идеология пантюркизма (создания «государства Великого Турана», включающего в себя все евроазиатские территории с тюркоязычным населением).

Актуальность проблемы миграционных и этнополитических процессов для современной России нашла свое отражение и в многочисленных диссертационных исследованиях. Причем, если этнополитическая сфера общества исследуется только в диссертациях по политическим наукам Савва М.В. Этнический статус: анализ социально-политического феномена. Дис. … докт. полит. наук. М., 1999; Лабунец М.И. Политический экстремизм: этнонациональная регионализация. Дис. … канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2002; Фадеичева М.А. Этнополитические концепции этнонациональных общностей и индивидов (теоретико-методологический анализ). Дис. … доктора полит. наук. Екатеринбург, 2004., то миграция населения активно изучается как в политическом Гольдин Г.Г. Миграция населения: проблемы политико-правового регулирования. Дис. … докт. полит. наук. М., 2001; Горшколепова И.В. Политические факторы миграционных процессов: взаимодействие органов государственной власти и мигрантских организаций. Дис. … канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2002; Пантелеев В.В. Иммиграционная безопасность региона в системе национальной безопасности России. Дис. … канд. полит. наук. Саратов, 2005., так и в правовом, экономическом, историческом, социологическом и других аспектах. Отличительной чертой практически всех диссертаций по данной проблематике является стремление авторов сопоставить миграционные процессы с национальными интересами государстваВьюнов Ю.И. Влияние миграционных процессов на преступность в Южном федеральном округе. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Доржиева Т.Г. Трудовая иммиграция в приграничных регионах России и ее социально-экономические последствия. Дис. … канд. эконом. наук. М., 2003. Назаров А.Д. Проблемы миграции населения: Исторические предпосылки, тенденции, социальные последствия (1985-1995 гг.) Дис. ... док. ист. наук. М., 1995; Овсиенко О.И. Регулирование миграции населения на уровне региона // Дис. … канд. социолог. наук. Саратов, 2001..

Проведенный анализ литературы свидетельствует, что миграцию населения (в тех формах и масштабах, в которых она проявляет себя в настоящее время) российские исследователи отнесли к категории объективных угроз национальной безопасности нашей страны совсем недавно. Но до конца этот факт еще не осмыслен, подтверждением чему является огромное количество работ по доказательству самого существования этой проблемы. С большой долей вероятности можно утверждать, что это - результат игнорирования политической сферы общества. Те же работы, где вскрываются социально-политические последствия этнической иммиграции, посвящены поверхностному рассмотрению этого явления. Нигде не вскрыт глубинный механизм взаимосвязи современных миграционных потоков с этнополитической средой принимающего общества, позволивший бы разработать оптимальные средства мирного разрешения этнополитических конфликтов. Решению данной проблемы и посвящена настоящая диссертационная работа.

ЦЕЛЬ ДИССЕРТАЦИИ состоит в исследовании механизма воздействия миграционных потоков населения на состояние этнополитических отношений, эскалацию напряженности и на процесс формирования системы иммиграционной безопасности. Достижению поставленной цели подчинены следующие НАУЧНЫЕ ЗАДАЧИ:

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы, характеризуется степень ее изученности, формулируются цель и задачи исследования, определяются объект, предмет, источниковая база работы, отмечается ее новизна и практическая значимость, показывается апробация основных идей и результатов диссертации.

В первой главе «Теоретико-методологические проблемы исследования влияния миграции населения на состояние этнополитической напряженности» рассмотрены природа, структура и динамика этнополитической напряженности, роль и место миграции в процессе обострения этнополитических отношений (§1), политические свойства, характеристики и классификации миграционных процессов (§2), методология исследования (§3) и представлено авторское понимание проблемы.

В первом параграфе «Концептуальные основы напряженности этнополитических отношений» основное внимание сосредоточено на выявлении сущности этнополитических отношений, их структуры и динамики. Этнополитические отношения - это специфическая область общественных отношений, включающая в себя политические связи этносов, наций, народностей и их объединений как субъектов межнационального общения. Все разнообразие этнополитических отношений в человеческом обществе может быть сведено к четырем типам: соперничеству, сотрудничеству, переходному и к отношениям «высшего порядка» (при которых на более низком уровне возможно параллельное существование всех трех типов этнополитических отношений). Исходя из этого, в качестве основного субъекта этих отношений выступает этническая общность людей или этнос. А наличие у того или иного этнического образования политических интересов является, в нашем понимании, первым критерием его причастности к субъектам этнополитических отношений. Вторым критерием причастности выступает наличие у представителей этноса какой-либо организационной структуры, обладающей правовым статусом. Обоими критериями субъекта этнополитических отношений обладают не только сами этносы непосредственно, но и националистические, сепаратистские, шовинистические движения и организации. Следовательно, последние наравне с нациями и народностями формируют этнополитические отношения в обществе. Помимо этих двух типов субъектов этнополитических отношений в некоторых случаях целесообразно рассматривать еще и третий тип - локальную цивилизацию. Данный субъект выступает ключевым понятием в рамках так называемой цивилизационной модели. Суть цивилизационной модели этнополитических отношений состоит в том, что в ее интерпретации все этническое многообразие мира после окончания «холодной» войны считается поделенным (по ряду критериев) на несколько локальных цивилизаций, поведение которых, в некотором приближении, может рассматриваться как поведение субъектов этнополитических отношений. Это дает основание ряду отечественных и зарубежных политологов говорить о взаимодействиях локальных цивилизаций как о новом типе этнополитических отношений.