Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Политические процессы в современной России: особенности функционирования и тенденции развития

Титова Людмила Григорьевна

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре политологии Военного университета

Научный консультант:

доктор исторических наук, профессор Янкевич Петр Федорович

Официальные оппоненты:

доктор политический наук, профессор Тимофеева Лидия Николаевна

доктор политических наук, доцент Леонова Ольга Георгиевна

доктор философских наук, профессор Мизер Александр Артурович

Ведущая организация - Пограничная академия ФСБ России

Защита состоится 2007 года в 13 часов на заседании диссертационного совета в Военном университете по адресу: 123001 г. Москва ул. Большая Садовая 14., корп. 5, ауд. 201.

Ученый секретарь диссертационного совета Брега А.В.

Общая характеристика диссертации

Анализ содержания и тенденций политических процессов в современной России позволяет утверждать, что в ХХI веке они останутся важнейшими факторами развития и организации общества. Современная Россия - страна, в историческом движении которой сталкиваются традиции и новаторство, противоречия собственного развития и глобальные проблемы. В последнее десятилетие ХХ века российское общество сделало выбор в пользу демократии, что потребовало решения проблем механизма ее реализации, становления новых демократических институтов, формирования сознательного и активного сообщества граждан, превращения их в участников политической власти. Структуризация российских политических процессов на постсоветском пространстве осуществляется сложным и противоречивым путем, проходя этапы становления и стабилизации новой политической системы. Возрастает значение взаимодействия федеральных, региональных и местных политических институтов. В их функционирование вовлекаются различные группы населения, происходит институционализация все более широкого круга политических и социальных интересов людей. Содержание политических процессов конца прошлого и начала нового века - это позиционирование России в международных политических отношениях, укрепление и развитие основ федерализма, выстраивание отношений между федеративным Центром и региональными органами власти, создание правовой и политической систем, адекватных потребностям рынка, капитализации общественных отношений, адаптация населения страны к происходящим переменам.

Отличительной характеристикой российской политической динамики стала наметившаяся в 90-е годы десоциализация политики, расхождение политических и социальных процессов. Это создало проблемы в становлении демократической политической системы - правового государства, многопартийной системы, института свободных и честных выборов, паритетных отношений федеральных и региональных органов власти, а также - в формировании гражданского общества. Обладая огромными финансовыми, идеологическими, военными ресурсами, российская власть сосредоточивает в своих руках рычаги политического контроля над обществом, чему способствует и организационное укрепление политических партий и общественно-политических движений и объединений, и реформа местного самоуправления. В формируемом соотношении политических сил на первое место выходит государство как мегакорпорация. Оно преследует в политических процессах цели концентрации власти и управления. В ежегодных выступлениях перед Федеральным Собранием Президент В.В. Путин подчеркивает значение укрепления российской государственности как фактора, обеспечивающего дальнейшее решение проблем стабилизации. Важнейшим направлением политических процессов в начале нового века становится переход от стабилизации к устойчивому развитию, выходу России в число развитых стран. Для этого необходимо глубокое взаимодействие всех составляющих политических процессов, выражающих социальные интересы различных социальных групп, преодоление негативных последствий предыдущих эпох и создание механизма разрешения накопленных и продолжающих формироваться противоречий между государством и личностью, властью и обществом. Углубляющаяся дифференциация интересов современного российского общества получает неоднозначное и неравновесное выражение в российских политических процессах. Формирующиеся политические институты ориентированы на выражение интересов одной, немногочисленной, но обладающей основными экономическими ресурсами группы. Интересы же большинства населения институционализируются слабо, вновь образуемые политические структуры и институты гражданского общества не обладают каким-либо значительным влиянием.

Отношения, которые складываются между представителями российской элиты, свидетельствуют о продолжающемся распределении сфер влияния на федеральном и региональном уровнях.

Перед российским научным сообществом стоит задача осмысления нового этапа отечественной политической динамики и ее основных закономерностей, выявления возможных перспектив и механизма разрешения противоречий при формировании новых политических структур.

Наибольшее значение при этом имеет выявление факторов преодоления периодически возникающих конфликтов и кризисов и формирование такой модели политических процессов, которая позволила бы обеспечить эффективность функционирования каждого элемента в демократически организованном политическом механизме.

При этом возрастает роль личности, наделенной правами и ответственностью за свои деяния и принимаемые решения, осознанно и активно участвующей в политических процессах.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловливают следующие обстоятельства:

интенсивный характер политических изменений, происходящих в России, многообразие политических процессов, их разнонаправленность и разноуровневость привели к неоднозначности освещения их проблематики в современных научных исследованиях; не сформировался единый понятийный аппарат описания и анализа политических процессов в условиях демократизации общества. В силу этого возникает необходимость уточнения понятий, выявления теоретико-методологических основ анализа, наиболее адекватно отражающих процессы в политической жизни современного российского общества;

особенности современного этапа развития России, связанные с необходимостью решать целый ряд проблем, возникших на рубеже эпох, характер реализации национальных программ, их правовое и финансовое обеспечение обусловливают необходимость совершенствования политического механизма регулирования развитием социально-экономической и социокультурной сфер общества, а также формирования способности населения активно контролировать власть и оказывать конструктивное влияние на ее функционирование;

в условиях реализации президентского призыва к стабилизации России возникает потребность в совершенствовании политических институтов, укреплении роли Российского государства, обеспечивающего жизнедеятельность общества. Наряду с этим необходима институционализация интересов населения, укрепления институтов гражданского общества;

важнейшей особенностью этапа стабилизации является взаимодействие политических и социальных процессов, создание условий для соединения на практике регулятивных возможностей государства с функционированием политических партий, общественно-политических организаций и движений с целью разработки модели наиболее эффективных политических процессов как на федеральном, так и на региональном уровнях;

в период стабилизации возникает потребность в эффективном распределении полномочий и ресурсов между федеральными и региональными органами власти, в совершенствовании механизма местного самоуправления;

глубокие культурные и нравственные потери российского общества в последнее десятилетие, неравные возможности в приобщении к культурным ценностям основных масс населения делают преодоление неравенства в культурной сфере такой же необходимостью, как и решение экономических и социальных проблем современного российского общества. Это станет возможным, если отдельная личность не только приобретет способность адаптироваться к происходящим переменам, но и станет активным участником политических процессов.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы перспектив происходящих политических изменений, их истоков, социальной направленности вызывают постоянный интерес у политиков и ученых - представителей разных отраслей гуманитарного знания. В последние годы проводится немало социологических исследований и сбор статистических данных, изданы монографии, написаны кандидатские и докторские диссертации по проблемам политических процессов России. В научных журналах, на симпозиумах и конференциях разворачиваются дискуссии по вопросам, касающимся различных сторон политических процессов и их влияния на экономическую, социальную и культурную жизнь российского общества. Однако остается еще немало проблем, которые нуждаются в анализе и научном освещении. политический власть влияние

Научные разработки по проблемам политических процессов в современной России с известной долей условности можно объединить в несколько групп. К первой группе источников относятся теоретико-методологические разработки генезиса, сущности, содержания и развития политических процессов как сложного, противоречивого и динамичного явления. Это - работы классиков и современных представителей мировой политической мысли ХХ века, отечественных ученых В.В. Ильина, М.В. Ильина, А.С. Панарина, А.П. Кабаченко Ильин В.В., Панарин А.С. Философия политики. - М.,1994; Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен. О понятиях "процесс", "изменение", "развитие" в политологии // Полис. - 1993. - № 2; Ильин М.В. Идеальная модель модернизации и пределы ее применимости. - М., 2001; Кабаченко А.П. Политический процесс и политическая система: источники саморазвития // Вестник Московского ун-та.: Сер. 12. - Политические науки. - 2001. - № 3; Лакатос И. Фальсификация и методология научно-исследовательских программ. - М., 1995. , посвященные проблемам политических процессов, а также труды зарубежных исследователей Дж. Бьюкенена и Г. Таллока, Р. Даля, Д. Истона, Н. Лумана, Т. Парсонса, Д. Ростоу, Я. Тинбергена, П. Ордешука, С. Хантингтона, И. Голдстейна, Д. Моделски, К. Папаньи. В работах этих авторов рассматриваются проблемы систематизации и структурирования политических процессов, а также вопросы модернизации и демократизации общества Бьюкенен Лж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии / Бьюкенен Дж. Сочинения. - М., 1997; Даль Р. О демократии / Пер. с англ. А.С. Богдановского. - М., 2000; Луман Н. Изменение парадигмы в теории систем //Социальные и гуманитарные науки: Сер. 11. - 1994. - № 2; Его же: Понятие общества // Проблемы теоретической социологии. - СПб, 1994; Парсонс Т. Функциональная теория изменения // Американская социология: Тексты. - М., 1994; Ростоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамичной модели // Полис. - 1996. - № 5; Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. - М., 1980; Ордешук П. Эволюция политической теории Запада и проблемы институционального дизайна // Вопросы экономики. - 2002. - № 3. - С.24-36; Папаньи К. Великая трансформация. Политические и экономические истоки нашего времени. - СПб., 2002; Братерский М.В. Теория модернизации: обзор американских концепций // США: экономика, политика, идеология. - 1990. - № 9; Политическая наука: новые направления // Пер. с англ. М.М. Гурвица, А.Л. Демчука, Т.В. Якушевой. Науч. ред. Е.Б. Шестопал. - М., 1999; Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце ХХ века. - М., 2003; Easton D.A. Framework for Political Analysis. - University of Chicago Press, 1979; Easton D.A Systems Analysis of Political Life. - University of Chicago Press, 1979; Goldstein J. Long Cycles. - New Haven, 1988; Modelski G.. Long Cycle of Global Politics and the Nation-state - Comparative Studies in Society and History. - Vol 20. - 1978 - № 2. .

В конце ХХ века в отечественной политической науке появились оригинальные исследования, которые содержат новые концептуальные подходы к изучению политических процессов.

В рамках исследуемой нами проблемы мы особо выделяем вторую группу работ, в которых разрабатывается теоретико-методологическая база изучения различных сторон и оснований политических процессов, в том числе социокультурных и социально-психологических. Политическая практика российских либеральных реформ продемонстрировала зависимость политических процессов от фундаментальных культурных черт, образующих своеобразие российской ментальности. При проведении демократических преобразований необходимо учитывать влияния, которые оказывает политическая власть на массовое сознание. Эти проблемы разрабатываются российскими учеными - В.А. Ачкасовым, который дал анализ содержания и места традиционализма в политических процессах Ачкасов В.А. "Взрывающаяся архаичность": Традиционализм в политической жизни России. - СПб., 1997., А.С. Панариным, глубоко проанализировавшим роль ценностных ориентаций и общей культуры человека в мировых и российских политических процессах Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в ХХI в. - М., 1998., Р.Т. Мухаевым, сформулировавшим концепцию реформаторства, основанную на учете социокультурных факторов, которые определяют действительное поведение людей в политике Мухаев Р.Т. Политология (курс лекций в 2-х частях). - Коломна, 1991., В.В. Крамником, всесторонне проанализировавшим роль социально-психологических технологий политической власти в политических процессах Крамник В.В. Социально-психологический механизм политической власти. - Л., 1991; Он же: Имидж реформ: психология и культура перемен в России. - СПб., 1995., В.Б. Пастуховым, разработавшим концепцию политического развития России как составляющей единого процесса поступательного движения к гражданскому обществу и правовому государству Пастухов В.Б. Культура и государственность в России: эволюция евроазиатской цивилизации. - М., 1995.. В современных исследованиях постепенно расширяется поле представлений об истоках политических процессов, факторах, влияющих на их темпы, содержание и направленность. В последние годы в отечественной политической науке выделились теоретико-методологические разработки проблем политического конфликта как неотъемлемой составляющей политических процессов, взаимосвязи управления и самоорганизации, информационного обеспечения и влияния средств массовой информации на политические процессыСм. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, динамика (теоретико-методологический анализ). - М., 2000; Чумиков А.Н. Социально-политический конфликт: теоретические и прикладные аспекты. - М., 1993; Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. - М., 1997; Чичановский А.А. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. - М., 1995. . М.В. Ильин, автор концепции политической темпоральности (временной разномерности), модели хронополитического развития, дал глубокий анализ эволюционной типологии политических систем Ильин М.В. Очерки хронополитической типологии. Проблемы и возможности типологического анализа политических систем. Часть 1. Основания хронополитики. - М., 1995.; Очерки хронополитической типологии. Проблемы и возможности типологического анализа эволюционных форм политических систем. Часть 2. Хронополитическая перспектива. Часть 3. Отечественная хронополитика. - М., 1995; Он же. Хронополитическое измерение: за пределами Повседневности и Истории // Полис. - 1996. - № 1; Он же: Феномен политического времени // Полис. - 2005. - № 3. и положил начало разработке этой проблемы в отечественной политической науке Богатуров А.Д., Виноградов А.В. Модель равноположенного развития: варианты "сберегающего обновления" // Полис. - 1999. - № 4; Пантин В.И., Лапкин В.В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы методологии и исследования // Полис. - 2002. - № 2; Лапкин В.В. Циклы, ритмы, волны: проблемы моделирования политического развития // Полис. - 2002. - № 4; Чихарев И.А. Хронополитика в политической науке ХХ - начала ХХI в. // Вестник Московского ун-та. Сер. 12: Политические науки. - № 4. - 2005. . Пространственно-временные измерения мировых политических процессов рассматриваются в работах И. Валлерстайна, Й. Голдстейна, П. Кеннеди, Дж. Модельски Goldstein J. Long Cycles. - New Haven, 1988; Kennedy P. The Rise and Fall of Great Power, 1500-2000. - N. Y., 1987; Modelski G. Wold System Evolution a Leaning Model. - ISA annual meeting. - Vancouver. 1991. - April; Wallerstein I. The Capitalist World-Economy. - N. Y., 1984. .

В вопросах определения направленности политических процессов принципиальное значение имеет определение содержания понятия "переход", так как англоязычный аналог его - "transition" - предполагает движение от авторитаризма к демократии, начало посткоммунистической стадии развития. Обозревая имеющуюся в западной науке литературу по этому вопросу, А.Ю. Мельвиль дает картину представлений о демократическом транзите, отождествляемом с политическим процессом в целом - его включенностью в "глобальную демократическую волну", выделяя структурные и процедурные факторы, условия и предпосылки становления демократических институтов, решений и действий инициаторов демократизации Мельвиль А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам // Полис. - 1998. - № 2..

Особое место в ряду исследований занимает изучение связей политических процессов с экономическими, социальными и духовными, сочетание социальных, экономических, духовных и собственно политических факторов в процессе политических изменений с учетом социальной и политической динамики и функционирования современных политических институтов, видов и форм политических изменений в обществе.

Социальная и политическая динамика изучается современной отечественной наукой в традиционных категориях справедливости, права, свободы, культуры. Изучается изменение политических отношений и нормы, которым подчиняются взаимоотношения и взаимодействия (правовые, нравственные и традиционные), а также ценности, которые находятся в основе этих отношений и взаимодействий. Ряд российских авторов подчеркивает необходимость учитывать ценностные ориентации наряду с ролью интересов как основополагающих в политическом процессе Капустин В.Г. Современность как предмет политической теории. - М., 1998; Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в ХХI веке. - М., 1998; Он же: Политология. О мире политики на Востоке и Западе. - М., 1999; Назаров М.М. Политическая культура российского общества 1991-1995 гг.: Опыт социологического исследования. - М., 1998..

С.В. Рогачев связывает политический процесс с политической деятельностью. По мнению автора, это целостное явление, взаимосвязь в единстве и противоречии политической деятельности на уровне общества, регионов, трудовых коллективов Рогачев С.В. Предмет политологии и ее место в системе социальных наук // Государство и право. - 1993. - № 5. .

В центре внимания при изучении социальных и политических процессов в отечественной и зарубежной политологии находятся противоречия и конфликты политических институтов и сами институты как статичная составляющая политических систем - социально-классовой и стратификационной структур, государства, регионального и местного самоуправления, политических партий и общественно-политических организаций и движений. Отмечается историческая изменчивость политических институтов, связей и отношений конкретного общества включая их локальные трансформации на определенных этапах исторического развития. Это предполагает определение источников, условий, причин, направленности и субъектов происходящих социально-политических изменений Политический процесс в России в сравнительно-историческом измерении / Под ред. М.А. Василика и Л.В. Сморгунова. - СПб. 1997; Сморгунов Л.В. Сравнительная политология: проблемы и этапы развития // Вестник Московского ун-та. Сер.12: Политические науки. - 1999. - № 2..

Особо следует обратить внимание на статьи в российских журналах как свидетельство непрекращающейся дискуссии по проблемам содержания и направленности современных политических процессов Буханова И. Горизонты синергетики и политические процессы // Власть. - 2003. - № 9; Володенков С.В. Модели динамики политических процессов в условиях переходного периода // Вестник Московского ун-та. Сер. 12: Политические науки. - 1999. - № 6; Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации (наброски к теории) // Полис. -2001. - № 1; Кретов Б.И. Политический процесс в России / Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 5; Лапкин В.В. Циклы, ритмы, волны: проблемы моделирования политического развития // Полис. - 2002. - № 4; Матвеев Р. Политические процессы в правовом поле // Власть. - 2003. - № 7; Мельвиль А.Ю. И вновь об условиях и предпосылках движения демократического типа // Полис. - 1997. - № 1; Мельвиль А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам // Полис. - 1998. - № 2; Пантин В.И., Лапкин В.В. Волны исторической модернизации в России // Полис. - 1998. - № 2; Реформирование России - мифы и реальность. - М, 1999; Россия в условиях трансформаций: Историко-политологический семинар. Вып. 5. - М., 2000; Федотова В.Г. Модернизация "другой" Европы. - М., 1997; Чешков М.А. Россия в мировом контексте // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - № 12; Шадрин А.Е. Трансформация политических и социально-экономических институтов и переход к информационному обществу / Государство, экономика, общество: аспекты взаимодействия. - М., 2000; Яковлев И.П. Системно-циклический подход в исследованиях быстрых социальных перемен / Проблемы теоретической социологии. - СПб., 1994. . В последние годы интерес к теоретическим основам современных политических процессов проявляют авторы кандидатских и докторских диссертаций Бекер М.Д. Демократическое развитие современной России: теоретико-методологический анализ: Дис…. канд. полит. наук. - М., 2006; Мухина Т.Н. Самореализация субъектов политики в политических процессах: Дис…. канд. филос. наук. - М., 1999; Панов А.И. Офицерский корпус и политические процессы в обществе: мировой опыт и российская действительность: Дис…. д-ра полит. наук. - М., 2000; Орлов А.Ю. проблема взаимодействия исполнительных и представительных органов власти в политической системе России (теоретико-методологический анализ): Дис….канд. полит. наук. - М., 2005; Рыбаков А.В. Политика в институциональном измерении (теоретико-методологический аспект): Дис….д-ра полит. наук. - М., 2003; Сергеева Е.В. Формирование методологии анализа политических институтов: Дис….канд. полит. наук. - Саратов, 2006; Тимофеева Л.Н. Власть и оппозиция: конфликтно-дискуссионный анализ (Теория, история, методология): Дис….д-ра полит. наук. - М.:, 2005; Юдаев В.В. Информационные технологии в политическом процессе: (теоретико-прикладной анализ): Дис…. канд. полит. наук. - 2005; Шарипов Д.Р. Особенности политических процессов в условиях демократизации общества (на примере Таджикистана): Дис…. канд. полит. наук. - Душанбе, 2006 и др..

Третья группа источников - работы, в которых характеризуются российские политические процессы 90-х годов ХХ и начала ХХI века. Среди них необходимо выделить общетеоретические исследования зарубежных и отечественных ученых, в которых рассматриваются проблемы становления и функционирования политических процессов в переходный период Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации. - М., 2000; Папаньи К. Великая трансформация. Политические и экономические истоки нашего времени. - СПб., 2002; Братерский М.В. Теория модернизации: обзор американских концепций // США: экономика, политика, идеология. - 1990. - № 9. . Вопросы российской трансформации и перспектив развития обсуждались на международных симпозиумах, конференциях и "круглых столах" Российская модернизация: проблемы и перспективы: Материалы "круглого стола" // Вопросы философии. - 1993. - № 7; Постмодернизм и культура: Материалы "круглого стола" // Вопросы философии. - 1993. - № 3; Российская государственность и местное самоуправление: материалы межвузовской научно-практической конференции "Проблемы местного самоуправления в государствах-участниках СНГ 19-20 мая, 1994" // Вестник межпарламентской ассамблеи. - 1994. - № 3; Риск исторического выбора России: Материалы "круглого стола" // Вопросы философии. - 1994.- № 5; Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальная политика, 1998: V Международный симпозиум 16-17 января 1998 г. // Московская высшая школа социальных и экономических наук. Междисциплинарный академический центр социологических наук (Интерцентр) / Под общ. ред. Заславской Т.Н. - М., 1998.. Период конца ХХ и начала ХХI веков в политологической науке отражен в многочисленных дискуссиях по проблемам направленности российских политических процессов. К этой, наиболее обширной группе исследований относятся работы, анализирующие различные стороны российских политических процессов - проблемы становления нового институционального дизайна, механизмы взаимодействия, формирования, развития и функционирования политических институтов - государства, политических партий, общественно-политических движений и объединений, избирательных процессов, PR-кампаний, а также рассматривающие территориальные, политико-культурные, элитарные аспекты российских политических процессов. Это -труды В.Я. Гельмана, О.В. Гаман-Голутвиной, С.А. Васильева, С.М. Елисеева, М.В. Жеребкина, Т. Карозерс, М.И. Кодина, В.Г. Ледяева, В.В. Локосова, Р.Ф. Матвеева, В.Л. Крамника, Е.Ю. Мелешкиной, А.Ю. Мельвиля, А.М. Миграняна, В.И. Пантина, В.Ф. Пенькова, О.Н. Смолина, Г.Ю. Семигина, Л.В. Сморгунова, Л.Н. Тимофеевой, В.Г. Федотовой, А.Е. Чириковой, Е.Б. Шестопал и других Гельман В.Я. Исследование партий в России: первые десять лет // Политическая наука в современной России: Тенденции развития. Проблемно-теоретический сборник. Вып. 3. - М., 1999.; Васильев С.А., Львин Б.М. Социальные механизмы экономических реформ и характер переходного процесса / Постижение. Социология. Социальная политика. Экономическая реформа //Ред.-сост. Ф.М. Бородкин, Л.Я. Косалс, О.В. Рывкина. - М.,1989; Власть и элиты в российской трансформации: Сб. науч. статей / Под ред. А.В. Дуки. - СПб., 2005; Гильченко Л. Местное самоуправление: долгое возвращение. - М., 1998; Гуманитарные технологии и процесс в России: Сб. статей / Под ред. Л.В. Сморгунова. - СПб, 2001; Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс: Конспект лекций. - СПб, 2000; Жеребкин М.В. Политический процесс: типология и режимы функционирования. - М., 1999; Карозерс Т. Конец парадигмы транзита // Политическая наука: Сб. науч. трудов. 2003. Вып. 2. Политическое развитие и модернизация: современные исследования. - М., 2003; Кодин М.И. Россия в "сумерках" трансформаций: эволюция, революция или контрреволюция? - М., 2001; Локосов В.В. Российское сообщество: трансформация целей, интересов, ценностей. - М., 2006; Магомедов А. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания "снизу" (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). - М., 2000; Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., 1993; Мигранян А. Россия - От хаоса к порядку? (1995-2000). - М., 2001; Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. - СПб., 1997; Переходные процессы: проблемы СНГ: (Альманах "Форум"). - М., 1989; Пантин В.И. Волны и циклы социального развития: цивилизационная динамика и процессы модернизации. - М., 2004; Пеньков В.Ф. Политический процесс и политическая культура: К вопросу о методологии и практике политических исследований в современной России. - М., 2000; Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность. Хрестоматия / Отв. ред. - сост. А.Д. Воскресенский. - М., 2000; Политическая наука в современной России: время поиска и контуры эволюции: Ежегодник, 2004. - М.,2004; Политическая наука: новые направления / Пер. с англ. М.М. Гурвица, А.Л. Демчука, Т.В. Якушевой. Науч. ред. Е.Б. Шестопал. - М., 1999; Политическая наука: сб. науч. трудов. 2003. Вып. 1: Российская политика в теоретическом и сравнительном контексте / Ред. и сост. вып. В.Я. Гельман. - М., 2003; Политическая наука: сб. науч. трудов. 2003. Вып. 2.: Политическое развитие и модернизация: современные исследования (Отв. ред. и сост. А.Г. Володин. - М., 2003; Политический процесс в постсоветской России: федеральный и региональный аспект (некоторые проблемы): Монография. - Казань, 2003; Политический процесс в России в сравнительном измерении / Под ред. М.А. Василика и Л.В. Сморгунова. - СПб.,1997.; Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учеб. материалов / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. - М., 2001; Проблемы политической трансформации и модернизации России / Под ред. А.Ю. Мельвиля. - М., 2001; Рост О.И. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебник для вузов. - СПб, 2004; Семигин Г.Ю. Политический процесс / Политическая энциклопедия в 2-х томах. Т.2. / Нац.общ.-науч. фонд; рук. проекта Г.Ю. Семигин; науч. редсовет: предс. совета Г.Ю. Семигин. - М., 1999; Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: Учебное пособие. - М., 2006; Становление местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 1999; Федотова В.Г. Модернизация "другой" Европы. - М., 1997; Шевцова Л. Посткоммунистическая Россия: логика трансформации и перспективы. - М., 1995.. Основное содержание российских политических процессов в настоящее время определяется в официальных источниках и документах Российской Федерации Федеральный Конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". 2-е изд. - М., 2005; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". 2-е изд. - М., 2006; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по состоянию на 15 октября 2006 г., включая изм., вступ. в силу с 1 января 2006 г.). - Новосибирск, 2006. .

Группа российских исследователей активно занимается проблемами национальной безопасности и внешних влияний на российские политические процессы Кудрявцев В.Б. Эволюция военно-политический стратегии НАТО на современном этапе (1967-1992 гг.) в контексте европейской безопасности. - М., 1992; Манилов В.Л. Исследование проблем национальной безопасности России: вопросы методологии // Военная мысль. - № 5. - М., 1995; Павленко С.З. Проблемы теории безопасности - методология, концепция, обучение. - М., 1995; Семченков А.С. Геополитическая стратегия России: выбор оптимального варианта // Вестник Московского ун-та. Сер.12: Политические науки. - 2005. - № 3; Затулин К.Н. СНГ - десять лет независимого развития. Проблемы и перспективы / Ин-т стран СНГ. - М., 2001..

Особое внимание уделяется выявлению причин российского кризиса, среди которых выделяются как объективные, так и субъективные факторы - причины современного критического состояния российской экономики и социальной жизни находят в советском прошлом страны, а также в нестабильности политической элиты Пинсер Б. Бой с собственной тенью / Pro et contra. - Зима. - 1999. - Т.4. - № 1. - Теневые отношения; Коровицына Н.В. Сравнительный опыт общественных преобразований в постсоциалистических странах // Социс. - 2002. - .№ 5; Рывкина Р. От теневой экономики к теневому обществу //Pro et contra. - Зима. - 1999. - Т.4. № 1.- Теневые отношения..

Анализ программных источников, документов и материалов позволил сделать следующий вывод относительно степени изученности данной проблемы в отечественной литературе. Избранная тема исследования не рассматривалась в прямой постановке в качестве научной проблемы, в том числе и в докторских диссертациях. В силу того, что изучение данной проблемы носит либо сугубо прикладной, либо односторонний характер, а количество проблем, связанных с российской политической динамикой, ширится, мы считаем важным изучение политических процессов в единстве всех их составляющих - процессов институционализации, механизма функционирования, социальных и культурных взаимодействий, совместных действий представителей политической элиты, формирующихся политических партий и общественно-политических движений, включения в политические преобразования основной массы населения страны. Диссертационное исследование проблемы политических процессов в ракурсе взаимодействий субъектов и институтов, социальной направленности, на наш взгляд, поможет восполнить недостающие звенья изучения этой проблемы. Это тем более важно в настоящее время, когда в стране обозначена стратегия развития, реализация которой возможна только в комплексе политических и социальных решений.

Актуальность выбранной темы, степень ее научной разработанности, потребности в дальнейшей разработке проблемы обусловили выбор объекта, предмета, постановку целей и задач диссертационного исследования.

Объект исследования - политические процессы в современной России как динамично развивающееся явление.

Предмет исследования - содержание, динамика, перспективы современных российских политических процессов, механизмы их реализации и влияния на развитие страны в настоящее время и в ближайшем будущем.

Цель диссертационного исследования - осуществить анализ содержания, основных тенденций и перспектив развития современных российских политических процессов как сложного динамичного и противоречивого явления, выявить их особенности в условиях российской модернизации и демократизации, социальную роль и влияние на процессы стабилизации и развития страны в начале ХХI века и в перспективе.

Реализация данной цели предполагает решение ряда исследовательских задач:

осуществить комплексный и системный анализ содержания современных политических процессов как сложно-противоречивого явления, их динамики и направленности развития в современных условиях;

показать влияние политических процессов на экономическое, социальное и культурное состояние российского общества, исследовать эту проблему как взаимосвязанный процесс, прослеживая обратные влияния общественного развития на интенсивность, уровни, формы и перспективы российских политических процессов;

проанализировать исторические истоки и эволюцию политических процессов на постсоветском пространстве, их современное состояние и проблемы;

изучить механизм политических процессов и факторы достижения их наибольшей социальной эффективности;

выявить природу и характер политической структуризации и институционализации как составляющей российских политических процессов;

определить степень и уровень институционализации, характер взаимодействия российских политических институтов в современных условиях;

вывить место и роль региональных политических процессов и местного самоуправления;

раскрыть основные направления российских политических процессов и их роль в достижении устойчивого развития страны;

определить гуманитарную и социокультурную значимость российских политических процессов, их роль в формировании политически активной личности.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общетеоретические подходы к изучению политических процессов - исторический, системный, структурно-функциональный, диалектический. Автор опирался на основные законы диалектики - единства и борьбы противоположности, перехода количественных изменений в качественные, отрицания отрицания, а также принципы объективности, системности, всеобщей связи и взаимодействия явлений. В работе применяются как общенаучные методы исследования - дедукция и индукция, функциональный анализ, обобщение, сравнение, моделирование, так и частные - анализ законодательных актов, данных социологических исследований, статистических данных. Анализ политических процессов проводился на основе теорий систем, развития, организаций, общественного договора; использовался исторический, социологический, социокультурный, ситуативный, институциональный и структурно-функциональный подходы, метод социальной проекции.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных историков, философов, социологов, политологов, в которых исследуются различные аспекты современных политических процессов - от частных до общих. Изучены и обобщены федеральные законы и региональные законодательные акты, регулирующие общероссийские и местные политические процессы, использованы материалы научно-практических конференций, политологических и социологических конгрессов, "круглых столов", диспутов и семинаров, в том числе и тех, в которых принимал участие автор.

Эмпирической основой исследования является изучение опыта современных политических преобразований на федеральном и региональном уровнях, динамики общественного мнения, политических оценок и ориентаций россиян на основе анализа материалов политологических, социологических и конфликтологических конгрессов, научно-практических конференций, а также социологических исследований, которые проводились ведущими исследовательскими центрами России, региональных социологических исследований, осуществленных при непосредственном и активном участии автора. Изучение федеральных нормативно-правовых актов позволило выявить нормы и принципы деятельности политико-властных институтов Российской Федерации. В сборе информации были также использованы Интернет-ресурсы, в частности, материалы сайтов политических партий, Государственной Думы Российской Федерации, сайта Федеральной службы государственной статистики, Интернет-сайта Администрации и Комитета государственной статистики Ярославской области.

Структура диссертации состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложений.

Во введении обосновывается актуальность анализируемой проблемы, степень ее научной изученности, объект, предмет, цель и задачи исследования, методологическая, теоретическая и эмпирическая база. Раскрывается научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования, положения, выносимые на защиту, а также апробация результатов, полученных в ходе исследования данной проблемы.

В первой главе - "Теоретико-методологические основы анализа политических процессов" - выдвигаются основные подходы и концепции исследования проблем современных политических процессов, раскрывается их сущность, анализируются существующие в науке определения политических процессов и дается их авторское определение, раскрывается структура, функции и институциональные аспекты, динамика и исторические особенности российских политических процессов, их современная динамика и свойства, генезис и эволюция. Используя диалектический, системный, структурно-функциональный и институциональный подходы, автор анализирует воздействие различных факторов на содержание и характер политических процессов.

Во второй главе - "Политические процессы и механизм их осуществления в современной России" - анализируется механизм российских политических процессов как внутренние и внешние взаимодействия политических институтов, функциональное своеобразие действия политических субъектов, вводятся понятия "механизм конструктивного функционирования политических процессов" и "эффективные политические процессы", рассматриваются условия конструктивного функционирования. Анализируется роль отдельных составляющих этого механизма - политических субъектов (элиты и рядовых участников), а также рассматриваются противоречия в формирующемся механизме и роль властных технологий как важнейшей составляющей механизма современных российских политических процессов. Исследуется институционализация формирующегося механизма как фактора структуризации и становления организационно-правовых основ политических процессов. Подчеркивается и анализируется роль государства, политических партий в обеспечении формирования конструктивного и эффективного механизма политических процессов.

В третьей главе - "Функционирование политических процессов: политические партии и общественно-политические объединения в современной России" - рассматриваются проблемы взаимодействия политических и социальных процессов, выраженные в распределении функций политических партий и общественно-политических организаций, главными из которых в условиях становления гражданского общества являются: организация масс и личности и их включение в политические процессы, легитимизация власти через общественно-политическую поддержку, политическое воспитание и образование масс и выражение интересов социальных групп российского общества, которое проходит стадию дифференциации путем законодательной деятельности в федеральных и региональных органах представительной власти. Одним из способов решения проблемы консолидации населения в условиях стабилизации является формирование общенациональной идеи, способной объединить население страны и заложить основу будущего устойчивого развития в условиях решения общих задач и реализации общих целей. В диссертационном исследовании рассматривается идеологическая функция как одна из важнейших в условиях социального и культурного раскола общества.

В четвертой главе - "Гуманитарные и социокультурные основания российских политических процессов" - рассматривается значение общей и политической культуры, гуманитарная роль ценностей и норм в политических процессах, которые могут являться как институциональными, так и как неинституциональными факторами, выступая мотивационной и стимулирующей составляющей политической деятельности людей, определяя степень их адаптационных возможностей. Обращение к гуманитарным и социокультурным основаниям российских политических процессов позволило выявить уровень политической самоидентификации россиян, политическое и социальное самочувствие людей в процессе политических трансформаций, роль ценностных и нормативных факторов в упорядоченности политических процессов и формировании адаптационных способностей человека, а также определить его перспективы стать активным и сознательным участником политических процессов. Проанализированы причины колебаний политических оценок и ориентаций, отношение участников политических процессов к российской политической власти, к региональным структурам, к государственной политике, а также определены причины изменения самих политических ценностей и норм, которыми руководствуются участники политического процесса. Воссоздана картина результативности российских политических процессов с точки зрения соответствия их культурным и психологическим особенностям национального развития.

В заключении обобщаются основные результаты проведенного исследования, даются рекомендации и формулируются предложения по дальнейшему исследованию российских политических процессов, повышению их социальной роли и социальной эффективности, обеспечению дальнейшего устойчивого развития страны в ХХI веке.

Научная новизна исследования и обоснование положений, выносимых на защиту

Научная новизна исследования заключается в постановке проблемы, которая выбрана автором для научного исследования, концептуально-теоретических подходах ее изложения, логике выстраивания анализа проблемы. Новизна исследования определяется обобщениями и выводами, к которым пришел автор в ходе исследования, а также предложенными рекомендациями теоретического и практического характера. В частности, новизна исследования состоит в следующем:

выявлены и обоснованы закономерности и противоречия политических процессов в современных условиях;

дано авторское определение политических процессов;

определено и обосновано содержание и особенности политических и социальных процессов, раскрыто их диалектическое взаимодействие, проанализированы условия, при которых происходит это взаимодействие;

дано обоснование политической власти как технологизированной, что обусловлено ее асоциальной направленностью, недостаточностью правового обеспечения принятия политических решений, стереотипами политического сознания и поведения, отражающихся в процессах политического регулирования и взаимодействия;

дано обоснование российских политических процессов в период трансформаций как переходных. Выявлена динамика изменений, происходящих в политической системе российского общества в период его стабилизации;

рассмотрены проблемы институционализации и гуманизации политических процессов современной России как фактора обеспечения устойчивого развития общества в настоящее время и на перспективу;

выявлено влияние неинституциональных и антропологических факторов на эффективность политических процессов.

Положения, выносимые на защиту

1. Авторское определение сущности и содержания российских политических процессов, обоснование методологии их исследования.

Понятие "политический процесс" является одной из основных категорий современной зарубежной и отечественной политической науки. Значение его исследования с учетом конкретизации ряда теоретических положений особенно возросло в условиях современных политических сдвигов и перемен, которые произошли в странах бывшего СССР и Восточной Европы.

Опираясь на изучение реальных политических процессов, документальные и научные источники, автор выработал собственную позицию относительно методологии исследования политических процессов, которые рассматриваются как часть социальных процессов, взаимодействующих с общественным бытием на макро-, микро- и мезоуровнях. Сущность политических процессов автор видит в том, что они являются движениями, представляющими собой обусловленные историческими, экономическими, культурными, правовыми особенностями политические изменения во времени и пространстве, содержание и направленность которых создается деятельностью субъектов и функционированием политических институтов, складывающимися между ними отношениями и взаимодействиями, где связующей является власть - главный инструмент и способ сохранения политической статики и развития политической динамики. В ходе политических процессов реализуются социальные интересы людей, формируется качественная определенность общественного бытия, обеспечивается его производство и воспроизводство.

По мнению автора, политические процессы объективно способны выполнять функции конструирования политических систем и организации общественного бытия, однако в реальной политической практике они не могут быть сведены к системным образованиям ни по результату (так как не всегда приводят к формированию политических систем), ни по структуре (так как включают несистемные элементы). В силу этого политические процессы могут не иметь своим результатом прогресс системы, так же, как и сами, не обязательно имеют прогрессивную направленность. Данное положение в работе распространяется и на становление демократии в постсоветский период в странах бывшего СССР и Восточной Европы. Автор определяет такие закономерности политических процессов как: их обусловленность историческими, экономическими, социальными и культурными факторами развития общества; изменение во времени и пространстве; движение через противоречие, истоком которого, по мнению автора, является несогласованность потребностей, ценностей, настроений, мнений людей, разные социальные и индивидуальные возможности осознания ими сущности политических процессов, своего места в них, а также различные способы адаптации к меняющимся условиям общественного бытия.

Учитывая, что российские политические процессы формируются в обществе транзитного типа и выполняют функцию становления новой, буржуазной по сути политической системы, автор обращается к проблеме их динамики и функционирования. Рассматривая категории "изменение" и "развитие" применительно к политическим процессам, автор устанавливает сложную связь обозначаемых ими явлений с социальной динамикой, определяет источники изменений и их значение для самих политических процессов и общества, в котором они функционируют.

Используя исторический подход, автор подчеркивает, что политические процессы, разворачиваясь в историческом времени, проходят определенные периоды, этапы, фазы и циклы развития, являясь результатом возникновения и разрешения противоречий внутри и вне политических систем. Состояние изменений выступает в виде переходов, смен состояний. При этом формируются качественные особенности политических систем и общественного бытия.

Политическая практика ХХ века показала, что процессы могут носить неустойчивый, неравновесный характер. В обществах переходного типа неустойчивость политических процессов определяется тем, что в условиях растущей социальной дифференциации общества наблюдается несогласованность целей, интересов и ценностей, в силу чего каждая из политических сил стремится сохранить свое положение. Это усиливает нестабильность политической и социальной систем. Стабилизация начинается с концентрации ресурсов какой-либо социальной группы, которая транслирует свое усиление в политическую власть, передавая ей свой интерес и свои ресурсы. Недостаток ресурсов у остальной части общества приводит к тому, что формируется неустойчивое равновесие, которое может быть нарушено при новом перераспределении сил и ресурсов. Из этого следует, что политические процессы в условиях социальных трансформаций еще не способны обеспечить общественную интеграцию, носят не организованный, а анархичный или с элементами анархичности характер.

Направленность политических процессов в сторону воспроизводства общественного бытия возможна, по мнению автора, при условии институционализации, социализации и гуманизации политического процесса. Автор исходит из представления о том, что политические процессы, выполняя функцию социальной интеграции, ориентированы на воспроизводство общественного бытия человека в том случае, если общество и человек получают возможность активного участия в определении направленности этих процессов. Используя метод социальной проекции, автор выявляет социальные результаты политических процессов, различая при этом объективные ориентации современных политических процессов и те реальные последствия, которые они имеют в странах, становящихся на путь демократизации. Для анализа социальных последствий политических процессов используется понятие "социальность политических процессов", содержанием которого является отражение глубоких связей политических процессов с различными сторонами общественного бытия людей.