Социализация безопасности и политической безопасности в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

СОЦИАЛИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Рукинов Владимир Александрович

Санкт-Петербург - 2010

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования заключается в том, что господствующее в России понимание политической безопасности как системы защиты жизненно важных политических интересов государства и его граждан своими корнями уходит в традиционное представление, согласно которому безопасность создается силовыми методами или как в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - силами обеспечения безопасности Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. / Электронный ресурс. Совет безопасности Российской Федерации // http://www.scrf.gov.ru/documents/1/99.html. Поэтому в стране наращивается потенциал активной деятельности законодательных и правоохранительных органов и органов, работающих в сфере безопасности, для того чтобы обеспечить политическую безопасность. Данная официальная методология анализа безопасности и политической безопасности исходит из понимания общества как совокупности индивидов в их правовом взаимодействии. Потому безопасность и политическая безопасность не может быть ни чем иным как безопасностью права, которым скрепляются эти индивиды и согласно которым они должны действовать и взаимодействовать. Право и должно получать защиту со стороны государства. А защита права всегда осуществлялось силой. Такой взгляд далек потому, что в обществе есть и иные способы достижения политической безопасности, эффективность которых ничуть не ниже силовых методов, а их использование обеспечивает в большей степени, чем силой механизм демократические преобразования в стране.

Укрепление силовых методов защиты политической безопасности связано с видимыми фактами проявления терроризма, их постоянного возникновения в различных регионах страны, фактами повсеместного роста преступности и угроз иного характера. Эти явления действительно подрывают стабильность и устойчивость российского государства, не делают жизнь граждан безопасней, ибо от экстремистских и террористических актов страдают граждане страны, далекие от политики и власти. Силовые методы борьбы с ними необходимы. Однако ограничиваться только этими методами сегодня уже невозможно. Природа терроризма, как и любого конфликта в социальных условиях, отношениях и деятельности индивидов, которые, подчиняясь законам экономики, не выдерживают их давления и превращаются в орудие все той же политики, в средство конкуренции, господствующей в обществе. Социальная природа конфликта предполагает и социальные средства борьбы с терроризмом не как с актом, а как явлением и закономерностью современного общества. С терроризмом как с актом можно и необходимо бороться силовыми методами, но с терроризмом как с явлением и закономерностью необходимо бороться социальными методами, методами, направленными на ликвидацию социальной эксплуатации, дифференциации, безработицы, бедности и нищеты. Бесконечное усиление защиты граждан, посредством расширения прав силовиков, как в определении «уровня защиты», так и применяемых методов, чревато искажением линии, направленной на демократию. Ибо силовые методы борьбы постоянно требуют воспроизводства объекта этой борьбы, и когда его недостает в результате улучшения условий жизни людей, он создается искусственно, для того чтобы поддержать в «бодром» состоянии духа силы обеспечения безопасности.

Российское общество, вступив в новый этап своего развития, все еще не может оправиться от условий, отношений и специфической деятельности переходного периода. Перед ним все так же остро стоит определение пути, по которому будет идти формирование политической безопасности: по пути наращивания сил обеспечения безопасности, или по пути накопления богатства и благосостояния населения страны. Политика сегодняшнего руководства страны, направленная на модернизацию, указывает на то, что государство намерено двигаться по пути роста благосостояния народа. И в тоже время не прекращающиеся вылазки экстремистов и террор, особенно в республиках Северного Кавказа, требуют укрепления сил обеспечения безопасности. Нам видится, что тактические задачи политики государства, не должны брать верх над стратегическими задачами обеспечения политической безопасности в стране. Вместе с укреплением работы сил обеспечения безопасности, необходимо проводить политику модернизации и считать ее приоритетным направлением политики обеспечения внутриполитической безопасности.

Сегодня состояние российского общества характеризуется, с одной стороны, усилением конфликтности, с другой - потерей того привычного уровня политической безопасности, которым характеризовался советский строй. Конфликтность связана напрямую с рыночными отношениями. Новая модель российского государства, с ее антимонопольными законами в экономической сфере, поддерживающими конкуренцию, создала условия, снижающие социальную защищенность граждан страны, усиливающие конфликтногенность в обществе. Государство, создавая политические условия социально-экономического транзита, само укрепляло условия, которые повлекли за собой снижение уровня безопасности, оно способствовало разложению российского общества на классы, чьи социально-классовые интересы пришли в противоречие. Социальная структура российского общества пополнилась новыми классами и слоями внутри классов. Помимо буржуазии, класс наемных работников пополнился безработными, лишенными источников дохода. Российское общество с высокой степенью социальной дифференциации, крайней бедностью и нищетой значительно увеличило свой конфликтный потенциал. Маргинализация российского общества поставила целые классы общества в достаточно сложные условия конкуренции за источники дохода, а безработица эту конкуренцию сделала неуправляемой и приводящей к конфликтам и почти животной борьбе за условия существования. Подобные причины привели к росту социальной напряженности, обусловили остроту партийно-политической борьбы, практически вывели ее из-под контроля государства их деятельность, что вело к партийно-политическому экстремизму, почему государству пришлось ввести жесткую регламентацию деятельности партий изданием закона «О политических партиях».

В условиях, когда резко стала растворяться безопасность личности, общества и государства, потребовалось теоретическое переосмысление роли государства в формировании и укреплении безопасности и политической безопасности. Однако политико-юридические представления о безопасности, ставшие официальным результатом серьезных дискуссий в обществе о том, что же такое безопасность личности, общества и государства, в конечном счете, так и не смогли приблизиться к действительному пониманию безопасности. Юридическое мировоззрение, ставшее в результате социально-экономического и политического транзита, господствующим мировоззрением, не предает значение тому факту, что действительное общество разделено по отношениям к собственности, к классам, к условиям жизни, к политике и т.п. Оно исключает из своих идей, взглядов, представлений, во-первых, конфликт, как способ, которым в обществе достигается тот или иной уровень опасности/безопасности, во-вторых, условия жизни людей, над которыми властвует рынок и распределяет их в соответствие с экономической силой агентов, и, тем самым, распределяет безопасность. Юридическое мировоззрение становится бессильным перед действительностью, потому сочиняет идеальную действительность, в которой логика уходит на второй план, действительность растворяется в юридических абстракциях, а на первый план выдвигается стандарт безопасности, официально-юридическая мерка, служащая ориентиром для определения опасностей и угроз.

Юридическое мировоззрение не может понять что угрозы, которые так обстоятельно излагаются в официальных документах о безопасности, есть законы современного общества, без которых оно не может существовать. Безопасность, получаемая от противодействия этим законам, предполагает совершенно другое государство, история которого завершилась в 1991 году, а «сохранение прежних стереотипов фактически ведет к воспроизводству существовавшей системы обеспечения безопасности, которая уже однажды проявила свою слабость и неэффективность» Рыбалкин Н.Н. Природа безопасности / Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. №5. 2003. С. 36.. Силами этого противодействия являются силы обеспечения безопасности, под которыми, например, в Стратегии понимаются вооруженные силы. Это как раз доказывает, что государство отказывает иным инструментам формирования безопасности, которые находятся в его распоряжении. Оно отказывает силам, которые помимо силы принуждения, руководствуются силой социальной защиты, поддерживая наиболее незащищенные слои населения различными социальными трансфертами: пособиями, ссудами, денежной и материальной помощью и т.п. Эта сила современного государства сконцентрирована в социальной политике, и конституирована в понятии «социальное государство». Политическая безопасность есть в первую очередь защита условий жизни, отношений и деятельности индивидов, необходимых ему для достойной жизни и всестороннего развития. Защищая, таким образом, своих граждан, государство в первую очередь защищает себя как от внутренних, так и внешних опасностей См.: Рыбаков О.Ю. Социальное согласие: личность и государство // Правоведение. Научно-теоретический журнал. 2009. № 1. С. 207 - 208..

Степень научной разработанности проблемы. Исследовательская проблема разрабатывается в контексте критики основных постулатов, сформулированных в Концепции национальной безопасности РФ, ФЗ «О безопасности» и Стратегии национальной безопасности до 2020 года РФ См.: Указ президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 №24; Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. в ред. Закона РФ от 25.12.92 № 4235-1, Указ Президента РФ от 24.12.93 № 2288.. В данных теоретических подходах безопасность и национальную безопасность представляют как систему защиты жизненно важных интересов государства, общества и личности от различных угроз. Защищенность становится определяющим компонентом понимания безопасности личности, общества и государства. Однако этот аспект не учитывает деятельного характера безопасности, исключает понимание безопасности как особого, неконфликтного способа взаимодействия индивидов, совершенно исключает анализ влияния социальной составляющей на политическую безопасность. Этими же недостатками страдают воззрения на безопасность и политическую безопасность, представленные в отечественной юридической литературе См.: Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999; Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). СПб., 1994; Степашин С.В. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. Часть I и II. Общие принципы и геополитические аспекты безопасности Российской Федерации. СПб., 1994.. В работах юристов в основном культивируются идеи, не противоречащие основным идеям о национальной безопасности представленные в официальных политико-юридических документах. В них обращается внимание на правовые аспекты обеспечения национальной безопасности личности, общества и государства. Расширяется аргументация представлений о безопасности, имеющихся в официальных политико-юридических документах.

Незначительные исследования безопасности и политической безопасности в современной отечественной социологии, компенсируются указанием некоторых исследователей на то, что проблема безопасности «носит комплексный и междисциплинарный характер, что подразумевает необходимость расширенного подхода к определению характеристик ее разработанности» Соломатина Е.Н. Формирование социологического знания о безопасности в современном российском обществе (теоретико-методологический анализ) / Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к-та социологических наук. МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2004. С. 5 _ 6.. Отсылая к трудам Аристотеля и Платона, которые, как будто бы, заложили социально-философские и социологические традиции исследования проблем личности, общества, государства и аспектов их безопасного взаимодействия и развития, автор указанного исследования и другие авторы, представители социологической парадигмы анализа безопасности, ставят непроходимые препятствия между обществом и индивидами, полагают, что безопасным или небезопасным может быть взаимодействие личности и общества, государства и личности. Тогда как в действительности общество есть продукт опасного и безопасного взаимодействия индивидов, оно таит в себе и опасности и безопасность одновременно, оно может быть опасным и безопасным одновременно, ибо одновременно индивиды действуют и опасным, и безопасным способом. В социологической парадигме анализа недостает основного элемента безопасности, без которого взаимодействия между индивидами всегда опасны, то ли по самой природе человека, как у Т. Гоббса, то ли по его социальной природе, как у Ж.-Ж. Руссо. Современное общество, основанное на частной собственности и конкуренции, где взаимодействия индивидов определяются то различными, то совпадающими интересами, достижение безопасности сохраняет свою проблематичность. Поэтому анализ безопасности может быть завершенным при условии включения такой организации, в которой они принуждаются к безопасным способам взаимодействия. Но для социологии, единицей анализа которой является деятельность, включение права и государства, как принуждающей силы, в анализ безопасности, не является необходимым. Потому известные отечественные исследователи социологии безопасности, как В.Н. Кузнецов, говорят о социологии культуры безопасности См.: Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе/Приложение к журналу «Безопасность Евразии». М.: Республика, 2002.. Безопасность субъективируется, начинает зависеть от способностей индивида понимать и принимать интересы другого, по возможности не препятствовать их реализации, т.е. удовлетворять свои потребности, не мешая удовлетворению потребностей другого индивида. В конечном счете, социология культуры безопасности приходит к этическому категорическому императиву И. Канта, к толерантности, чем и завершает свой анализ безопасности. Однако в социологии представлено другое направление анализа безопасности, не желающее отрываться от действительности и тех закономерностей, которые ею управляют. И этот наиболее плодотворный подход в социологическом анализе безопасности, представлен А.А. Прохожевым, который анализирует влияние законов социального развития на безопасность См.: Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002..

В философском, т.е. наиболее абстрактном видении проблемы становятся заметными недостатки политико-юридической и социологической парадигм анализа безопасности. Это направление анализа, не страдающего узостью взгляда на предмет анализа, указывает нам путь, идя по которому возможно достичь существенного приращения знания о безопасности. Этот путь объективного анализа, исходящего не из субъективных представлений, а из объективной природы вещей, завершающей логикой которого является реконструкция целостности, раскрывающая природу социальной трансформации России См.: Рыбалкин Н.Н. Философия безопасности. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002; Рыбалкин Н.Н. Природа безопасности / Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. №5. 2003; Сейфуллаев Р.С. К безопасности общества - через философию ненасилия//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29; Кузнецов В. Философия и социология безопасности: К десятилетию (1992-2002) служения авторов и организаторов журнала «Безопасность» народам России, обществу и государству//Безопасность Евроазии=Security&Eurasia. М., 2001; Путилин Б.Г. Национальная безопасность Российской Федерации: некоторые проблемы теории. М., 1993..

Некоторые исследования посвящены анализу соотношения политики и безопасности, соотношению безопасности, политики и военной стратегии, политике безопасности См.: Макеев А.В. Политика и безопасность. Монография. М.: Изд-во «Щит-М», 1998; Гареев М.А. Безопасность страны: соотношение политики и военной стратегии//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29; Кортунов С.В. Становление политики безопасности _ Формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации - М.: Наука, 2003.. Безопасность в данном случае представлена как совокупность руководящих принципов, правил, процедур и практических приемов, не позволяющих политики выйти за границы, где представлены угрозы, вызовы, опасности. Здесь безопасность представлена в качестве меры допустимого использования принуждения в политике.

Анализ политической безопасности осуществляется по нескольким направлениям и при этом в ее понятие вкладывается различный смысл. Политическая безопасность представлена в качестве системы мер государства и общества по защите политических интересов страны, народа, граждан. См.: Серебрянников В.В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективы//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29; Петрищев В.Е. Участие спецслужб и правоохранительных органов России в обеспечении политической безопасности//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29; Гареев М.А. Безопасность страны: соотношение политики и военной стратегии//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29; Возжеников А.В. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. М.: РАГС, 1998; Возжеников А.В. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М., 1998; Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: 1999; Возжеников А.В. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М.: РАГС, 1998; Возжеников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., Росэкономфонд «Созидание», 1998; Возжеников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России. М.: РАГС, 1999; Возжеников А.В. Национальная безопасность России, методология исследования и политика обеспечения. М., 2002. В другом аспекте она представлена, как состояние ненасильственных общественных отношений, как исключение использования вооруженных сил социальными субъектами для достижения политических и иных целей См.: Хлобустов О.М. Политическая безопасность как феномен общественной жизни//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29; Яновский Р.Г. Безопасность личности как гарантия социально-политической стабильности общества//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.. Политическая безопасность в некоторых исследованиях рассматривается как демократический способ взаимодействия политических сил, мирное сотрудничество между народами, политическое и правовое решение проблем, связанных с уменьшением социальной и национальной напряженности См.: Политологический словарь. Под ред. В.Ф. Халипова. М., 1995; Ковалев В.И. В основе стабильности - баланс интересов всех политических сил//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.. Политологический анализ политической безопасности и роли конфликта в ее формировании в современной России представлен в исследовании Ю.И. Дерюгина См.: Дерюгин Ю.И. Концептуальные основы политической безопасности России/Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29. и в диссертационном исследовании В.И. Лазо См.: Лазо В.И. Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России. Автореф. на соиск. уч. степени канд. полит. наук, СПб., 2002.. Об уровне политической безопасности как о позитивном факторе развития и процветания страны в условиях конфликтов, рисков и неопределенностей мы находим у В.В. Серебрянникова и В.И. Добренькова См.: Серебрянников В.В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективы; Добреньков В.И. Эволюция политической безопасности страны//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29..

В целом конфликту как структурному элементу внутренней политической безопасности в отечественной литературе стало уделяться больше внимания. Исследования Л.В. Давыдова, П.А. Крупника, В.И. Лазо расширяют представления о политической безопасности как процессе, в котором актуализируется конфликтная природа безопасности См.: Давыдов Л.В. Конфликтная природа безопасности: методологический аспект: Монография. СПб., 2009; Лазо В.И. Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России. Автореф. на соиск. уч. степени канд. полит. наук, СПб., 2002; Крупник П.А. Конфликтное измерение системы политической безопасности современной России. Автореф. дисс. на сосик. уч. степени канд. полит. наук. СПб., 2008..

Незначительное число работ посвящено социальному измерению и доминантам политической безопасности См.: Дзлиев М., Романович А., Урсул А. Безопасность России: социальное измерение//НАВИГУТ=NAVIGUT. М., 2001, №4; Рогачев С.В. Социальная доминанта политического конфликта./Политические конфликты: от насилия к согласию. М, 1996.. В основном в исследованиях анализируется социальная безопасность в контексте глобальных изменений и соотнесении с духовной сферой российского общества См.: Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность - М., Academia, 1999; Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социологические исследования, 2002, № 3; Серебрянников В.В., Хлопьев А.Т. Социальная безопасность России. М., 1996; Социальная и духовная безопасность России / Под общ ред. В.И. Добренькова и др., Сочи, РИО СИМБиП, 2003. . Социальной составляющей политики современного государства посвящены труды таких исследователей в области социальной политики и социального государства как В.П. Милецкого, А.И Стребкова, И.Д. Григорьевой, Г.В. Гутмана, О.П. Звягинцевой, А.А. Мироедова, И.П. Денисовой, Л.Р. Клиновенко, И.В. Леонова, А.Ф. Храмцова, Е. Ярской-Смирновой, П. Романова, И.И. Сигова, Е.Г. Слуцкого, М. Лепихова и др. См.: Григорьева И.Д. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. Диссерт. на соиск. уч.степени док. соц. наук. СПб., 2005; Гутман Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов А.А. Регион в формировании социального государства. М., 2005; Денисова И.П. Клиновенко Л.Р. Социальная политика. Ростов-на-дону. 2007; Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. М., 2006; Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование соцзащиты населения / Право и жизнь. 2000. № 31; Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика. Политико-социологический анализ. Дисс на соиск. уч. степени доктора политических наук. СПб., 1998; Романов П., Ярская-Смирнова Е. Идеология социальной политики и практика социального обслуживания в период либеральных реформ. // Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М., 2008; Стребков А.И. Социальная политика: теория и практика. СПб., 2000; Социальная политика в постсоциалистическом обществе. Задачи, противоречия, механизмы. М., 2001; Сигов И.И., Слуцкий Е.Г. Социальное государство: сущность, критерии и приоритеты развития. СПб., 2006; Храмцов А.Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России // СОЦИС, 2007, №2. Проблемам социализации политической безопасности ни в монографических изданиях, ни в диссертационных исследованиях внимание не уделялось. Данное диссертационное исследование является первой попыткой анализа социальной составляющей политической безопасности в современной России.

Объектом исследования является российское общество, степень целостности и организованности которого находится в прямой зависимости от политической безопасности.

Предмет исследования _ политическая безопасность в современной России как политический процесс.

Цель исследования _ политологический анализ процесса социализации политической безопасности в современной России, социально-политического инструментария укрепления социальной составляющей политической безопасности в посттранзитивной демократизации российского общества.

Структурно-функциональный подход представляет возможность исследовать процесс институциализации социальной составляющей безопасности и политической безопасности. Институциональный подход позволяет проанализировать особенности социально-конфликтной динамики безопасности и политической безопасности в условия радикальных политических и экономических реформ. Применение метода сравнительного анализа дало возможность охарактеризовать общее и особенное в формировании безопасности и политической безопасности в современной России на этапе посттранзитивной демократии. С помощью системного анализа раскрывается значимость взаимосвязи процесса становления безопасности личности, общества и государства.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили качественные и количественные социально-политические и социально-экономические исследования. Соискателем широко использовались материалы и результаты исследований ведущих социологических научно-исследовательских центров в аспекте генезиса безопасности и политической безопасности в современной России, влияния условий жизни, отношений и деятельности на необходимость укрепления социальной составляющей безопасности и политической безопасности.

Основные результаты и научная новизна исследования. В результате проведенного соискателем исследования получены теоретические результаты, подтверждающие выдвинутую гипотезу, составляющие основу авторской концептуальной позиции, представляющие научную новизну и характеризующие его личный вклад в приращение политологического знания:

Политологический анализ концептуального инструментария изучения социально-политических факторов генезиса безопасности и политической безопасности личности, общества и государства позволил автору выделить в качестве исходной теоретической посылки исследования процесса институциализации многогранной деятельности индивида по производству своей жизни и исключению из этого производства вредоносных факторов, которые складываются из факторов самого производства и отношений между людьми, по поводу индивидуальной и социальной жизни.

Безопасность рассмотрена как специфический вид человеческой деятельности, реализующийся посредством социально-политической коммуникации, предполагающей взаимодействие между индивидами, охватывающее совокупность материальных и духовных условий жизни, потребностей и отношений, которые оказывают непосредственное влияние на безопасность и политическую безопасность личности, общества и государства.

Теоретически обоснована социальная природа безопасности и политической безопасности как особенной совокупности связей и отношений между людьми, обусловленных производством их материальной и духовной жизни, исключающих или минимизирующих вредоносные факторы.

Разработанный в диссертации теоретический аппарат использован для исследования процесса становления безопасности и политической безопасности, в условиях товарно-денежных отношений. Показано, что безопасность и политическая безопасность распределяется по всему социальному спектру согласно законам капитала. Не равномерное, зависимое от капитала распределение безопасности, делает ее предметом социальной и политической борьбы, которые в свою очередь делают не предсказуемыми их динамику и политику государства в сфере обеспечения безопасности.

Концептуализированы сущностные особенности современной российской социальной системы, важнейшим фактором эволюции которой является нерасчлененность безопасности и политической безопасности, в условиях, когда политико-организующая роль государства, превосходит, по своей силе и значению, социальную самоорганизацию индивидов.

Комплексное исследование и систематизация социально-политических факторов безопасности и политической безопасности позволяет рассматривать авторскую концепцию социализации безопасности и политической безопасности в качестве теоретического основания для оформления нового научно-значимого направления политологических исследований, связанного с разработкой оптимальной национальной модели безопасности и политической безопасности.

Использование факторного анализа условий становления и формирования безопасности и политической безопасности, позволило выявить базовые тенденции их динамики, определить вес и значение в социализации безопасности и политической безопасности социальной политики российского государства, направленной на рост благосостояния народа в целом, а также политики укрепления сил обеспечения безопасности. Доказано, что стратегическим направлением обеспечения безопасности и политической безопасности, является активная социальная политика, при условии не исключения тактической политики, направленной противодействие конфликтным способам взаимодействия в обществе.

В результате разработки авторской деятельностной модели социализации безопасности и политической безопасности, выявляется специфика конфликтного способа взаимодействия как движущей силы изменения и сохранения безопасности и политической безопасности различных классов в современной России, а конфликтогенность общества индикатором роста или снижения потребности индивидов в безопасности.

Обосновано положение о том, что в условиях роста всеобщего благосостояния классов российского общества и снижения конфликтного противостояния, безопасность общества и государства укрепляется в прямой зависимости от роста благосостояния и снижения конфликтности.

На основе изучения социально-политических практик экстремизма в современной России, показано, что наиболее эффективной политической практикой противодействия и борьбы с экстремизмом является рост благосостояния российских граждан и умеренная социальная дифференциация.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ различных подходов в понимании безопасности и политической безопасности в различных гуманитарных и социальных знаниях приводит к выводу о том, что в условиях перехода общества из одного социально-экономического и политического состояния в противоположное основной задачей политических институтов является всемерная защита тех оснований общества, которые конституируются и легитимируются. Безопасность в обществе, удаляющемся от своего прошлого состояния, не может быть ни чем иным как защищенностью жизненно важных интересов личности, общества и государства, в которой актуализируется силовое обеспечение безопасности. В постпереходном (посттранзитивном) обществе с низким уровнем конфликтности, а также внешних угроз, для поддержания безопасности и политической безопасности становится востребованной социальная парадигма обеспечения безопасности.

2. Исследование факторов, оказывающих влияние на безопасность и политическую безопасность, позволяет заключить, что безопасность в большей степени зависит от социальных факторов. Подобный вывод делается на основе сравнительного анализа уровня и степени безопасности развитых западных обществ и российского общества, которые по своей материальной обеспеченности благами превосходят российское общество. Индикатором недовольства или удовлетворения политической безопасностью является уровень конфликтогенности, который в российском обществе превосходит уровень конфликтогенности развитых стран.

3. Политико-юридические представления о безопасности и политической безопасности в Российской Федерации отражают переходный этап развития российского общества и государства и страдают увлеченностью отдавать предпочтение в обеспечении безопасности силовому механизму государства. Неверная оценка этапа развития российского общества и государства по-прежнему характеризует силовой пафос Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, который обнародован в 2009 году, и в которой признается, что Россия вступила в новый этап своего развития.

4. Доминирование в общественном мнении и в государстве представлений о безопасности как защищенности жизненно важных интересов, а не потребностей и условий их удовлетворяющих, приводит к принижению социальных функций государства, которое обязано, согласно Конституции РФ, создавать условия для достойной жизни и развитии человека. Этой пассивной роли государства в деле укрепления социальной составляющей политической безопасности, способствуют отношения собственности и конкуренции, влекущие за собой экономическую потребность в минимизации социальных условий для воспроизводства российского человека.

5. При анализе безопасности общества и государства становится заметным, что государство в современном устройстве общества играет доминантную роль, в полной мере обусловливает безопасность общества. Что вполне обосновано позволяет безопасность отождествить с политической безопасностью. Безопасность как отношение, укрепляемое правом, может быть только политической безопасностью. Стремление индивида и общества вырваться за пределы политической безопасности, стать активным субъектом ее формирования, наталкивается на сопротивление и противодействие государства.

6. Политическая безопасность является такой же закономерностью современного общества, как частная собственность, конкуренция, капитал, труд и т.п. Она есть функция современного государства вообще и российского государства в частности, исполнение которой может быть удовлетворительной или менее удовлетворительной. Она есть постоянная деятельность государства, направленная на формирование, обусловленного экономическими, социальными, политическими и духовными условиями, уровня безопасности, необходимого для производства и воспроизводства данного общества и человека. Она есть постоянно изменяющийся политический процесс, институционализация которого есть свидетельство достижений государства в деле обеспечения безопасности, есть свидетельство воли государства, вытекающей из интересов господствующего класса и его понимания того, какие ресурсы необходимы, и какие политические средства достаточны.

7. Тенденции социализации безопасности или политической безопасности, позволяют говорить о безопасности как социальных отношениях, которые формирует государство посредством права и поддерживает их посредством социальной политики, и которые являются результатом конфликта между разнородными силами общества. Конфликт, оказывая воздействие на безопасность, становится предметом политики. Принуждение к миру, задача, которую то или иное государство решает с меньшим или большим успехом, используя то принуждение, то защиту условий жизни, отношений и деятельности.

8. На новом посттранзитивном этапе формирования безопасности в рамках модернизационного государственного проекта значение социальной политики российского государства приобретет исключительное политическое значение, которое оно приобрело в странах с развитой демократией. Социальная политика решает две стратегические задачи в деле обеспечения безопасности. С одной стороны, она предоставляет необходимые условия для достойного существования и развития человека, с другой - снижает конфликтный потенциал российского социума. В результате активизации социальной политики уровень политической безопасности выступит генерализирующим фактором ускоренной модернизации экономики и всего российского общества.

9. В современной России тенденция становления политической безопасности носит волновой характер. Но нижний предел безопасности пройден, и российское государство строит политику обеспечения безопасности с учетом экономической необходимости, которая диктует требования к повышению безопасности. Исследования социального механизма укрепления безопасности, который связан с изменением перекосов в социально-классовой структуре, социальной дифференциации, безработице, бедности, нищете и экстремизме, как социальном явлении, дают нам основания утверждать о намечаемой стратегии изменения политической безопасности в направлении ее существенного укрепления. На смену менее демократическим, принудительным методам поддержания политической безопасности идут социально-политические механизмы ее укрепления.

Теоретическая значимость результатов проведенного исследования заключается в комплексном освещении влияния социально-политических факторов на процесс трансформации безопасности и политической безопасности российского общества, отхода государства от принудительно-восстановительной парадигмы обеспечения безопасности, к социальной парадигме, что позволяет углубить понимание социально-политической природы безопасности и политической безопасности, определить социальную политику государства в соответствии с потребностями общества в новой посттранзитивной безопасности.

Положения и выводы диссертации содействуют разработке методологического инструментария для исследования процесса взаимодействия личности, общества и государства в социализации безопасности и политической безопасности и позволяют прогнозировать оптимальные тренды в эволюции национальной модели безопасности и политической безопасности.

Практическая значимость работы. Материалы и результаты проведенного исследования могут быть применены в практике выработки политики государства, направленной на укрепление тенденций социализации безопасности и политической безопасности в контексте модернизации российского общества. Положения и выводы, сформулированные автором по результатам проведенного исследования, могут быть использованы в практике государственного управления безопасностью в стране. Материалы исследования могут быть использованы в вузовском преподавании учебных дисциплин по специальности «Политология», «Социальная политика», «Политика безопасности», «Национальная безопасность и конфликт», при разработке и исполнении специальных дисциплин по гуманитарным направлениям подготовки.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в монографических и статейных публикациях автора, в том числе в 7 статьях рецензируемых журналов, рекомендованных ВАК для публикации результатов докторских диссертаций по политическим наукам, обсуждались в ходе межвузовских, всероссийских и международных конференциях, регулярно докладывались на теоретических семинарах на кафедре конфликтологии СПбГУ.

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры конфликтологии СПбГУ 30 августа 2010 г. и рекомендована к защите.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, двенадцати параграфов, заключения и списка литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

политический безопасность социализация демократизация

Во «Введении» обосновывается актуальность темы, освещается степень ее научной разработанности, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные цели и задачи исследования, теоретико-методологические основы диссертационного анализа, положения, выносимые на защиту и полученные автором научные результаты.

В первой главе «Теоретико-концептуальное введение в исследования безопасности и политической безопасности» рассматривается методологические основания концептуализации безопасности личности, общества и государства, механизмы распределения безопасности в социальном континууме, посреднические особенности государства в формировании безопасности и политической безопасности.

Основополагающими предпосылками анализа безопасности является человек с его потребностями и условиями их удовлетворения, которые ему даны, как результат предыдущей его деятельности и которые он создает в процессе производства. Поэтому проблема безопасности это проблема отношений человека к природе и производству материальных и духовных благ, и тех отношений, в которых эти блага производятся. Понятием «безопасность» охватываются многогранная деятельность индивида по производству своей жизни и исключением из этого производства вредоносных факторов, которые складываются из факторов самого производства и отношений между людьми, по поводу индивидуальной и социальной жизни. Эти основополагающие предпосылки анализа безопасности современной цивилизации, характеризующиеся разделением труда и товарно-денежным обменом, предопределили концептуальные направления анализа безопасности как особенной совокупности связей и отношений между людьми, обусловленных производством их материальной и духовной жизни, исключающих вредоносные факторы или их минимизирующие. Данное наиболее общее определение безопасности дает нам возможность сместить акцент анализа, уйти от господствующего сегодня в политико-юридических документах и литературе, понимания безопасности как защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства и отдать предпочтение анализу условий жизни, отношений и деятельности, которые либо приближают индивида к удовлетворению его потребностей, либо его удаляют, либо отказывают в этом удовлетворении. Укрепить представления о безопасности как отношении между людьми, непосредственно вытекающих из условий жизни и деятельности индивидов, по производству самой жизни. Производство благ есть первейшая предпосылка, дающая возможность индивиду претендовать на них. От уровня развития производства зависит и общий уровень безопасности индивидов, общества и государства. Практика показывает, что распределение общественных благ осуществляется неравным образом между индивидами, что отношения распределения подчиняются законам товарно-денежного производства, где капитал играет ведущую роль в распределении благ и безопасности. Безопасность распределяется по всему социальному спектру по законам капитала. Не равномерное, зависимое от капитала распределение безопасности, делает ее предметом с одной стороны частного интереса, с другой - общественного интереса. Часть безопасности, становясь товаром, поступает в обмен, на рынок, часть передается обществу в лице государства. Часть безопасности начинает зависеть от частных потребностей в безопасности, часть от общественных потребностей. Безопасность, поступившая в обмен, в качестве различных технических и технологических разработок и услуг, циркулирует как товар и приобретается теми, у кого наличествует платежеспособный спрос. Другая часть поступает в распоряжение государства, которое образует такую систему безопасности, которая учитывает общественные потребности в безопасности, необходимые условия, для воспроизводства отношений, поддерживающих товарно-денежную сущность цивилизации. Отдавая предпочтение анализу общественной безопасности, автор показывает, что в современном обществе государство является основным субъектом формирования безопасности, которая становится условием безопасности личности и общества. А безопасность государства вытекает непосредственно из безопасности личности и общества, из тех отношений, в которые уже включена безопасность, и без которой эти отношения не могут стать действительными отношениями. Общественные отношения современного общества становятся безопасными при условии присутствия в них политической составляющей, при условии государственной интервенции в отношения частной собственности и конкуренции, в те сферы социальной и индивидуальной жизни, которые источают опасности и угрозы. Ибо современное общество, основанное на частной собственности и конкуренции, пропитано опасностями, рисками и угрозами, вредоносность которых для человека сегодня очевидны. Отдавая в анализе безопасности предпочтения политической составляющей, которая представлена современным государством, которая формируется и поддерживается государством, автор безопасность и политическую безопасность уравнивает в своем значении. Политическая безопасность и безопасность для автора синонимичные понятия и в действительности не могут быть иными в условиях, когда политико-организующая роль современного государства, превосходит по своей силе и значению самоорганизацию индивидов и общества. На отношения безопасности самоорганизующие способности общества оказывают незначительное влияние, а если и оказывает, то не уничтожают окончательно политической составляющей безопасности, а, наоборот, в большинстве случаев усиливают ее. Автор аргументирует подобное заключение тем, что безопасность может рассматриваться не только с той стороны, что она есть отношение, но что она есть особая деятельность государства, индивида и общества, направленная на защиту условий и отношений, делающих жизнь индивида, общества и государства свободной от рисков и угроз. Деятельность в сфере безопасности подразделяется на государственную и общественную или гражданскую деятельность в сфере безопасности. Самодеятельность общества в деле обеспечения безопасности представлена как разрозненная и спонтанная деятельность, не приносящая для безопасности личности, общества и государства особой пользы. Общество в современном виде, и особенно российское общество, может быть лишь теоретически представлено как самодеятельный и цельный организм, если совершить грубое допущение о его социальной гомогенности. В действительности же самодеятельность общества движется к нулю, при всевозрастающем значении деятельности государства. Слабость общества в деле самоорганизации совместной жизни индивидов с катастрофическими различиями в условиях жизни есть факт, дающий автору понимание современного общества как дезорганизованного и пассивного общества в деле обеспечения гражданской безопасности. Общество, разделенное в своей основе на индивидов, чьи даже совпадающие интересы порождают вражду, общество, разделенное на классы, чьи интересы носят различный, а то и антагонистический характер, не может организоваться, чтобы противопоставить свой общий интерес государственному интересу. Сегодняшняя самоорганизация общества в основном проявляется в локальной оппозиционной деятельности граждан, которые, следуя своим особым интересам и понимания безопасности, пытаются разрушить сложившуюся систему безопасности, предлагаемую государством. Что при неправильном понимании сути оппозиционного движения со стороны государства, и при соответствующем раскладе политических сил и интересов, ведет к усилению принудительной функции государства в ущерб его социальной функции. В этом случае государство отдает предпочтение силам обеспечения безопасности, под которыми понимает силовой механизм государства. Автор приходит к выводу, что государство как политический институт и как основной субъект, ответственный за формирование безопасного социально-политического пространства, обязано в своем теоретико-правовом обосновании безопасности учитывать, что потребность в безопасности у социальных классов общества различна, и зависит от условий их жизни и уровня образования. И, исходя из этого понимания, строить отношения в обществе таким образом, чтобы социально-защитная составляющая политической безопасности, превалировала над политико-принудительной составляющей.