Железнодорожный комплекс в политических процессах российского государства

Размещено на http: //www. allbest. ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Специальность 23. 00. 02. - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Железнодорожный комплекс в политических процессах российского государства

Харламова Юлия Александровна

Москва, 2010

Диссертация выполнена на кафедре политического анализа факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Научный консультант Член-корреспондент РАН, профессор Яновский Рудольф Григорьевич

Официальные оппоненты: Доктор политических наук, профессор Сулакшин Степан Степанович

Доктор политических наук, профессор Рыбаков Андрей Вячеславович

Доктор политических наук Ефременко Дмитрий Валерьевич

Ведущая организация: Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится 4 марта 2010 г. в 16.20 час. на заседании диссертационного совета Д 501.001.27 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, г. Москва, Ломоносовский проспект, д. 27, корп. 4, аудитория А-619

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале отдела диссертаций Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (сектор «А», 8-й этаж, к. 812) по адресу Ломоносовский проспект, д. 27.

Автореферат разослан 28 января 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор политических наук, профессор Г.В. Пушкарева

1. Общая характеристика исследования

Актуальность исследования.

В России как огромном континентальном сухопутном климатически холодном государственном образовании всегда был и продолжает оставаться значимым железнодорожный комплекс. В XXI веке транспортная система вообще и российская в частности выведена на качественно новый уровень, поскольку глобальный процесс придал национальным транспортным системам статус важнейшего элемента управления экономикой, что меняет сам характер социально-политической динамики. Происходит процесс экономизации политики, когда решение политических задач и достижение политических целей происходит экономическими методами. В этих условиях транспорт и энергетика продолжают оставаться важнейшими детерминантами развития человечества и в XXI веке, а в процессах международного разделения труда транспортный компонент становится все более и более важным.

В данном контексте особенно остро проявляется необходимость политологического осмысления многообразия и сложности российского политического процесса и его составляющих, а также роли новых политических субъектов, в частности, крупных российских государственных корпораций, таких как «РЖД». Как важнейшая технообщественная инфраструктура государства, входящая в число приоритетных в процессах обеспечения жизнедеятельности населения, она не только выполняет системообразующую хозяйственную функцию, но и охватывает большую часть России через профессиональную сеть и территорию деятельности ОАО «РЖД», услугами которой пользуются сотни миллионов человек ежегодно. Политическая и электоральная ресурсоемкость компании выражается в представительстве интересов крупных социальных аудиторий, связанных с их профессиональной деятельностью. В общей сложности это более 1 млн. сотрудников «РЖД» и более 3 млн. работников околотранспортной сферы.

Развитие современного российского железнодорожного комплекса становится мощным катализатором политического и социально-экономического укрепления страны, поскольку железнодорожные магистрали соединяют страну в единое целое с помощью единой же сети железных дорог. Между железнодорожным комплексом и политической системой России существует тесная взаимосвязь, представленная развитием железнодорожных коммуникаций, связывающих людей, российские политические центры, а также районы производства и культуры. Роль государства в выработке стратегии работы железнодорожного комплекса России остается традиционно одной из главных, поскольку сам он является опорным каркасом, своеобразной техно-социальной матрицей, влияющей на содержание властно-политических, социально-экономических, геостратегических, геополитических и других видов отношений.

Российский железнодорожный комплекс имеет собственную технологическую, историческую, пространственную оформленность и является важнейшим ресурсом государства, в частности, в политико-управленческом процессе, внешне- и внутриполитическом влиянии и позиционировании, а также в поиске путей отстаивания национальных интересов, цивилизационных и политических направлений развития и существования современной Российской Федерации.

Актуальность исследовательской проблемы определяется новыми геостратегическими возможностями российского железнодорожного комплекса как транспортно-коммуникационного моста между Европейским Союзом и Восточной Азией, элементом политического влияния страны в процессах встраивания в новые трансконтинентальные и региональные потоки и сети общественно-политической и экономической активности. В свою очередь, железнодорожный комплекс можно рассматривать как инструмент российского общества в процессах реализации каких-то определенных целей, в частности, геополитических, геостратегических, геоэкономических.

Ситуация, связанная с должным функционированием железнодорожного комплекса, имеет большое значение для обеспечения национальной безопасности современной России. Остаются мало исследованными вопросы выявления закономерностей политического объединения, геополитической устойчивости, национальной безопасности российского государства и корреляцией этих процессов с транспортной компонентой, в частности, железнодорожной. Возникает потребность в выяснении характера этой взаимосвязи, что делает востребованным исследование роли железнодорожного комплекса в современных политических процессах, в определении политического курса, призванного обеспечить современной России достойное место в меняющемся мире, особенно в условиях глобальной конкуренции, а также изменения содержания и направленности мировой транспортной стратегии и политики.

В контексте проблем военной безопасности Российского государства важно подчеркнуть, что в условиях современных локальных войн проблема коммуникаций и войны актуализируется. Железнодорожный комплекс России в проведении потенциальных боевых операций и охране государственной целостности продолжает играть важную роль. Он не имеет серьезной альтернативы в осуществлении военных перевозок в пространственных и природно-климатических условиях России, даже с учетом развития военно-воздушных и морских сообщений.

В связи с этим рассматриваемая проблематика обусловлена необходимостью определения местоположения российского железнодорожного комплекса в разрешении социально-политических, проектно-стратегических, экономических и иных проблем современной России, выработке адекватной национальной государственной железнодорожной стратегии и политики, формировании системы национальной транспортной безопасности.

В силу перечисленных выше факторов, изучение роли железнодорожного комплекса в политических процессах российского государства в рамках политической науки предполагает (помимо решения целого комплекса теоретико-методологических и прикладных задач, определения степени его влияния и реализации в государственно-политической практике) обращение к концептуальным основаниям политики развития современного Российского государства. А также выявление ее форм и содержания, изучение основных направлений и механизмов реализации, причем как на общегосударственном уровне, так и в разрезе отдельных территорий и регионов. Все вышеуказанное является необходимым и важным направлением транспортно-политологических исследований.

Степень научной разработанности проблемы. Обоснованно можно выделить современный период в изучении роли транспортного комплекса и железнодорожного в частности в процессах определения и формирования как в целом российской государственной политики, так и транспортной политики. Примечательно, что большинством авторов подчеркивается организующая функция железнодорожного комплекса России как устойчивого и стабильного элемента ее государственности. Так, в работах А.А. Горбунова, К.Л. Комарова, Ю.В. Копылова, Р.Г. Леонтьева, В.И. Якунина и других затрагивается взаимосвязь российского железнодорожного комплекса и целого массива социально-политических и иных процессов.

Анализ зарубежной литературы, посвященной роли транспортного фактора в политической сфере жизни современного социума позволил провести более глубокий сравнительный анализ в контексте развития российской и зарубежной транспортных систем и проблем политического свойства, связанных с транспортным измерением политического процесса. В этом ряду исследований представлены такие авторы как К. Баттон, Д. Вайгар, Д. Росс, Р. Стоуф, Д. Хэнсер и др.

Однако комплексного и системного исследования транспортной составляющей в политическом процессе российского государственного пространства практически не проводилось, что явилось основным мотивом для проведения представленного исследования.

Тема представленного исследования обладает междисциплинарным характером, поэтому работа охватывает большое количество трудов, посвященных теоретическому анализу как политического процесса вообще, так и его составляющих. Изучение последовательной смены состояний и явлений, стадий изменений политической системы в целом и ее элементов в политическом, экономическом, социокультурном, цивилизационном, историческом, философском аспектах осуществлялось как западными, так и отечественными исследователями. В трудах отечественных и зарубежных мыслителей и ученых С. Булгакова, М. Вебера, С.Г. Кара-Мурза, М. Кастельса, С.Г. Кирдиной, В.О. Ключевского, Н.Д. Кондратьева, Л.Х. Ларуша, В.И. Ленина, Г.П. Литвинцевой, Д.И. Менделеева, Л.И. Мечникова, Н.Н. Моисеева, А.С. Панарина, С.М. Соловьева, М. Фридмана, Ф. Хайека, С. Хантингтона, А.Л. Чижевского, И.А. Шумпетера и других поднимались общие проблемы развития и протекания (динамики) политических процессов в контексте определенных социально-политических отношений внутри самой России и за ее пределами, что позволило в существенной мере составить теоретико-методологический каркас исследования.

Актуальный материал социально-политического характера содержался в работах, которые анализируют общие положения теории национальной и мировой безопасности, а также в трудах, раскрывающих взаимосвязь различных аспектов безопасности российского государства в контексте функционирования его железнодорожного комплекса.

Вопросы реформирования железнодорожного комплекса в современной России и в других странах, их взаимосвязь с либеральными ценностями, а также с решением проблем безопасности в государственно-политическом, социальном, экономическом разрезе, были отражены в трудах отечественных и зарубежных исследователей, представляющих различные, причем нередко диаметрально противоположные позиции, что позволило сформировать широкую палитру оценок и мнений на этот счет.

Контуры внешнеполитических процессов российского государства в историческом, геополитическом, геоэкономическом, региональном измерениях показаны в работах И.Ф. Гоцуляка, В.Г. Григоренко, Р.Г. Леонтьева, Д.Н. Замятина, Э.Г. Кочетова, С.Б. Переслегина, Е.В. Сапир, К.Э. Сорокина, Л.В. Теребнева и других авторов, а их взаимосвязь с железнодорожным комплексом - в трудах исследователей, занимающихся изучением мировых транспортных проблем.

Анализ военно-политической составляющей в политических процессах Российского государства, в частности, в контексте решения проблем мирного существования, геополитического позиционирования и отстаивания суверенитета, был проведен в работах российских и иностранных авторов О. Белькова, А.И. Владимирова, Н.И. Конрада, И.К. Макаренко, В.С. Морозова, И.В. Сталина, Сунь-Цзы, С.А. Тюшкевича, Э. Хобсбаума. При этом роль российских железнодорожных войск и железнодорожного комплекса как составляющих военно-политического процесса на разных исторических этапах становления и развития российской государственности, а также в периоды военных столкновений, рассматривались в трудах таких исследователей, как В.Ф. Бондаренко, С.С. Косович, А.М. Филимонов, Г.А. Куманев, А.Л. Сидоров, Н.В. Старостенков, В.П. Химченко, В.А. Шемуратов и других.

Работы исторического характера, касающиеся проблем развития российского железнодорожного комплекса в определенной ретроспективе, были активно вовлечены в исследовательский процесс и послужили важным источником, позволяющим провести более выверенный научно-практический анализ.

В рамках проведенного исследования также можно выделить целый ряд работ, посвященных роли государства в процессах создания моделей транспортной политики, в том числе железнодорожной.

Огромный пласт фактического и аналитического материала, составивший информационно-исследовательскую базу для работы над диссертацией, содержался в трудах, посвященных непосредственной деятельности всего транспортного комплекса, включая железнодорожный, а также основным тенденциям, потенциалу и перспективам его развития во взаимосвязи с различными инициативами государства, коммерческих структур и общества.

Проблемы управления железнодорожным комплексом как большой техно-социальной и экономической системой в разные периоды политической истории российского государства, показавшие специфику управленческих императивов в контексте влияния на общественно-политические и экономические процессы России, представлены такими исследователями как О.Н. Дунаев, О.В. Гончарук, Б.М. Лапидус, В.М. Сай и др.

Таким образом, следует признать, что отдельные аспекты развития российского железнодорожного комплекса, признание его роли и значения, в том числе на исторической авансцене, а также через призму политического измерения, были рассмотрены в отечественной и зарубежной научной литературе. В тоже время, исследования обобщающего характера, отражающие глобальные, конкретно-исторические, общественно-политические, социальные, стратегические и иные прикладные аспекты политического процесса в контексте развития и функционирования российского железнодорожного комплекса на современном этапе в политическом пространстве, отсутствуют. В научных работах железнодорожная составляющая (российский железнодорожный комплекс) еще не рассматривалась как инвариант политического процесса. Эти обстоятельства повышают актуальность, научно-познавательную и политико-практическую значимость политологического исследования современных проблем железнодорожного комплекса в политических процессах российского государства.

Объектом диссертационного исследования является местоположение российского железнодорожного комплекса в политическом процессе.

Предметом исследования являются факторы, механизмы, технологии, обусловливающие позиционирование и динамику железнодорожного комплекса в современном политическом процессе российского общества.

Цель исследования - выявить характер позиционирования российского железнодорожного комплекса в современном политическом пространстве России, определить степень его влияния на выработку стратегических государственных решений в современных условиях, с учетом их регионального измерения.

Решение данной цели требует реализации следующих задач:

- определить степень влияния железнодорожного комплекса на политические решения российского государства в современных условиях;

- выявить степень и характер участия железнодорожного комплекса как крупной техно-социальной системы в поддержании геополитической устойчивости и территориальной целостности российского государства;

- раскрыть специфическую роль и особенности влияния железнодорожного комплекса на обеспечение национальной безопасности и реализацию национальных интересов современной России;

- продемонстрировать взаимосвязь проблем военно-политической безопасности России с процессами развития и функционирования ее железнодорожного комплекса;

- определить место российского железнодорожного комплекса в процессе формирования и реализации геостратегических национальных интересов современной России;

- на основе историко-политологического анализа динамики и реформирования российского железнодорожного комплекса, выделить наиболее злободневные задачи его развития, влияющие на изменение политической сферы общества.

Теоретико-методологические основы исследования. В основу построения концепции диссертационного исследования легли следующие идеи, парадигмы, концепции, теории, которые были определены характером объекта и предмета изучения. В данном контексте наибольшим значением для достижения целей исследования обладают:

· теория институциональных матриц в развитии России, в рамках которой рассматривались свойства материально-технологической среды (порожденной окружающей природной средой) и ее влияние на формирование базовых институтов общества, определяющих сущность той или иной экономики (рыночная - редистрибутивная), идеологии (субсидиарные - коммунитарные), политической системы (федеративные - унитарные). Данная теория получила наиболее полное развитие в работах С.Г. Кирдиной, Г.П. Литвинцевой. Кроме того, институциональный подход в рамках данного исследования обладал центральным значением и позволил определить роль и значение железнодорожного комплекса в политических процессах российского государства;

· теория технико-экономического развития, сформулированная российскими и зарубежными исследователями Н.Д. Кондратьевым, Й. Шумпетером, С.Ю. Глазьевым. В ее основе находился главный тезис о роли цикличности и инноватики в процессах экономической и технологической динамики государств, где периоды бурного экономического роста сменялись глубокими кризисами. Указанная теория позволила сконцентрировать внимание на макротехнологической динамике, содержании, механизме и географии смены технологических укладов в российском государстве, а также определить степень влияния железнодорожного комплекса на указанные процессы;

· геоэкономическая парадигма, которая по-новому объясняет содержание экономических и политических процессов в современном мире и в пределах которой вводятся методологические категории - геоэкономическое пространство и интернационализированные ядра, предложенные в работах Э.Г. Кочетова, А.И. Неклессы, Е.В. Сапир. В рамках этой концепции обосновываются причины выхода на главенствующие позиции геоэкономического пространства, а также причины образования специфического симбиоза геоэкономики с геополитикой и военно-стратегической компонентой, которые в конечном итоге вынуждены подчиниться геоэкономическим вызовам. Плодотворность этой концепции видится в возможности, во-первых, обоснования возрастающей роли транспортного фактора в системе мировых глобальных приоритетов; во-вторых, выявления потенциала железнодорожной транспортной составляющей современного модернизационного процесса в России и мире; в-третьих, определения роли транспортной составляющей в структуре глобализационных процессов;

· цивилизационно-исторический подход также нашел свое место в представленном исследовании. Цивилизационная парадигма политических процессов в контексте понимания роли железнодорожного фактора опиралась, прежде всего, на результаты российских исторических, этнографических, культурологических и экономических школ, занимавшихся россиеведением - изучением России именно как особой цивилизации. К концу XIX века эти исследования стали комплексными, кроме историков и философов в них включились крупнейшие естествоиспытатели (Д.И. Менделеев, В.И. Вернадский, Л.И. Мечников).

· геополитический подход как важный элемент теоретико-методологической конструкции представленного диссертационного исследования также нашел свое достойное место в анализе российских политических процессов. Был использован богатый опыт зарубежных исследователей геополитики, таких как Х.Дж. Маккиндер, К. Хаусхофер, Р. Коллинз, З. Бжезинский, а также отечественных авторов.

· сетевой подход позволил представить российский железнодорожный комплекс в виде сетевой структуры, в процессах построения транспортных сетевых форм самоорганизации и межкультурной коммуникации различных цивилизаций, как совместных усилий целого ряда стран, а также позволил провести анализ значения транспортной координации как компонента государственной политики в рамках формирования единой транспортной и информационной системы-сети, представляющей сеть-поток транспортируемых товаров, информационную сеть-поток и поток новых технологических решений.

Для достижения целей и решения поставленных задач в основу настоящего исследования были положены общеметодологические принципы диалектического и структурно-функционального анализа, а также политико-компаративный, исторический, системный подходы к исследованию политических процессов, явлений, взаимоотношений и связей.

Комплексный политико-компаративный подход позволил нам, с одной стороны, проследить, как общественно-политические процессы способствовали постановке новых задач перед российским железнодорожным транспортным комплексом, а с другой стороны, выявить, каким образом технические и технологические инновации в железнодорожной сфере обусловили развитие российского национального сообщества, сделали его более сильным, могущественным, эффективным в своем движении вперед.

Применение системного подхода дало возможность исследовать каналы взаимодействия политической системы России и железнодорожной составляющей, а также механизмы функционирования, адаптации и развития политической системы в этом контексте. Изучить такой феномен, как железнодорожный комплекс российского государства; выявить транспортную компоненту в качестве политической составляющей современного политического процесса.

Ориентация на структурно-функциональный подход способствовала анализу роли и места железнодорожного комплекса в политическом процессе, соотнесению между собой геоэкономического, геополитического, коммуникационного и транспортного пространств.

В ходе исследования применялись общие теоретические методы научного познания (абстрагирование, анализ и синтез, дедукция и индукция, теоретическое моделирование) и эмпирические методы. На их основе произведен всесторонний и комплексный анализ сущности, роли и места железнодорожного комплекса в политических процессах российского государства. железнодорожный геополитический политический россия

В диссертационном исследовании использовался нормативно-ценностный подход, что позволило выявить влияние транспортной составляющей на политические явления в масштабах как российского государства, так и всего российского общества.

Применяемые подходы, теории, концепции, методы позволили автору обосновать, сформулировать и использовать в своем исследовании полипарадигмальный подход к изучению политических процессов российского государства в контексте функционирования его железнодорожного комплекса. Этот подход дал возможность применить различные теоретические концепты к анализу роли железнодорожного комплекса в политических процессах российского государства.

В качестве эмпирической базы исследования использовались результаты экономических, социальных, политических исследований, а также данные, характеризующие состояние железнодорожной транспортной системы в разные периоды. Эмпирические исследования и анализ проводились посредством изучения и анализа нормативно-правовых, отчетно-статистических документов. Кроме того, проведен анализ публикаций в печатных СМИ, в интернет-изданиях, анализ содержания телевизионных общественно-политических передач, связанных с темой исследования, интервью и публичных выступлений действующих государственных и общественно-политических деятелей России, а также анализ делового общения с ведущими российскими учеными, занятыми проблемами моделирования стратегии развития России.

Основные положения, выносимые на защиту:

Характер политического позиционирования и возрастание роли железнодорожного комплекса в общественно-политических процессах российского государства будут связаны с увеличением транспортной мобильности как важнейшего средство развития общества в ХХI веке, углубляющимся процессом мирового разделения труда, постоянной трансформацией мирового пространства, с созданием международной транспортной инфраструктуры (транспортных коридоров).

Политическое влияние российского железнодорожного комплекса в процессах позиционирования России как государственного образования в евроазиатском геополитическом, геоэкономическом, коммуникационном пространстве наиболее продуктивно способно осуществиться через наращивание транзитного потенциала. Выверенная транзитная стратегия и политика и их успешное воплощение имеют возможность придать России качественно иной международно-политический статус в мировом сообществе. Экспорт транспортных услуг является для современной России важным политическим инструментом, который может решить задачи освоения природных богатств, в частности Сибири и Дальнего Востока, на пути инновационного преобразования промышленного комплекса и вытянуть страну из затяжного экономического кризиса.

Наиболее ярко политическое значение российского железнодорожного комплекса проявляется в осуществлении геостратегических проектов, направленных на формирование трансграничной системы транспортных сетей, осей и коридоров. Базовыми маршрутами широтного евроазиатского геополитического и геоэкономического продвижения России следует признать три системообразующие железнодорожные транспортные магистрали: Транссибирскую магистраль (именно она должна сыграть главную роль в обеспечении широтных транспортных связей России), поскольку является одной из самых мощных в мире транспортных артерий и составляет основу евроазиатской транспортной системы России, а также способна быстро интегрироваться в процессы мирового товарообмена. БАМ - как важное восточное геоэкономическое плечо (звено) глобальной транспортной сети, поскольку способна стать мощным катализатором социально-экономического роста России в качестве перспективного пути на Восток и геостратегического вектора российской цивилизации в XXI век, а также железнодорожную магистраль в рамках международного коридора «Север - Юг».

3. Решение политической задачи усиления конкурентных преимуществ России в глобальном соперничестве осуществимо через создание российской железнодорожной транснациональной корпорации при активном участии государственных структур. Нигде в мире развитие железнодорожного комплекса так тесно не связано с государственной инициативой, как в России, осознавшей прямую зависимость между развитием железных дорог и своими геополитическими, а ныне геостратегическими и геоэкономическими интересами. Российский железнодорожный транспортный комплекс с учетом современных глобализационных процессов целесообразно рассматривать не только как неотъемлемую часть мировой транспортной системы, в соответствии с чем он должен иметь возможность осуществлять гибкое и интегрированное взаимодействие с транспортными системами других стран в статусе транснациональной корпорации, но и как крупного игрока на международной геополитической и геоэкономической арене.

4. К первостепенным стратегическим и политическим задачам государства относится модернизационное обновление российского железнодорожного комплекса и мобилизационная готовность железнодорожных войск, особенно с учетом таких внешнеполитических тенденций как - выдавливание Российской Федерации с ее традиционных геополитических зон влияния, возможности возникновения локальных военных угроз. Повышение обороноспособности страны и создание устойчивой работы железнодорожного комплекса должны предусматривать четкое согласование стратегии развития железнодорожного комплекса с государственной военной доктриной, которая устанавливает порядок военного строительства, подготовки государства и его Вооруженных сил к возможной войне, к защите государственного суверенитета.

5. Оптимальная организация работы железнодорожного комплекса Российского государства напрямую коррелирует с определением места России в процессах политического позиционирования в мире и в международной системе разделения труда. Современная Российская Федерация способна кардинально изменить свой политический вес в межрегиональном пространстве с помощью модернизированных и созданных во многом в советское время на окраинах СССР железнодорожных транспортных сетей. В современных условиях указанный процесс может осуществляться путем формирования России как геоэкономической «страны-системы» в рамках социально-экономических границ, вынесенных за российские государственные границы, например, через создание общего пространства «1520».

6. Серьезными последствиями как для Российского государства, так и для созданной госкорпорации «РЖД», а также пользователей ее услугами может обернуться игнорирование историко-управленческого опыта и логики создания одного из самых мощных в мире железнодорожных комплексов, выражающихся в поверхностном и непродуманном отношении к процессам реформирования. Либеральная модель реформирования не способна решить проблемы, связанные с железнодорожным комплексом, который призван обеспечивать решение задач, имеющих отношение к национальной безопасности современной России. Должна быть сохранена отработанная десятилетиями централизованная, вертикально интегрированная система управления железнодорожным комплексом. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что любые инновации не должны подрывать централизованную управляемость перевозочным процессом на стратегически важных железнодорожных магистралях или затруднять решение задач обеспечения перевозок государственной значимости.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплексной теоретической модели, позволяющей раскрыть особенности местоположения и влияния железнодорожного комплекса на современный политический процесс в России. В рамках данной модели автором:

- определена сущность «российского железнодорожного комплекса как институциональной матрицы Российского государства», а также разработано и введено в научный дискурс соответствующее понятие; обосновано применение полипарадигмального и комплексного подходов в исследовании роли железнодорожного комплекса в политическом процессе Российского государства; показано, что железнодорожный комплекс представляет собой большую техническую и социальную систему, сложившуюся под влиянием всех сторон российского жизнеустройства (расстояний, климата, культуры, представлений о правах и обязанностях человека и власти) и являющуюся одним из базовых факторов воспроизводства общественных связей; обоснована необходимость создания системы комплексных исследований транспортно-политических проблем, предполагающих усилия представителей общественных, технических и естественнонаучных дисциплин, отражающих содержание транспортных систем и технологий;

- определен характер позиционирования российского железнодорожного комплекса во внутри- и внешнеполитическом пространстве России; выявлена скрепляющая роль российского железнодорожного комплекса в процессах политического контроля за российским пространством в исторической ретроспективе; доказана преобладающая роль геоэкономического подхода (вместо геополитического) при разработке государственных стратегий, способных закрепить за российским железнодорожным комплексом статус не только ведущей транспортной компании мира, но и важнейшего движителя политических процессов;

- обоснована ключевая роль железнодорожного комплекса в процессах обеспечения национальной безопасности современного российского общества и государства; выявлена взаимосвязь между процессами повышения уровня обороноспособности страны и устойчивой работой всего железнодорожного комплекса; проанализированы модели взаимодействия железнодорожного комплекса с военным ведомством; определено место железнодорожного комплекса современной России в структуре геостратегических национальных интересов; обосновано, что разработка транспортной стратегии и политики актуализирует роль целевых показателей, способных политически ориентировать деятельность железнодорожного комплекса и создать конкурентное преимущество современной России в транзитном пространстве; выявлено, что железнодорожный комплекс способен стать современной стратегемой России, как в свое время являлись стратегемой производство автомобилей в США и электроники в Японии;

- на основе историко-политологического анализа процессов становления и развития российского железнодорожного комплекса в краткосрочной перспективе определены решения масштабных государственных социально-политических задач; обосновано, что созданное в советский период централизованное и вертикально интегрированное управление железнодорожным комплексом в процессах взаимодействия с государственными институтами во многом позволило осуществить строительство и модернизацию отечественной промышленности, энергетики и сельского хозяйства на качественно новой производственной основе;

- в контексте сравнительного исследования различных моделей реформирования российского железнодорожного комплекса и учета широкого спектра мнений, позиций, оценок, а также технического и экономического потенциалов железнодорожных комплексов доказано, что из-за различий в поставленных целях, самих железнодорожных комплексах и среде, в которой они действуют, ни одна из зарубежных моделей управления не может быть реализована в России, поскольку перед каждым комплексом стоят свои проблемы, своя зависимость от национальных общественно-политических традиций;

- расширены когнитивные основания для развития «политологии транспорта» как субдисциплины в рамках развития отечественной версии политико-управленческих наук.

Теоретическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных концептуальных и теоретико-методических положений, предложений для дальнейших исследований рационализации современного российского политического процесса, в контексте разработки новых геостратегических проектов, а также углубления представлений о механизмах принятия политических решений в транспортной сфере. Теоретическая значимость также состоит в возможности использования предложенных в исследовании подходов при разработке учебных материалов для студентов и аспирантов как общих, так и профильных высших учебных заведений.

Теоретико-прикладное значение основных положений и выводов диссертации определяется возможностью их использования при решении разнообразных прикладных проблем, разработке стратегических решений, совершенствовании управления железнодорожным комплексом, а также соответствующей организации кадровых преобразований.

Практическая значимость исследования. Полученные данные могут служить научной основой для подготовки законопроектов Российской Федерации и ее субъектов в области транспортной политики, связанной с железнодорожной сферой, а также программ взаимодействия институтов власти с корпоративными управленческими органами ОАО «РЖД», направленных на решение проблем обеспечения устойчивого развития и эффективного функционирования как в целом государства, так и российского железнодорожного комплекса.

Материалы диссертации могут использоваться в качестве информационной базы для последующих исследований социально-политической направленности, служить основой для региональных разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, написанию монографий, учебников и учебных пособий. Отдельные аспекты могут быть полезны представителям государственных и партийных структур.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в научных публикациях общим объемом около 50 п.л. Наиболее важные положения опубликованы в одной авторской (12 п.л.) и одной коллективной (авторская часть 1,5 п.л.) монографиях, статьях, напечатанных в журналах, включенных в утвержденный ВАК перечень ведущих научных журналов, а также в других центральных научных изданиях. Основные идеи и выводы изложены в тезисах, докладах и выступлениях на международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференциях, в числе которых: Международная научно-практическая конференция «Вторая мировая и Великая Отечественная война - актуальные проблемы социальной истории» (Майкоп, май 2002); Международная научно-практическая конференция «Толерантность и власть: судьбы российской интеллигенции» (Пермь, ноябрь 2002); Международная научно-практическая конференция «Модель социально-экономического и политического развития современной России: проблемы, перспективы» (Магнитогорск, ноябрь 2007); Международная научно-практическая конференция «Современные достижения в науке и образовании» (Израиль, Нетания, сентябрь 2008); Всероссийская научно-практическая конференция «Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации» (Москва, апрель 2007); Всероссийская научно-практическая конференция «Россия XXI века: пути и перспективы развития» (Москва, май 2007); Всероссийская научно-практическая конференция «Транспортные коммуникации в геополитической стратегии современной России» (Москва, март 2008).

Некоторые из положений диссертационного исследования были обсуждены во время работы круглого стола в рамках проведения всероссийского конкурса интеллектуальных проектов «Идеи для России - 2005» (Москва, декабрь 2005).

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова.

Структура и объем работы. Структура работы подчинена цели исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы. Общий объем диссертации составляет более 300 страниц машинописного текста.

2. Основное содержание исследования

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, показана степень ее разработанности в научной мировой и отечественной литературе, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, характеризуются его теоретические и методологические основы, сформулированы положения, выносимые на защиту, раскрыта научная новизна и практическая значимость исследованной темы.

В первой главе «Место и роль железнодорожного комплекса в политических процессах России», состоящей из двух параграфов, выстроена категорийно-понятийная структура диссертационного исследования.

В первом параграфе «Теоретико-методологические подходы к анализу роли железнодорожного комплекса в политических процессах России» обосновывается правомерность придания железнодорожному комплексу политической нагрузки. Параграф включает в себя анализ научно-методологических представлений, касающихся роли и значения железнодорожного комплекса в политических процессах России.

Определяется, что железнодорожный комплекс - это размещенная на определенной территории (современная Россия и страны СНГ) материально-техническая система, обеспечивающая единый производственно-технологический процесс, включающая в себя железнодорожный транспорт, железнодорожную инфраструктуру, железнодорожную отрасль, железнодорожные магистрали, железнодорожные коммуникации, управленческую структуру ОАО «РЖД» и другие компоненты. Кроме того, российский железнодорожный комплекс всегда существовал в условиях холодной климатической среды, был основан на общенародной (государственной, совместной) собственности, едином централизованном управлении, складывался на протяжении длительного исторического периода, обеспечивая развитие и воспроизводство систем жизнеобеспечения российского общества и государства, связан с определенными структурами общественно-политических отношений. Это позволяет сделать вывод о том, что, являясь институциональной матрицей России и осуществляя производственный процесс, железнодорожный комплекс не может существовать разобщенно (автономно, частным образом), поскольку утрачивается главное его свойство - воспроизводство систем жизнеобеспечения российского общества и государства.

Обосновывается позиция, что железнодорожный комплекс России - это важнейшая технообщественная инфраструктура государства, входящая в число приоритетных в процессах обеспечения жизнедеятельности населения. Она не только выполняет системообразующую хозяйственную функцию, но и охватывает большую часть России через профессиональную сеть и территорию деятельности ОАО «РЖД», услугами которой пользуются сотни миллионов человек ежегодно.

Геополитический подход позволил разработать многофакторную модель анализа и оценки геополитической безопасности Российского государства, поскольку научное мышление в рамках геополитического подхода во многом позволяет моделировать политические концепции в соответствии с географическим, территориальным, экономическим положением стран, прежде всего, для обоснования территориальных отношений между государствами, а также для определения своих целей и достижений, для прогноза перспектив и приоритетных направлений развития.

Применение историко-политологического подхода было оправданно тем, что интеграция истории и политологии в условиях современного глобального социального кризиса, распада прежних общественных связей и институтов особенно стимулирует интерес к преемственности, неразрывности исторического и социально-политического процесса, поиску определенных универсальных смыслов и ментальных составляющих, которые двигают людьми в выборе оптимального обустройства жизни, в том числе и в политической сфере.

Оценивая значение железнодорожного комплекса России на современном этапе протекания мировых глобализационных процессов, была предложена геоэкономическая парадигма в понимании их сущностной составляющей. В рамках данного подхода железнодорожный комплекс представляется в виде российской транснациональной корпорации.

В параграфе делается вывод, что у российского железнодорожного комплекса как у крупной технологической системы уже имеется свой «сетевой код», который можно назвать «техногенной памятью», насчитывающей почти двухвековую историю. Он имеет географическую определенность и укорененное в исторической памяти месторазвитие, если воспользоваться терминологией этнолога Л.Н. Гумилева. На наш взгляд, это дает возможности при меньших трансформациях включиться в современную глобальную социокультурную и социотехнологическую схему и освоить обширные политические пространства, в частности, через реализацию глобальных транспортных проектов.

Считаем, что, именно полипарадигмальный и комплексный подходы позволили наиболее полно исследовать ту роль, которую играл и продолжает играть железнодорожный комплекс в большом объеме политических процессов Российского государства. В частности, в укреплении его административно-политической целостности и связности территорий, геополитической устойчивости в условиях внутри- и внешнеполитических вызовов, обеспечении процессов, связанных с национальной безопасностью и национальными интересами, позиционировании государства в политическом пространстве, выстраивании геоэкономических моделей российского государства в условиях современных глобальных вызовов.

Во втором параграфе «Позиционирование российского железнодорожного комплекса в политическом пространстве» исследуется сущность политического пространства, в том числе и железнодорожно-коммуникационного; рассматривается его генезис, закономерности взаимодействия и трансформации; определяются перспективы эволюции геополитических и геоэкономических взаимодействий в ситуации обострения мировых политических проблем.

Как показывается в диссертации проблема удержания и обустройства обширной российской территории, создания стратегий политического и экономического развития, а также политических технологий мирового позиционирования современной России потребует более тщательного анализа наследия таких ученых как Д.И. Менделеев, В.П. Семенов-Тян-Шанский, Л.И. Мечников, подчеркнувших большую роль транспортного фактора в хозяйственных и политических процессах российского государства.

Подчеркивается также, что в условиях современной социокультурной ситуации российский железнодорожный комплекс, являясь важным политическим ресурсом государства, способен занять одно из ключевых мест в политике позиционирования России на евроазиатском континенте. На наш взгляд, на ближайшую перспективу транзит следует рассматривать во многом как элемент политической состоятельности Российского государства, например, так же как реализацию объявленных национальных проектов. В этом контексте, очевидно, что железнодорожная транспортная сеть России как естественный сухопутный мост между двумя полюсами глобальной хозяйственной системы (между Европой и Азией) способна решить важную политическую задачу освоения Сибири и Дальнего Востока.

Опыт хозяйственной эксплуатации Транссиба как ключевого звена российского транзитного потенциала показывает, что слабый учет важных аспектов всемирной транспортной конкуренции всегда был чреват падением конкурентоспособности магистрали, ее проигрышем в борьбе за грузы и пассажиров, а также в целом за освоение евроазиатского континента.

Делается вывод, что железнодорожный комплекс, организационно оформленный в российскую транснациональную корпорацию «РЖД», получает возможность превратиться не только в активного агента и инструмент государственной политики, но и стать одним из основных транспортных агентов в мировом масштабе, мощным субъектом глобального рынка в мировом коммуникативном пространстве и в процессах международного разделения труда, прежде всего, в силу своей экономической состоятельности.

Автор доказывает, что развитие Транссиба, увеличение транзитных перевозок, укрепление имиджа (брэнда) магистрали как ведущего индустриально-комплексного международного транспортного коридора-оси, формирующего систему-сеть транспортируемых товаров, а также информационную и технологическую сеть-поток должно быть активно поддержано Российским государством как приоритетное транспортное направление XXI века, в том числе и в контексте обеспечения его геополитической устойчивости (внутренней и внешней), а также территориальной связности.

В качестве негативных аспектов в практике российского корпоративного строительства выделяются такие как неумение российских властей позиционировать корпорации и их объединения (не исключая и «РЖД») в качестве полноправных участников разработки государственных решений, отсутствие механизма представительства корпорации в региональных администрациях через систему стейк-холдеров, через предоставление специальных полномочий начальникам железных дорог, поскольку политическая ресурсоемкость «РЖД» выражается в представительстве интересов крупных социальных аудиторий, связанных с их профессиональной деятельностью. В общей сложности это более 1 млн. сотрудников «РЖД» и более 3 млн. работников около транспортной сферы.

В работе проводится анализ процессов транспортной дезинтеграции. В частности, разрушение единой сети железных дорог (в рамках бывшего СССР) имеет массу скрытых, еще не до конца проявившихся негативных политических тенденций, влияющих на процессы геополитического позиционирования современной России. Значительно ослабленная в военно-стратегическом, экономическом отношениях Россия уже с меньшим основанием может претендовать на миссию мирового посредника между Европой и Азией, поскольку наряду с российским евразийским проектом активно формируются альтернативные ему: тюрко-мусульманский, отвечающий амбициям Турции как возрожденной Османской империи, и проект возрожденного Великого шелкового пути, ориентированный на Китай.

В итоге, резкие изменения в политической географии постсоветского экономического и транспортного пространства повлекли за собой достаточно негативные политические следствия для современной Российской Федерации в плане геополитической устойчивости и социальной стабильности всего государственного организма. Вышесказанное отчетливо демонстрируют Дальневосточный, Каспийский, Кавказский регионы, являющиеся стратегическими плацдармами российского государственного пространства.

В заключении параграфа автор приходит к выводу, что если до начала XXI века геополитическая доктрина превалировала в объяснении значения железнодорожного комплекса в протекании и направлении большого комплекса российских политических процессов, то с начала XXI века первоочередные приоритеты стали принадлежать геоэкономической модели, с чем предстоит серьезно считаться.

Во второй главе «Железнодорожный комплекс как фактор обеспечения национальной безопасности и национальных интересов Российской Федерации», состоящей из трех параграфов, дается анализ роли железнодорожного комплекса в процессах обеспечения военной, политической, экономической, социальной и других видов безопасности современной России, а также рассматривается его значение в структуре национальных геостратегических интересов.

В первом параграфе «Железнодорожный комплекс в процессах обеспечения национальной безопасности » определяются и обосновываются конкретные функции, которые несет на себе российский железнодорожный комплекс в процессах обеспечения национальной безопасности государства.

Подчеркивается, что крупнейшие хозяйственные территориально-производственные комплексы страны созданы преимущественно в восточной ее части, где также сосредоточены топливно-энергетический потенциал и минерально-сырьевые ресурсы, значительно удаленные от центральных районов и требующие бесперебойной доставки. Устойчивая и эффективная работа железнодорожного комплекса является необходимым условием политической стабильности, а также подъема экономики, улучшения условий и уровня жизни населения страны.

По показателям перевозочной деятельности отечественных железных дорог можно во многом судить о состоянии экономики в целом и темпах экономического роста. А с учетом значения, которое они приобрели в России, легко спрогнозировать дальнейшие социально-политические и социально-экономические перспективы страны, поскольку, обеспечивая перевозку массовых грузов в достаточно больших объемах, железнодорожный комплекс способен в значительной степени определять общий масштаб цен в экономике. Тарифный фактор естественных монополий является основным в росте инфляции, что, в свою очередь, может вызвать процесс генерации инфляции, который способен дестабилизировать не только экономическую, но и политическую сферу государства и привести к росту социальной напряженности.

Железнодорожный транспорт России обладает существенными преимуществами, как перед другими видами транспорта, так и перед другими национальными транспортными системами, поскольку имеет лучшие экономические, энергетические показатели, способность к бесперегрузочным массовым перевозкам в экстремальных условиях, практически в любой из промышленно-развитых и крупнонаселенных пунктов Российской Федерации, а также может быть эффективно использован в мировом транзитном сообщении. Он функционирует как единый, органически целостный, непрерывный во времени и пространстве, размещенный на огромной территории производственно-технологический комплекс. В этой связи соискателем представляется вполне оправданным выделение транспортной составляющей и ее важнейшего элемента - железнодорожного комплекса в качестве самостоятельного блока в общей системе национальной безопасности.