Политическая система Российской Федерации: теория и практика формирования, тенденции развития

Прежде всего, россияне ценят надежные права собственности, правовую защиту заключенных контрактов и свободу предпринимательства. В целом же они хотят иметь вспомогательные законные инструменты, которых у них в настоящее время фактически нет. Многие россияне хотят устранения по возможности всех мешающих правовых норм, то есть тех норм, которые ограничивают их жизнь и общественное развитие. Наконец, они хотят во многих областях деятельности заменить государство частными и общественными организациями. Минимальная программа интеграции страны потребует существенного упрощения и децентрализации государственной бюрократии и окончательного дерегулирования и деполитизации хозяйственной жизни.

Под "упрощением" понимается, прежде всего, оптимизация функционирования правовых и государственных институтов за счет устранения дублирующих и ненужных законов и качественного изменения и уменьшения функций государственной власти. Упрощение также предполагает измерение дееспособности вновь принятых законов, эффективность и необходимость которых в настоящее время пока еще не ясны. Основным инструментом этого являются так называемые "закатывающиеся законы", то есть такие, действие которых автоматически прекращается после определенного срока. И только в случае, если опыт показал полезность закона, его действие должно возобновляться.

Предлагается также реализовать в России программы сокращения бумагооборота с распределением бюджета - чем меньше волокиты, тем больше должно выделяться бюджетных средств. Может использоваться и другой вариант - сделать бюрократическую деятельность максимально гласной, чтобы граждане знали, на каких законах или обычаях зиждется канцелярская практика, и, соответственно, оказывали давление в пользу исключения вредной и ненужной административной практики. По большей части упрощение означает снижение издержек без кардинального изменения политической системы.

Предлагается также осуществить в России децентрализацию. Под "децентрализацией" понимается передача законодательной и административной ответственности от центрального правительства местным и региональным органам власти, чтобы приблизить властные структуры к реальной жизни и насущным социальным проблемам. Это означает предоставление местной власти права не согласовывать с центром решения по всем региональным проблемам, которые не могут оказать отрицательного воздействия на остальную часть страны. Децентрализация также означает передачу части законодательных и других прав местным органам власти.

Децентрализация может играть весьма важную вспомогательную роль в осуществлении перемен, поскольку она позволяет местным органам власти конкурировать между собой, а населению - оценивать: кто облегчает хозяйственную жизнь граждан, а кто - нет. При этом территория с лучшими законами получит преимущество, и там будут концентрироваться предприниматели, а другие будут соперничать с ней, что, на наш взгляд, приведет к повышению качества законотворчества по всей стране.

Предлагается в России осуществить дерегулирование, под которым понимается рост ответственности и возможностей для частных лиц и одновременно с этим сужение их для государства. Хотя все экономические, религиозные и политические системы взаимозависимы и образуют основу социального порядка, однако каждая из них нуждается в значительной автономии, чтобы никто не существовал за счет других. Для этого необходимо существенно ограничить число решаемых государственной властью проблем. В России нужно эффективное государство, а для этого оно должно оставить детали и подробности частным лицам и организациям, а на себя взять создание базовых условий для развития социума.

На практике дерегулирование означает, прежде всего, что контроль за исполнением хозяйственного законодательства должен быть передан от бюрократического аппарата судам, а доступ к рынку следует предоставить всем и каждому в отдельности. Государство же должно заниматься только тем, чего не могут сделать организованные и не организованные граждане. Необходимо делегировать добровольным структурам и объединениям ответственность за то, что они способны делать лучше, чем кто-либо еще.

В третьем параграфе "Основные тенденции трансформации политической системы российского социума в ХХI столетии" основное внимание сосредоточено на возможных (в ближайшей перспективе) институциональных изменениях в России. Не случайно не случайно многие отечественные исследователи пишут о том, что российский институциональный дизайн представляется крайне противоречивым, соединяя в себе формальный минимум транзитных демократических институтов и отсутствие эффективного механизма реализации легитимно приятых норм.

Первой выделенной тенденцией трансформации политической системы российского социума в ХХI столетии является изменение роли государства в ней (которое может наступить только после существенного изменения самого государства. А последнее невозможно без влияния на государственную власть со стороны политической элиты).

Второй выделяемой тенденцией трансформации российской политической системы социума является осмысление политической элитой необходимости постепенной передачи части функций от национальных органов власти - к наднациональным, и осуществление на практике этой передачи.

Третьей тенденцией трансформации отечественной политической системы является необходимость институциональных изменений, связанных с разнообразием и изменением форм государственного вмешательства в социально-экономическую сферу общественной жизни. Частью российской политической элиты осознаны и признаны два объективно происходящих процесса: изменение роли собственности и одновременное усиление роли самоорганизующихся структур во всех сферах общественной жизни.

Четвертой тенденцией трансформации политической системы России является достаточно резкое изменение социальной роли политической элиты, которая не должна быть порождением только государственного аппарата.

В заключении формулируются теоретические и практические выводы, предназначенные для дальнейшего изменения социальной роли и повышения эффективности российской политической системы. Их реализация будет способствовать дальнейшему развитию современных форм и методов влияния государства и других политических акторов на состояние и развитие российского социума.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях диссертанта на конференциях:

- "Образование, культура, просветительство в современном мире";

- "Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние";

- "Общество и армия: развитие военно-гражданских отношений в интересах укрепления военной безопасности России";

- "Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ";

- "Экстремизм и терроризм как угрозы национальной безопасности России";

- "Актуальные проблемы и тенденции развития науки";

- III Всероссийский социологический конгресс;

- "Россия и современный мир: проблемы политического развития";

- "Глобальные проблемы устойчивого развития и современная цивилизация";

- "Социально-психологические проблемы ментальности/менталитета";

- "Уникальные феномены и универсальные ценности культуры";

- "Просвещение в России: традиции и вызовы нового времени";

- Авраамиевские чтения (г. Смоленск).

Основные теоретические положения и выводы научного исследования диссертант излагал в выступлениях перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии МГТУ им. Н.Э. Баумана и Частного учреждения высшего и послевузовского профессионального образования "Институт инфраструктуры предпринимательства".

Основные положения диссертации изложены в 59-ти публикациях автора общим объемом более 80 печатных листов, в том числе, в десяти публикациях в журналах из обязательного списка ВАК России. Кроме того, диссертантом были написаны и изданы две авторские научные монографии.

Основные положения диссертации изложены в работах

1. Гришнова Е.Е. Правовая культура в политическом пространстве современной России: Монография. М.: ИИП, 2005. 156 с.

2. Гришнова Е.Е. Российское общество: теоретический анализ политической и правовой систем: Монография. М.: ФГОУ Рако АПК, 2007. 215 с.

3. Гришнова Е.Е. Диалектика взаимодействия политики и права в современной России // Безопасность Евразии. 2008. № 1. С. 337-350

4. Гришнова Е.Е. Что есть политического в правовой системе общества? // Власть. 2008. № 7. С. 97-99

5. Гришнова Е.Е. Правовая система: взгляд политолога // Безопасность Евразии. 2008. № 4. С. 227-236

6. Гришнова Е.Е. Политика и право: проблемы взаимосвязи // Вестник Российского Университета Дружбы народов. 2008. № 4. С. 130-140

7. Гришнова Е.Е. Американский опыт становления судебной власти // Власть. 2009. № 3. С. 148-151

8. Гришнова Е.Е. Герменевтика развития институциональной структуры политической системы современного социума // Безопасность Евразии. 2009. № 1. С. 384-388

9. Гришнова Е.Е. Диалектика взаимодействия политики и права в XXI веке: в чём проблема? // Безопасность Евразии. 2009. № 2. С. 203-207

10. Гришнова Е.Е. О некоторых особенностях политической системы современной России // Безопасность Евразии. 2009. № 3. С. 240-244

11. Гришнова Е.Е. Политика и право: вектор взаимодействия // Теория и практика общественного развития. 2010. №3.

12. Гришнова Е.Е. Развитие институциональной структуры современной политической системы: проблемы политологического анализа // Поиск. 2010. № 4.

13. Гришнова Е.Е. Общественное мнение и антивоенное движение Великобритании // Научно-аналитический сборник: Социальные проблемы антивоенного движения. М.: ИМРД АН СССР, 1984. С. 150-157

14. Гришнова Е.Е. Методологические аспекты анализа современных общедемократических движений //Научно-технический прогресс и творчество: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции М., 1986. С. 121-124.

15. Гришнова Е.Е. Формы участия Английской научно-технической интеллигенции в антивоенном движении //Идеологическая борьба по проблемам науки, научно-технического прогресса и социальной ответственности ученого: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции: М., 1986. С. 137-140

16. Гришнова Е.Е. Раздел: "Великобритания" // Трудящиеся массы и антивоенное движение: Монография / Под ред. И.К. Пантина. М.: Наука, 1988. С. 187-201

17. Гришнова Е.Е. Актуальные проблемы современной политической науки // Материалы Международной школы политологов. Таллин, 1991. 137-139

18. Гришнова Е.Е. Культура и цивилизация: парадигмы развития //Человек. Общество. Культура. Учебное пособие. /Под ред. Т.П. Мальковой. М., 1993. С.67-97

19. Гришнова Е.Е., Назарова И.Р. Новые аспекты преподавания общественных наук //Актуальные проблемы фундаментальных наук: Материалы Международной научно-технической конференции: М., 1994. С. 115-118

20. Гришнова Е.Е. Политическая социология марксизма // Введение в политологию: методологические и исторические аспекты науки о политике: Учебно-методическое пособие. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1991. С. 127-149

21. Гришнова Е.Е. Политические идеи периода ранних буржуазных революций //Хрестоматия по политологии. Часть 1. От идеального государства Платона к эпохе ранних буржуазных революций М.: МГТУ, 1994. С. 55-92

22. Гришнова Е.Е. Проблема ненасилия в политической теории и практике ХХ века // Сравнительная политология: Запад, Восток, Россия. М.: МГТУ. 1995. С. 100-105

23. Гришнова Е.Е. Проблема ненасилия в политической теории и практике ХХ века // Сравнительная политология: Запад, Восток, Россия. М.: МНЭПУ, 1995. С. 102-107

24. Гришнова Е.Е. Глобальные процессы современного мира и проблема политического ненасилия // Сборник тезисов докладов всероссийской научной конференции к 165-летию МВТУ. М., 1996. С. 143-146

25. Гришнова Е.Е. Политическая система общества // Учебно-методическое пособие по курсу "Политическая Социология". М., 1996. С. 55-66

26. Гришнова Е.Е. Типологии классификаций политических систем общества // Политология: Учебно-методическое пособие. Москва: УРАО, 1997. С. 21-24

27. Гришнова Е.Е. Политические системы современных обществ: Учебно-методическое пособие по курсу "Политология". М., 1997. С.34-36

28. Гришнова Е.Е. Политические режимы: сравнительный анализ: Учебно-методическое пособие по курсу "Политология". М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1997. С. 41-44

29. Богомолова Т.В., Гришнова Е.Е. Политические конфликты // Политология: Учебно-методическое пособие. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. С. 54-59

30. Богомолова Т.В., Гришнова Е.Е. Этно-политические конфликты // Политология: Учебно-методическое пособие. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. С. 60-65

31. Гришнова Е.Е. Политические идеи периода ранних буржуазных революций //Хрестоматия по сравнительной политологии: Запад - Восток - Россия /Под ред. А.М. Ушкова. М., 2000. С. 61-104

32. Гришнова Е.Е. Н.Я. Данилевский // Хрестоматия по сравнительной политологии: Запад - Восток - Россия /Под ред. А.М. Ушкова. М., 2000. С. 354-393

33. Гришнова Е.Е. Некоторые тенденции развития политики и права в современном обществе: глобализация и Россия // V Международная конференция: Россия: тенденции и перспективы развития: Сборник тезисов и выступлений. М., 2004. С. 78-81

34. Гришнова Е.Е. Правовые основы российского государства: Учебно-методическое пособие. М.: ИИП, 2004. 27 с.

35. Гришнова Е.Е. Некоторые аспекты развития политики и права в современном обществе //Шаг в будущее: Доклады пленарных заседаний ХII Всероссийской научной конференции молодых исследователей. М.: РОО НТА АПФН, 2005. С. 23-27

36. Гришнова Е.Е. О мотивации труда на российских малых предприятиях //Оплата труда в России: Материалы Всероссийская научно-практической конференции. М., 2005. С. 37-45

37. Гришнова Е.Е. Общественно-политическая мысль в России второй половины ХIХ - начала ХХ в.: Учебно-методическое пособие / Под ред. В.С. Пусько. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006. 210 с.

38. Гришнова Е.Е. Проблемы организации учебного процесса на основе системы зачетных единиц в техническом вузе // Социально-экономическое и инновационное развитие региона: Сб. тезисов и выступлений Всероссийской научно-практической конференции. Сызрань., 2006. С. 38-45

39. Гришнова Е.Е. Организация учебного процесса на основе системы зачетных единиц: опыт зарубежных стран и Россия // Проблемы гуманитарных наук и образования в техническом вузе: Сб. тезисов и выступлений Всероссийской научно-практической конференции. Мурманск., 2006. С. 61-68

40. Гришнова Е.Е. Организация учебного процесса на основе системы зачетных единиц //Гуманитарное образование в техническом университете: состояние, проблемы и перспективы: Сб. докладов и выступлений / Под ред. проф. В.Н. Ремарчука. М., 2006. С. 136-150

41. Гришнова Е.Е. Как формировать в российском обществе правовую культуру? //Образование, культура, просветительство в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию общества "Знание" России. Смоленск., 2007. С. 26-30

42. Гришнова Е.Е. Может ли судебная власть в России быть политически независимой? // Социология и общество: пути взаимодействия: Материалы III Всероссийского социологического конгресса. М., 2008. С. 137-143

43. Гришнова Е.Е. Судебная ветвь власти в российском государстве: герменевтика содержания и социальной роли //Глобальные проблемы устойчивого развития и современная цивилизация: Материалы Международной конференции, Под ред. В.Г. Горохова. М., 2008. С. 123-131

44. Гришнова Е.Е. Какую судебную систему создавали и создали в России? //Социально-психологические проблемы ментальности/менталитета: Материалы 8 Международной научной конференции. Смоленск., 2008. Ч. 1. С. 106-112

45. Гришнова Е.Е. К вопросу о проблеме коррупции в Российском государстве // Постиндустриальное общество: новые проблемы и возможности человека: Материалы Х Международного симпозиума "Уникальные феномены и универсальные ценности культуры" / Под ред. И.Е. Моториной. М., 2008. С. 37-39

46. Гришнова Е.Е., Ремарчук В.Н. Политология: Курс лекций в схемах: Учебно-методическое пособие / Под ред. В.Н. Ремарчука. М., 2008. 320 с.

47. Гришнова Е.Е. Герменевтика роли гуманитарной кафедры в техническом вузе // Проблемы и перспективы преподавания социогуманитарных дисциплин в технических вузах в современных условиях: Материалы Всероссийской научно-методической конференции. М., 2008. С. 70-78

48. Гришнова Е.Е. Герменевтика социальной роли правовой культуры в современном российском обществе // Спорт. Олимпизм. Гуманизм.: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. К.Н. Ефремникова, А.И. Павлова, А.С. Селиванова. Смоленск., 2008. Вып.7. С. 37-41

49. Гришнова Е.Е. Может ли состояться гражданский контроль в России после вооруженного конфликта в Южной Осетии // Общество и армия: развитие военно-гражданских отношений в интересах укрепления военной безопасности России: Материалы круглого стола. М., 2008. С. 66-73

50. Гришнова Е.Е. Правовая культура и судебная власть в современном российском обществе // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шебанова (Саратов). 2008. Вып. 4. С. 82-89

51. Гришнова Е.Е. Куда трансформируется правовая культура современного российского общества? // Авраамиевские чтения: Сб. научных статей. (Смоленск), 2008. Вып. V. С. 197-203

52. Гришнова Е.Е. Личность в сфере обороны в контексте российской правовой культуры // Военно-философский вестник. 2008. № 1. С. 81-83

53. Гришнова Е.Е. Соблюдение прав и свобод граждан в условиях борьбы с терроризмом: какова в этом роль судебной власти? // Экстремизм и терроризм как угрозы национальной безопасности России: Материалы межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред. А.В. Кулакова. М., 2009. С. 249-261

54. Гришнова Е.Е. Генезис судебной власти в России: миф или реальность? // Актуальные проблемы и тенденции развития науки: Научные труды Международной научно-методической конференции. Смоленск., 2009. Вып. 2. С. 22-28

55. Гришнова Е.Е. Можно ли исследовать правовую систему не исследуя политику? // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ: Труды Четвертой Всероссийской научно-практической конференции. М., 2009. Ч. 1. С. 193-198

56. Гришнова Е.Е., Макаренков Е.В. Возможно ли формировать и проводить правовую политику в России? //Вестник РосНОУ. 2009. Вып. 4. С. 44-52

57. Гришнова Е.Е. Становление судебной власти в США // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей./ Под ред. Н.П. Шебанова. Саратов., 2009 Вып. 5. С. 53-62

58. Гришнова Е.Е. Как взаимодействуют политика и право в современной России? //Двадцать вторые Международные Плехановские чтения: доклады профессорско-преподавательского состава. М., 2009. С. 19-31

59. Гришнова Е.Е. Процессы политической модернизации в странах Востока // Политология: Учебное пособие / Под ред. В.С. Пусько. М., 2009. С. 71-76

60. Гришнова Е.Е. Политическая система современного российского общества: проблемы определения // Общество массовых коммуникаций: человек, технологии, культура: Материалы ХI Международного симпозиума "Уникальные феномены и универсальные ценности культуры". М., 2010. С. 130-132

Размещено на Allbest.ru