Деятельность Шанхайской организации сотрудничества и процесс ее институционализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан

На правах рукописи

ББК: 66.79 (0)

Деятельность Шанхайской организации сотрудничества и процесс ее институционализации

Специальность: 23.00.02 - Политические институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Бекмуратов Исматулла Нусратуллаевич

Ташкент 2006

Работа выполнена в Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан.

Научный руководитель: доктор философских наук, проф. Джураев Т.А

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, проф. Джумаев Р.З.

доктор политических наук, проф. Джураев С.А.

Ведущая организация: Национальный университет Узбекистана им. Мирзо Улугбека

Защита диссертации состоится «27» октября 2006 года в 14.00 часов на заседании Специализированного совета Д.005.10.01. по защите диссертаций по политическим наукам в Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан по адресу: 700003, г. Ташкент, проспект Узбекистанский, 45.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан по адресу: 700003, г. Ташкент, проспект Узбекистанский, 45.

Автореферат разослан «22» сентября 2006 года.

Ученый секретарь т.ф.н., доц. У. ХАИТОВ

геополитический шанхайский региональный узбекистан

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации, в обстановке кардинального изменения системы миропорядка, появились новые вызовы и угрозы, противостояние которым для той или иной страны становится важнейшим фактором обеспечения жизненно-важных национальных интересов. Для стран Центральной Азии основным путем организации защиты национальных интересов, в данных условиях, выступает региональная интеграция.

Многофакторность глобализационных процессов и растущая степень их влияния на динамику национального развития стран региона, в том числе Узбекистана, требует адекватного анализа тенденций развития регионализма, в особенности в таких формах как ШОС.

Узбекистан изначально видел в ШОС структуру, которая неизменно должна была вырасти из узких задач по решению приграничных вопросов в организацию, способной ставить и решать проблемы безопасности и стабильности, сотрудничества в экономической, политической, социальной, гуманитарной, культурной, информационной сферах. В данной организации виделась перспектива установления такой системы, которая позволяла бы обеспечивать благоприятные условия для устойчивого развития Республики Узбекистан.

Как отмечал в этой связи Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов на учредительном саммите глав государств - участников Шанхайской организации сотрудничества в июне 2001 года: «Мы рассматриваем Шанхайскую организацию как механизм многостороннего сотрудничества, направленный на укрепление мира и стабильности, открытое, конструктивное партнерство и многостороннее сотрудничество, прежде всего, в противостоянии таким угрозам глобальной и региональной безопасности, как международный терроризм, религиозный экстремизм, агрессивный сепаратизм и наркобизнес». Далее Президент отмечал, что Узбекистан осознанно идет на сотрудничество в рамках Шанхайской организации, выступая одним из ее учредителей и полноправных участников, не только потому, что есть общность интересов и совпадающие оценки угроз региональной безопасности, но и готовность всех государств-участников вести совместную решительную борьбу по их нейтрализации Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. - Т.: Узбекистон, 2001. - Т.9. - С.340..

Данная позиция себя полностью оправдала. В качестве международной организации ШОС, адекватно отражая современные реалии, сфокусировала свою деятельность на обеспечении стабильности в Центральной Азии и вокруг нее. «Являясь одним из определяющих факторов современной геополитики» Каримов И.А. Надежный гарант сохранения мира и стабильности // Народное слово. № 117. - 20.06.06., данная организация добилась заметных успехов в своей деятельности: за короткие сроки сформировалась ее организационная структура, начали свою деятельность Секретариат в Пекине, Региональный антитеррористический центр в Ташкенте, утвержден бюджет Организации и подписано соглашение о межбанковском сотрудничестве государств-участников.

Превратившись за короткий промежуток времени в престижную региональную организацию, ШОС оказывает растущее влияние на международные процессы, обеспечивая мир, стабильность и безопасность в регионе, борьбу с новыми вызовами и угрозами и, прежде всего, с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков, трансграничной преступностью; способствуя развитию экономического, научно-технического, образовательного и культурного сотрудничества в целях улучшения благосостояния людей. Все чаще говорится о «шанхайском духе» как о феномене установления особого доверия, межцивилизационного уважения, диалога и поиска путей равноправного развития. Растет межпарламентское взаимодействие между странами-участницами, направленное не только на выработку и ратификацию документов ШОС, но и на законодательное обеспечение сотрудничества в своевременном и сбалансированном решении задачи гармонизации национальных законодательств.

С учетом вышеизложенного, представляется актуальным научное исследование деятельности ШОС и, в частности, процесса ее институционализации. Кроме того, изучение тенденций развития организации позволяет адекватно оценивать состояние безопасности и межгосударственного сотрудничества на всем пространстве ШОС. Процесс региональной интеграции в рамках ШОС есть не только результат координированных действий внешнеполитического механизма государств, но и следствие влияния основополагающих международных факторов. На базе многостороннего взаимодействия стран-участниц данной Организации развиваются и двусторонние отношения. Всё это говорит о необходимости тщательного изучения тех тенденций, которые получили свое развитие в период деятельности данной организации.

Степень изученности проблемы. Несмотря на достаточно короткую историю ШОС, научный интерес к данной организации сегодня достаточно ярко выражен. В данном отношении особое значение приобретает научный анализ проблем, связанных с ее влиянием на политические, социально-экономические процессы, как в самих государствах-участниках, так и в целом в регионе. Теме региональной интеграции и, в частности, проблемам развития, роли и влияния таких организаций, как ШОС посвящено большое количество информационно-аналитических публикаций. Кроме того, есть научные статьи и отдельные части исследований других проблем, связанных с региональной интеграцией, которые затрагивают вопросы исследования феномена ШОС в деле обеспечения безопасности и стабильности Центральной Азии, изучают тенденции расстановки геополитических сил на Евроазиатском континенте.

Труды на данную проблематику условно можно разделить на три группы. К первой группе относятся работы, в которых рассматриваются проблемы, связанные с международными организациями в целом, их характерные особенности, специфики их развития. Это - труды В. Кузнецова, Д. Данкина, Дж. Бхагвати, Ч. Омана, А. Бормана, М. Казакпаева, Дж. Купмана, А. Иванова и др. Кузнецов В. Становление Евразийской безопасности как основание глобальной безопасности ХХI века (социологический, геокультурный аспект). //Ж.Безопасность Евразии.- М.:2005.-№4.-С.7-39; Данкин Д. Культура доверия как важнейший ресурс безопасности. //Ж.Безопасность Евразии.-М.:2005.-№4.-С.491-505; Bhagwati Jagdish. Regionalism and Multilaterism: An Overview. //Ж. In Jaime Di Melo and Arvind Panagarya (eds), New Dimension in Regional Integration. - Cambridge University Press, 1993. - P. 22-51; Oman Charles Globalization and Regionalization: The Challenge for Developing countries. //Ж. OECD Development Centre Studies. - Paris: OECD, 1994; Bormann Axel, Coopmann George. Regionalization and Regionalism in World Trade. // Ж.Intereconomics. - 1994. - Vol. 29 №4. - P. 163-170; Иванов А. ШОС и другие международные организации. //В интересах мира, стабильности и благополучия народов: Тез.док. к саммиту ШОС 16-17 июня 2004 г., Ташкент(Узбекистан). - М.: 2004. - С.25-29; Казакпаев М.С. Роль НПО во внутриполитических процессах в Кыргызстане и их влияния на региональную безопасность. //Международный форум по нетрадиционной безопасности в регионах Средней и Западной Азии: Тез.док.межд.конф. 17-18 октября 2005 г. Урумчи СУАР Китая. - С.178-191. В частности, Дж. Бхагвати, в своей работе уделяет особое внимание анализу роли и значимости регионализма в формировании стабильного миропорядка в условиях глобализации. А.Иванов, в свою очередь, рассматривает потенциальные возможности и направления развития сотрудничества между ШОС и другими региональными и международными организациями, такими как ОБСЕ, АТЭС, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и др.

Ко второй группе можно отнести работы В. Абатурова, С. Гуанчэна, П. Гуана, А. Карнеева, Г. Логвинова, А. Лукина, М. Оресмана, Т. Трофимова и др., в которых основное внимание уделяется конкретно вопросам создания ШОС и ее роли в обеспечении региональной безопасности, потенциала государств-участников Организации, ее влияния на мировые политические процессыАбатуров В. Осеннее давление геополитики: обзор интеграционных процессов в Центральной Азии. //Ж. Экономическое обозрение. - Т.: 2005.- №1. - С.37-41; Карнеев А. Шанхайская организация сотрудничества: проблемы и перспективы межгосударственных отношений в Евроазиатском регионе. //Ж.Проблемы Дальнего Востока. -М.: 2005. - №5. - С. 157-162; Киреев Г. Долгий путь к «Шанхайской пятерке». // Ж.Международная жизнь. - М.: 2004. - №3. - С. 75-82; Логвинов Г. Шанхайская организация сотрудничества - качественный шаг вперед. //Ж.Проблемы Дальнего Востока. -2002. - №5. -С. 6-14; Лукин А. Шанхайская организация сотрудничества: проблемы и перспективы - “Ситуация в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества: четвертая международная конференция - 2004 // Ж.Китай (ШИМИ) 2004. -С.221-246; Трофимов Д. Шанхайский процесс - от «пятерки» к «Организации сотрудничества»: итоги 1990-х, проблемы и перспективы развития. //Ж.Центральная Азия и Кавказ. 2002. - №2 (20). - С.99-107; Гуанчэн С. Шанхайская организация сотрудничества в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. //Ж.Центральная Азия и Кавказ.-2002,-№4.-С.17-23; Гуан П. Шанхайская организация сотрудничества в контексте международной антитеррористической кампании. //Ж.Центраьная Азия и Кавказ.- 2003.- №3. - С.56-67; Oresman M. The Moscow summit: Tempered Hope for the SCO. //Central Asia-Caucausus Analist, Wednesday, 4 June 2003..

Третья группа работ охватывает широкий спектр процессов, затрагивающих серьезные изменения во взаимоотношениях государств-участников ШОС в политической, экономической, культурной сферах. Вместе с тем осуществлен анализ проблем обеспечения безопасности в контексте геостратегических интересов ведущих стран в регионе. В этом плане, следует особо отметить труды И.П. Азовского, Н.А. Шербинина, В.В. Карлусова, А.С. Шейнгауза, Цюй Вэя, Чень Бэньцзая, Чень Жишаня, и др.Азовский И.П., Шербинин Н.А. Транспортные проблемы в российско-китайских отношениях. //Ж.Проблемы Дальнего Востока. -1999.- №5. -С.28-35; Карлусов В.В. Внешнеэкономические связи России и Китая: баланс интересов и совершенствование механизма организации. // Ж.Проблемы Дальнего Востока. -1999.- №3. -С.50-55; Природопользования Российского Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии. /Под. Ред. А.Ш. Шейнгауза. Хабаровск: РИОТИП, 1997; Цюй Вэй. Стратегическая концепция китайско-российских торгово-экономических отношений на государственном уровне. // Перспективы регионального сотрудничества России и Китая в ХХI веке: Тез. докл. китайских специалистов, участников двусторонней российско-китайской конференции, 2002; Чэнь Бэньцзай. Поиски новых путей между Россией и Китаем: проблема трудовых услуг. // Перспективы регионального сотрудничества России и Китая в ХХI веке: Тез. докл. китайских специалистов, участников двусторонней российско-китайской конференции, 2002.

Обращают на себя внимание исследования С. Бабурина, М. Братерского, Л. Бакаева, М. Гусейновой, Д. Кадирбекулу, Канн Самгу, А. Дугина, З. Бжезинского, И. Ильина, А. Неклессы, М. Руткевича, А. Зиновьева, А. Паршева, И. Ушкова, Д. Белл, К. Гаджиева, Л. Ивашова, Т. Грэхэма, А. Митрофанова, А. Ивасита, Сюй Тао, Ся Ишана, Лю Цзяня, Чжу Чаньшеня, Го Юня, Ли Лифаня, Дин Шиу, раскрывающие различные аспекты конфликтогенных тенденций в системе интересов «великих держав» в Евразии Бабурин С.Н. Территория госдарства. Правовые и геополитические проблемы. - М.: Изд-во МГУ, 1997; Дугин А. Основы геополитики. - М.: Арктогея, 1997; Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегическое императивы. - М.: Международные отношения, 1998; Зиновьев А. Глобальное сверхобщество и Россия. - М.: АСТ, 2000; Неклесса А.И. Пост современный мир в новой системе координат. //Глобальное общество: новая система координат. - СПб.: Алтейя, 2001; Митрофанов А.В. Шаги новой геополитики. М.: Русский вестник, 1997; Гаджиев К.С. Геополитика. - М.: Международные отношения, 1997; Гусейнова М.А. Новое тенденции в политике США в Центральной Азии и Закавказье. //Ж.США, Канада.- 2003. -№8; Братерский М.В. Политика США в Средней Азии: итоги десятилетия. //Ж.США, Канада.- 2002.- №9; Бакаев Л.А., Кадирбекули Д.Б. “Казакстан в фокусе геополитики США начала ХХ1 века: проблеми и перспективы; Кан Самгу. Китай и Центральноазиатский регион (взгляд из Сеула). //Ж.Проблемы Дальнего Востока. -2002.- №5; Ли Лифань, Дин Шиу. Геополитические интересы России, США и Китая в Центральной Азии.//Ж.Центральная Азия и Кавказ.- 2004. -№3. - С.161-180; ПДТеЙЖ. “ЙЅєЈєПЧчЧйЦЇ-єНЖЅУлєПЧчµДµд·¶ЎЈЗуКЗФУЦѕ №4, 2001ЎЈ №эУВ“јУЗї№ъјКєПЧчґт»чїз№ъёЇ°Ь”//№ъјКОКМвСРѕї № 5Ј¬2004ЈЁЛ«ФВїЇЈ©Ј¬µЪ58-62 ТіЎЈЦмі¤Йъ“№ШУЪЙПєЈєПЧчЧйЦЇ»б·ўХ№µДјёёцОКМв”// Е·СЗЙз»б·ўХ№СРѕї Ј¬2003 ДкЈЁДкїЇЈ©Ј¬µЪ64-72 ТіЎЈБхЅЁ “ДПСЗЗшУтєПЧчµДОД»Ї»щґЎЈє»эј«ТтЛШУлПыј«ТтЛШ”//Нв№ъОКМвСРѕї №3Ј¬2004 Ј¬µЪ73-75ТіЎЈК·µЩ·т·К·ГЬЛ№“ОТГЗµДКАЅзєОТФЙъіЙЈє№ъјК№ШПµАнВЫУл“9·1” // КАЅзѕ­јГУлХюЦОЈ¬№ 5Ј¬2004 ДкЈ¬ µЪ47-53ТіЎЈ °ўІ·¶ЕА­·№юПЈДЄ·т“ЙПєЈєПЧчЧйЦЇУлЦРСЗЅ»НЁФЛКд”// ¶нВЮЛ№ЦРСЗ¶«Е·КРіЎЈ¬№ 11Ј¬2004 ДкЈ¬µЪ1-9 ТіЎЈ.

За последнее время серьезные шаги в изучении данной проблемы проделаны отечественными специалистами А. Ходжаевым, Р. Алимовым, Ф. Толиповым и А. Хашимовым и др. Опубликованы работы, в которых осуществлен анализ проблем и перспектив развития деятельности ШОС в сфере обеспечения региональной безопасности в контексте складывающейся геополитической ситуации в Центральной Азии Ходжаев А.Х. Китайский фактор в Центральной Азии. -Т.: Фан, 2004; Алимов Р.М. Центральная Азия: общность интересов/Central Asia: common interests. -Т.:Шар?, 2005; Толипов Ф. Большая стратегия Узбекистана в условиях геополитической и идеологической трансформации в Центральной Азии. -Т., 2005; Толипов Ф. Организация Центрально-Азиатского сотрудничества в Шанхайской организации сотрудничества - //Ситуация в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества: Тез.докл. межд. конф.-2004 //Китай (ШИМИ), 2004. - С. 285-305.; Толипов Ф. К вопросу о самостоятельности роли организации Центральноазиатского сотрудничества в рамках ШОС. //Ж.Центральная Азия и Кавказ.,2004. - №3(33). - С.169-180..

В подготовке диссертационной работы были широко использованы выводы, содержащиеся в материалах научных конференций, опубликованных на русском, английском и китайском языках в оригинале, имеющие непосредственное отношение к предмету исследования Материалы научной конференции: «Шанхайская организация сотрудничества: проблемы и перспективы межгосударственных отношений в Евроазиатском регионе», 25-28 июня 2004 года, г.Уральск, (Республика Казахстан); «Мир и развитие в регионе Северо-Восточной Азии» Чанчунь (КНР), 2000. М.: ИДВ РАН. Ср.А., 2001.вып 16; «Перспективы регионального сотрудничества России и Китая в XXI веке»,-Харбин, май, 2001. М.: Экспресс-информ. №6 ИДВ РАН,2001; Международный форум по нетрадиционной безопасности в регионах Средней Азии и Западной Азии. 17-18 октября, 2005 г. Урумчи, СУАР, Китай..

Учитывая изменчивую природу международных отношений, гибкость спектра актуальных вопросов межгосударственного взаимодействия, появление новых факторов безопасности и экономической конъюнктуры, а также высокую динамику развития самой Организации следует подчеркнуть, что не все выводы и рекомендации, содержащиеся в данных работах, сохраняют на сегодня свою актуальность и новизну. Кроме того, анализ указанных работ дает основание утверждать, что они посвящены вопросам, лишь отчасти затрагивающих проблему институционального развития ШОС. Между тем, именно в структурно-функциональном развитии ШОС, в характере правового и организационного закрепления тех или иных отношений между государствами, складывающихся в рамках данной организации, видится ответ на главный вопрос: о перспективах развития Шанхайской организации сотрудничества и национальных интересах Узбекистана.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР. Тема диссертационного исследования входит в план научно-исследовательских работ кафедры Общественно-политических и правовых наук Высшей школы бизнеса при Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан. Данная работа утверждена на Учёном совете АГОС (26.12.2003г., протокол № 4).

Объектом исследования является деятельность Шанхайской организации сотрудничества на предмет изучения условий и факторов формирования ШОС, ее институтов, возможностей и перспектив совершенствования ее деятельности как субъекта международной политики.

Цель исследования заключается в изучении состояния и перспектив институционального развития ШОС, динамики наращивания потенциала Шанхайской организации сотрудничества в укреплении региональной безопасности в Центральной Азии в контексте национальных интересов Республики Узбекистан.

Для реализации этой цели решаются следующие задачи:

- обоснование политических и социально-экономических, а также геополитических условий, приведших к образованию ШОС;

- раскрытие роли и значения участия Узбекистана в ШОС, влияние республики на перспективу развития взаимодействия государств-членов Организации;

- выявление и оценка возможностей ШОС в обеспечении региональной безопасности и стабильности;

- раскрытие места и роли организации в изменении направленности международных и региональных социально-политических процессов;

- анализ и раскрытие внутренних и внешних факторов, оказывающих прямое и опосредованное влияние на деятельность ШОС, путей их координации;

- разработка практических предложений и рекомендаций, направленных на решение проблем гармонизации национальных интересов государств-участников ШОС в контексте обеспечения региональной стабильности, безопасности нашей страны.

Методологической и теоретической базой исследования явились, концепции, выводы и положения, содержащиеся в трудах и выступлениях Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова. Особый методологический интерес представляют содержащиеся в работах концептуальные оценки меняющейся ситуации региональной и международной безопасности через призму проблем обеспечения интересов Узбекистана. Каримов И.А. Узбекский народ никогда и ни от кого не будет зависеть.Т.:13.-Т.: «Ўзбекистон», 2005.-264с.

При анализе деятельности ШОС делалась опора на общепризнанные принципы и нормы международного права, в частности, регулирующих деятельность международных региональных и межрегиональных организаций.

В основу источников исследования легли также официальные нормативно-правовые документы ШОС, речи и выступления глав государств-членов Организации, а также теоретические и аналитические разработки экспертов и ученых по вопросам обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии и вокруг нее.

Методами научного анализа преимущественно являлись системный и структурно-функциональный подходы к изучению многосторонних международных организаций.

Научная новизна диссертационной работы заключается в попытке с позиций сегодняшнего дня показать некоторые закономерности институционального развития ШОС, основные тенденции и перспективы ее совершенствования. Кроме того, в работе имеет место интерпретация ряда проблем деятельности ШОС как субъекта мировой политики и международного права, а также некоторых вопросов влияния Организации на обеспечение безопасности в Центральной Азии и вокруг нее. В результате анализа процессов институционального развития Организации пришли к нижеследующим выводам и результатам. В частности:

- выявлена и показана система социальных, политических, экономических, геополитических и других факторов возникновения и развития ШОС, как результата коллективного поиска путей и ответов на новые угрозы и вызовы, обусловленных глобальными изменениями в системе международных отношений. Представляется, что ШОС в данном отношении, может стать основой для формирования нового полюса геополитических сил;

- посредством анализа развития ШОС, раскрыты ключевые этапы процесса ее институционализации от регионального форума до полноправного субъекта международного права, в результате чего есть основание утверждать о тенденции расширения влияния ШОС не только как региональной и межрегиональной организации, но и с выходом на глобальный уровень влияния;

- проведен анализ внутренних и внешних факторов, определявших процесс институционализации ШОС, потенциал организации, ее влияние на расстановку сил, как в регионе, так и в мире в целом. К числу данных факторов относится фактор корреляции интересов России и Китая в рамках ШОС, от результативности которой зависит судьба развития самой Организации и ее влияния на ситуацию в Центральной Азии;

- раскрыты позитивные политические и социальные условия участия Узбекистана в деятельности ШОС, в решении проблем региональной безопасности, в том числе на уровне глобального взаимодействия с такими государствами как США и их союзниками по НАТО;

- впервые в отечественной политической науке осуществлен анализ потенциала и перспектив расширения деятельности ШОС на основе использования трудов и работ ученых и экспертов на китайском языке;

- показана позитивная роль и значимость ШОС в международных политических процессах в условиях глобализации;

- доказано, что ШОС - это качественно новый формат регионального сотрудничества и безопасности, адекватно отражающий реалии движения к многополярности и развитию цивилизаций, показывающий выгоды использования торгово-экономического сотрудничества, инвестиционного потенциала России и Китая в качестве фактора укрепления безопасности и стабильности;

- показывается, что одним из факторов эффективной реализации целей и задач ШОС выступает активное включение Организации в процесс мирного восстановления Афганистана;

- утверждается, что перспектива развития ШОС также лежит в области формирования в Центрально-азиатском регионе многосторонней системы энергетической безопасности, развития системы альтернативных маршрутов поставок энергосырья на внешние рынки.

Научная и практическая значимость результатов исследования. Ряд концептуальных выводов исследования могут найти свое применение при выработке внешнеполитических и внешнеэкономических подходов Республики Узбекистан к проблемам повышения эффективности взаимодействия с ШОС в целях обеспечения региональной безопасности, долгосрочной стабильности и устойчивого развития Узбекистана.

Наряду с этим, диссертация может быть использована в процессе подготовки спецкурсов в ряде ВУЗов страны (Университет мировой экономики и дипломатии, Ташкентский государственный институт востоковедения, Национальный университет Узбекистана, и др.) по таким специальностям, как «Геополитика», «Межрегиональные политические процессы», «Международные организации и политические процессы в мире», «Внутренняя и внешняя политика зарубежных стран Востока», «Геополитический фактор в современных международных отношениях».

Практическое применение результатов работы. Основные результаты диссертационной работы изложены в выступлениях и докладах на конференциях в Ташкентском Государственном институте Востоковедения: «Культурные, литературные и языковые связи народов Китая и Центральной Азии: прошлое и современность» (2004г.); «Актуальные проблемы китаеведения» (2005г.); на ежегодных теоретических и методологических конференциях профессорско-преподавательского состава ТашГИВ (11 марта 2004г.); а также на международной конференции «Форум по нетрадиционным угрозам безопасности в Центральной и Южной Азии» (КНР, г.Урумчи, 2005 г. 17-18 октября 2005 г.).

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры «Социально-политические и правовые науки» Высшей школы бизнеса АГОС при Президенте Республики Узбекистан, научно-теоретическом семинаре проблемного совета факультета «Международные отношения» Университета мировой экономики и дипломатии, совместном научно-теоретическом семинаре кафедр «Теория и практика строительства демократического общества», «Мировая экономика и международные экономические отношения» и «Правоведение» Ташкентского государственного экономического университета.

Опубликованные результаты исследования. Основные положения и идеи диссертации отражены в восьми статьях. Шесть из этих статей опубликованы в научных журналах, две изданы в научных сборниках.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. Объем работы составляет 147 страницы. Общее количество использованной литературы в диссертации - 178.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы исследования и уровень ее разработанности, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи работы, обоснованы научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе диссертации - «Условия и факторы формирования Шанхайской организации сотрудничества» основное внимание уделяется происходящим в конце XX и в начале XXI веков уникальной геополитической трансформации и её влиянию их на формирование ШОС. На основе изучения далеко неоднозначных процессов, фактов комплексно проанализированы различные аспекты участия Узбекистана в данной организации.

В частности, сделан вывод, что возникновение группы независимых государств на пространстве бывшего Советского Союза, радикальные изменения в Центральной Азии создали благоприятные условия для формирования демократического, правового общества, активного участия государств региона в мировой политике. Все это протекало в условиях пересечения глобальных геополитических и геостратегических интересов различных центров силы в Центральной Азии. «Большая» Центральная Азия, по периметру которой «расположены богатейшие нефтегазоносные и газоносные месторождения Персидского залива, бассейна Каспийского моря и Таримского бассейна в условиях всемирного энергетического дефицита призванных играть в ближайшие годы определяющую роль в будущем Евразии и в целом всего мира».Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантия прогресса. - Т.: Узбекистан, 1997. - С.12.

В главе приводятся мнения ряда экспертов, которые отмечают, что залежи нефти в Казахстане составляют 1-1,7 трлн. баррелей (почти 2 процента мировых запасов)НРїЁТ®·тЎЈїЁЎЈ№юИшїЛЛ№М№µД¶ФНвХюІЯЎЈ// НвЅ»С§ФєС§±ЁЈ¬- 2002ЎЈ№3. - µЪ11Ті. Согласно другим данным, нефтегазовые ресурсы всей Центральной Азии оцениваются в 3 трлн. долларов США. Если же к этому добавить соседние районы Каспия, то показатели получатся астрономические. На Каспийском море - 1,4 трлн. куб м. природного газа, а разведанные запасы нефти составляют 0,7-1 трлн. тонн, то есть по ее залежам регион занимает второе место в мире после Персидского заливаЛи Лифань, Дин Шиу. Геополитические интересы России, США и Китая в Центральной Азии. //Ж. Центральная Азия и Кавказ. - 2004. №3. - С.161-162.. Это свидетельствует о том, что Центральная Азия является частью мира, где имеются несовпадающие интересы таких крупных стран, как США, Россия, Китай и Индия. Собственно они, их конфликтное взаимодействие, а также пути их разрешения будут определять контуры геополитической ситуации в регионе XXI века. Не только страны «Восьмерки», но и исламского мира также не будут безучастными в этом процессе.

К примеру, Соединенные Штаты рассматривают Центральную Азию в качестве составной части своей глобальной стратегии, потенциальной зоны продвижения «западной системы ценностей», поля расширения своего влияния путем укрепления собственных военно-стратегических позиций. Американскую политику, направленную на контроль деятельности крупных, имеющих стратегическое значение предприятий под флагом «привлечения инвестиций» и «оказания финансовой помощи», также следует рассматривать в данной увязке.

В этом плане явственно отличается стратегия нашего союзника - Российской Федерации, которая направлена на укрепление и развитие взаимовыгодных отношений с государствами региона. Несмотря на тяжелые последствия, имевшего место в конце XX века известного кризиса, РФ сохранила и преумножает свое значение в системе международных отношений и мировой экономике. Позитивные изменения, происходящие в последние годы в политической, экономической и социальной жизни еще больше укрепили роль России в мировом сообществе. Неоспорима ее позитивная роль в оздоровлении ситуации в нашем регионе. Ибо, сохранение мира и стабильности в Центральной Азии и социально-экономическое развитие стран региона отвечают фундаментальным интересам России. Экономический подъем РФ и укрепление ее роли в мировом сообществе, в свою очередь, благоприятствует интересам центрально-азиатских республик.

Фактор обретения государствами Центральной Азии политической независимости заметно повысил интерес Китая к региону. В китайских научных и политических кругах усиливается тенденция к объективной оценке складывающейся новой геополитической обстановки и стремление углублять взаимовыгодные отношения со странами региона. Согласно мнению известного политолога Син Гуанчэна, «Китай не ищет какой-то особой выгоды в Центральной Азии и не собирается соперничать с другими государствами»РП№гіМ. ЦР№ъєНРВ¶АБўµДЦРСЗ№ъјТ№ШПµЎЈ1996 ДкЈ¬µЪ96ТіЎЈ. КНР «стремится играть все более возрастающую роль в формировании новой системы международных отношений, основанной на принципах многополярности» Алимов Р. Указ. работа. - С.84..

Общеизвестно, появление новых государств в Центральной Азии для Китая означало новую политическую и экономическую ситуацию. Если Пекин раньше имел здесь дело с одним государством, теперь должен поддерживать отношения со всеми государствами региона. Это, в свою очередь, в целом создало новые благоприятствующие для китайской политики условия. Открылись новые направления путей сообщения, связывающие его с другими странами мира, появилась возможность построения т.н. «второго железнодорожного моста», направленного в Европу. Для КНР Центральная Азия реально представляет коридор, выводящий в Европу и на Ближний Восток, появилась возможность воспользоваться рынками региона и его богатыми природными ресурсами.РП№гіМ. ЦР№ъєНРВ¶АБўµДЦРСЗ№ъјТ№ШПµЎЈ1996 ДкЈ¬ µЪ64 ТіЎЈ

По мнению китайских экспертов, страны Центральной Азии, исходя из уровня своего экономического развития, будут постепенно входить в мировое сообщество в качестве наиболее крупного экономического рынка мира. Указ. работа. - С.152-153 Разрушение стабильности в данном регионе или появление здесь внутренних противоречий, как отмечают они, является угрозой сотрудничеству между странами данной части Евразии. Поэтому, Китай поддерживает любую инициативу, направленную на обеспечение стабильности и развития в Центральной Азии. Указ. работа.- С.151-152

Опыт регионального сотрудничества показал, что такая политика является важной составляющей внешнеполитической стратегии Китая, направленной на формирование «пояса стабильности» в сопредельных регионах вокруг страны. Как отмечает китайский эксперт Юй Синьтянь, в развитии сотрудничества со странами Центральной Азии в рамках ШОС, Китай преследует три определенные цели, которые заключаются в контролировании «восточно-туркестанских сепаратистских сил», превращении центрально-азиатских стран в стабильных, стратегических партнеров Китая, а также поставщиков энергоресурсов путем развития экономического сотрудничества. УбРВМмЎЈФЪєНЖЅ·ўХ№єПЧчµДЖмЦДПВ - ЦР№ъХЅВФ»ъУцЖЪµД¶ФНвХЅВФЧЭВЫЎЈ2005 ДкЈ¬µЪ226 ТіЎЈ

Огромный энергетический потенциал региона сможет, в определенной мере, удовлетворить растущую потребность Поднебесной в углеводородах. На сегодняшний день КНР импортирует 40-45% энергоносителей, а через 20 лет эти показатели увеличатся до 75-80%. http://centrasia.org/newsA.php4?st=1143361980 В этом контексте следует особо отметить начало эксплуатации в декабре 2005 года нефтяного трубопровода «Атасу-Алашанькоу» из Казахстана в Китай.

Вышеуказанные факторы на фоне серьезных геополитических изменений вызвали «потребность в международной организации, контролирующей деятельность и координирующей межгосударственные отношений между республиками региона, которые появились на развалинах Советского Союза» Хомянин В.В. Позиция России по некоторым аспектам. //Европа и США перед вызовом терроризма. - 2003. №1. -С. 40. Словом, новые условия делают необходимым по-новому выстраивать систему безопасности в регионе.

ШОС образовалась не в результате решений, принятых на основе субъективных, конъюнктурных взглядов, а четкого осознания всеми странами-участниками необходимости поиска качественно новых решений проблем, стоящих перед государствами-членами. При этом главное внимание было сконцентрировано на том, чтобы политическое решение одинаково и адекватно отражало стремления каждой отдельно взятой страны-участницы и всех государств-членов, нацеленных на развитие на основе взаимовыгодного, равноправного сотрудничества. В этом плане глубоко симптоматично признание американского эксперта М.Оресмана в том, что «ШОС на пути к превращению в полноправную международную организацию оставила позади дни работы в качестве дискуссионного клуба». Oresman M. The SCO: a new hope or to the graveyard of acronyms? 2003, May, 22. http://www.csis.org/pacfor/pac0321.htm.

В диссертации особое внимание уделено раскрытию политической и социально-экономической значимости участия Узбекистана в ШОС. Принятое высшим руководством страны стратегическое решение о вступлении в эту Организацию дало толчок процессу неуклонного снижения уровня угроз национальной безопасности страны. Появились дополнительные возможности привлечения средств к решению экономических проблем, расширились пространственные возможности страны для сотрудничества с внешним миром. С этой точки зрения вполне естественной представляется новая суть отношений Узбекистана с Россией и Китаем, что, в свою очередь, открыло новые перспективы участия Узбекистана в процессе постконфликтного восстановления Афганистана, укрепления мира в этой стране. Очень важно, что создаются не гипотетические, а реальные условия для выхода к мировым морским портам.

Таким образом, Узбекистан, «…являясь единственным государством, граничащим со всеми центральноазиатскими республиками и нестабильным Афганистаном, в полной мере сознавал общность угроз и вызовов, свою ответственность за судьбу Центральной Азии и ее народов» Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т.9. - Т.: Узбекистан, 2001. - С.343..

Во второй главе - «Институционализация ШОС как условие обеспечения региональной безопасности» - раскрыты основные тенденции институционализации ШОС, ее возможности в обеспечении региональной безопасности, а также роль и место в созидательных социально-политических процессах, как в регионе, так и в мире в целом. ШОС образована 14-15 июня 2001 года в ходе шанхайской встречи глав государств шести стран - Китая, России, Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Согласно Декларации, принятой по итогам Шанхайского саммита, «…ее основными целями провозглашаются: укрепление добрососедства, взаимного доверия и дружбы между государствами-членами; содействие сотрудничеству в торгово-экономической, научно-технической, культурной, гуманитарной и многих других сферах; защита мира, безопасности и стабильности в регионе; содействие формированию демократического, справедливого, рационального нового международного порядка» Интервью Исполнительного секретаря ШОС Чжан Дэгуана корреспонденту журнала «Шицзечжиши» (1 января, 2004 года). // Проектировать будущее, опираясь на настоящее. Сборник интервью Исполнительного секретаря Шанхайской организации сотрудничества Чжан Дэгуана. Пекин. - 2005. - С. 8.

Сегодня международный терроризм, религиозный экстремизм и сепаратизм выступают крайне деструктивными политическими явлениями, неразрывно связанными друг с другом. Если сепаратизм и религиозный экстремизм выполняют функцию политической идеологии терроризма, то последнее, в свою очередь, выступает средством реализации идеологических и политических целей сепаратистов и экстремистов. С этой позиции принятие на Шанхайском саммите Конвенции против терроризма, сепаратизма и экстремизма, где терроризм и экстремизм впервые на международном уровне определены как насилие и преступные действия, отражает конкретные интересы всех участников организации.

Саммит ШОС, состоявшийся 7 июня 2002 года в г.Санкт-Петербурге, стал по праву логическим продолжением процесса институционализации и укрепления ее потенциала. На этой встрече были конкретно определены цели и задачи Организации, принята Хартия ШОС, обозначена структура Организации и порядок установления ее отношений с другими международными организациями и государствами. «Проделана, - как подчеркивал Президент страны на юбилейном саммите, - огромная работа по формированию правовой базы, принятию основополагающих документов, организационному и институциональному становлению ШОС» Каримов И.А. Надежный гарант сохранения мира и стабильности // Народное слово. № 117. - 20.06.06..

Согласно Хартии, высшим органом управления ШОС является Совет глав государств-участников. Кроме того, в рамках Организации действует Совет глав правительств, который занимается в основном вопросами экономического сотрудничества. В целях координации деятельности по сотрудничеству и обеспечения совместных действий соответствующих министерств и ведомств был создан новый институт - Совет национальных координаторов государств-членов Трофимов Д. Шанхайский процесс - от “Пятерки” к “Организации сотрудничества”: итоги 1990-х, проблемы и перспективы развития. //Ж.Центральная Азия и Кавказ. - 2002. №2. - С.99..

Именно на встрече в Санкт-Петербурге, было отмечено, что основными направлениями многостороннего сотрудничества в рамках ШОС является взаимодействие в сферах экономики и обеспечения безопасности, что эти две сферы неразрывно связаны друг с другом. В нем стороны договорились о создании Региональной антитеррористической структуры со штаб-квартирой в Ташкенте. На саммите однозначно заявлено, что «ШОС - это не военный блок, а открытая организация, нацеленная на широкое международное сотрудничество» Путин В.В. О Шанхайской организации сотрудничества. //В интересах мира, стабильности и благополучия народов: Тез. док. к саммиту ШОС 16-17 июня 2004 года, Ташкент (Узбекистан). - М.,2004.С.14. Это предполагает, что она, в соответствии с нормами международного права и на взаимовыгодных основах, может развивать широкомасштабное сотрудничество со всеми международными организациями и странами, принимать в свои ряды новые государства на основе принципов свободного волеизъявления. В Декларации, принятой в Санкт-Петербурге, было отдельно отмечено, что ШОС поддерживает инициативу Узбекистана по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.

На саммите ШОС, состоявшемся 28-29 мая 2003 года в Москве, было объявлено о завершении процесса формирования Шанхайской организации сотрудничества как международной организации. Были утверждены герб и флаг ШОС. Исполнительным секретарем организации был избран посол КНР в России, известный дипломат Чжан Дэгуан. Были согласованы документы о создании бюджета и порядок его использования. С точки зрения институционализации, именно Московский саммит оказался рубежным, предопределившим на многие годы международно-политическую конфигурацию и статус Шанхайской Организации сотрудничества.

В ходе Московского саммита главы государств-членов ШОС подтвердили общность их интересов и взглядов по вопросам отношений в социальной, экономической и транспортной сферах. Вместе с тем, было отмечено, что в своем развитии ШОС не должна ограничиваться только рассмотрением этих вопросов. Было также подчеркнуто, что ШОС не должна быть вовлечена в различные геополитические «игры», в различные конфронтации с другими государствами и группировками.

Перспективы деятельности ШОС и ее позиции по территориальным и международным вопросам были определены на саммите глав государств-участников в Ташкенте 16-17 июня 2004 года. По итогам встречи была подписана «Ташкентская декларация», касающаяся деятельности ШОС в сферах внешней политики, безопасности, экономики, транспорта и культуры. Как особо отмечают международные политологи и аналитики, принятый на Ташкентском саммите «Устав о государствах-наблюдателях ШОС» является документом важного значения для развития организации в долгосрочной перспективе. На саммите в Астане 5 июля 2005 г. были утверждены концепции сотрудничества в борьбе против терроризма, сепаратизма и фундаментализма, а также устав о постоянных представителях государств-участников ШОС в РАТС.

В исследовании сделан акцент на том, что данная организация отличается от других региональных структур рядом характерных для нее особенностей, делающими ее по существу новой моделью регионального сотрудничества. Как отмечал Чжан Дэгуан, «ШОС создала новую геополитическую интеграцию. В географическом плане ШОС распространяется почти на весь Евроазиатский континент - от Тихого океана на востоке до Балтийского моря на западе, в конфессиональном плане ШОС охватывает три великие древние цивилизации: конфуцианство, православие и ислам. А сферы сотрудничества Организации включают в себя политику, безопасность, экономику, гуманитарную и прочие области. Такая трансрегиональная, транскультурная, многосферная и масштабная структура не имеет прецедента в истории регионального сотрудничества...» Выступление Чжан Дэгуана на международном симпозиуме «ШОС: Новая модель ресионального сотрудничества» (17 августа 2004 года). //Проектировать будущее, опираясь на настоящее. Сборник интервью Исполнительного секретаря Шанхайской организации сотрудничества Чжан Дэгуана. Пекин. - 2004. - С. 143-144.. С этой позиции достаточно поверхностного сравнения ШОС с Евросоюзом, у которого «глубинные цивилизационные пласты», упираются на одну культуру, т.е. христианскую.

Так, ШОС становится мощным инструментом обеспечения единства большей части Евразии, соприкосновения (соединения) живущих на Евразийском пространстве народов с различными культурами и ценностями. Как отмечает Президент И.А. Каримов, «…наряду с хорошо продуманной организацией системы борьбы с обеспечением безопасности от посягательств международного терроризма, экспансии радикального экстремизма, борьбы с организованным наркотрафиком в центре нашего внимания должны находиться проблемы организации и углубления системы многогранного экономического и гуманитарного сотрудничества, которые так же, как и другие сферы взаимодействия, должны быть основаны на общности целей и интересов наших государств». Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т. 9. -Т.: Узбекистан, 2001.- С.347. Важное отличие ШОС от большинства других международных организаций заключается в ее прагматичном подходе к реалиям современного глобального развития, т.е. в отходе от традиционного понимания культурно-цивилизационных доминантов.

В ее рамках сотрудничают государства, чьи политические интересы и взгляды совпадают друг с другом и которые занимают общую позицию относительно вопросов развития, безопасности и стабильности в регионе и в мире. Неслучайно Президент И.А.Каримов ещё 2002 г. отмечал, что «Узбекистан совершенно осознанно идет на сотрудничество в рамках Шанхайской организации, выступая одним из ее учредителей и полноправных участников» Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т. 9. -Т.: Узбекистан, 2001.- С.341..

В рамках ШОС приоритетным становится направление экономического сотрудничества. В сентябре 2003 года в Пекине главами правительств была принята двадцатилетняя программа всестороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере между странами-членами. Предусмотрено создание к 2020 году зоны свободной торговли на пространстве ШОС. На сегодня некоторые из ее форм наблюдаются между Россией, КНР, Казахстаном и Кыргызстаном. Создаваемые на приграничных районах совместные предприятия, в недалекой перспективе, могут послужить формированию приграничных свободных зон торговли.

В этой связи особое значение имеет активизация политики КНР в отношении автономных национальных районов. В рамках данной политики, на развитие туризма в Синьцзяне были выделены 4 млрд. юаней Ж.Контимост. //2002, №10. - С.10-11.. Сегодня для Китая Синьцзян успел превратиться в единую стратегическую точку выхода на Центральную Азию, Пакистан и Индию, находящихся на перекрестке Великого шелкового пути Ходжаев. А.Х. Китайский фактор в Центаральной Азии.-Т.: Фан, 2004. - С.134., а также на те регионы, откуда исходят угрозы терроризма, экстремизма, наркотрафика и сепаратизма, представляющие одинаковую опасность, как для Евразии, так и для Китая. ЦР¶н55ЦЬДкУСєГАъіМ»Ш№ЛУлХ№НыСРМЦ»б. ЅсИХ¶нВЮЛ№. ФцїЇ 2004 Дк10ФВ8ИХЈ¬µЪ-105 ТіЎЈ

В условиях, когда задачей номер один остается ликвидация бедности в регионе, ШОС стремится укрепить свою роль в тех областях деятельности, в которых сегодня она не может играть главную роль Там же - С.105.. Вообще, в истории не было случая, когда какому-либо государству легко удалось преодолеть процесс перехода на рыночные отношения. А ШОС образована государствами, переживающими глубинные реформы, которые естественно сталкиваются с определенными трудностями, приобретая новый опыт в своей экономической деятельности».?амдамов А.?. Ўзбекистон Республикаси миллий манфаатлари хавфсизлигини таъминлашнинг минта?авий омиллари: Автореф. дис. ...канд. полит. наук. - Т.: 2004.- С.8. В этой связи, в диссертации уделяется особое внимание изучению ключевых аспектов деятельности ШОС в данной сфере. В частности, отмечается, что государства-члены ШОС ясно осознают стоящие перед ними задачи, растет их стремление к повышению уровня и качества взаимодействия между Россией и Китаем на тот высокий показатель, который позволил бы сделать его перспективным на международной арене. Кроме того, в работе раскрыто особое значение для стран-членов ШОС и усиление совпадающих точек интересов в обеспечении стабильности в приграничных районах.

Другой важной функцией ШОС является достижение стабильности, безопасности и экономического развития в регионе, борьба против тех сил, которые, иногда открыто, иногда скрыто, пытаются спровоцировать нестабильность в этой части Евразии. В целях недопущения реализации деструктивных попыток и противостояния им страны-участницы организации прекрасно осознают необходимость всемерного использования возможностей ведущих государств региона, каковыми являются Россия и Китай. А для этого целесообразно усилить ШОС функционально как основной рычаг и стержень многостороннего сотрудничества в регионе.

Собственно в этом контексте и нужно оценить деятельность начавшего свою работу в Ташкенте Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС). Предавая ему исключительное значение, Президент И.А.Каримов отметил, что основной задачей структуры является объединение потенциала, возможностей, опыта и методов борьбы государств-членов в борьбе против терроризма, обращение отдельного внимания на сотрудничество стран-участниц на совместную борьбу против этого зла и на обмен информацией в данной сфере. Во-первых, по мнению директора исполкома РАТС В.Касымова, деятельность данной структуры определяет два направления: координация деятельности правоохранительных органов и специальных служб, содействие подготовке специалистов по борьбе с лицами, имеющими отношение к терроризму, экстремизму и сепаратизму, а также, другими преступными элементами, поддерживающими торговлю наркотиков и международный терроризм. Во-вторых, создание базы данных, позволяющей осознать происходящие в регионе процессы посредством анализа информации, правильно их оценить и четко прогнозировать Хал? сўзи 2004, 14 июня..

Вполне закономерно, что сегодня ШОС приковывает к себе растущее внимание международного сообщества. Вслед за Монголией получили статус наблюдателя в ШОС Индия, Пакистан и Иран.

В декабре 2004 года ШОС получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. В апреле 2005 года были подписаны меморандумы о взаимопонимании между ШОС, с одной стороны, и АСЕАН и СНГ- с другой. Кроме того, новое понимание странами ШОС целей по обеспечению безопасности и стабильности позволяет установить широкое сотрудничество с такими международными структурами, как ООН, НАТО и ЕС, что может привести к важным практическим результатам.

В третьей главе - «Возможности и перспективы совершенствования деятельности ШОС как субъекта международной политики» - раскрываются внутренние и внешние факторы, оказывающие прямое и косвенное влияние на деятельность организации, а также пути их координации в целях гармонизации интересов государств-участников.

В нынешних благоприятствующих процессу глобализации и формированию многополюсного миропорядка условиях ни одна международная организация не в состоянии успешно функционировать независимо от других международных организаций и учета отдельных центров силы. Исходя из этого, при анализе факторов, влияющих на деятельность ШОС, особый интерес вызывают взаимоотношения ШОС и ООН. Государства-участники ШОС, будучи заинтересованными в раннем оповещении об очагах, источниках новых угроз безопасности, их предотвращении и создании механизмов многосторонней борьбы против них под эгидой ООН и ее Совета безопасности, считают необходимой разработку в рамках ООН принципов и международной правовой основы антитеррористической деятельности, которые имели бы обязывающий характер для всех стран. Это, в свою очередь, послужило бы недопущению применения двойных стандартов в интерпретации сути терроризма, антитеррористической деятельности, а также проблем вмешательства во внутренние дела других государств.