Деятельность Шанхайской организации сотрудничества и процесс ее институционализации

Между тем, для стран-членов ШОС участие других государств в обеспечении региональной безопасности и их содействие социально-экономическому развитию является уникальным фактором влияния. Более того, в сегодняшних условиях ликвидировать угрозы терроризма, опираясь только на потенциал ШОС, не представляется возможным. События 11 сентября 2001 года и другие факты международного терроризма воочию показали уязвимость любого государства в мире и необходимость проработки новых форм сотрудничества. Борьба с терроризмом становится подлинно всепланетарной, и для этого далеко не обязательно использовать лишь возможности одних стратегически партнерских отношений. Вместе с тем, государства-члены ШОС осознают необходимость сохранения за собой решающей роли в защите собственных национальных интересов. И сама идея формирования ШОС предусматривает совместную реализацию этих интересов.

С этой точки зрения представляют интерес высказывания заместителя министра иностранных дел КНР Лю Гучана о том, что «американское военное присутствие в Центральной Азии создало там новую обстановку»Шанхайская организация сотрудничества: философия, история и перспективы. //В интересах мира, стабильности и благополучия народов. 16-17 июня 2004 года, Ташкент (Узбекистан). - С.15., что привело, как отмечают китайские эксперты, к унификации интересов Китая и других стран-участниц по вопросам афганской проблемы. В частности, Сунь Чжуанчжи, пишет, что Соединенные Штаты нуждаются в помощи ШОС, так как, несмотря на оказываемую помощь западных стран в осуществлении антитеррористической кампании, достижение успеха без поддержки Китая и России представляется проблематичным. Интересы США и ШОС в борьбе против международного терроризма и обеспечении безопасности в Центральной Азии не имеют существенных различий ЛпЧіЦѕЎЈЦРСЗ°ІИ«Ул°ўё»є№ОКМв2003ДкЈ¬µЪ288 ТіЎЈ.

Как показывает ход развития последних событий, меры, предпринятые со стороны США, не дают ожидаемых результатов и далеки от адекватности ее роли в обеспечении безопасности в регионе. К примеру, афганская проблема не решена в корне, угрозы терроризма не искоренены. По этой причине, как отметил Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, важнейшим условием обеспечения безопасности, мира, стабильности и устойчивого развития в регионе является наше сотрудничество в структурах ШОС, СНГ и других организацийКаримов И.А. Узбекский народ никогда и ни от кого не будет зависеть.Т.13. -Т.: «Ўзбекистан», 2005. - С.104.. Как видно, налицо реальная потребность в качественном росте роли ШОС в этом направлении. Это в свою очередь, требует от ШОС принятия активного участия в указанных политических процессах путем выработки независимых и решительных мер. Собственно в этом контексте и необходимо рассмотреть известное заявление стран ШОС о дальнейшем пребывании американского воинского контингента в Ханабаде.

Далее в диссертации делается акцент на проблемах большей гармонизации политических и экономических интересов государств-членов в рамках ШОС, а также необходимости их широкомасштабного и многоаспектного партнерства. В то же самое время каждое государство выстраивает свою систему сдержек и противовесов в целях обеспечения собственных интересов, которые в отдельных сферах могут не совпадать с интересами других участников ШОС.

С этой позиции перспективным представляется высказывание А.Ходжаева о том, что «ШОС должна выступать в качестве ключевого механизма, дающего возможность ее членам не только решать общие региональные, политико-экономические задачи, но и реализовать свои геополитические интересы в Центральной Азии. Во всяком случае, участвующие в ШОС центрально-азиатские государства возлагают на эту организацию такие функции и надеются, что она сможет оправдать их доверие» Ходжаев А. Китайский фактор в Центральной Азии. -Т. 2004. - С.127.. Это особо актуализирует значимость выдвинутой Китаем теории о «демократизации международных отношений» (guoji guanxi minzhuhua - Ќ‘??ЁtҐБҐD¤Ж) Xiang Lanxin. China Euroasian experiment. Survival//The IISS Quartely.-2004.-Vol.46, № 2.- P.116., реальное осуществление которой позволило бы обеспечить дальнейшее развитие ШОС.

Так, хотя страны-участницы Организации едины в оценке проблем борьбы против «трех зол» - терроризма, религиозного экстремизма и сепаратизма, в вопросах касающихся экономической сферы наблюдается различие их интересов. Такая ситуация объясняется, прежде всего, различием политико-экономических потенциалов, национальных приоритетов стран-участниц ШОС и уровнем их социально-экономического развития. В частности, для Китая, переживающего период динамичного экономического роста, важное значение представляет развитие экономического сотрудничества в рамках ШОС. По словам председателя Госсовета КНР Вэн Цзябао, «самая важная для ШОС - это экономика. …ШОС вступила в новую фазу развития, и мы будем создавать наиболее благоприятные условия для инвестиции и торговли» Абатуров В. Осенние давление геополитики: обзор интеграционных процессов в Центральной Азии. //Ж.Экономическое обозрение. 2005. - №1, - С. 37-38..

Россия же относится к этому несколько иначе, т.е. обращает основное внимание на вопросы безопасности. Согласно мнению российской стороны, которая предлагает не спешить с созданием зоны свободной торговли между странами-членами ШОС, необходимо в ближайшие годы основное внимание обратить интеграционным проектам на субрегиональном уровне между двумя или тремя странами. С российской точки зрения, еще одним приоритетным вопросом в этой сфере является координация процессов налогообложения. Как заявил директор департамента Минэкономразвития В.Спасский, «если в государствах ШОС разные правила субсидирования экспорта, господдержки предприятий, то мы можем поставить в неравные конкурентные условия своих производителей» Там же, -С.38..

В целом, в нынешних условиях, создание с Китаем зоны свободной торговли приведет к определенным осложнениям не только для России, но и для стран Центральной Азии. В сегодняшних условиях, это приведет к вытеснению китайскими товарами национальных производителей указанных стран из регионального рынка.

Поэтому любое решение в рамках ШОС должно приниматься на основе консенсуса, взаимного уважения и понимания. Достижение взаимного согласия во всех вопросах является трудным процессом, требующим много времени и терпения. Выработка конкретных механизмов достижения такого согласия считается фактором, определяющим жизнеспособность ШОС и успех ее деятельности.

ВЫВОДЫ

Анализ деятельности и процесса институционализации Шанхайской организации сотрудничества на базе литературы разных направлений позволил прийти к следующим выводам и рекомендациям.

1. Факторы и условия формирования ШОС, превращающейся в одну из самых авторитетных и влиятельных международных организаций, связаны с началом глубинных геополитических трансформаций, происходивших в результате окончания периода «холодной войны», биполярности и распада Советского Союза. В частности, Центральная Азия, привлекавшая и ранее взоры «сильных сего мира», вновь оказалась в центре столкновения интересов «великих держав» в силу своего географического положения, больших запасов минеральных и энергетических ресурсов. Условия явной недостаточности автономного противостояния международному терроризму, сепаратизму, религиозному экстремизму, незаконной торговле оружием и наркотиками и сделали остро необходимым создание нового современного механизма регионального сотрудничества, способного сдерживать социально-политические, военные, экономические и экологические проблемы в развитии региона. В такой ситуации выход на арену мировой политики ШОС как во времени, так и в пространстве нужно рассматривать как историческую необходимость, вызванную спецификой политических, социальных и экономических обстоятельств, стремлений государств к более безопасной среде.

2. Вступление Узбекистана в ШОС в качестве государства-участника привело к качественным изменениям в деятельности Организации, что отразилось, прежде всего, на заметном повышении роли и статуса ШОС. Ибо в Узбекистане проживает почти половина населения Центральной Азии, и он является единственной страной региона, имеющей общие границы со всеми остальными государствами региона и Афганистаном. Участие Узбекистана в работе организации явилось важнейшим импульсом в обеспечении безопасности и стабильности в Центральной Азии, совместной борьбе за установление мира в Афганистане, превращении Центрально-азиатского региона в зону, свободную от ядерного оружия, решении экономических проблем и создании благоприятных условий для стабильного развития в этой стратегически важной точке планеты.

3. В качестве авторитетного субъекта международного права ШОС ставит перед собой целый ряд серьезных целей и задач, в том числе, укрепление климата взаимного доверия и добрососедства между государствами-членами, стимулирование реального сотрудничества в политической, торгово-экономической, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной и экологической и других сферах, обеспечение безопасности и стабильности в регионе, содействие формированию нового демократического, рационального и справедливого мирового порядка, кардинально отличного от навязываемого миру определенными силами.

4. Государства-участники ШОС в своей политике придерживаются принципов государственного суверенитета, неделимости территорий и незыблемости государственных границ, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и равноправия. ШОС, не наделяя себя какой-то «особой ответственностью», не является военным блоком или альянсом, ее деятельность не направлена против той или иной группы государств, всех тех фундаментальных принципов, которые собственно должны лечь в основу цивилизованных международных отношений. Деятельность ШОС, которая является открытой для сотрудничества с другими международными объединениями и государствами, направлена на выработку общих подходов к региональным и мировым проблемам на основе взаимного уважения интересов, норм международного права, Устава и принципов ООН.

5. ШОС отличается от других международных организаций рядом характерных ей особенностей; она трансрегиональна, транскультурна, и кроссцивилизационна, т.е. многопрофильна и широкомасштабна по параметрам своей деятельности. Примечательно то, что совокупно взятые территории государств-участников ШОС составляют 30 млн. квадратных километров. Это равно на 3/5 части всей площади Евразии. Общее количество населения стран-членов ШОС равняется примерно 1,5 млрд. человек, что составляет 25 % населения планеты. По динамичности влияния за предельно сжатый отрезок политического времени ШОС не знает аналога в новейшей истории.

6. Поэтому вполне закономерно, что ШОС привлекает повышенное внимание мирового сообщества, очевиден рост интереса мирового сообщества к ее деятельности. Получили статус наблюдателей в ШОС такие страны, как Монголия, Индия, Пакистан и Иран. В декабре 2004 года ШОС получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблеи ООН, в апреле 2005 года были подписаны двусторонние меморандумы о взаимопонимании, связывающие ШОС с АСЕАН и СНГ.

7. Некоторые важные практические результаты действий, направленных на установление сотрудничества между ШОС и ООН, Евросоюзом говорит о большой прозрачности интересов этих международных структур. В перспективе, совпадение целей по обеспечению безопасности и стабильности позволят ШОС установить контакты и взаимодействия с соответствующими структурами таких международных и региональных организаций, как ОБСЕ, ЕврАзЭС, имеющих большой опыт многостороннего сотрудничества.

8. Успех ШОС во многом связан с ее деятельностью по координации национальных интересов государств-участников. Исторически так сложилось, что период создания ШОС совпал с периодом экономического роста Китая и пересмотра внешнеполитических приоритетов России и других государств-членов организации, сближением их стратегий относительно Центральной Азии и, наконец, отчетливым нарастанием заинтересованности ведущих государств внутри организации в развитии центральноазиатских стран. В связи с этим, важное значение имеет выработка новых документов в рамках ШОС на основе консенсуса и общего подхода к проблемам в целях еще большей консолидации позиций государств региона, что будет способствовать снятию отдельных проблемных ситуаций, откроет перспективу соразвития евразийских государств во имя безопасности, стабильности и процветания.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

1. Бекмуратов И.Н. Бар?арорлик, ?амкорлик - тара??иет кафолати //Жамият ва бош?арув. - 2002. - №2. - Б.40-42.

2. Бекмуратов И.Н. Шанхай ?амкорлик ташкилоти - минта?ада тинчлик гарови //Шар? машъали. - 2004. - №2. - Б.14-18.

3. Бекмуратов И.Н. Шанхай ?амкорлик ташкилоти //Жамият ва бош?арув. - 2004. - №2. - Б.66-68.

4. Бекмуратов И.Н. Сотрудничество Узбекистана и Китая - гарант регионального развития //Востоковедения (ТашГИВ). - 2004. - №2. - С.60-62.

5. Бекмуратов И.Н. Ўзбекистон-Хитой: манфаатлар муштараклиги. //Жамият ва бош?арув. - 2004. - №4. - Б. 65-66.

6. Бекмуратов И.Н. Хитой хал?аро ?амкорлиги ва хавфсизлигининг бугунги ?олати // Шар?шунослик. - 2003. - № 1. - Б.101-106.

7. Бекмуратов И.Н. Минта?а хавфсизлигини таъминлашда Шанхай ?амкорлик ташкилотининг ўрни // «Хитой ва Марказий Осиё хал?ларининг маданий, адабий, тил ало?алари: ўтмиш ва ?озирги замон» илмий анжуман материаллари. - Т., 2004. - Б. 85-90.

8. Бекмуратов И.Н. Ўзбекистоннинг дунёдаги етакчи давлатлар билан ?амкорлигини муста?камлаш ва ривожлантириш. //Ўзбекистон жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, мамлакатни модернизация ва исло? ?илиш йўлида. - Т., 2005. - Б. 357-371 (?аммуаллифликда).

9. Бекмуратов И.Н., Хошимов А. ШОС: пути сотрудничества в сфере сельского хозяйства // Китайско-узбекские отношения: сотрудничество и развитие. - Пекин, 2006 (Под издательством Института России, Восточной Европы и Центральной Азии КАОН).

РЕЗЮМЕ

диссертации Бекмуратова Исматуллы Нусратиллаевича на тему «Деятельность Шанхайской организации сотрудничества и процесс ее институционализации» на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности: 23.00.02 - Политические институты и процессы

Ключевые слова: Шанхайская организация сотрудничества, геополитика, национальная безопасность, региональная безопасность, глобальная безопасность, международный терроризм, религиозный экстремизм, сепаратизм, институционализация.

Объекты исследования: деятельность Шанхайской организации сотрудничества как авторитетный субъект международной политики и права.

Цель работы: раскрытие геостратегического значения Шанхайской организации сотрудничества на основе политологического анализа ее деятельности и институционализации, а также определение особенностей политики по обеспечению безопасности и стабильности в регионе в условиях углубления процессов глобализации в мировой хозяйственной системе.

Метод исследования: системный и сравнительный анализ, функциональный, сравнительно-исторический и сравнительно-политологический анализ.

Полученные результаты и их новизна: научная новизна исследования заключается в комплексном изучении в политической науке Узбекистана деятельности Шанхайской организации сотрудничества, ее институционализации, а также политики данной организации по обеспечению безопасности в регионе как международного правового субъекта. В частности: обоснованы политические, экономические и социальные предпосылки формирования Шанхайской организации сотрудничества; раскрыто политическое, социальное и экономическое значение участие Узбекистана в Шанхайской организации сотрудничества; проанализирована роль и место ШОС в международных и региональных общественно-политических процессах; разработаны предложения и рекомендации по унификации национальных интересов стран-членов ШОС.

Практическая значимость диссертации определяется проведением комплексного научного анализа непосредственной взаимозависимости укрепления государственного суверенитета изучаемых стран, повышения роли этих стран в мировых политических процессах и их влияния на укрепления мирового порядка в ХХI веке.

Степень внедрения и экономическая эффективность: опубликовано 8 научных статьей, материалы диссертации используются при преподавании спецкурсов в ТашГИВ.

Область применения: основные научно-теоретические положения исследования могут быть использованы МИД Республики Узбекистан и другими специальными учреждениями в прикладных и аналитических работах, а также при преподавании спецкурсов в ВУЗ Республики Узбекистан.

РЕЗЮМЕСИ

Сиёсий фанлар номзоди илмий даражасига талабгор Бекмуратов Исматулло Нусратиллаевичнинг 23.00.02 - “Сиёсий институтлар ва жараёнлар” ихтисослиги бўйича «Шанхай ?амкорлик ташкилотининг фаолияти ва институциялашиш жараёни» мавзусидаги диссертациясининг

Таянч (энг му?им) сўзлар: Шанхай ?амкорлик ташкилоти, геосиёсат, миллий хавфсизлик, минта?авий хавфсизлик, глобал хавфсизлик, хал?аро терроризм, диний экстремизм, сепаратизм, институциялашиш.

Тад?и?от объектлари: Шанхай ?амкорлик ташкилотининг нуфузли хал?аро сиёсат ва ?у?у? субъекти сифатидаги фаолияти.

Ишнинг ма?сади: Шанхай ?амкорлик ташкилотининг институциялашиш жараёни ва фаолият йўналишларини сиёсий институтлар ва жараёнлар ну?таи назаридан та?лил ?илишдан иборат.

Тад?и?от усули: Тад?и?от жараёнида тизимли, ?иёсий та?лил, функционал, тарихий ?иёслаш ва политологик та?лил каби усуллардан фойдаланилди.

Олинган натижалар ва уларнинг янгилиги хал?аро сиёсат ва ?у?у? субъекти сифатида Шанхай ?амкорлик ташкилотининг фаолияти ва институциялашиши жараёни, унинг минта?ада хавфсизликни таъминлашга таъсири илк марта комплекс ўрганилганлигида ўз аксини топади. Жумладан: Шанхай ?амкорлик ташкилотининг шаклланишига олиб келган ижтимоий-сиёсий ва маконий шарт-шароитлар илмий жи?атдан асослаб берилди; Шанхай ?амкорлик ташкилотида Ўзбекистон иштирокининг сиёсий-ижтимоий жи?атлари ёритиб берилди; хорижий тилларда, биринчи навбатда, хитой тилида чоп этилган манбаларни ўрганиш ва умумлаштириш асосида Ш?Тнинг минта?авий хавфсизлик ва бар?арорликни таъминлаш сиёсатининг ўзига хос хусусиятлари очиб берилди; Ш?Тнинг хал?аро ва минта?авий ижтимоий-сиёсий жараёнлардаги ўрни ва роли илмий та?лил этилди; Шанхай ?амкорлик ташкилоти фаолиятига таъсир этувчи ички ва таш?и омилларни та?лил ?илиш асосида уларни мувофи?лаштириш йўллари илмий асосланди; Ш?Тга аъзо давлатларнинг ижтимоий-сиёсий ривожланиш хусусиятлари ва даражаларидан келиб чи?иб, ташкилот доирасида миллий ва минта?авий манфаатлар тизимини уй?унлаштириш бўйича илмий-амалий таклиф ва тавсиялар ишлаб чи?илди.

Амалий а?амияти. Тад?и?отнинг амалий а?амиятини аъзо давлатларнинг Ш?Т доирасида хал?аро жараёнларга янгича таъсирини ошириш билан бо?ли? му?им муаммоларнинг илмий та?лили ва шу асосда ишлаб чи?илган амалий тавсиялар белгилайди.

Тадби? этиш даражаси ва и?тисодий самарадорлиги: диссертация мавзуси бўйича 8 та илмий ма?ола чоп этилди. ТошДШИда махсус курслар ў?илди.

?ўлланиш (фойдаланиш) со?аси: Тад?и?от иши натижалари Ўзбекистон Республикаси таш?и сиёсий ва и?тисодий фаолияти, хавфсизликни таъминлаш, ташкилот фаолияти доирасига кирувчи маконда узо? муддатли бар?арорлик ва тара??иётни са?лаш ?амда шу ор?али дунёда кечаётган ижтимоий жараёнларга таъсир кўрсатишда ?ўл келиши мумкин.

RESUME

Thesis of Bekmuratov Ismatulla Nusratullaevich on the scientific degree competition of the Doctor of Philosophy in Political Sciences, specialty 23.00.02 - Political Institutions and Processes.

Subject: “Activity of the Shanghai Organization Cooperation and process of its institutionalization”.

Key words: the Shanghai Organization Cooperation, geopolitics, national security, regional security, global security, international terrorism, religious extremism, separatism, institutionalization.

Subjects of the inquiry: Member countries of the Shanghai Organization Cooperation and political, socio-economical processes, origination in Central Asia.

Aim of the inquiry: disclosed geostrategic significance of the Shanghai Organization Cooperation on basis of political analysis of its activity and institutionalization and also determining particularity of policy on providing security and stability in regions in term of strengthening processes of globalization in worldwide husbandry system.

Method of inquiry: structural and comparative, comparative-historical, comparative-political analysis.

The results achieved and their novelty: scientific novelty of inquiry includes complex study in political science of Uzbekistan the activity of the Shanghai Organization Cooperation its institutionalization and also policy of Organization in providing security in the region as internationally-right-subject. Inquiry may be divided into the following aspects, comprising elements of scientific novelties: based political, economic, social premises of formation of the Shanghai Organization Cooperation disclosed political, social and economical significance participation of Uzbekistan in the Shanghai Organization Cooperation, analyzed the role and place of the SCO in international and regional, socio-political processes, made offers and recommendations on unification of national interests of member-countries of the SCO.

Practical value of dissertation appoints to conduct complex research analysis direct interdependence on consolidation of state sovereignty of the studying countries, increasing role of these countries in global political processes and their influences in consolidating worldwide discipline in the XXI century.

Degree of embed and economic effectiveness: eight scientific articles have been published; the special course has been delivered in the Tashkent State Institute of Oriental Studies.

Sphere of usage: scientific observations, scientific and theoretical conclusions made in the dissertation can be used at the ministry of Foreign Affairs of Republic of Uzbekistan, at its representations abroad, in their practical and research work, in preparing text-books and texts of lectures for students studying International Relations, Political Sciences, regions studies, in seminars and special courses at the appropriate high schools.

Размещено на Allbest.ru