Политологический анализ деятельности общественно-политических фондов Федеративной Республики Германии в России на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский городской университет управления Правительства Москвы

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Политологический анализ деятельности общественно-политических фондов Федеративной Республики Германии в России на современном этапе

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

Федулова Александра Сергеевна

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре истории и политологии Московского городского университета управления Правительства Москвы

Научный руководитель: кандидат философских наук, доцент Чернякин Владимир Геннадьевич

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор Ермаков Дмитрий Николаевич

кандидат философских наук, доцент Лазарев Николай Яковлевич

Ведущая организация: Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел России

Защита состоится 19 января 2010 года в 15 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д.212.155.14 по политическим наукам при Московском государственном областном университете по адресу: г.Москва, ул. Фридриха Энгельса, д.21а, ауд.305.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета (г. Москва, ул. Радио, д.10а).

Автореферат разослан «25» ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета А.В. Абрамов

Общая характеристика диссертации

Демократический транзит как один из векторов динамики политической системы современной России неизбежно предполагает постепенное превращение российского общества в более открытое пространство для внешнеполитического влияния. Новые возможности открываются и в сфере контактов на территории Российской Федерации между общественно-политическими организациями России и зарубежных стран, действующими на территории Российской Федерации. Одним из направлений развития таких контактов вот уже почти двадцать лет является деятельность общественно-политических фондов иностранных государств на территории Российской Федерации. Наиболее заметна в этом отношении деятельность общественно-политических фондов ФРГ (далее -- ОПФ ФРГ).

Актуальность политологического анализа, оценки содержания, направленности, последствий и перспектив деятельности ОПФ ФРГ в России на современном этапе обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, ОПФ ФРГ являются наиболее активными на территории Российской Федерации некоммерческими организациями Германии, осуществляющими деятельность общественно-политического характера, а значит, эта деятельность должна быть предметом постоянного и пристального всестороннего научного исследования и взвешенной оценки.

Во-вторых, крайне актуальными являются научный анализ и взвешенная оценка содержания и последствий деятельности в нашей стране ОПФ ФРГ в качестве субъектов и проводников внешнеполитической стратегии современного германского государства в отношении Российской Федерации.

В-третьих, по мере того, как Россия возвращает себе достойное положение в мире, очевидно повышение внимания некоммерческих организаций разных стран к внутриполитическим процессам в РФ. В этой связи именно сегодня целесообразно периодически производить научную оценку основных политических технологий деятельности ОПФ ФРГ в России в плане их воздействия на политические процессы в нашей стране, и исследование данной проблематики также очень актуально.

В-четвертых, в последние годы происходит возрастание интереса российского государства к деятельности различных зарубежных некоммерческих организаций и неправительственных объединений на территории Российской Федерации. Были внесены обширные поправки в российское законодательство, регулирующее существование и деятельность некоммерческих организаций и неправительственных объединений, к числу которых относятся ОПФ ФРГ, на территории России. Актуальным становится научный анализ влияния изменений в российском законодательстве на дальнейшую их деятельность в нашей стране.

В-пятых, основная деятельность ОПФ ФРГ сосредоточена на территории Москвы, поэтому оправдан и актуален также научный интерес к рассмотрению их деятельности в Москве - мегаполисе со столичным статусом, территории пребывания высших органов государственной власти России, месте концентрации основных финансовых и политических ресурсов страны. Данная проблема также актуальна для политической науки ввиду необходимости решения ряда теоретических и концептуальных проблем мониторинга и оценки результатов деятельности общественно-политических фондов ФРГ в Москве на современном этапе.

Актуальность рассматриваемой проблемы связана также со степенью разработанности темы исследования в работах зарубежных и отечественных ученых.

Несмотря на то, что ОПФ ФРГ существуют уже давно, даже в самой Германии политологи не уделяют их изучению должного внимания. Так, в 2007 году исследователь С. БартчBartsch, Sebastian. Politische Stiftungen // Schmied, Siegmar. Hellman, Gunther. Wolf, Rheihard (Hrsg.) Handbuch zur deutschen Politik. 1. Auflage Januar 2007. VS Verlag fuer Sozialwissenschaften WV Fachverlage GmBH., Wiesbaden, 2007. - S. 280. указывал на то, что степень известности общественно-политических фондов ФРГ невелика и политическая наука до настоящего момента занималась ими спорадически. В настоящее время существуют издания справочного характера, вышедшие в свет в ФРГ, содержащие краткие сведения о правовом положении и задачах ОПФ ФРГ См., например: Bartsch, Sebastian. Politische Stiftungen // Schmied, Siegmar. Hellman, Gunther. Wolf, Rheihard (Hrsg.) Handbuch zur deutschen Politik. 1. Auflage Januar 2007. VS Verlag fuer Sozialwissenschaften WV Fachverlage GmBH, Wiesbaden, 2007; Weidenfeld, Werner (Hrsg.) Europa-Handbuch. Band I. Die Europaeische Union - politisches System und politische Bereiche. Dritte, aktualisierte und ueberarbeitete Auflage. Verlag Bertelsmann Stiftung, 2004. - 791 S..

Еще меньше степень разработанности политологической проблематики их деятельности в отечественной научной литературе. С.В. Погорельская подчеркивает, что нехватка научных материалов вынуждает исследователей обращаться к эмпирическим методам, предполагающим практическое ознакомление с работой фондов, интервью с их сотрудниками, партнерами, работниками министерств. Именно так была создана большая часть научных работ по этой теме Cм., например: Vieregge H. von. Parteistiftungen. Baden-Baden, 1977; Kres R. Die politischen Stiftungen in der Entwicklungspolitik. Bochum, 1985; Schuermann M. Zwischen Partnerschaft und politischem Auftrag. Saarbruecken, 1989; Pogorelskaja S. Die politischen Stiftungen in der deutschen Aussenpolitik. Bonn, 1997; Henning O. Netzwerke schaffen // Einblicke. - 1997. - №10; Kreis R. Die politischen Stiftungen. Bochum..

В последние годы появилось несколько зарубежных диссертационных исследований, посвященных проблемам, связанным с деятельностью ОПФ ФРГ. Так, австрийским исследователем Й. Зантером проведен сравнительный анализ ОПФ ФРГ и австрийских партийных академий Santer, Johan. Politische Stiftungen und Parteiakademien. GRIN Verlag, 2008. - 140 S.. Немецким исследователем М. Борном рассмотрен вопрос правового обеспечения деятельности фондов и связанных с ними организаций Born, Manfred. Parteinahe Stiftungen: Stiftung oder Partei? Boorberg, 2007. - 232 S.. Его соотечественником Й. Геерлингсом исследовались конституционно-правовые и управленческие проблемы государственного финансирования фондов Geerlings, Jцrg. Verfassungs- und verwaltungsrechtliche Probleme bei der staatlichen Finanzierung parteinaher Stiftungen. Koeln Duncker & Humblot. - 260 S.. М. Эггерт рассмотрены вопросы зарубежной деятельности фонда им. Ф. Эберта Egger, Miriam. Die Auslandsarbeit der politischen Stiftungen. Vdm Verlag Dr. Mьller. 2007. - 424 S. .

В рамках второго параграфа, «Проблемы и перспективы деятельности общественно-политических фондов ФРГ в Москве», выделены наиболее вероятные из рисков, связанных с деятельностью ОПФ ФРГ на территории г. Москвы в перспективе. Сделан вывод, что в связи с рядом тенденций в будущем от ОПФ ФРГ потребуется повышение результативности деятельности на территории Москвы.

В результате применения некоторых элементов PEST-анализа повышена точность прогнозирования в отношении деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории России и Москвы в будущем. Использование некоторых элементов SWOT-анализа показало наличие сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для общественно-политических фондов ФРГ и их деятельности на территории города Москвы в перспективе.

Установлены сферы, в которых может быть применен в адаптированном виде опыт деятельности ОПФ ФРГ на территории г.Москвы.

Таким образом, в ходе политологического анализа деятельности ОПФ ФРГ на территории России проведена комплексная оценка направленности, последствий и перспектив деятельности общественно-политических фондов ФРГ в России в координатах российских национально-государственных интересов.

В заключении отражаются основные теоретические выводы проведенного исследования. Обобщаются результаты решения поставленных автором перед началом исследования задач. На основе полученных выводов исследования автором отмечаются плоскости, в которых возможно применение опыта деятельности общественно-политических фондов ФРГ в целях развития российского гражданского общества. Намечаются дальнейшие направления, по которым предполагается продолжить исследование.

В приложении дается Сравнительная таблица законодательства некоторых государств, регулирующего деятельность неправительственных организаций, а также Сводная таблица деятельности фонда им. Конрада Аденауэра в России и странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем:

1. Установлен и доказан факт того, что взаимодействие групп интересов России и зарубежных государств на территории Российской Федерации за последние годы трансформировалось в один из неформальных политических институтов.

2. В рамках политологического анализа выделены приоритетные направления и формы деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории Российской Федерации.

3. Установлено, что общественно-политические фонды ФРГ являются, по сути, группами интересов, работающими в сфере неформальной политики на территории РФ и при необходимости способными выполнять функции групп давления на акторов политического процесса.

4. Выработан комплекс критериев, в соответствии с которыми могут оцениваться состояние и результаты деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории Москвы.

5. Проведена комплексная оценка перспектив деятельности общественно-политических фондов в Москве.

Положения, выносимые на защиту:

1. Взаимодействие групп интересов России и зарубежных государств на территории Российской Федерации представляет собой формирующийся неформальный политический институт

В настоящее время идет процесс институционализации взаимодействия и совместной деятельности на территории Российской Федерации групп интересов России и зарубежных государств. Формирующийся институт пока носит по преимуществу неформальный характер.

Тем не менее, институт взаимодействия групп интересов России и зарубежных государств на территории Российской Федерации представляет собой систему, в составе которой можно выделить ряд составляющих.

К целевой составляющей системы относятся цели и задачи каждой из групп интересов, которые могут как декларироваться, так и оставаться латентными.

Составляющая интересов находит свое отражение в том, что для каждого из контрагентов рассматриваемой системы выгодность сотрудничества продиктована возможностью не только достичь целей и решить задачи, но и удовлетворить посредством взаимодействия свои интересы (в большинстве случаев можно говорить о наличии системы интересов у каждой из групп интересов).

Правовая составляющая системы включает в себя правовые источники существования и деятельности каждой группы интересов, такие как документы уставного характера, закрепляющие цели и задачи деятельности организации, ее структуру, механизм управления организациями и т.д.

Организационная составляющая включает в себя два элемента: собственно организационный, содержание которого определяется каждой из групп интересов самостоятельно (например, выработка документов и мер, организующих деятельность группы), а также элемент, отражающий институциональный характер взаимодействия группы интересов (например, совместная выработка договоренностей, программ, планов и т.д.).

Деятельностная составляющая системы взаимодействия включает в себя формальную (виды проводимых мероприятий) и содержательную (смыслы, ценности) стороны работы групп интересов.

Информационно-коммуникационная составляющая системы отражает возникающую в процессе взаимодействия групп интересов как прямую, так и положительную и отрицательную обратную связь, на основании которой они могут корректировать параметры совместной деятельности.

Финансовая составляющая взаимодействия групп интересов России и зарубежных государств на территории Российской Федерации включает в себя отношения финансового характера между взаимодействующими в рамках системы российскими и зарубежными группами интересов.

Основной смысл существования системы взаимодействия групп интересов России и зарубежных государств на территории Российской Федерации - получение зарубежными группами интересов возможности решать свои задачи в рамках российской общественно-политической системы, получать доступ к ее коммуникационным, информационным каналам, а также возможность расширения зоны своей коммуникации и воздействия.

На изменения в системе взаимодействия на территории Российской Федерации групп интересов России и зарубежных государств оказывает влияние ряд факторов, в том числе: характер воздействия групп интересов друг на друга, фактор законодательного регулирования их деятельности со стороны российского государства, наличие баланса/дисбаланса внутри рассматриваемой системы, проблемы координации и четкость либо размытость политических ориентаций групп интересов.

Система взаимодействия российских и зарубежных групп интересов на территории Российской Федерации отражает результат процесса институционализации взаимосвязей между группами интересов.

2. Общественно-политические фонды ФРГ способствуют формированию и развитию гражданского общества на территории РФ, частично выполняют функцию политического образования населения на территории Москвы и некоторых других регионов, а также выполняют роль площадок для согласования интересов различных политических групп

Круг российских партнеров фондов обширен. К партнерам общественно-политических фондов ФРГ можно причислить представителей почти всех видов общественных организаций. В рамках реализации интересов германского государства на российском направлении фондами осуществляются следующие виды деятельности на территории Российской Федерации: поддержка демократических политических проектов; образовательная деятельность (включая деятельность по политическому образованию и повышение квалификации специалистов); деятельность, способствующая формированию, развитию российской политической культуры, ориентированной на западноевропейские ценности и модели; поддержка процесса рекрутирования состава молодежной элиты; участие в формировании состава и развитии российской политической и общественной элит; политическое информирование; деятельность, создающая предпосылки для сотрудничества России и ФРГ; информационно-аналитическая деятельность по политическим, социально-экономическим процессам; поиск и коммуникация с носителями релевантной для информационно-аналитической деятельности фондов информации; опосредованная поддержка принятия руководством германского государства решений в отношении российского направления внешней политики; привлечение российских интеллектуальных ресурсов в социально-экономическую систему ФРГ.

Анализ программ деятельности общественно-политических фондов ФРГ за 2004-2008 гг. на территории г.Москвы позволил выявить наличие особенностей в структуре партнерских отношений: например, фонд им. Ф. Эберта активнее прочих работает с научными и научно-исследовательским учреждениями, а фонд им. Г. Белля - с благотворительными и правозащитными организациями и т.д.

Территориальные приоритеты функционирования общественно-политических фондов ФРГ в Российской Федерации расставлены по-разному: в деятельности фонда им. Р. Люксембург прослеживается тенденция сокращения удельной доли проектов в Москве по сравнению с деятельностью на территории Российской Федерации; наличие выраженного территориального приоритета можно установить в деятельности фонда им. Люксембург (Мурманская область), им. Г. Белля (Москва); для фонда им. Г. Белля между размером города и количеством организаций-партнеров в нем существует прямая зависимость и т.д.

Выделены особенности в содержательном аспекте деятельности общественно-политических фондов ФРГ в России, например, в то время как в деятельности фонда им. Р. Люксембург на территории Москвы в 2005-2008 гг. преобладания определенной тематики выявлено не было, в деятельности фонда им. К. Аденауэра растет число проектов, посвященных вопросам соблюдения в РФ прав человека.

3. Общественно-политические фонды ФРГ являются, по сути, группами интересов, работающими в сфере неформальной политики, которые при необходимости могут выполнять и в ряде случаев выполняют на территории РФ функции групп давления на акторов политического процесса

Общественно-политические фонды разных стран обладают общими чертами, позволяющими отнести их к единой группе субъектов: общественно-политический характер их деятельности; осуществление более активной деятельности за рубежом, чем на территории своего государства с регистрацией за рубежом представительств или филиалов; прямое или опосредованное финансирование деятельности из средств бюджета государства их происхождения; наличие устойчивых партнерских отношений с демократически ориентированными организациями и структурами гражданского общества, а также иногда с государственными структурами тех стран, на территории которых осуществляется деятельность.

Фонды ФРГ - в определенном смысле эталон для организации деятельности подобных структур в других странах. Их деятельность носит глобальный характер. Регионы мира, в которых она осуществляется, приоритетны для германской внешней политики. Задачи ОПФ ФРГ и ОПФ других государств в такой степени схожи, что можно говорить о единстве задач в деятельности всех общественно-политических фондов на территории зарубежных стран, в том числе - на территории Российской Федерации.

Постановка и содержание уставных задач предполагают участие ОПФ ФРГ в общественно-политических процессах на территории зарубежных государств. В силу особенностей финансирования фондов можно говорить о том, что на территории России фонды являются группами интересов, работающими в сфере неформальной политики и представляющими интересы ФРГ как зарубежного государства в целом. При этом у ОПФ ФРГ есть возможность при необходимости начать выполнение функций в качестве групп давления на территории РФ.

Автором выделены виды деятельности, которые осуществляются общественно-политическими фондами на территории Российской Федерации в рамках реализации ими интересов германского государства. К таковым относятся: деятельность ОПФ по поддержке политических проектов; образовательная деятельность (деятельность по политическому образованию, повышение квалификации специалистов); деятельность, способствующая формированию и развитию политической культуры в РФ, ориентированной на западноевропейские традиции, ценности и модели; поддержка процесса рекрутирования состава молодежной элиты; участие в формировании состава российской политической и общественной элит; участие в процессе развития класса российской политической элиты; политическое информирование; деятельность, создающая предпосылки для сотрудничества России и ФРГ; информационно-аналитическая деятельность по политическим, социально-экономическим, культурным процессам в России; поиск и коммуникация с носителями релевантной для информационно-аналитической деятельности фондов информации; опосредованная поддержка принятия решений в отношении российского направления внешней политики руководством германского государства, деятельность по привлечению российских интеллектуальных ресурсов и высококвалифицированных специалистов в социально-экономическую систему ФРГ.

Общественно-политические фонды ФРГ в современных условиях обладают сформированным инструментарием воздействия на политический процесс, протекающий на территории Москвы. На сегодняшний день российская государственная политика в отношении германских ОПФ как иностранных некоммерческих организаций находится на этапе становления.

4. Деятельность общественно-политических фондов ФРГ на территории Российской Федерации сопряжена с рядом рисков для российской общественно-политической системы и политического процесса

Ряд факторов обусловливает некоторое несовпадение задекларированных и реально реализуемых на территории России и Москвы задач фондов. Акценты, содержание деятельности, степень и возможности влияния общественно-политических фондов на политический процесс на территории Москвы изменяются с течением времени.

К основным рискам, с которыми сопряжена деятельность общественно-политических фондов ФРГ на территории Российской Федерации, относятся следующие: риск выполнения германскими общественно-политическими фондами не только функций групп интересов, но и функций групп давления; латентность потенциальных задач общественно-политических фондов ФРГ, связанных с влиянием фондов на динамику и направление развития общественно-политической системы России, а также на процесс разработки и принятия политически значимых решений; риск участия ОПФ ФРГ в формировании на территории России общественного мнения (или его элементов), отвечающих внешнеполитическим интересам ФРГ, но не отвечающих национальным интересам Российской Федерации; риск навязывания московской и российской общественно-политической системам моделей и смыслов социального и политического развития, не отвечающих ни российским историко-культурным и социальным традициям, ни национальным интересам (а в их составе - внутри- и внешнеполитическим, экономическим, социальным); риск «утечки» политически, экономически и т.п. значимой информации для служебного пользования вследствие использования германскими общественно-политическими фондами каналов постоянно поддерживаемых контактов ОПФ с политической, экономической элитой РФ; риск продолжения «утечки умов», которому могут своей деятельностью на территории России в целом способствовать ОПФ ФРГ, и, как следствие, риск снижения интеллектуального и экономического потенциала РФ; риск повышения степени влияния германских общественно-политических фондов на российскую политическую, экономическую, социальную элиту, насаждения на территории России социально-политических моделей, смыслов, которые коренным образом отличаются от социально-политических моделей и смыслов большинства населения; риск оказания германскими общественно-политическими фондами значительного воздействия на процесс принятия политических решений на территории России, понимаемый как риск вмешательства ОПФ ФРГ как групп интересов (и потенциально - групп давления) в процесс выработки и реализации российской внутренней политики; риск, связанный с наличием потенциальной возможности оказания германскими общественно-политическими фондами значительного влияния на своих российских партнеров и др.

Риски, связанные с деятельностью германских общественно-политических фондов на территории России, в большинстве случаев имеют своей основой природу и сущность общественно-политических фондов, их уставные задачи, а также обусловленность содержания и направленности деятельности на территории Российской Федерации интересами и направленностью внешней политики ФРГ на российском направлении.

Степень вероятности реализации потенциальных и реальных рисков, сопряженных с деятельностью общественно-политических фондов на территории Российской Федерации, неодинакова. Результаты оценки на основании комплекса критериев последствий, направленности деятельности фондов, степени влияния их деятельности на развитие российского гражданского общества и политический процесс зависят от применяемого критерия.

5. Москва является приоритетным регионом в деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории России

На территории Москвы действуют филиалы всех шести общественно-политических фондов ФРГ. В регионах РФ существует лишь один филиал одного из фондов. Деятельность фондов сосредоточена на территории Москвы в связи с ее столичным статусом, концентрацией здесь политических, социальных и финансовых ресурсов.

Выделен комплекс критериев, на основании которых проведена оценка результатов и содержания деятельности фондов на территории Москвы, а именно: степень соответствия деятельности уставным задачам; степень соответствия целей и задач деятельности национальным интересам России; характер и степень влияния деятельности фондов на политический процесс на территории Москвы и его параметры (в том числе, на количество акторов, на протекание политического процесса, на содержательный аспект деятельности акторов, на процесс принятия политических решений в рамках политического процесса); характер и степень влияния работы фондов на тенденции развития гражданского общества на территории Москвы; характер роли фондов в системе взаимодействия групп интересов России и зарубежных государств; степень результативности деятельности фондов на территории Москвы.

Разработан ряд критериев, на основании которых осуществлена оценка перспектив работы ОПФ ФРГ на территории Москвы, а именно: степень вероятности реализации рисков, связанных с деятельностью германских общественно-политических фондов на территории Российской Федерации; степень обеспеченности деятельности ОПФ ФРГ ресурсами в будущем; степень соответствия внешней для деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории Москвы среды потребностям рассматриваемых фондов.

С большой вероятностью в будущем от германских общественно-политических фондов потребуется повышение результативности деятельности на территории Российской Федерации в условиях снижения или замораживания уровня затрат на их деятельность в свете ухудшения экономической ситуации в ФРГ и сокращения финансирования министерств, реализующих внешнюю политику ФРГ. Общественно-политические фонды ФРГ с достаточной вероятностью приобретут в будущем большее значение для решения внешнеполитических задач ФРГ на территории России и, в частности, Москвы.

Установлено, что проблематично сделать однозначный прогноз по характеру политики российского государства по отношению к деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории Российской Федерации в будущем, а также прогноз форм реализации этой политики, так как в современных условиях идет процесс ее формирования. Некоторое осложнение экономической ситуации в РФ с большой вероятностью отодвинет задачу государства по формированию целостной политики в отношении общественно-политических фондов ФРГ как зарубежных некоммерческих организаций, работающих на российской территории, на второй план.

Возможен учет опыта деятельности общественно-политических фондов при выработке российскими органами государственной власти комплексной политики в отношении деятельности фондов на территории РФ, а также при решении российским государством внешнеполитических задач. Построение отношений российского государства, российских групп интересов с действующими на территории Российской Федерации общественно-политическими фондами ФРГ должно идти с учетом того факта, что их деятельность остается значимым инструментом германской внешней политики. Российские институты государства и гражданского общества могут использовать опыт деятельности германских общественно-политических фондов для достижения следующих целей: дальнейшее развитие гражданского общества на территории Москвы, политическое образование широких слоев населения, развитие инфраструктуры российского гражданского общества, формирование системы российских групп интересов, аналогичных общественно-политическим фондам ФРГ по принципам и направлениям деятельности.

Научно-теоретическая, практическая значимость исследования и апробация его результатов

Научно-теоретическая значимость проведенного исследования изначально состоит в том, что в нем специально осуществлен детальный политологический анализ деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории Российской Федерации и столичного мегаполиса Москвы на фоне анализа широкого спектра деятельности общественно-политических фондов ряда западных стран на территории других государств.

Интегральная оценка деятельности общественно-политических фондов ФРГ, данная в диссертационном исследовании, позволяет точнее определить роль и место ОПФ ФРГ в системе общественно-политической жизни России. Также теоретическая значимость работы заключается в том, что ее материалы могут быть использованы в дальнейшем при изучении проблем взаимодействия российского государства и некоммерческих организаций, в том числе, зарубежных.

Результаты диссертационного исследования могут быть применены в общетеоретических и специальных курсах политологии. Тезисы и выводы проведенного исследования могут использоваться при составлении вузовских специальных курсов по деятельности некоммерческих организаций на территории Российской Федерации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выработанный комплекс критериев, а также результаты осуществленной автором оценки могут использоваться органами государственной власти РФ в целях оценки конкретных проявлений и результатов деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории как Москвы, так и России в общем.