Политологический анализ деятельности общественно-политических фондов Федеративной Республики Германии в России на современном этапе

Выводы данной работы позволят компетентным органам государственной власти Российской Федерации с большим пониманием проблемы подходить к определению целей и задач в области отношений с таким видом иностранных некоммерческих организаций, как общественно-политические фонды. Опыт деятельности ОПФ ФРГ и их влияния на общественно-политическую жизнь Москвы может найти свое отражение при выработке российскими органами государственной власти целостной, последовательной и непротиворечивой политики в отношении германских общественно-политических фондов, действующих на территории РФ и, в том числе, Москвы. Значение работы состоит также в том, что ее изучение позволит создать базу оценочного характера, на основе которой структуры государственной власти РФ смогут усовершенствовать свою политику в области взаимодействия с общественно-политическими фондами ФРГ.

Кроме этого, практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его выводы могут использоваться специалистами-правоведами для совершенствования законодательства РФ в отношении деятельности ОПФ ФРГ как иностранных некоммерческих организаций на территории Российской Федерации.

Результаты исследования могут быть учтены и использованы лицами и организациями, принимающими решения о создании российских аналогов германских ОПФ для деятельности как на территории России, так и на территории зарубежных государств.

Автору представляется, что возможны следующие плоскости применения опыта деятельности ОПФ ФРГ в целях развития российского гражданского общества:

1) совершенствование параметров функционирования гражданского общества на территории московского мегаполиса, например: повышение степени активности участия граждан в деятельности гражданского общества, повышение количества институционализированных акторов в составе гражданского общества, повышение роли гражданского общества в системе взаимодействия государства и гражданского общества и т.д. В данном контексте возможно использование опыта общественно-политических фондов ФРГ по решению названных задач на территории как ФРГ, так и Российской Федерации.

2) организация системы политического образования широких слоев населения на территории Российской Федерации. Представляется, что двухуровневая система политического образования на территории РФ, состоящая из федерального и регионального уровней, будет наиболее целесообразной в России как государстве с федеративным устройством. При этом более эффективной, по мнению автора, будет система политического образования, включающая в себя элементы государственной и негосударственной природы.

3) развитие инфраструктуры российского гражданского общества. На территории Российской Федерации может быть использован опыт общественно-политических фондов ФРГ по созданию центров информирования по общественно-политической тематике, центров проведения встреч представителей гражданского общества и государства, библиотек и архивов по общественно-политической тематике, также может быть использован опыт сотрудничества ОПФ ФРГ с вышеназванными организациями. Кроме этого, может быть адаптирован опыт общественно-политических фондов ФРГ по выполнению функций структур, способных выступить платформой для дискуссий в среде гражданского общества, а также по выполнению консультационных функций в общественно-политической сфере.

4) формирование системы российских групп интересов, способных действовать во внешнеполитической сфере. В условиях слабости гражданского общества автор связывает развитие российских общественно-политических фондов в первую очередь с отношением к ним государства, с разработкой соответствующего законодательства в данной сфере.

Научное описание и обобщение реально определяемых целей и осуществляемых задач деятельности ОПФ на территории Москвы и России поможет привлечь внимание научной общественности и всех граждан, проявляющих интерес к политическим проблемам, к многоплановой и неоднозначно оцениваемой деятельности общественно-политических фондов стран мира и, в частности, германских общественно-политических фондов, на территории российского государства.

В дальнейшем предполагается продолжить процесс исследования в направлении определения конкретных форм заимствования опыта ОПФ ФРГ в рамках выполнения ими как некоммерческими организациями функции политического образования. Также планируется усилить анализ реальной деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории Российской Федерации.

Исследование также может быть продолжено в направлении проектирования такой системы политического образования населения России, которая отвечала бы потребностям и российского гражданского общества, и российского государства. Возможно будет доказать тот факт, что смешанная система политического образования на территории Российской Федерации сможет, наконец, создать предпосылки для естественного формирования платформ для согласования интересов государства и гражданского общества. В этой связи интересно исследование вопроса, какого рода некоммерческие организации могут стать частью данной системы, какими должны быть принципы функционирования этой системы, будет ли она обладать внешними признаками системного единства, или же работа системы политического образования на территории РФ как функция оказания общественно-полезных услуг будет строиться на основании конкуренции между различными (возможно, государственными и негосударственными) субъектами политического образования, что выступит стимулом к постоянному повышению качества политического образования и повышению эффективности функционирования названной системы в целом.

Наконец, еще одним перспективным для дальнейшего исследования направлением выступают проблемы создания и деятельности российских фондов - приблизительных аналогов общественно-политических фондов ФРГ (с учетом ограничений, накладываемых российской политической системой и т.д.). Такие фонды могли бы по аналогии с ОПФ ФРГ стать со временем инструментами неформальной внешней политики (или, по крайней мере, субъектами, своей деятельностью на территории Российской Федерации и за рубежом осуществляющими определенную поддержку реализации внешней политики российского государства) на территории зарубежных государств, приоритетных для внешней политики Российской Федерации (в том числе, для ее внешнеэкономической политики). Интересен вопрос определения возможных процедур согласования задач, содержательного и тематического аспекта деятельности таких фондов и внешнеполитических задач государственной политики. В ходе подобного исследования может быть решен вопрос о целесообразности объединения функций политического образования на территории РФ и указанной внешней функции в рамках деятельности одного вида российских общественно-политических фондов, или же необходимости реализации этих функций не зависимыми друга от друга российскими некоммерческими организациями.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования прошли апробацию в выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях, проводившихся в Московском городском университете управления Правительства Москвы, в ходе дискуссий на Международном молодежном Конгрессе (г. Лейпциг, ФРГ, 2007г.), в ходе обсуждения проблематики деятельности общественно-политических фондов ФРГ на территории РФ с руководителями и сотрудниками структурных подразделений органов власти г. Москвы, в рамках встреч автора с главами и сотрудниками филиалов ОПФ ФРГ в г.Москве, с партийными лидерами ФРГ.

Основные положения исследования отражены в научных статьях общим объемом 3,1 п.л.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

В журналах, включенных в перечень ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований по политическим наукам:

1. Федулова А.С. Некоторые аспекты оценки деятельности общественно-политических фондов ФРГ в современной России // Власть. - 2009. - № 6. - С. 156-158. (0,57 п.л.)

2. Федулова А.С. Деятельность общественно-политических фондов ФРГ в современной России: основные аспекты оценки результатов и перспектив // Право и политика. - 2009. - № 2. - С. 316-318. (0,39 п.л.)

Другие публикации:

3. Федулова А.С. Взаимодействие общественных образований России и зарубежных государств как система // Труды МГУУ Правительства Москвы - научное издание. Выпуск 16. - М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2009. (0,71 п.л., в печати)

4.Федулова А.С. Нормативно-правовые основы деятельности политических фондов ФРГ // Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития: материалы научно-практической конференции (26 октября 2005 года). Часть первая - М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2006. - С. 227-231. (0,28 п.л.)

5. Федулова А.С. Опыт деятельности общественно-политических фондов ФРГ по политическому образованию населения и возможность его использования в городе Москве // Труды МГУУ Правительства Москвы - научное издание. Выпуск 15. - М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2009. - С. 186-193. (0,64 п.л.)

6. Федулова А.С. «Петербургский диалог» как одна из важнейших форм общественно-политического взаимодействия России и Германии // Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития: материалы научно-практической конференции (26 октября 2006 года). - М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы. 2006. - С.358-363. (0,42 п.л.)

Размещено на Allbest.ru