Институционализация политической демократии в постъюгославской Македонии

Автором констатируется, что Республику Македония можно назвать своеобразным индикатором постъюгославского партийного строительства. В Македонии, как и в Боснии и Герцеговине существует проблема поляризации по национальному признаку. Существенна, как и была в Хорватии, роль национальных партий. Только Хорватия на протяжении длительного периода времени шла по построению однопартийного режима в отличие от Македонии, руководство которой пыталось поставить страну на путь демократизации, а следовательно, и создания многопартийности.

Вторая часть второго параграфа посвящена вопросам изменения македонским законодателем и политической элитой избирательной системы. Рассмотренное приводит к мысли о том, что избирательная система за двадцатилетний период существования македонского государства претерпела серьезные изменения. Парламентские выборы в Македонии два раза прошли по мажоритарной системе, один - по смешанной и три по пропорциональной. Соискателем подчеркивается, что македонский случай поиска оптимальной для страны избирательной системы не является уникальным для постъюгославских республик. Подобную картину можно наблюдать и в Хорватии, где первые выборы прошли на основе мажоритарной системы, затем избирателю была дана возможность апробировать смешанную систему выборов в законодательный орган власти и в настоящее время Хорватия использует пропорциональный принцип выборов.

Мажоритарная избирательная система, применявшаяся в Македонии в начале 90-х гг. ХХ в. по мнению законодателя того времени отвечала актуальным общественным, экономическим, социальным и политическим вопросам страны. Однако использование данной системы способствовало появлению большой асимметрии между полученными голосами и полученными мандатами, а также уменьшало возможность участия в процессе законотворчества представителей малых политических партий. С целью изменения ситуации была предпринята попытка соединить плюсы двух основных моделей - мажоритарной и пропорциональной - в виде смешанной системы. Двухсегментное сочетание мажоритарной и пропорциональной системы (аналогичное применяемому в Албании), при которой обе части не связаны друг с другом, имело место в Македонии в конце 90-х гг. ХХ в. Рыхлость такой структуры, массовый переход депутатов из одних партийных фракций в другие, слабость партийной дисциплины вызывали критику политиков страны, и с 2002 г. была введена единая пропорциональная системы с исключением перехода из одной фракции в другую. Использование пропорциональной системы, с одной стороны, привело к увеличению количества партий в парламенте, а, следовательно, и увеличению представительства интересов различных сегментов общества в законодательном собрании. С другой стороны, пропорциональная система породила создание большого количества тактических коалиций, участие партий в последних приводило их к получению мест в парламенте. Однако стоит особо заметить, что ряд последних выборов, думается, продемонстрировал, что основная борьба, как и прежде, разворачивается между двумя основными партиями ВМРО-ДПМНЕ и СДСМ.

Третий параграф «Посткоммунистические характеристики македонского парламентаризма» рассматривает электоральные циклы и процесс формирования парламента и правительства. В рамках параграфа автор детально рассматривает электоральные циклы македонского государства: статистические данные, межпартийные столкновения и переговоры, процесс формирования правительства. Изучив указанное, можно резюмировать: в «парламентской истории» Македонии к настоящему моменту условно выделяется четыре периода. Первый до 1994 г. - время формирования и становления политической системы. Второй - 1994-1998 гг. - предкризисный период, Македония погрузилась в конфликт. Третий период 2002-2006 гг. - пост-конфликт. Политическая элита делает ставку на выстраивание прагматичной межнациональной внутренней политики. Четвертый - длится по настоящее время - период кризиса македонской политической системы.

Македонский парламент, являясь по форме, цивилизованной площадкой представления и согласования интересов различных общественных групп и превращения их в государственную волю, по сути, становится ареной политических баталий, с неустойчивыми позициями в отношении, формируемого им, зачастую коалиционного, правительства.

Каждый из основных конкурирующих на выборах политических акторов: ВМРО-ДПМНЕ и СДСМ стремится решить одинаковые задачи внутри- и внешнеполитического характера. Однако к настоящему моменту Македония остается относительно бедной аграрной республикой, с временным названием. По-сути ни одной из конкурирующих партий и коалиций, сформированных вокруг них, не удалось выполнить своих обещаний. В связи с этим, думается, избирателями осуществляется своеобразный процесс передачи власти от СДСМ - ВМРО-ДПМНЕ и от ВМРО-ДПМНЕ - СДСМ подобно движению маятника. Думается, с одной стороны, что македонский избиратель не имеет реальной альтернативы, выбирает, к примеру, СДСМ, в силу того, что никаких явных изменений в стране при ВМРО-ДПМНЕ не происходит, спустя время ситуация повторяется, а избиратель принимает обратное электоральное решение. С другой стороны, практика последних лет показывает, что активную роль играет не македонский избиратель, а албанский, т.к. победу одерживает та коалиция, в которой участвуют албанские партии.

Подобное функционирование парламента приводит к стагнации политических процессов и политиканству. Альтернативой такому развитию событий, возможно, станет албанский политический фронт, поддерживаемый албанским электоратом. Усиление позиций последних может в долгосрочном видении привести к албанизации - исламизации славянского государства - Македонии и появлению нового государства. В краткосрочной же перспективе, подобная ситуация будет способствовать не только усилению кризиса, но и, возможно, остановит страну в своем развитии.

Четвертый параграф «Этнические противоречия и проблема политической стабильности в Македонии» посвящен вопросам, определяющим и влияющим на стабильность в Македонии. Политическое противоборство правой - ВМРО-ДПМНЕ и левого СДСМ на протяжении уже более чем двадцатилетнего периода идет параллельно с противоборством албанцев и македонцев. Среди представителей двух крупнейших этносов страны противостояние часто достигает конфронтации. Автором подчеркивается, что проблема взаимоотношения албанцев и македонцев историческая, на нее влияет множество факторов. Основываясь на данных статистики, соискателем предполагается, что основополагающим факторов противостояния становится демографическая диспропорция албанского и македонского населения республики, что способствует появлению политико-правовых проблем в отношениях представителей двух этносов.

Одним из самых серьезных вопросов стало требование албанской частью населения признания себя в качестве второй государствообразующей нации. Соискателем описывается ряд документов, фиксирующих предложение албанской стороны по разрешению данного вопроса. Автор также рассматривает и македонскую позицию, приводит мнения политиков и научных деятелей. Общий настрой которых сводится к тому, что отстаивание коллективных этнических прав опасно для страны и может привести не только к взаимоизоляции, но и параллелизации суверенитета, конфронтации, дестабилизации государства.

Невозможность решить возникшие разногласия приводит к формированию радикального албанского политического крыла, которое, на фоне набирающих обороты событий вокруг Косово в 1999 г., приобретает популярность. Изменение демографической ситуации в силу указанных событий становится причиной роста агрессивности требования албанцев.

В 2001 г. в стране начинается вооруженный конфликт. Кульминацией вооруженного противостояния стал июньский захват албанскими боевиками села Арачиново вблизи столицы г.Скопье и последовавшие угрозы прервать воздушное сообщение между Македонией и остальным миром. Провал правительственной операции по освобождению села Арачиново привел к всплеску националистических настроений среди этнических македонцев. В столице начались массовые выступления.

Руководство Македонии вступило на путь политического урегулирования конфликта. Президентом была предложена программа разрешения сложившейся ситуации. Представителями македонских и албанских политических партий 13 августа 2001 г. было подписано мирное рамочное Охридское Соглашение, реализация положений которого существенным образом меняла жизнь македонского государства.

Стоит признать, что в отношениях представителей двух этнических групп в период с 2002 по 2008 гг. наблюдалась относительная стабильность. Однако самопровозглашение независимости Косово 17 февраля 2008 г. оказало влияние на ситуацию в Македонии. И если население страны в большинстве своем отреагировало спокойно, то политическая ситуация - изменилась. В Македонии начался политический кризис. Признание Македонией Косова привело к тому, что албанцами-ультранационалистами была принята декларацию об образовании «Республики Македония Илирида», националистические идеи (идеи федерализации) вновь вошли в политический лексикон.

Албанское население Македонии активно поддерживает курс албанских политических партий, стремится к реализации своих национальных идей. Македонская политическая элита двигается по лини ужесточения национальной политики. Подобная негибкая позиция способствует не разрешению противоречий, а, наоборот, их усилению как на высшем уровне, так и в среде граждан. Резюмируя, следует отметить, что политическая стабильность Македонии всецело зависит от согласованности позиций представителей албанцев и македонцев-славян, поскольку политические взаимоотношения влияют на «народные» настроения, которые часто «выходят на улицы», и наоборот, «уличные, соседские» конфликты - политизируются, что приводит к конфронтации в высших органах власти.

В заключении представлены итоги диссертационного исследования, сформулированы обобщения, намечены перспективы дальнейшей научной разработки проблемы.

В приложении приведен список аббревиатур, принятых в диссертационной работе.

Основные выводы и положения диссертационного исследования были отражены в следующих публикациях

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Сорокин Д.А. Маятник македонской партийной системы // Власть. 2011. № 9. С. 155-159.

2. Сорокин Д.А. Македонский опыт демократического транзита в контексте российской действительности // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011. №3(28). С.76-82.

Публикации в других научных изданиях

3. Сорокин Д.А. Партизация этничности в Македонии // Человек и власть в современной России: межвуз. науч. сб.: Вып. 12 / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов, 2010. - С. 201-209.

4. Сорокин Д.А. Развитие избирательной системы в Македонии // Политические институты в современном мире. Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием 10-11 декабря 2010 г., Санкт-Петербургский государственный университет -- Санкт-Петербург: ООО «Аллегро», 2010. -- С. 339-341.

5. Сорокин Д.А. Конституционный процесс в Македонии // Человек и власть в современной России: межвуз. науч. сб. Вып. 13 / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов, 2011. - С. 135-145.

6. Сорокин Д.А. Национальные партии Македонии и других бывших республик СФРЮ // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2011» [Электронный ресурс] -- М.: МАКС Пресс, 2011.

7. Сорокин Д.А. Формирование блоковой партийной системы в независимой Македонии // ИСТОРИСКОТО наследство перспектива или хендикеп / [редакциjа на зборникот Александар Атанасовски и … др.]. - Скопjе: Совет на мегународна манифестациjа “Гоцеви денови”, 2011. - 479-489.

Подписано в печать 7.10.2011 Формат 60x84/16

Бумага типогр. № 1 Гарнитура «Times»

Печать офсетная Усл. п. л. 1,5

Заказ № Тираж 100 экз.

Издательский центр

Саратовского государственного

социально-экономического университета

410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89

Размещено на Allbest.ru