Межнациональные конфликты в Европе на современном этапе (на примере бывшей Югославии)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан

Ташкентский государственный институт востоковедения

Реферативная работа

На тему: Межнациональные конфликты в Европе на современном этапе (на примере бывшей Югославии)

Джураев Надир

Ташкент 2008

План

Введение

1. История вопроса

2. Проблема Косова в социалистической Югославии

3. Распад СФРЮ и обострение ситуации в Автономном крае Косово и Метохия

4. Проекты и практика урегулирования конфликта в Косове

Заключение

Перечень использованной литературы

Введение

Современный кризис на территории бывшей СФРЮ, распад федерации стали трагедией не только для людей всех национальностей бывшей и настоящей Югославии, но и для всей Европы. Сотни тысяч погибших, миллионы беженцев, массовые преступления, ненависть и жестокость, искореженные судьбы, разрушенные церкви и джамии, музеи и библиотеки - основные вехи этой трагедии. В мире уже написаны сотни книг, с разных аспектов рассматривающих эту сложную проблему. Российские ученые внимательно следили за развитием кризиса на Балканах с самого его начала.

Уже опубликованы ряд книг, десятки статей обобщающего характера и брошюр на эту тему, защищены кандидатские и докторские диссертации. Однако не все события стали предметом исследования, не все точки зрения специалистов совпадают. Ученые продолжают спорить по целому ряду проблем. Основные разногласия касаются причин возникновения кризиса, оценок соотношения внутренних и внешних факторов распада югославской федерации, роли субъектов конфликта, а также участия России в урегулировании балканского кризиса и ее стратегических целей в Европе и мире на современном этапе развития. Разные позиции ученых, их дискуссии являются вполне естественным явлением в науке. Важно, чтобы они опирались на проверенные данные, оперировали точными фактами.

Национальный вопрос для Югославии всегда был особо чувствительным, поскольку это государство - многонациональное и многоконфессиональное. Историческое развитие большинства народов, составлявших Югославию, проходило по-разному. Одни находились под игом Турции, другие - под господством Австро-Венгрии, одни боролись за свое освобождение с оружием в руках, другие ждали благоприятных условий для освобождения. Различия в общественно-экономическом, политическом, культурном и религиозном развитии, разные взгляды на принципы организации государства, на историческую перспективу развития нации создавали проблемы во взаимоотношениях между народами, решившими жить в одном государстве и в 1918 г. (Королевство СХС, позже Югославия), и в 1945 г. (ФНРЮ, позже СФРЮ). Одной из таких проблем является движение за объединение Косово с Албанией.

Кризис, охвативший страну в начале 90-х годов, не закончился подписанием Дейтонских соглашений. Обострение ситуации в Автономном крае Косово и Метохия привело к новому витку кризиса, на разрешение которого сегодня направлены усилия международных организаций и мировой дипломатии.

межнациональный конфликт югославия косово

1. История вопроса

В югославской и албанской исторической науке ведутся споры о происхождении албанцев и их исконных землях в раннем периоде албанской истории. Директор Исторического института Сербской Академии Наук С.Терзич считает общепризнанным, что области Косово и Метохия никогда в истории не находились в составе какого-либо албанского государства, а с XII в. входили в средневековое Сербское государство "и с тех пор в европейской науке известны как исторические области Сербии", что в XIV в. "южная граница сербского средневекового государства проходила по реке Мат в современной Албании. После завоеваний сербского царя Душана в Сербское царство вошла почти вся Албания. Однако из этого исторического факта сербы не делают вывод об особых правах на земли, которые составляют нынешнюю Албанию" Социалистическая Федеративная Республика Югославия. - М.: Наука, 1985, с.170. . Косово-поле после известной битвы сербов против турок в 1389 г. стало символом сербского героизма и сопротивления турецкому завоеванию, которое занимает особое место в сербском эпосе, литературе, искусстве и коллективном сознании.

В Албании полагают, что Косово "является территорией с автохтонным иллиро-албанским населением, которое не только постоянно проживало там в разные исторические периоды, но и составляло большинство жителей", что "несмотря на нашествие на Косову в IX-XI вв. (албанцы называют край - "Косова" - ж. род) славян и ее вхождение в болгарские и сербские государственные структуры, албанцы все же остались в большинстве на своих землях, успешно сопротивляясь процессу славянизации".

Нашествие турок на Балканы привело к росту эмиграции славянского населения на запад и север за реки Дунай и Саву на протяжении XVI-XIX столетий. Сокращение православного населения в исконных районах его проживания стало важным следствием турецких завоеваний. Турецкие правители заселяли опустошенные юго-западные районы Старой Сербии мусульманским населением, преимущественно турками и албанцами из горных областей Албании. Туркам удалось закрепить многочисленное мусульманское население в важных со стратегической точки зрения районах Вардарской Македонии, Косова, Метохии, Санджака и Боснии. Этот мусульманский коридор как бы делил надвое область расселения сербов и черногорцев. Спасаясь от массовых злодеяний турецкого войска и албанских чет, часть сербов покидало родные места, другие же принимали ислам, что приводило к их постепенной исламизации. Стоян Новакович, посланник Сербии в Константинополе, писал в 1898 г. министру иностранных дел Турции о злодеяниях албанцев над "христианским населением сербской народности", которые преследовали цель "тот народ истребить в тех краях": "Число беженцев, которые переходят границу, чтобы спасти свои жизни, огромно и оно растет каждый день..." Мартынова М.Ю., Кошуба М.С. Новая этнополитическая карта Балкан. М.,1995, с.77..

Несмотря на длительное выселение из района Косова и Метохии сербы, как православные, так и принявшие ислам, в конце XIX в. еще составляли там около половины населения.

В результате победы в первой балканской войне, которую вели Сербия, Черногория, Болгария и Греция против Турции, последняя утратила почти все свои владения на Балканах, а территории стран балканского союза расширились. Хотя великие державы создавали независимую Албанию, сербское правительство не шло ни на какие уступки по поводу этих областей, называя их "святой землей" сербского народа. Косово и Метохия отошли к Сербии. Это дало повод Албании предъявлять территориальные претензии к Сербии, албанцам края говорить об оккупации Косово Сербией, а всем вместе после 1918 г. начать борьбу за присоединение этих областей к Албании. Лидер Албании Э. Ходжа позже писал, что "Берлинский конгресс и Версальский мирный договор несправедливо нарушили интересы Албании и албанского национального меньшинства в Косово… Они не согласились с таким решением вопроса и не желают оставаться в границах Югославии, независимо от ее политического строя… Их единственный идеал - это слияние с Албанией" Там же, с.82..

С началом второй мировой войны в процессе расчленения Югославского государства большая часть Косова и Метохии вошла в созданную Италией Великую Албанию. Именно тогда активно осуществлялась идея выселения с этой территории неалбанского населения. Мустафа Кроя, премьер-министр албанского марионеточного правительства в июне 1942 г. открыто заявил, что "необходимо приложить усилия к тому, чтобы всех сербов-старожилов из Косова выгнать.., сослать в концентрационные лагеря в Албанию. А сербов-переселенцев надо убить". По данным американских спецслужб, с апреля 1941 до августа 1942 г. албанцы убили около 10 тыс. сербов, а число изгнанных сербов в период всей оккупации составляло 100 тыс. человек. Примерно такое же число албанцев переселилось из Албании в Косово. Э.Ходжа объяснял, что на территории Косова не велось народно-освободительной борьбы, поскольку албанцы не были уверены в том, что, "сражаясь наряду с народами Югославии против фашизма, они этим завоевывают себе право на самоопределение для соединения с Албанией".

Руководство Югославии после войны ничего не сделало для восстановления прежней этнической структуры Косова. Наоборот, уже 6 марта 1945 г. было принято постановление "О временном запрещении возвращения колонистов в места их прежнего проживания" в Македонию, Косово, Метохию, Срем и Воеводину. На протяжении нескольких десятилетий этот факт в научной литературе не обсуждался. Однако в последние годы были опубликованы новые документы, которые позволили историкам сделать несколько предположений относительно мотивов появления такого указа.

Известный политик, ученый и писатель, близкий соратник И.Броз Тито Милован Джилас писал в своих воспоминаниях, что правительства Албании и Югославии в конце войны "в принципе стояли на точке зрения, что Албания должна объединиться с Югославией, что разрешило бы и вопрос албанского национального меньшинства в Югославии". Это "принесло бы не только непосредственные выгоды и Югославии, и Албании, но одновременно покончило бы с традиционной нетерпимостью и конфликтами между сербами и албанцами. И - что... особенно важно - это дало бы возможность присоединить значительное и компактное албанское меньшинство к Албании как отдельной республике в югославско-албанской федерации". И. Броз Тито намного больше интересовала судьба задуманной им балканской федерации, ядром которой станет Югославия, чем область Косово в составе Сербии. Он готов был ею пожертвовать, чтобы сделать эти планы привлекательными для Албании. Майор Джон Хеникер Мейджор, член британской военной миссии в Сербии, записал в конце 1944 г.: "Я верю в заявление Тито, что его не интересует будущее Косова, которое бы он отдал Албании, если бы она этого захотела". Э. Ходжа подтверждал такое желание, до словно повторив слова И. Броз Тито в письме в ЦК ВКП(б): "Косово принадлежит Албании и должно быть присоединено к Албании. Мы желаем этого ото всей души, но в настоящий момент не можем этого допустить, потому что реакция великосербов еще очень сильна". Сама идея долго оставалась для И. Броз Тито актуальной, он все делал для сближения двух стран. В 1946-47 гг. было заключено 46 договоров Очаги тревоги в Восточной Европе (Драма национальных противоречий). М.: Инслав, 1994, с.244., которые фактически устанавливали единую экономическую политику Албании и Югославии. Договоры о сотрудничестве и соглашение об отмене виз осуществляли планы И. Броз Тито "принять все меры к сближению населения Косово и Метохии с населением Албании". Югославские ученые оценивают такую политику как ущемление прав, прежде всего, сербского населения. Одни полагают, что "для Броза Косово было каналом по овладению Албанией, а одновременно путем разрушения исторического сознания сербского народа", другие видят в этом "стратегию ослабления сербского фактора в будущей Югославии", третьи отмечают стремление руководства уменьшить территорию Сербии под влиянием синдрома "великосербской опасности".

Особый статус территориальной политической единицы Косово и Метохия получили только после образования ФНРЮ. Каждое послевоенное десятилетие повышало статус Косова и приносило существенное расширение автономии - от Автономной области в составе Сербии в 1945 г. до Автономного края с широчайшими полномочиями, фактически самостоятельного субъекта федерации, в 1974 г.

2. Проблема Косова в социалистической Югославии

Последние двадцать лет косовские албанцы не участвовали в переписи населения. Поэтому данные об их численности разнятся. По одним источникам, в 1981 г. население Автономного края Косово (АКК) составляло 1584 человека, из которых албанцев было 1227 или 77,4%, а сербов - 209 тыс. или 13,2%. Другие полагают, что албанцев в крае намного меньше, а сербов больше. Сами албанцы считают, что их в крае около 2 млн. человек.

Согласно сегодняшним данным Статистического управления Югославии, албанцев в крае около 917 тыс. или 66%. Сербов, черногорцев и тех, кто считает себя югославами, насчитывается 250 тыс. И мало кто знает, что в этой небольшой провинции также давно живут 72 тыс. мусульман (термин "мусульмане" для определения этнической принадлежности употребляется, начиная с переписи населения 1961 г. Для понимания терминологии приведем такой пример. В анкетах писали: "национальность - мусульманин, вероисповедание - атеист"), 21 тыс. турок, 97 тыс. цыган Социалистическая Федеративная Республика Югославия. - М.: Наука, 1985, с. 175. . В социалистической Югославии строительству федеративных отношений всегда уделялось большое внимание. В развитии югославского федерализма, в том числе и во взаимоотношениях республики и краев, можно выделить несколько этапов.

Первый этап (1943-1950 гг.) связан с теоретической разработкой и строительством централистско-административной системы власти в федеративном государстве. Первая Конституция ФНРЮ (1946) создавалась под сильным влиянием Конституции СССР 1936 г. Она окончательно утверждала федеративный строй, определяя, что Югославия является "союзным государством республиканской формы, объединением равноправных народов, которые на основе права на самоопределение, включая право на отделение, выразили свою волю жить совместно в федеративном государстве". Союзными единицами становились республики как содружества проживающих на их территориях народов и национальных меньшинств. Сербия была конституирована как сложная федеральная единица. Воеводина, где проживало около 500 тыс. венгров Там же., и Косово и Метохия (Космет) получили статус автономных областей в составе Сербии. Отношения между республиками и федеральными органами в этот период строились на приоритете центральной власти. Албанцы Косова не были довольны своей судьбой в составе Югославии. Во всяком случает в этом уверял руководство СССР Э. Ходжа в 1949 г. Он писал в ЦК ВКП(б), что "демократические и национальные права албанского национального меньшинства Косово и Метохии совершенно не соблюдаются. Никакой связи с Албанией!". Именно связь с Албанией и осуществление возможности присоединения к Албании становятся основными критериями уровня демократии в крае. Предоставление Косову автономии, открытие албанских школ в Косове и Метохии Э. Ходжа расценил как демагогию, поскольку "их идеал - соединение с Албанией - остался неосуществленным". После 1948 г. Э. Ходжа считал, что настал удобный момент для начала борьбы албанского населения в Югославии "за свое освобождение", что борьба должна быть жесткой, бескомпромиссной, не исключающей вооруженного восстания.

Второй этап начинается в 50-е годы, когда югославское общество взяло курс на самоуправление, и заканчивается принятием Конституции 1974 г. Проводившиеся реформы, разработка самоуправленческой теории, новая терминология создавали ощущение перемен, демократизации, усиления республиканского влияния. Хотя партийные документы этого периода обращали внимание на актуальность решения национального вопроса, на то, что Югославия должна развиваться как федеративное государство равноправных народов, приоритет все же был отдан решению социально-политических проблем самоуправления, а не национальных вопросов. Принятая в 1963 г. новая Конституция была достаточно противоречивым законом: с одной стороны, поднимался статус национальных меньшинств, которых стали называть народностью, а автономные области (в том числе Косово) получили статус краев, а с другой - принижалось значение нации в политической системе. Руководство страны пыталось построить новое, т.н. самоуправленческое общество, поэтому в новой структуре парламента не нашли отражения принципы учета интересов народов и народностей, населявших Югославию. Три веча (палаты) были задуманы как выразители интересов трудящихся разных профессий, а организационно-политическое вече должно было отражать интегральные интересы самоуправления в целом и интересы общественно-политических организаций. Но в многонациональной стране нельзя было не учитывать требования населяющих ее народов. Поэтому за период с 1967 по 1971 г. было принято 42 поправки к Конституции Волков В.К. Трагедия Югославии // Новая и новейшая история. - М., 1994, № 4, С. 10., которые увеличивали суверенность прав республик и краев и сужали компетенции федерации. Предполагалось, что такими изменениями будут сняты причины межнациональных конфликтов. Однако предотвратить развитие националистических выступлений в стране не удалось.

Третий этап развития югославской федерации начался с принятием Конституции 1974 г., согласно которой республики и автономные края наделялись еще более широкими полномочиями, приобретали политическую и экономическую самостоятельность. Края, получившие полномочия по решению всех вопросов внутренней жизни, обладали широким двойным статусом: с одной стороны, они являлись составной частью Сербии, а с другой, фактически имели те же права, что и сама республика в рамках СФРЮ. По сути автономные края превратились в равноправные единицы союзного государства. Сербия не могла принять ни одно решение без одобрения автономного края, а он, в свою очередь, мог не считаться с мнением руководства Сербии. На практике при решении хозяйственных или политических вопросов трудно было достичь единства республики - руководящие органы края подчинялись республиканским только в том случае, если считали это выгодным для своих интересов. Автономный край обладал равными правами с республиками, кроме одного - не мог отделиться от Сербии. Поэтому в Косове с первых дней выступления албанцев звучали требования предоставления краю статуса республики. Поскольку албанцы по численности были четвертой нацией в СФРЮ, они счтали свои требования обоснованными. Руководство Сербии опасалось "контрреволюционного подполья" в Косове, его деятельности по албанизации края и усиливало там деятельность министерства внутренних дел и службы безопасности. Но со стороны руководства страны и других республик действия руководства Сербии часто расценивались как унитаристские и подвергались резкой критике.

Сепаратистская деятельность албанских группировок в Автономном крае Косово началась сразу после войны и не прекращалась ни на один день. Объединение с Албанией оставалось их главной целью. Они шли к этой цели все годы, шли упорно и настойчиво. Менялись средства и тактика, но цель была неизменной, и она не зависела от статуса края в республике, от количества вкладываемых в его развитие денег, от уровня межнациональных отношений во всей федерации. Следует подчеркнуть, что в 50-е годы антиюгославская деятельность в крае не носила массового характера. Она начиналась с создания сети подпольных групп, с привлечения в них преданных людей, с пропагандистской деятельности, особенно среди молодежи, с налаживания связей в руководстве республики и страны. Уже в 1956 г. служба безопасности открыла в крае несколько диверсионных групп, которые были заброшены несколько лет назад из Албании в Косово для создания нелегальных националистических организаций. В июле 1956 г. состоялся известный Призренский процесс, показавший глубокие корни подпольных организаций и их широкие связи в руководстве страны. В конце 50-х - начале 60-х гг. в Косове действовала организация "Революционное движение за объединение албанцев", которую возглавлял Адем Демачи. В ее составе было около 300 человек. В программе движения было записано: "Наша борьба будет долгой и мы к ней должны подготовиться", а Устав начинался со слов: "Основная и конечная цель движения - освобождение шиптарских краев, аннексированных Югославией, и их объединение с матерью Албанией" Волков В.К. Трагедия Югославии // Новая и новейшая история. - М., 1994, № 4, С. 14.. Чтобы достичь поставленных целей, предполагалось "употребить все средства" - и политические, и пропагандистские, и вооруженную борьбу, и общенародное восстание. Так и действовали по этапам: пропаганда национализма - в пятидесятые, демонстрации и провокации - в шестидесятые, вооруженная борьба - в семидесятые, восстание - в начале восьмидесятых, война за независимость - в конце девяностых. Подпольные организации внутри страны поддерживали албанские организации по всему миру, такие как "Союз косоваров" (Рим, позже - Турция), третья "Призренская лига" (Нью-Йорк, филиалы - Турция, Австралия, Канада, Франция, Бельгия, ФРГ).

В 60-е годы албанцы действовали уже активнее - устраивали провокации и диверсии, оскверняли церковные и культовые памятники, запугивали православное население. В Архиве Епархии в Призрене содержатся письма священников, которые сообщали об отъезде многих сербских семей из края, описывали их страдания. Дечанский игумен Макарий писал 3 апреля 1968 г. сербскому Патриарху Герману: "Шиптари опять показывают свою исконную ненависть к сербам. Мы находимся в более тяжелой ситуации, чем во время австрийской или турецкой оккупации. Тогда мы имели хоть какие-то права... Ежедневными стали насилие, кражи средь бела дня, унижения и преследования. Вероятно, Вы и от других слышите, что происходит в Косове с сербами". В 1968 г. в крае произошли массовые выступления, демонстрации националистической албанской молодежи, разогнанные полицией. "Тем демонстрациям, - вспоминал профессор Ф. Агани, - предшествовали так называемые конституционные дискуссии в СФРЮ. Я участвовал в них, настаивая на требованиях, которые с того времени уже постоянно повторялись: самоопределение, Косово - республика...". Служба государственной безопасности отмечала, что националистические настроения ширятся по Косову, охватывая ряды интеллектуалов, школьников и студентов. В одном из сообщений Министерства внутренних дел Сербии, составленном на основании данных краевого отделения внутренних дел (1966), подчеркивалось: "В средних школах, средних специальных заведениях, гимназиях и учительских школах молодежи легально преподают национализм... Враждебная активность растет. И таких акций в последнее время становится все больше... - организация бойкота, физические нападения на лиц черногорской и сербской национальности, угрозы и принуждения к отъезду с этой территории, открытые враждебные выступления в общественных местах..." Лещиловская И.И. Исторические корни югославского конфликта // Вопросы истории. М., 1994. № 5. С.44..

Не было спокойно в крае и в 70-е годы, хотя Конституция 1974 г. значительно расширяла права автономии в федерации, а многие албанцы считают этот период наиболее благоприятным для развития края. Союзный секретарь (министр) по внутренним делам СФРЮ Ф. Херлевич сообщал, что с 1974 до начала 1981 г. органами безопасности было обнаружено свыше тысячи человек, занимавшихся подрывной деятельностью с позиций албанского национализма. Многие из них, по его словам, были связаны с деятельностью одной из самых активных ирредентистских организаций так называемого "Красного фронта" - "проалбанской организации, которая действует с территории западных стран, а направляется Албанской партией труда". Один из организаторов акций протеста в 1981 г. Хидает Хисени вспоминал, что в 70-е годы он "включился в общее студенческое движение", которое занималось в основном пропагандой, распространением запрещенной литературы, написанием листовок. "Это был вид постоянного движения албанцев за национальное освобождение и равноправие с другими народами в той Югославии... Я поддерживал тогда связи с группами, которые действовали в рамках "Движения за национальное освобождение албанцев", - рассказывал он.

В марте 1981 г. в Косове вспыхнуло восстание. Очень быстро социальный протест перерос в постоянную политическую акцию длиной в десять лет, усилив напряженность внутри Сербии и обострив межреспубликанские отношения. Уже через несколько дней демонстранты несли транспаранты с открыто политическими требованиями: "Косово - республика", "Мы албанцы, а не югославы", "Косово - косоварам". Ф. Агани вспоминал о том, что демонстрации готовили "много нелегальных групп". А потом, с началом митингов, появились и другие организации. Все хотели использовать атмосферу, которая сложилась после смерти Тито. Это была атмосфера неуверенности в завтрашнем дне, неопределенности. Албанцы, боясь потерять высокий уровень автономии, заявили о себе как о силе, которая готова отстаивать свои цели. Один из участников тех событий писал, что "демонстрации в какой-то степени были реакцией на тенденции усиления сербского национализма и объявленной деструктивной политики по отношению к албанцам... Мы попытались защищаться созданием "республики Косово, т.к. считали, что это единственная гарантия того, что мы будем независимыми как Македония, как Черногория". Постепенно митинги стали носить антигосударственный характер - все чаще звучали требования об объединении с Албанией, с флагштоков сбрасывались югославские флаги. Сепаратистов активно поддерживала Албания, радио- и телепередачи которой принимались почти на всей территории Косова.

Демонстрации в крае сопровождались саботажем на отдельных предприятиях, распространением листовок, активизацией деятельности по превращению Косова в этнически чистый край. Националисты использовали любые методы, вплоть до угроз физического истребления в адрес сербов и черногорцев. Албанцы оскверняли памятники культуры, православные церкви и кладбища, поджигали дома, убивали людей, насильственно занимали чужую землю, ограничивали свободу передвижения. Следствием этого стал массовый отъезд сербских семей из края. В 1981 г. из 1451 населенного пункта в 635 не осталось ни одного серба. Чисто сербскими оставались только 216 сел. На протяжении 10 лет на этой территории царил албанский террор, остановить который было трудно. К 1991 г. сербов насчитывалось в Косове менее 10%. Осенью 1988 г. уже 7 из 23 общин края были "этнически чистыми" Там же, с. 53.. Постоянный процесс выселения из автономного края жителей сербской и черногорской национальностей стал важнейшим индикатором кризиса.

События в Косове в разной степени активизировали некоторые националистические силы и в других частях Югославии. Помимо выступлений некоторых албанцев в Македонии, Хорватии, Боснии и Герцеговине с призывом ехать в Косово и "бороться за республику", отмечались националистические выступления в Воеводине. Немедленно последовала и реакция сербов. Активную поддержку у населения находили лозунги "Сербская нация под угрозой" и "Сербский народ разобщен".

В то время проблема Косова стала чуть ли не самой крупной общественно-политической проблемой страны. Уже тогда некоторые политические деятели напрямую связывали ее с прочностью югославского федерализма. "Косово - это проблема не только Сербии, это общеюгославская проблема, - существовать, тогда вопрос надо поставить по-другому - а может ли вообще существовать Югославия?". Руководство Югославии понимало, что предоставление Косову статуса республики "в наибольшей степени угрожает стабильности и территориальной целостности Югославии", поэтому пыталось решить конфликт другими способами.

Обществоведы и политики по-разному объясняли причины протеста и националистических выступлений в крае в 80-е гг. Албанские авторы связывали конфликтную ситуацию в крае с дискриминацией албанцев в экономической, общественной и национальной областях, с тем, что они ощущали себя "гражданами второго сорта". Однако обратим внимание на то, что многие исследователи, включая и албанских, отмечают дискриминацию албанского населения в Косове в первые два десятилетия существования "второй" Югославии, в то время как последующий период до смерти Тито они оценивают как достаточно благоприятный для развития албанского народа. Один из албанских политических деятелей заместитель председателя ДСК профессор Фехми Агани полагает, что время до 1981 г. было, возможно, "самым успешным периодом в нашем послевоенном развитии, но трудности и деформации оправданно или неоправданно объяснялись давлением Сербии", поэтому все боялись, что власти пойдут на изменение Конституции. "Требование "Косово-республика" было частично результатом той неуверенности, попыткой предотвратить намечающуюся ревизию Конституции", - подчеркивал он. Р. Чося также считает, что в период с 1968 до 1980 г. албанцы "более или менее свободно дышали" Гуськов А. Динамика кризиса в Косове. http://www.rambler.ru..

В книге "Все наши национализмы" один из хорватских политических деятелей С. Шувар корни проблемы Косова предлагал искать в рецидивах "великосербской политики". Однако и он ссылался, главным образом, на период 50-60-х годов, когда, по его словам, попирались конституционные права албанского населения, искажалась история албанского народа, не приветствовалось официальное употребление албанского языка, когда служба государственной безопасности во времена А. Ранковича "культивировала в целом недоверие к национальным меньшинствам", практиковала в отношении отдельных лиц физические расправы. "Времена А. Ранковича" (до 1968 г.) упоминали многие албанцы (например, академик Р. Чося), говоря о "дискриминации граждан" и "государственном терроре", который осуществляла служба государственной безопасности. Хорватский историк Д. Биланджич писал, что "недоверие к представителям национальных меньшинств, отстранение их представителей с ответственных политических должностей, особенно в органах государственной безопасности, препятствие работе радио, печати, развитию языка" стали последствиями унитаристско-централистских тенденций в конце 50-х - начале 60-х годов.

В Сербии большинство обществоведов причины албанских выступлений видят "в сепаратистской идеологии албанцев в Сербии", в национализме, а позже - в "исламском экстремизме". Некоторые авторы рассматривали более глубокие причины кризиса в крае. Н. Пашич писал, что албанские демонстрации показали "исковерканные национальные отношения и ряд проблем, которые долго, десятилетиями, скрывались". Среди них он называл разрушение старых патриархальных систем ценностей, традиционного способа жизни; негативные тенденции, которые "сопровождают любую быструю урбанизацию, такие как: нерешенные проблемы жилья, социальная неуверенность, безработица"; а также разделение общества по национальному признаку и национальная нетерпимость; "политика территориальной замкнутости", проводимая местными властями; иллюзия, что проблемы Косова можно решить без албанцев. Представители оппозиционных партий во всем винят только политический режим С. Милошевича, "который навязан и албанцам, и сербам", поэтому "во всей Сербии не соблюдаются права человека".

Руководство Югославии и Союза коммунистов в 80-е годы связывало проблемы Косова с борьбой против "антисоциалистических действий" и "антикоммунистической идеологии", прежде всего, в Сербии. Сербию обвиняли в многообразных проявлениях национализма - в "унитаризме", "бюрократическом стремлении к централизму", в "великосербском национализме", который прикрывается лозунгом "Сербия и сербы находятся под угрозой". Информация о событиях в Косове в полном объеме долго была недоступна общественности. Согласно социологическим данным, 23% словенцев, 20% жителей Боснии и Герцеговины, 17% хорватов и македонцев вообще не знали, с какими проблемами сталкиваются народы, населяющие Косово Гуськов А. Динамика кризиса в Косове. http://www.rambler.ru.. Между тем, большинство исследователей склонялось к выводу, что причины следует искать в неблагоприятной общественно-политической атмосфере, социальных и экономических проблемах, среди которых выделялись безработица, низкий уровень жизни населения.

Проявления крайнего национализма в крае прочно опирались на нерешенные экономические проблемы и сложную социально-экономическую ситуацию. Следует учитывать, что на общем экономическом положении края сказывались трудности экономического развития страны в целом, которые стали наиболее ощутимыми с начала 80-х годов. Автономный край Косово являлся самой отсталой частью Югославии, хотя потенциально он достаточно богат природными ресурсами - углем и минералами, имеет плодородную землю. Средний уровень жизни здесь оставался намного ниже не только общеюгославского, но и других слаборазвитых частей страны. Если в 1947 г. уровень развития трех слаборазвитых республик страны - Боснии и Герцеговины, Македонии и Черногории был выше Косова всего на несколько процентов, то в 1980 г. - уже в 2,5 раза.

На развитие Автономного края Косово в течение всего послевоенного периода выделялись значительные средства: с 1956 г. - Сербией, с 1957 г. - федерацией, а с 1965 г. - Фондом федерации по кредитованию ускоренного развития слаборазвитых республик и автономных краев. Та помощь, как пишет в своем исследовании М. Маркович, составляла в 80-е годы 1,5 млн. долл. ежедневно. Результаты такого финансирования наиболее отчетливо видны в цифрах в абсолютном выражении. За период с 1965 по 1985 г. темпы экономического роста в крае были самыми высокими в стране и составляли 6,7%, когда общественный продукт Югославии возрос за тридцать лет в 5,5 раз, то в Косове - в 5,2 раза. Промышленное производство увеличилось в СФРЮ на 6%, а в Косове - на 7%. Но в пересчете на душу населения экономические показатели Косова значительно уступали другим регионам. В 1980 г. уровень общественного продукта на душу населения в Косове был на 72% ниже общеюгославского. Уровень безработицы в Косове на 30% превышал средний показатель по стране. В крае более 800 тыс. человек не могли найти работу Там же.. Одним из факторов, влиявших на такие различия в показателях, был опережающий естественный прирост населения. По темпам естественного прироста населения Косово занимало первое место и в Югославии, и в Европе. Все, что общество вкладывало в развитие Косова, поглощалось приростом населения. Неудивительно, что "демографические инвестиции" вызывали, с одной стороны, нарекания остальных республик Югославии, а с другой стороны, недовольство самих албанцев, полагавших, что они недополучают средства, предназначенные для развития края, и потому отстают в экономическом и общественном развитии. Эффективность капиталовложений в крае была в 2 раза ниже, чем в целом по стране. Сумма убытков от нерентабельных предприятий составила в крае в 1981 г. 280 млрд. динаров, а план экономического развития в том же году был выполнен лишь на 41%. В условиях экономической дезинтеграции увеличилась хозяйственная обособленность края - в 1983 г. товарооборот в пределах Косова составил почти 63% Гуськов А. Динамика кризиса в Косове. http://www.rambler.ru..

Поиск причин обострения ситуации привел многих исследователей к необходимости обратить внимание на систему образования в крае, которая была тесно связана с албанской школьной системой. По их мнению, это способствовало "албанизации Косова" и росту националистических настроений, особенно среди молодежи. Сюда приезжали сотни учителей и профессоров из Тираны, а косовские, в свою очередь, проходили стажировку в Албании. Занятия велись по албанским учебникам, государственные программы игнорировались. Университет готовил "албанологов" в таком количестве, которое не требовалось стране. "Албанизация Косова" становилась естественным процессом, а воспитание националистических идей происходило уже за школьной партой. В Косове существовали 904 албанских начальных и 69 средних школ. В 1970 г. в Приштине был открыт Университет, в котором и на албанском, и на сербском языке обучались 37 тыс. студентов, 80% которых были албанцами. Косово по количеству студентов превосходило даже другие республики. На 1000 человек населения край имел студентов на 14% больше, чем в среднем по стране.

Югославский журналист Бранко Богунович вспоминал слова, сказанные в 1974 г. будущим послом США в Югославии Л. Иглбергером на одной из неформальных встреч. Тот посетовал, что югославы постоянно тратят силы на борьбу с антикоммунистической эмиграцией, не замечая, "что могила Югославии копается в Приштине". И далее пояснил: "Посмотрите, что вы как государство делаете в Приштине и в Косове вообще. Вы открыли им один из самых больших университетов в Югославии, дали им Академию Наук и в тех высоких институтах готовите каких-то политологов, социологов, философов, чем сами себе создаете великую армию будущих недовольных, которые не будут ни хотеть, ни уметь делать что-нибудь серьезное, которые завтра выйдут на улицы и потребуют свое государство и свою республику!". Албанский национализм практически неограниченно использовал все краевые структуры власти - милицию, суды, систему школьного и университетского образования, Академию наук, писательскую организацию - для того, чтобы национализм мог проникать во все сферы жизни, все слои населения.

Руководство Сербии использовало разные методы урегулирования ситуации в крае в 80-е годы. Периоды введения военного положения сменялись периодами разработки новых программ решения "проблемы Косова", которые включали в себя или экономические меры (преодоление замкнутости края, изменение его экономической структуры, укрепление материальной основы самоуправления), или политические (попытка формирования единства на классовых, а не на национальных основах). Так, в соответствии с общеюгославской программой по Косову, принятой в декабре 1987 г., было решено продолжить работу по созданию условий для опережающих темпов экономического развития края, интегрирования экономики Косова в экономику СФРЮ, оказать Автономному краю помощь в кадрах для работы в органах управления и правосудия, установить плановый контроль над использованием средств Фонда федерации по кредитованию ускоренного развития слаборазвитых республик и автономных краев, принять соответствующие меры по развитию культуры и образования. В скупщине СФРЮ был образован постоянный орган для наблюдения за осуществлением этой программы. Неоднократно рассматривались вопросы преодоления замкнутости края, изменения структуры его экономики, укрепления материальной основы самоуправления, создания современной инфраструктуры, усиления социальных гарантий для населения со стороны государства, осуществления гарантий конституционной законности для всех жителей автономного края. Опрос общественного мнения в Югославии показал, что большинство опрошенных (20%) высказалось за меры укрепления законности в крае, 17% полагали, что надо уделить внимание улучшению организации труда, 12% в качестве меры предлагали развитие демократии Россия на Балканах. М.: Московский фонд Карнеги, 1996, с. 88.. В 1987 г. была принята программа по предотвращению выселения сербов и черногорцев из края.

В конце 80-х годов ситуация в крае крайне обострилась. Когда руководство Союза коммунистов Сербии сменило руководителей Краевого комитета СК Косова, среди которых был популярный среди албанцев Азем Власи, в Приштине и других городах прошли демонстрации протеста, а в феврале 1989 г. началась забастовка шахтеров, выступавших против исключения А. Власи из ЦК СКЮ. События в крае вызвали огромный резонанс в стране. В Любляне поддержали требования шахтеров, а в Сербии - осудили, потребовав от правительства серьезных мер. 3 марта 1989 г. Президиум СФРЮ ввел комендантский час в Косове. Дальнейшие события в крае связывают с именем С. Милошевича, избранного в 1986 г. председателем ЦК Союза коммунистов Сербии. В 1987 г. популярность этого человека стремительно возросла - его выступление в апреле в Косово-Поле, где он впервые открыто говорил о несправедливом положении Сербии в югославской федерации и пообещал сербскому народу защиту, было воспринято как национальная сербская программа. В С. Милошевиче народ увидел национального лидера. В 1988 г. он организовал ряд манифестаций и т.н. "митингов истины" (Ужице, Валево, Заечар, Шабац, Крушевац, Кралево, Вране, Лесковац, Крагуевац, Ниш, Белград), на которых собиралось от 100 тыс. до 300 тыс. человек. Воодушевленные возможностью впервые говорить о своих национальных чувствах, проблемах власти люди скандировали имя С. Милошевича, носили его портреты. К концу 80-х годов он "выделился из партийно-государственной олигархии и стал независимым носителем политического суверенитета", фактически "неприкосновенным политическим правителем Сербии", - подчеркивали югославские ученые. Хотя личная популярность Милошевича росла, - отмечает американская ученая С. Вудворд, - на сербское общественное мнение влияли различные политические программы, и Милошевич подвергался давлению со стороны многих антикоммунистических националистов, часть из которых открыто выступала против албанцев в Косове и выражала поддержку сербам вне Сербии", что только централизация власти и упразднение ряда полномочий краевой власти сможет нормализовать ситуацию. Серьезной критике подверглись равноправные отношения между республикой и краями. Доминирующей становилась точка зрения, что Конституция 1974 г. ослабила Сербию, лишила ее права на собственное государство. Поэтому в Сербии развернулась кампания за правовое территориальное и административное единство республики, за сокращение прав автономных краев. Скупщина Сербии в марте 1989 г. приняла поправки к Конституции Сербии. В Косове "в штыки" были встречены изменения основного закона, которые лишали АКК права вето по поводу конституционных изменений в Сербии. Эти изменения были официально узаконены принятием новой Конституции Сербии в сентябре 1990 г. Генеральный секретарь ООН Б. Бутрос-Гали отмечал в своей записке: "По словам правительства, реформа была необходима в связи с тем, что Сербия была серьезно парализована широкой независимостью, которой обладали края. Многие законодательные и судебные функции краевых органов были переданы в Республику".

Автономные края сохранили полномочия в отношении краевого бюджета, вопросов культуры, образования, здравоохранения, использования языков и других вопросов. В ответ на эти изменения, по словам Б. Бутрос-Гали, "большое число государственных служащих из числа албанцев в Косове подали в отставку, а другие были уволены и заменены лицами из других частей Сербии. Как утверждают, таким образом до 100 000 человек были сняты со своих должностей в государственных и краевых Россия на Балканах. - М.: Московский фонд Карнеги, 1996, с. 91. административных органах, школах и государственных предприятиях".

Изменения в статусе Косова вызвали в крае широкие демонстрации и стычки с полицией. В январе 1990 г. в демонстрациях уже участвовали около 40 тыс. албанцев. С этого времени выступления албанцев приобретают массовый характер. Введенные в край военные подразделения и полиция силой пытались удержать порядок в ряде городов. Были жертвы и со стороны демонстрантов, и со стороны полиции. А в Белграде тысячи студентов скандировали: "Не отдадим Косово". Словения была возмущена поведением Белграда и отозвала из Косова своих полицейских, которых встретили в республике как героев. Это было время, когда распад федерации был очевидным, когда республики Хорватия и Словения встали на путь отделения, подкрепляя свои шаги "юридическими мерами" - решениями республиканского парламента, принятием деклараций, волеизъявлением граждан на референдуме. По их стопам пошло и Косово. 2 июля 1990 г., в тот же день, когда Словения приняла "Декларацию о полном суверенитете государства Республики Словении", албанские делегаты Скупщины Косова проголосовали за "Конституционную декларацию", которая провозглашала Косово республикой. В ответ Скупщина Сербии распустила Скупщину Косова, обосновывая это решение царящими в крае беззаконием и нарушением порядка. Тогда 7 сентября делегаты распущенной Скупщины в обстановке полной секретности приняли новую Конституцию края, провозгласившую Косово республикой, граждане которой впредь будут сами решать свою судьбу. Этот акт был расценен в Сербии как антиконституционный и подрывающий территориальную целостность республики.

Однако все меры по политической и экономической стабилизации положения в крае оказались неэффективными. Конфликт перерос республиканские границы и стал острейшей проблемой всей страны, которую в течение 10 лет не удавалось решить ни с помощью вооруженных сил, ни путем принятия соответствующих партийных резолюций и постановлений, ни ограничением автономии.

3. Распад СФРЮ и обострение ситуации в автономном крае Косово и Метохия

Со времени принятия Конституции Сербии албанцы считают, что автономия края уничтожена. В крае развернулась кампания гражданского неповиновения и началась массовая бессрочная забастовка. Распущенный парламент на тайном заседании решил создавать "параллельные структуры власти" - подпольные парламент и правительство. Албанские учителя отказались следовать новой школьной программе и выразили желание учить детей по албанским программам на албанском языке. В ответ власти отказались финансировать албаноязычное обучение. Тогда албанские дети перестали ходить в государственные школы, а занятия проводились в других местах. В то время, как с государственной службы было уволено большое количество учителей и профессоров - албанцев, в условиях подполья продолжил работу албанский университет. Нелегальная система образования охватывала 400 тыс. детей (480 школ) и 15 тыс. студентов (13 факультетов университета и семь высших школ) Очаги тревоги в Восточной Европе (Драма национальных противоречий). М.: Инслав, 1994, с.176.. В результате весь край разделился на два параллельных общества - албанское и сербское. Каждое имело свою власть, свою экономику, свое просвещение и культуру. В экономике несомненно, доминировали албанцы, которые создавали частные фирмы, владели большим капиталом. В политических структурах преобладали сербы, поскольку албанцы бойкотировали выборы и отказывались от любых административных должностей.

В 1990 г., когда начала формироваться многопартийная система, в крае возникли албанские политические партии, выступавшие с программами поддержки равноправного положения албанцев в республике - Демократический союз Косова, Партия демократической акции, Демократическая мусульманская партия реформ. Позже возникли Албанская демохристианская партия, Крестьянская партия Косова, Парламентская партия Косова, Социал-демократическая партия Косова. Демократический союз Косова (ДСК), созданный в 1989 г., стал самой большой политической партией края, а авторитет его лидера, писателя и диссидента Ибрагима Руговы был неоспоримым. Он звал своих сограждан на организацию "мирного отпора "сербской оккупации", опасаясь последствий серьезных столкновений. Позже, в 1994 г. ДСК становится ведущей партией, которую жители края провозгласили "лидером национального движения за независимость Косова". В выборах 1990 г. на территории Косова участвовали и сербские партии - Социалистическая партия Сербии, Народная радикальная партия, Сербское движение обновления. Албанское население края бойкотировало выборы. На участки вышли всего 18,61% избирателей (в первом круге), преимущественно сербы. Практически все голоса были отданы Социалистической партии Сербии (30 из 34 мест в парламенте). С этого времени большинство албанцев бойкотировало все выборы в государственные институты Республики Сербии и СРЮ, исключив тем самым албанское меньшинство из процесса ведения государственных дел.
В сентябре 1991 г. косовские албанцы провели референдум о независимости края и единодушно высказались за создание независимой республики, а 24 мая 1992 г. в крае состоялись выборы президента и парламента. Хотя руководство Сербии объявило эти выборы незаконными, оно не слишком мешало их проведению. Сербы автономии в выборах участия не принимали. Албанцы отдали свои голоса Ибрагиму Ругове (95-100%) как президенту "Республики Косово" и его партии - Демократическому союзу Косова (78%) Там же, с. 180.. Для того, чтобы выразить свою поддержку албанцам, на выборы даже приехали делегации ряда стран и международных организаций.

Суть проблемы в Косове, состоит в столкновении интересов большинства албанского населения края, которые выражаются в стремлении отделиться от Югославии, создать свое национальное государство на Балканах, объединившись с Албанией, и интересов Республики Югославия, которая отстаивает целостность своей территории. И та, и другая сторона использовали для достижения целей все доступные меры. Нарушение прав человека в крае, вызванное усиленным полицейским режимом, является в равной степени и последствием отказа албанцев использовать предоставленные им Конституцией Сербии права. Они бойкотировали выборы, а могли бы управлять всеми краевыми органами власти, иметь 30 депутатских мест в Скупщине Сербии и участвовать в решении общегосударственных вопросов. Проблемы в просвещении во многом созданы бойкотом системы образования Югославии и нежеланием признавать государственные институты страны, в которой живут. "Продолжающаяся нестабильность, - считал Б. Бутрос-Гали, - оказала пагубное влияние как на местное албанское население, так и на сербское меньшинство в крае". Ситуацию он оценил как тупиковую, поскольку обе стороны придерживались диаметрально противоположных взглядов на статус и будущее края.

Из-за развала страны, последовавших событий в Хорватии, Боснии и Герцеговине, введенных против Сербии и Черногории санкций решение проблем в Косове отодвигалось на неопределенный срок. Руководство Сербии удерживало ситуацию под контролем только силой находившихся там полицейских сил. Как сообщали албанцы, полиция постоянно водит их на т.н. "информационные разговоры", проводит акции обыска в албанских селах, арестовывает мужчин и подвергает их допросам, а иногда избивает, держит под контролем все дороги, регулирует общественную жизнь, средства массовой информации. Один из албанских лидеров Ш. Маличи отмечал в 1994 г., что албанцы старались не отвечать на полицейские репрессии, и потому "албанское движение уже четыре года практически топчется на месте". Однако пауза была потрачена на политическую консолидацию, на усиление позиций Демократического союза Косова и его лидера. Наступающее время он назвал "временем Руговы".

Действительно, "терпеливый и хитрый", как его характеризовал Ш. Маличи, И. Ругова в это время много сделал для того, чтобы привлечь внимание Запада к проблемам Косова. Он просил разместить в крае военные силы ООН и НАТО, а позже стремился убедить Запад в необходимости "гражданского протектората" над Косовом. Во время его поездки в США в 1993 г. он получил заверения Вашингтона, что снятие санкций с Югославии будет обусловлено решением проблем края. В Косово зачастили иностранные гости. Интересными являются выводы представителей Великобритании, Франции и Португалии, которые побывали там в мае 1994 г. По их оценкам, 38% населения ожидали решения проблем от политического руководства края, 20% - от США (в 1991 г. - 64%), и только 11% - от ЕС. 65% были уверены, что получат военную поддержку в своей борьбе против Сербии. Делегация опасалась усиления "радикализма и даже экстремизма" в Демократическом союзе Косова, хотя его руководители не отрицали возможности начать переговоры с Белградом. В мае 1994 г. Международная конференция по бывшей Югославии настаивала на диалоге между властями Сербии и албанцами по вопросу статуса края. С. Милошевич ответил, "что не видит никаких преград для осуществления политической и культурной автономии для Косова и албанцев". Приштина восприняла это предложение с недоверием, напомнив высказывания некоторых политических лидеров Сербии, которые хотели "всеми средствами разрушить параллельную систему образования и здравоохранения, которую создали албанцы в Косове" Социалистическая Федеративная Республика Югославия. - М.: Наука, 1985, с. 201. . На разговоры обе стороны шли с трудом, поскольку настаивали на определенных условиях. Албанцы требовали "срочно остановить унижения, репрессии и изгнание албанцев, открытия школ и предприятий для албанцев". Сербы хотели, чтобы албанцы признали Сербию "своим государством". Лишь 1 сентября 1996 г. С. Милошевич и И. Ругова подписали Меморандум о взаимопонимании, касающийся системы образования в Косове.