Изменения стратегий деятельности политических партий России в условиях мирового экономического кризиса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Изменения стратегий деятельности политических партий России в условиях мирового экономического кризиса

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии (политические науки)

Радько Дмитрий Викторович

политический партия антикризисный

Краснодар 2012

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования объясняется необходимостью установить изменения партийных стратегий в РФ перед лицом рисков мирового экономического кризиса, так как перед российскими партиями остро стоит вопрос выбора политических стратегий, механизмов посредничества между формирующимся гражданским обществом и властью. Таким посредником являются политические партии, которые в совокупности образуют партийную систему, потенциально способную обеспечить согласование интересов в обществе и предложить эффективные, востребованные общественным мнением стратегии. Принципиально новые факторы партийной активности связаны с необходимостью обновления политических стратегий в условиях глобального кризиса. Мировой экономический кризис качественно изменил политические процессы в странах Европейского Союза и США, в арабском мире. Кризис распространился по всей планете, для многих государств трансформируясь в системный политический, а не только финансово-экономический кризис.

В условиях роста значимости информационных факторов в глобальном обществе партии могут играть весомую роль в разработке антикризисной стратегии, если они восприимчивы к запросам социальных групп общества, эффективно используют ресурсы информационно-коммуникативного взаимодействия. Именно партии призваны обеспечивать связь политической системы и ее социальной среды, выполняя функции артикуляции и агрегации социально-групповых интересов. Но российские партии постсоциалистического периода еще не обрели массовой и устойчивой социальной базы, партийная система слабо укоренена в политической культуре. Партии недостаточно эффективно справляются с ролью посредника между обществом и государством.

В этой связи актуальность имеют исследования, которые нацелены на совершенствование стратегий электоральной и идеологической деятельности партий. Необходимым представляется также изучение внутрироссийских проявлений мирового кризиса как фактора: деятельности политических партий, угроз взаимного отчуждения общества и власти, поиска политических программ преодоления кризиса.

Анализ трансформаций стратегий партий стран Запада актуален в контексте выявления того, какие тенденции развития партий являются специфическими, обусловленными политической ситуацией в России, а какие - типологическими, характерными как для нашей страны, так и для развитых демократий.

Таким образом, анализ политических стратегий партий России обладает актуальностью для выработки технологий регулирования кризисов, повышения электоральной поддержки партий и создания концепций инновационной государственной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Политические партии как институт демократических политических систем впервые системно проанализированы в классических работах зарубежных исследователей: Э. Бёрка, А. де Токвиля, М. Вебера, В. Вильсона, Дж. Брайса, Р. Михельса Токвиль А. де. Демократия в Америке. М., 1994; Вебер М. Избранные произведения. М., 1990; Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т. II; Партология: Хрестоматия / под ред. Б.А. Исаева. СПб., 2009. Ч.1.. Типология, функции, методы деятельности партий раскрыты в трудах российских мыслителей М.Я. Острогорского, Б.Н. Чичерина, Ю.С. Гамбарова Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. 3-е изд. Тамбов, 2011..

К классикам современной партологии можно отнести таких политологов, как Р. Арон, М. Дюверже, С. Липсет, С. Роккан, Дж. Сартори и др. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993; Дюверже М. Политические партии. М., 2002; Липсет С.М., Роккан С. Структуры размежеваний, партийные системы и предпочтения избирателей. Предварительные замечания // Политическая наука. 2004. №4. С. 204-234; Сартори Дж. Партии и партийные системы. Рамки анализа // Партии и выборы. Хрестоматия. М., 2004. Ч. 1. С. 14-26. Современные тенденции развития политических партий установлены в работах таких политологов, как К. Бейме, Р. Далтон, К. Джанда, Р. Кац, О. Киркхаймер, А. Лейпхарт, К. Лоусон, П. Мэир, А. Панебьянко Бейме К. Партии в процессе демократической консолидации // Повороты истории: Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей. М., 2003. Т.2. С. 66-78; Далтон Р. Структура политических связей // Партии и выборы. Хрестоматия. М., 2004. Ч. 1. С. 81-92; Джанда К. Сравнение политических партий: исследование и теория // Современная сравнительная политология. М., 1997; Кац Р., Мэир П. Изменяющиеся модели партийной организации и партийной демократии: Возникновение картельных партий // Партии и выборы. Хрестоматия. М., 2004. Ч. 1. С. 7-13; Kirchheimer O. The Transformation of the Western Party System // Political Parties and Political Development. Princeton, 1966; Лейпхарт А. Партийные системы // Партии и выборы. Хрестоматия. М., 2004. Ч. 1. С. 27-48; Лоусон П. Размежевания, партии и избиратели // Политическая наука. 2004. №4. С. 51-55; Panebianco A. Political Parties: Organization and Power. Cambridge, 1988.. Ценным представляется ряд публикаций, характеризующий спектр мнений зарубежных политологов о роли партий в демократических политических системах Бейме К. фон. Партии // Политология вчера и сегодня. М., 1992. Вып. 4. С. 62-70; Валелли Р. Кому нужны политические партии? // Государственная служба за рубежом. Будущее партий. М., 2000. №4. С. 47-57; Гантер Р., Даймонд Л. Виды политических партий: Новая типология // Политическая наука. 2006. №1. С. 54-60, Деттеббек К. Картельные партии в Западной Европе? // Политическая наука. 2006. №1. С. 45-53; Джанда К., Берри Д.М., Голдман Д., Хула К.В. Трудным путем демократии: Процесс государственного управления в США. М., 2006; Доган М. Эрозия доверия в развитых демократиях // МЭиМО. 1999. №5. С. 85-93; №6. С 38-45; Мэир П. О партиях, которые не могут быть аутсайдерами // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М., 1999; Липоу А., Сейд П. Политические партии в электронный век // Государственная служба за рубежом. Будущее партий. М., 2000. №4. С. 95-101; Липсет С.М. Неизбывность политических партий // Политическая наука. 2006. №1. С. 14-26; Фасино П. За новую форму партии // Политология вчера и сегодня. М., 1992. Вып. 4. С. 71-84; Дзоло Д. Демократия и сложность. Реалистический подход. М., 2010..

Изучением зарубежных партий и партийных систем занимались также советские обществоведы. Несмотря на вынужденную идеологизацию, их работы заложили основы отечественной традиции исследований партий. В связи с этим стоит упомянуть такие имена, как Т.Б. Бекназар-Юзбашев, В.Н. Даниленко, В.Б. Евдокимов, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, С.А. Поршаков, В.А. Туманов, М.Х. Фарукшин Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. М., 1988; Даниленко В.Н. Политические партии и буржуазное государство. М., 1984; Евдокимов В.Б. О классификации буржуазных партийных систем // Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. М., 1979; Марченко М.Н., Фарукшин М.Х. Буржуазные политические партии. М., 1987; Мишин А.А. Политические партии и партийные системы развитых капиталистических стран. М., 1983; Поршаков С.А. Эволюция партийных систем стран Европы и Америки в 80-е годы. М., 1990; Туманов В.А. Общая характеристика партий и выборов в капиталистическом государстве // Партии и выборы в капиталистическом государстве. М., 1980. . В 1990-х гг. систематически публиковались тематические научные сборники, посвященные актуальным проблемам партий и партийных систем в европейских странах, партогенезу в России Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994; Политические партии и движения в России и на Западе: процесс формирования. Методы исследования. М., 1994; Политические партии Европы: стратегия и тактика в период между выборами. М., 1999; Эволюция политических институтов на Западе. М., 1999..

Обращают на себя внимание системные исследования российских авторов, анализирующих генезис и трансформации политических партий в постсоциалистический период, в т.ч. - их функцию целеполагания в обществе.

Системностью отличаются монографии В.Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной, Ю.Г. Коргунюка, объектом изучения которых являются федеральные выборы в России. Рассматривая парламентские и президентские выборы как взаимосвязанные, но специализированные политические кампании, специалисты выявляют электоральные стратегии партий Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структуры, динамика. М., 1999; Первый электоральный цикл в России (1993-1996) / Общ. ред. В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, Е.Ю. Мелешкина. М., 2000; Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. Политические партии и выборы. СПб., 2001; Второй электоральный цикл в России / Общ. ред. В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, Е.Ю. Мелешкина. М., 2002; Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России. М., 2007; Партийная организация и партийная конкуренция в «недодемократических» режимах / под ред. Ю.Г. Коргунюка, Е.Ю. Мелешкиной, О.Б. Подвинцева и Я.Ю. Шашковой. М., 2012. . Эта проблема особенно актуальна в периоды избирательных кампаний Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. М., 2011; Пшизова С.Н. Catch-all plus. радикализация политики: О партиях всего народа // она же. От агрегирования интересов к политическому спин-контролю // Политическая наука. 2010. №4. С. 143-166..

Глубокий анализ диссертационных исследований о деятельности российских партий дан в работах Я.А. Пляйса Пляйс Я.А. Партийное строительство в современной России. М.; Ростов н/Д, 2007; он же. Политология в контексте переходной эпохи в России. М., 2009. С. 215-266.. Тема исследуется в аспектах сравнений стратегий российских партий, влияния партийных программ на политический процесс, электорального влияния Политический атлас современности. Опыт многомерного статического анализа политических систем современных государств / А.Ю. Мельвиль, М.В. Ильин, Е.Ю. Мелешкина и др. М., 2007; Мельвиль А.Ю., Ильин М.В., Мелешкина Е.Ю. и др. Политический атлас-2: мировой кризис, мегатренды и анализ нелинейной динамики политического развития // Полис. 2009. №3; Римский В.Л. Общественные размежевания и политические партии в России // Политическая наука. 2004. №4. С. 152-172; Кулик А.Н. Теория размежеваний в российском контексте: Испытание политическими реалиями // Там же. С. 173-191; он же. Парадокс «заката» политических партий на Западе и его проекция на российскую многопартийность // Там же. 2006. №1. С. 109-135; Политические партии в избирательном процессе: российские и зарубежные сравнения: сб. ст. / под ред. Л.В. Сморгунова, Е.В. Морозовой, А.В. Павроза. Краснодар, 2008.. Интерес представляют исследования тенденции доминирования в партийной системе, проведенные Р. Саква, В.Я. Гельманом, Л.В. Сморгуновым, Т.Н. Митрохиной и др. Саква Р. Дилеммы развития российской партийной системы // Политическая наука. 2010. №4. С. 167-190; Гельман В.Я. Политические партии в России: от конкуренции к иерархии // Полис. 2008. №5. С. 135-152; Сморгунов Л.В. «Новые партии», управляемость и потребности инновационной политики в России // Политическая наука. 2010. №4. С. 191-211; Митрохина Т.Н. Форматирование партийной системы современной России в контексте укрепления государственной власти // Демократия в современном мире. М., 2009. С. 153-164; Буратаева А.М. Парламентская модель партийного доминирования в российской политической системе. Дисс. ...канд. полит. наук. Волгоград, 2007.

Значительный объем информации о политических партиях современной России, их программах, участии в выборах обобщен в мониторинговых изданиях Избирательные объединения, избирательные блоки на выборах-95. М., 1995; Россия: партии, выборы, власть / Под ред. В.Н. Краснова. М., 1996; Олещук В.А. Павленко В.Б. Политическая Россия: партии, блоки, лидеры. М., 1997; Коргунюк Ю.Г. Современная российская многопартийность. М., 1999; Политические партии и движения на выборах -99 / авт. проекта и отв. ред. В.И. Васильев, А.В. Иванченко. М., 2000; Политический портрет России: «Партийная панорама» / Под ред. А.А. Мухина. М., 2003; Коргунюк Ю.Г. Правая, левая где сторона?: Политические партии России в условиях разворачивающегося кризиса // Полития. 2009. №2. С. 195-209.. Среди них следует выделить работы, подготовленные Ю.Г. Коргунюком и В.Н. Красновым, А.В. Иванченко и др. В них справочная информация сочетается с обстоятельным анализом тенденций развития политических партий, их электоральных стратегий.

Сформировалась научная традиция исследований партийных стратегий и идеологического позиционирования партий (О.Ю. Малинова, Е.Ю. Мелешкина, Н.В. Анохина, М.В. Гаврилова, В.И. Тимошенко, О.М. Карпенко, И.А. Ламанов, В.Э. Гончаров и др.) Малинова О.Ю. Трансформация публичной сферы и динамика идейно-символического пространства России (конец ХХ - начало ХХ1 в.) // Идейно-символическое пространство постсоветской России: динамика, институциональная среда, акторы. М., 2011. С. 259-283; Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Идеологическое структурирование российского партийного спектра в преддверии избирательного цикла 2007-2008 гг. // Политэкс. СПб., 2007. №1. С. 48-63; Гаврилова М.В. Идеологические представления российских политических партий в начале ХХ1 в. (На материале предвыборных программ) // Там же. С. 118-137; Тимошенко В.И. Структурно-ценностный метод анализа предвыборных партийных документов. М., 2002; Карпенко О.М., Ламанов И.А. Сравнительный анализ программных документов политических партий России. М., 2008; Гончаров В.Э. Идеологический брендинг «Единой России» // Политическая экспертиза (Политэкс). СПб., 2010. №1. С. 68-82.. Анализируются чаще всего такие аспекты, как программные документы партий Гаврилова М.В. Сопоставительный анализ тематической структуры программ политических партий начала ХХ и ХХ1 века // Политическая теория, язык и идеология. М., 2008. С. 435-453., предвыборные манифесты и заявления партий как форма производства политических идей Она же. Идеологические представления российских политических партий... С. 118-137; Толпыгина О.А. Партии как производители политических идей // Идейно-символическое пространство... С. 190-210; Аль-Дайни М.А. Политические идеологии в контексте трансформации: особенности производства партийных идеологий в современной России // Там же. С. 33-46., восприятие партий в массовом сознании сторонников Кертман Г.Л. Статус партии в российской политической культуре // Полис. 2007. №1. С. 120-131., базовые ценности партийных идеологий Якимец В.Н. Категория справедливости в декларациях и деятельности российских политических партий // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2008. №1. С. 17-22.. Создан ряд специализированных работ о стратегии партии «Единая Россия» Плотичкина Н.В. Социокультурные факторы партийной институционализации политического центризма в современной России. Автореф. дисс. ...канд. полит. наук. Краснодар, 2005; Красных М.А. Становление и развитие «партии власти» в современной России. Автореф. дисс. ...канд. полит. наук. Пермь, 2009., оппозиционных партиях в целом Сергеев С.А. Политическая оппозиция в современной Российской Федерации (федеральный и региональный аспекты). Казань, 2004; Толпыгина О.А. Анализ мифологических оснований идеологий современных политических партий (на примере КПРФ и ЛДПР) // Политическая теория, язык и идеология... С. 393-410., левопатриотической и праволиберальной оппозиции «Актуальные левые» в международном и российском политическом контексте: Сб. статей / под ред. Л.В. Сморгунова. СПб., 2007; Вилков А.А., Николаева А.А. Российский менталитет и перспективы социал-демократии и левоцентризма в политической жизни России. Саратов, 2009; Ханукаева И.Р. Либеральные партии в современной России: становление, развитие, перспективы (на примере «Союза правых сил» и «Яблока»). Автореф. дисс. ...канд. полит. наук. М., 2008..

Актуальными являются исследования субнационального уровня партийной системы России в работах Р.Ф. Туровского, Г.В. Голосова, А.В. Баранова, А.А. Вартумяна, Р.Х. Усманова Туровский Р.Ф. Конфигурации региональных партийных систем в России: получает ли победитель всё? // Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука. Ежегодник 2010. М., 2011. С. 9-42; Голосов Г.В. Фрагментация партийных систем: новый метод измерения и его применение к результатам выборов российских региональных законодательных собраний (2003-2008) // Электоральное пространство современной России. Политическая наука. Ежегодник 2008. М., 2009. С. 9-26; Баранов А.В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. М.; Краснодар, 2005; Вартумян А.А. Региональный политический процесс в современной России: динамика, тенденции, особенности. Дис. ... д-ра полит. наук. М., 2005; Усманов Р.Х. Политические партии и политические процессы в России в 90-е годы ХХ века: Российская Федерация - Южный федеральный округ - Астраханская область. Дис. ... д-ра полит. наук. Волгоград, 2003.. Они позволяют выяснить различия «повестки дня» стратегий партий в регионах, специфику ресурсов влияния и интересов партийных элит.

Итак, по проблеме создана устойчивая традиция политических исследований идеологий партий и их проявлений в российском политическом процессе. Но влияние экономического кризиса на стратегии партий недостаточно выявлено в политической науке, хотя вопрос уже затрагивался в ряде работ Розов Н.С. Природа глобального экономического кризиса и политические последствия для России // Мировой кризис и политические изменения. Политическая наука. Ежегодник 2009. М., 2010. С. 9-24; Михалева Г.М. Гражданская активность в России до и после кризиса: формы и перспективы // Там же. С. 57-73.. Недостаточно отражается аспект детерминации кризисных тенденций в российском обществе и выработки политического курса партий. Партийная проблематика не увязывается напрямую с проявлениями кризиса в обществе и антикризисными стратегиями субъектов политики.

Таким образом, актуальность темы и ее недостаточная изученность в избранном ракурсе свидетельствуют о необходимости диссертационного исследования. Анализ стратегий политических партий России в условиях кризиса позволит найти дополнительные политические ресурсы системных трансформаций политической системы.

Объект диссертационного исследования - политические партии современной России.

Предмет диссертационного исследования - изменения стратегий деятельности политических партий России в условиях мирового экономического кризиса.

Территориальные рамки исследования. Работа написана на материалах Российской Федерации. По мере необходимости проводятся сравнения со стратегиями зарубежных партий, сравнения федерального и регионального уровней партийной системы России.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2007 по 2012 гг. Наибольший интерес представляют те политические партии, которые по итогам федеральных выборов 2007-2012 гг. становились парламентскими. В выборку вошли те партии («Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, «Справедливая Россия», Российская демократическая партия «Яблоко», партия «Правое дело», «Патриоты России»), в программах и деятельности которых отражен широкий спектр современных политических взглядов, интересов и предпочтений избирателей.

Цель диссертационного исследования - выявить изменения стратегий политических партий России в условиях современного мирового экономического кризиса (2008-2012 гг.).

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач исследования:

- дать авторскую трактовку стратегий политических партий на основе субъект-объектного и деятельностного подходов;

- раскрыть тенденции изменений программной функции политических партий в кризисном обществе;

- установить основные факторы формирования стратегий политических партий в современной России;

- определить параметры кризисной социальной среды как контекста производства партийных стратегий в Российской Федерации;

- выявить технологии реализации стратегий парламентских партий в контексте антикризисного управления в российском обществе;

- раскрыть процедуры применения информационно-политических ресурсов партий в процессе антикризисного управления в России.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного иссле-дования составили системный подход к изучению роли партий в символическом пространстве политики Истон Д. Категория системного анализа политики // Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т.3., структурно-функциональный подход Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998., субъект-объектный и деятельностный подходы Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М., 2002.. Большое значение для исследования имеет неоинституциональный подход Институциональная политология / под ред. С.В. Патрушева. М., 2006; Политическая наука. 2010. №3.. Теории рационального выбора позволяют исследовать широкий круг факторов, влияющих на стратегии партий в условиях кризиса и институциональной неопределенности. Если следовать этой концепции, наиболее важным элементом при определении института являются не формальные структуры, правила, процедуры, а набор ценностей, на основе которых члены организаций принимают решения и выбирают свои действия.

Методологическое значение имеют концепции партий в классических работах М.Я. Острогорского и М. Дюверже Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997; Дюверже М. Политические партии. М., 2005., в которых анализируются механизмы выработки стратегий политических партий и представительства социальных интересов. Для обоснования политических технологий выхода из кризиса значимым является модель партийной дифференциации по С. Роккану и С. Ларсену Ларсен С. Моделирование Европы в логике Роккана // Полис. 1995. №1., создавшим «древо решений» и установившим структуру социальных размежеваний. Использована трехступенчатая модель «творения и исправления реальности» Алкер Х.Р. Политическая методология: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления. М., 1999. С. 776.. Важное значение имеют теории кризисов. Под кризисом понимается серьезная угроза устойчивости основным структурам, базовым ценностям или нормам политической системы, которая вынуждает принять кардинальное решение в условиях ограниченного времени и значительной неопределенности Rosenthal Сh.U., Hart Т., Kouzmin А.S., Jarman. Crises and Crisis Management: Toward Comprehensive Government Decision Making // Journal of Public Administration Research and Theory. Oxford, 1989. №7. P. 436-437.. Учтена трактовка кризиса Н.И. Лапиным: «кризис есть нарушение равновесия и в то же время переход к новому равновесию... Кризис выражает нарушение стабильности, служит острой формой проявления социального конфликта, способом движения социальной системы от прежнего ее состояния, через дезинтеграцию и конфликт, к новому состоянию. В ходе своей эволюции общество неоднократно проходит динамический цикл "стабильность-кризис-новая стабильность"» Лапин Н.И. Тяжкие годы России (перелом истории, кризис, ценности, перспективы) // Мир России. 1992. №1. С. 10-11..

Эмпирическая база исследования представлена такими видами источников, как:

- законодательные акты Российской Федерации Официальный сайт Государственной Думы, Официальный сайт Совета Федерации., материалы Государственного Совета РФ, сайты органов власти федерального и регионального уровней. Среди них особую значимость имеют федеральные законы РФ, нормативно-правовые и политико-доктринальные документы федерального уровня. Таковы Федеральный Закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» с последующими поправками и изменениями, ФЗ от 20 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ от 19 мая № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- отчетные и экспертно-аналитические материалы Центральной избирательной комиссии России и избирательных комиссий субъектов федерации Итоги прошедших выборов в 2003-2004 годах федеральных избирательных кампаний и задачи по совершенствованию подготовки и проведения выборов, референдумов: Материалы совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. М., 2004.;

- программы, уставы, директивные (резолюции партийных съездов и конференций) и нарративные (стенограммы партийных форумов, отчеты о них) партийные документы Официальный сайт партии ЛДПР, Официальный сайт партии «Справедливая Россия», Официальный сайт партии «Единая Россия», Официальный сайт КПРФ.;

- материалы деятельности партийных фракций Государственной Думы РФ;

- послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

- публичные выступления партийных лидеров и активистов;

- официальные статистические данные избирательных комиссий и органов юстиции по регистрации партий Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1999. Электоральная статистика. М., 2000.;

- результаты опубликованных социологических исследований (анкетных и экспертных опросов) Сумма идеологии: Мировоззрение и идеология современной российской элиты / Рук. проекта М. Тарусин. М., 2008; Реальная Россия: Социальная стратификация современного российского общества / Рук. проекта М. Тарусин. М., 2006.. Среди них - материалы исследований коллектива кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета по проекту № 2.1.3/3824 «Информационная безопасность в полиэтничном социуме (на материалах ЮФО)» аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)»; Юрченко И.В. Социальное самочувствие населения полиэтничного региона в контексте концепции социального доверия // Социальное самочувствие населения в современной России. Ростов н/Д, 2010. С. 246-251.

- материалы текстовых и электронных СМИ, посвященные деятельности политических партий;

- опубликованные сборники партийных документов Оппозиционные партии и движения современной России / сост. Е.Н. Пашенцев. М., 1998; Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия». М., 2009..

Источники систематизированы и интерпретированы в соответствии с политико-технологическим профилем работы.

Так, нормативно-правовые акты Российской Федерации дают возможность установить нормы партийной программной деятельности.

Партийные документы (стенограммы партийных съездов и конференций, программные документы, резолюции, предвыборные манифесты и листовки) Оппозиционные партии и движения современной России / сост. Е.Н. Пашенцев. М., 1998; Приложения // Карпенко О.М., Ламанов И.А. Сравнительный анализ программных документов политических партий России. М., 2008. позволяют судить о способах артикуляции политических интересов, о диспозициях партий относительно базовых проблем общества.

Тексты выступлений политических лидеров Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2003; Медведев Д.А. Россия: становление правового государства: выступления, статьи, документы: В 3 т. М., 2010; Зюганов Г.А. Что предлагает КПРФ и за что борется. М., 2007; Жириновский В.В. Десять лет ЛДПР: Организация. Политика. Идеология. М., 1999; Миронов С.М. В интересах народа: избранные статьи, выступления, интервью (2010). М., 2011. дают возможность раскрыть направленность и формы выражения партийных стратегий.

Официальная статистика экономического и социального развития страны, итоги переписей населения и выборов депутатов Государственной Думы РФ Россия в 2010 г: краткий статистич. справочник. М., 2010; Электоральная статистика: в 2 т. М., 2001. свидетельствуют о «спросе» избирателей на политические стратегии, открывают возможности сравнений эффективности целеполагания партий.

Итоги анкетных и экспертных социологических опросов характеризуют динамику ценностей и ориентаций, установок партийного состава и электората. Они позволяют выявить агрегацию и артикуляцию партийной стратегии в социальных группах, сравнить эффективность технологий партийной мобилизации. В работе предпринят вторичный анализ материалов опросов, осуществленных «РОМИР-Мониторинг», Институтом социологии РАН, Южным научным центром РАН и Кубанским государственным университетом в 2000-2011 гг. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). М., 2003; он же. Российское общество как оно есть (опыт социологической диагностики). М.,2011; Сумма идеологии: Мировоззрение и идеология современной российской элиты / Рук. проекта М. Тарусин. М., 2008; Реальная Россия: Социальная стратификация современного российского общества / Рук. проекта М. Тарусин. М., 2006; Юрченко И.В. Социальное самочувствие населения полиэтничного региона в контексте концепции социального доверия // Социальное самочувствие населения в современной России. Ростов н/Д, 2010. С. 246-251.

Материалы периодической печати (газет, публицистических журналов) информативны для раскрытия приоритетов и методов стратегий партий. Так, программные установки партии «Единая Россия» поддерживает «Российская газета». Коммунистическая партия Российской Федерации выражает свои установки в газетах «Советская Россия» и «Правда», Либерально-демократическая партия России и «Справедливая Россия» - в одноименных газетах. Праволиберальные ориентации поддерживают «Независимая газета», журналы «Коммерсант-Власть», «The New Times», «Эксперт». Они составили выборку анализа периодических изданий за 2007-2012 гг.

Интернет-публикации полезны при анализе стиля популяризации партийных стратегий и их компонентов.

Таким образом, выбранная совокупность источников позволила достичь репрезентативности аргументов и выводов работы.

Научная новизна данного исследования заключатся в следующем:

- дана авторская трактовка стратегий политических партий на основе субъект-объектного и деятельностного подходов;

- раскрыты тенденции изменений программной функции политических партий в кризисном обществе;

- установлены основные факторы формирования стратегий политических партий в современной России;

- определены параметры кризисной социальной среды как контекста производства партийных стратегий в Российской Федерации;

- выявлены технологии реализации стратегий парламентских партий в контексте антикризисного управления в российском обществе;

- раскрыты процедуры применения информационно-политических ресурсов партий в процессе антикризисного управления в России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Стратегия политической партии определяется как общая цель движения и общие принципы, способы ее достижения. Стратегия представляет собой систему крупномасштабных политических решений и направлений деятельности, реализация которых обеспечивает достижение целей партии. Она реализуется в идеологических концепциях, манифестах, долгосрочных программах партий. Стратегии имеют ресурсное обеспечение, предполагают осознанное и целенаправленное целеполагание в соответствии с социально-групповыми интересами.

В системе теорий анализа партийных стратегий приоритетное значение имеют субъект-объектный и деятельностный подходы, которые позволяют выявить мотивы деятельности акторов политики, их ориентации на выбор целей, средств и методов стратегии. Композиция акторов политики, их ресурсы влияния и тип взаимоотношений, тип институтов политической власти становятся детерминирующими факторами партийной деятельности, определяют ролевую систему партий как одного из инициаторов преодоления кризиса и модернизации общества.

2. Программная функция политических партий включает в себя такие базовые структурные компоненты, как самоидентификацию партий, ее позиционирование в реальной динамичной совокупности политических акторов, оценка сущности социальной и политической систем и текущей политической ситуации, выражение своих целей и задач в основных отраслях политики, декларируемая совокупность методов и технологий достижения целей. Для кризисных обществ характерен существенный рост значения идеологических мотивов и аргументаций партийных программ в сравнении с рационально-прагматическими мотивами в устойчивых обществах. Программная функция партий особенно актуальна в начальный период формирования партийной системы, при институциональной и идеологической неопределенности.

В России 2000-х гг. по мере сокращения конкурентности и плюральности партийной системы многие сегменты идейно-символического пространства стали невостребованными. Внутрисистемные партии во многом переориентировали свои программы на интересы административных правящих элит, а возможности распространения своих программ у оппозиционных партий качественно сократились. Рост протестных настроений электората в условиях мирового кризиса 2008-2012 гг. в большей мере находит непартийные формы институционализации, что объясняется тенденциями медиакратии и новыми методами производства политических идей. Это свидетельствует о сохранении демократических тенденций в российской публичной политике и возможностях аккумуляции политического капитала для поиска выхода из кризиса.

3. Основные факторы формирования стратегий российских партий включают в себя институциональные и социокультурные. Определены такие институциональные факторы, как переход от смешанной избирательной системы формирования Государственной Думы к пропорциональной (с 2007 г.); рост политического влияния фракции правящей партии (с 2001 г.); снижение конфликтности взаимодействий партийных фракций в Государственной Думе; повышение роли органов исполнительной власти в выдвижении законодательных инициатив и формулировании политической повестки дня. Политический статус законодательной власти в РФ меняется от автономного в 1990-х гг. к ограниченно автономному в 2000-х гг. Установлено преобладание картельных и кадровых партий, прагматичных ориентаций позиционирования в партийной системе. Успех партии «Единая Россия» (2003-2010 гг.) объясняется тем, что модель сильной президентской власти делает эффективной стратегию концентрации ресурсов в одной правящей партии, ассоциируемой массовым сознанием с харизматическим лидером. «Партия власти» позволяет уменьшить риски голосования в парламенте, усилить контроль правящих элит над законодательным процессом, регулировать конфликты внутри депутатского корпуса. В 2003-2011 гг. проявляется кризис оппозиционных партий идеологического и кадрового характера: Коммунистической партии Российской Федерации, Либерально-демократической партии России, левоцентристских сил («Родины», «Справедливой России»), либеральных партий (Союза правых сил, «Яблока», «Правого дела»). В данных институциональных условиях они не могут накапливать достаточный ресурсный потенциал для статуса влиятельных субъектов производства политических идей. Оппозиционные партии вынуждены перейти к роли функционального представительства интересов в системе с доминирующим актором, к конструктивной критике стратегии правящей партии. Это объясняется слабой структурированностью политического пространства России, неспособностью оппозиции предложить эффективные политические программы.

К социокультурным факторам формирования стратегий российских партий мы относим иерархию базовых ценностей и ориентаций политической культуры, стереотипы персонификации и сакрализации власти, инверсионность политического мышления, правовой нигилизм весомой части электората и активистов партий. В данной социокультурной системе партийные программы обретают смысл селективных, а не коллективных стимулов партийной поддержки. Они не столько формируют партийную идентичность и конкурентные технологии действия, сколько используются для обеспечения лояльности общества по отношению к правящим элитам, легитимации политического порядка.

4. Параметры кризисной социальной среды как контекста производства партийных стратегий в современной России состоят в негативном влиянии мировых рынков на экономику РФ, что влечет за собой распространение кризисных тенденций на все сферы российского общества. Госкорпорации и «доверенный» крупный бизнес в России неэффективны в обеспечении социальных функций, усугубились политические угрозы коррупции и незащищенности малого предпринимательства, что соответствует модели периферийного капитализма и компрадорских элит. Кризис ведет к опасному ослаблению государственного суверенитета, рискам и угрозам национальной безопасности. В политическом пространстве активизируется антисистемная оппозиция, в т.ч. - радикальные националистические и религиозные движения. В аспекте политического целеполагания мировой кризис привел к разочарованию в неолиберализме. Политические партии России в этих условиях заинтересованы проявлять инициативу в выдвижении антикризисных стратегий и активизировать своих сторонников по поддержанию соответствующих проектов. Продуктивные антикризисные стратегии, при идеологической поляризации партий России, содержат определенные константы: усиление институтов гражданского общества, обеспечение транспарентности и реальной ответственности государственной власти перед обществом, антикоррупционную и антибюрократическую политику, гарантии социальных обязательств государства и крупного бизнеса, последовательное противостояние сепаратизму и терроризму.

5. Технологии реализации стратегий парламентских партий в контексте антикризисного управления в российском обществе включают в себя: разработку и принятие политических решений (в т.ч. планирование и программирование), рекламу и связи с обшественностью с целью обеспечения массовой поддержки электоратом партийных целей, определение повестки дня политических дискуссий, создание положительного имиджа партии и негативного - её конкурентов, отвлечение общественного мнения от обсуждения невыгодных партии тем. Данные технологии носят либо пропагандистский, либо маркетинговый характер. Технологии позволяют структурировать политическое пространство в соответствии с доктринальными основаниями и интересами политических партий, консолидировать их сегментарную социальную базу. Компоненты технологий партийной деятельности могут быть определены в качестве единства лидерской, деятельностной, программной и атрибутивной составляющих стратегии. Установлена недооценка партиями России роли программной компоненты в своей легитимации и обеспечении политической поддержки, преобладание лидерской и атрибутивной компонент.

6. Процедуры применения информационно-политических ресурсов партий в процессе преодоления кризиса в современной России обусловлены широким распространением новых информационных технологий и, прежде всего, Интернета, созданием социальных сетей в информационном пространстве, использованием прямых коммуникационных связей для организации политических акций: от лояльных правящему режиму до радикально оппозиционных. Специфика применения информационно-политических ресурсов партий в ходе решения задач инновационного развития России определяется технологиями приоритетных проектов высокостатусных субъектов политики, корпоративного бизнеса и медиаструктур. Политизация экономических, информационных, этнических факторов в условиях кризиса актуализирует повышение роли политических партий в качестве организаций, способных аккумулировать информационно-интеллектуальный капитал и ориентировать заинтересованные группы с учетом не только партийных, но и социетальных интересов, регулировать конфликтогенные процессы в многосоставном обществе.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется совокупностью его положений и выводов. Теоретическая значимость работы проявляется в том, что она вносит вклад в совершенствование понятийного аппарата и алгоритмов анализа партийных стратегий и программной функции современных партий.

Прикладные положения и выводы исследования могут быть применены: политическими консультантами и специалистами в сфере связей с общественностью; лидерами и активистами политических партий; в преподавании в высших учебных заведениях дисциплин «Сравнительная политология» и «Современная российская политика», а также спецкурсов по программной деятельности политических партий и антикризисному менеджменту.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 7 научных публикациях автора общим объемом 1,7 п.л., в т.ч. - 3 статьях в ведущих научных рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов диссертационных исследований.

Материалы и выводы диссертационного исследования апробированы в выступлениях на Всероссийской научно-практической конференции «Человек. Сообщество. Управление: взгляд молодого исследователя» (г. Краснодар, 2007 г.); IV ежегодной научной конференции студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН (г. Ростов-на-Дону, 2008 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Человек. Сообщество. Управление: взгляд молодого исследователя» (Краснодар, 2008 г.); семинаре «Публичная сфера в современной России: правовые основы и политические практики» (г. Горячий Ключ, 2008 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социальных коммуникаций и связей с общественностью» (г. Краснодар, 2008 г.); международной научно-практической конференции «Социально-гуманитарное образование высшей школы России в XXI веке» (г. Астрахань, 2009 г.); международной научно-практической конференции «Политическая наука: состояние и перспективы развития в ХХ1 веке» (г. Краснодар, 2011 г.).

2. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, выявлена степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, характеризуются теоретико-методологические основы и эмпирическая база исследования, аргументирована его научная новизна и положения, выносимые на защиту, сформулирована теоретическая и практическая значимость, кратко характеризуется апробация работы и ее структура.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты исследования стратегий деятельности политических партий в условиях кризиса» выявлен эвристический потенциал концептуальных подходов к исследованию проблемы, дана авторская трактовка основных категорий анализа, раскрывается трансформация программной функции партий в условиях кризиса.

В первом параграфе первой главы «Стратегии политических партий: субъект-объектный и деятельностный подходы к изучению» оцениваются методы анализа стратегий политических партий. Стратегия политической партии определяется как общая цель движения и общие принципы, способы ее достижения. Стратегия представляет собой систему крупномасштабных политических решений и направлений деятельности, реализация которых обеспечивает достижение целей партии. Она реализуется в идеологических концепциях, манифестах, долгосрочных программах партий. Стратегии имеют ресурсное обеспечение, предполагают осознанное и целенаправленное целеполагание в соответствии с социально-групповыми интересами.

В системе теорий анализа партийных стратегий приоритетное значение имеют субъект-объектный и деятельностный подходы, которые позволяют выявить мотивы деятельности акторов политики, их ориентации на выбор целей, средств и методов стратегии. Композиция акторов политики, их ресурсы влияния и тип взаимоотношений, тип институтов политической власти становятся детерминирующими факторами партийной деятельности, определяют ролевую систему партий как одного из инициаторов преодоления кризиса и модернизации общества.

Любая деятельность представляет собой целеустремленную активность, реализующую потребности и интересы субъекта. Деятельность представляет собой форму преобразующего отношения к внешнему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение. Деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Ее неотъемлемая характеристика - осознанность. Деятельность может быть репродуктивной и продуктивной. Целостное понимание деятельности заключается в ее предметности. А.Н. Леонтьев Леонтьев А.Н. Между гражданским обществом и авторитарным государством (О пользе политических партий в России) // Pro et Contra. 2005. Т.5. рассматривает предметную деятельность как систему, включенную в структуру отношений общества, имеющую строение, свои внутренние переходы и превращения, свое развитие. Предмет деятельности через свою побудительную и направляющую функцию становится мотивом деятельности Марков С. Формы существования политических партий в современной России // Формирование политической системы России. М., 2005. .

Политическая деятельность постоянно изменяется, трансформируется, как и любая деятельность. Основной (конституирующей) характеристикой деятельности является ее предметность, она подчиняется или уподобляется свойствам, явлениям и отношениям объективного мира. Предметность выступает как универсальная возможность отражать в себе объективные свойства предметов, среди которых действует субъект. Предметность политической деятельности заключается в тех преобразованиях, которые посредством нее осуществляются в государстве и обществе. На предметность политической деятельности влияют те конкретно-исторические условия, в которых она осуществляется. Предметность отражается во взглядах на политическую деятельность, в трудах ученых, в практической политической деятельности, выступает как процесс, в котором осуществляются взаимопереходы субъект-объектных отношений.

Политическая деятельность как исторически сложившийся вид общественной деятельности, не является застывшим образованием. Она подвержена противоречивым изменениям. Предметом политической деятельности являются проблемы жизнедеятельности людей, владения государственной (политической) властью и участия в ее осуществлении, определение перспектив и направлений общественного развития, управление политическими, социальными, экономическими и социокультурными процессами общества.

Во втором параграфе первой главы «Тенденции изменений программной функции политических партий в кризисном обществе» рассматриваются противоречивые процессы партообразования в условиях демократизации общества в сравнительном аспекте различных периодов развития. Общая теория партии учитывает по возможности весь имеющийся коллективный, интегрированный опыт многих партий, действующий в различных условиях. Акцентируется внимание на фундаментальные проблемы: методологию анализа, типологию, соотношение теории и практики партийной деятельности, изучение особенностей и законономерностей, которые проявляются либо в определенных типах партий, либо в партийной системе той или иной страны. Актуализируется сущностное определение признаков, свойственных партиям.

Ввиду сложности объекта исследования, значительного отличия друг от друга политических партий в различных странах и в различные периоды, постоянного развития партий не представляется возможным создать всеобъемлющее определение данного политического института. Вместе с тем, мы считаем необходимым сравнить подходы ведущих исследователей к проблеме, выявив наиболее важные признаки стратегии политической партии и выработать формулировку, отвечающую ракурсу нашего исследования.

В соответствии со структурным подходом политическая партия рассматривается как система, охватывающая избирателей, членов партии и депутатов. Таковы позиции М.Я. Острогорского и Р. Михельса. М.Я. Острогорский выделяет основное противоречие «между партией как группировкой свободных граждан, преследующих удовлетворение своих политических целей, и партией как отрядом, идущим на приступ власти, для того чтобы разделить добычу» Острогорский М. Демократия и политические партии. М., 1997. С. 565. . Р. Михельс рассматривает партию в качестве относительно точного слепка социума, в котором имеются лидеры, элиты и рядовые члены Антология мировой политической мысли в 5 т. М., 1997. Т.2. С. 193.. В модернизирующемся обществе политические деятели чаще всего становятся известными и получают карьерное продвижение благодаря партиям, в которых они состоят. Политические партии, привлекая в свои ряды как профессиональных политиков, так и избирателей в качестве активистов, предоставляют им возможность непосредственного участия в политическом процессе и обеспечивают карьерное продвижение наиболее перспективным из них.

В политической науке постепенно сложилась систематизированная совокупность знаний о закономерностях формирования партийных стратегий. Программная функция политических партий включает в себя такие базовые структурные компоненты, как самоидентификацию партий, ее позиционирование в реальной динамичной совокупности политических акторов, оценка сущности общественно-политического строя и текущей политической ситуации, выражение своих целей и задач в основных сферах политики, а также декларируемая совокупность методов и технологий достижения целей. Процесс их развития в деятельности политических партий включает стадии сбора информации, а также «производства идей».

Для кризисных обществ характерен существенный рост значения идеологических мотивов и аргументаций партийных программ в сравнении с рационально-прагматическими мотивами в устойчивых обществах. Программная функция партий особенно актуальна в начальный период формирования партийной системы, при институциональной и идеологической неопределенности.

В России 2000-х гг. по мере сокращения конкурентности и плюральности партийной системы многие сегменты идейно-символического пространства стали невостребованными. Внутрисистемные партии во многом переориентировали свои программы на интересы административных правящих элит, а возможности распространения своих программ у оппозиционных партий качественно сократились. Рост протестных настроений электората в условиях мирового кризиса 2008-2012 гг. в большей мере находит непартийные формы институционализации, что объясняется тенденциями медиакратии и новыми методами производства политических идей. Это свидетельствует о сохранении демократических трендов в публичной политике и возможностях аккумуляции политического капитала для поиска выхода из кризиса.