Изменения стратегий деятельности политических партий России в условиях мирового экономического кризиса

В третьем параграфе первой главы «Основные факторы формирования стратегий политических партий в современной России» установлена композиция данных факторов, их диспозиции и динамика статусного веса на интервале 2007-2012 гг.

Основные факторы формирования стратегий российских партий делятся на институциональные и социокультурные. Определены такие институциональные факторы, как переход от смешанной избирательной системы формирования Государственной Думы к пропорциональной (с 2007 г.); рост политического влияния фракции правящей партии (с 2001 г.); снижение конфликтности взаимодействий партийных фракций в Государственной Думе; повышение роли органов исполнительной власти в выдвижении законодательных инициатив и формулировании политической повестки дня. Политический статус законодательной власти в РФ меняется от автономного в 1990-х гг. к ограниченно автономному в 2000-х гг. Установлено преобладание картельных и кадровых партий, прагматичных ориентаций позиционирования в партийной системе. Успех партии «Единая Россия» (2003-2010 гг.) объясняется тем, что модель сильной президентской власти делает эффективной стратегию концентрации ресурсов в одной правящей партии, ассоциируемой массовым сознанием с харизматическим лидером. «Партия власти» позволяет уменьшить риски голосования в парламенте, усилить контроль правящих элит над законодательным процессом, регулировать конфликты внутри депутатского корпуса.

В 2003-2011 гг. проявляется кризис оппозиционных партий идеологического и кадрового характера: Коммунистической партии Российской Федерации, Либерально-демократической партии России, левоцентристских сил («Родины», «Справедливой России»), либеральных партий (Союза правых сил, «Яблока», «Правого дела»). В данных институциональных условиях они не могут накапливать достаточный ресурсный потенциал для статуса влиятельных субъектов производства политических идей. Оппозиционные партии вынуждены перейти к роли функционального представительства интересов в системе с доминирующим актором, к конструктивной критике стратегии правящей партии. Это объясняется слабой структурированностью политического пространства России, неспособностью оппозиции предложить эффективные политические программы.

К социокультурным факторам формирования стратегий российских партий мы относим иерархию базовых ценностей и ориентаций политической культуры, стереотипы персонификации и сакрализации власти, инверсионность политического мышления, правовой нигилизм весомой части электората и активистов партий. В данной социокультурной системе партийные программы обретают смысл селективных, а не коллективных стимулов партийной поддержки. Они не столько формируют партийную идентичность и конкурентные технологии действия, сколько используются для обеспечения лояльности общества по отношению к правящим элитам, легитимации политического порядка.

В рамках второй главы «Политико-информационные ресурсы влияния современных российских партий на преодоление экономического кризиса» проанализированы параметры и специфика проявления мирового экономического кризиса в России, технологии и процедуры применения информационно-политических ресурсов партиями в решении задач антикризисного и инновационного развития Российской Федерации.

В первом параграфе второй главы «Кризис как социальная среда разработки партийных стратегий в Российской Федерации» определены параметры кризисной социальной среды в качестве контекста производства партийных стратегий в стране.

Понимая под кризисом угрозы устойчивости функционирования основных структур, угрозы базовым ценностям и нормам системы, которая вынуждает принять кардинальное решение в условиях ограниченного времени и значительной неопределенности, необходимо добавить, что термин «кризис» отражает и собирательное понятие для всех неблагоприятных и опасных явлений, нарушающих устойчивость функционирования политических систем.

Обосновывается положение о сущностных характеристиках кризисной ситуации, включающих следующие индикаторы: восприятие угрозы лидерами и группами, принимающими решения; возрастание степени неопределенности, чрезвычайности обстоятельств и временных ограничений решения, ощущение того, что результаты кризисного развития будут иметь определяющее значение для будущего. Для современных кризисов характерна возрастающая сложность, обусловленная усложнением технологических, финансово-экономических и политических взаимосвязей - они определяют все более трудно предсказуемые новые комбинации параметров риска кризисов и масштабы их последствий. Более того, «кризисы все более превращаются в самоподдерживающийся процесс, напоминая порочный круг из-за неопределенности причин и причинно-следственных связей и неэффективного управления ими»Акимов В.А., Порфирьев Б.Н., Радаев Н.Н. Методический аппарат оценки и прогноза стратегических рисков // Управление стратегическим риском. М., 2002.Спец. вып. С.10-18..

Параметры кризиса как контекста производства партийных стратегий в стране состоят в негативном влиянии мировых рынков на экономику РФ, что влечет за собой распространение кризисных тенденций на все сферы российского общества. Госкорпорации и «доверенный» крупный бизнес в России неэффективны в обеспечении социальных функций, усугубились политические угрозы коррупции и незащищенности малого предпринимательства, что соответствует модели периферийного капитализма и компрадорских элит. Кризис ведет к опасному ослаблению государственного суверенитета, рискам и угрозам национальной безопасности. В политическом пространстве активизируется антисистемная оппозиция, в т.ч. - радикальные националистические и религиозные движения. В аспекте политического целеполагания мировой кризис привел к разочарованию в неолиберализме. Политические партии России в этих условиях заинтересованы проявлять инициативу в выдвижении антикризисных стратегий и активизировать своих сторонников по поддержанию соответствующих проектов. Продуктивные антикризисные стратегии, при идеологической поляризации партий России, содержат определенные константы: усиление институтов гражданского общества, обеспечение транспарентности и реальной ответственности государственной власти перед обществом, антикоррупционную и антибюрократическую политику, гарантии социальных обязательств государства и крупного бизнеса, последовательное противостояние сепаратизму и терроризму.

Во втором параграфе второй главы «Технологии реализации стратегий парламентских партий в аспекте антикризисного управления в российском обществе» основное внимание сосредоточено на анализе роли партий в системе властных отношений, их участия в процессе разработки антикризисных программ и технологий. Технологии реализации стратегий парламентских партий в контексте антикризисного управления в российском обществе включают в себя: разработку и принятие политических решений (в т.ч. планирование и программирование), рекламу и связи с обшественностью с целью обеспечения массовой поддержки электоратом партийных целей, определение повестки дня политических дискуссий, создание положительного имиджа партии и негативного - её конкурентов, отвлечение общественного мнения от обсуждения невыгодных партии тем. Данные технологии носят либо пропагандистский, либо маркетинговый характер. Технологии позволяют структурировать политическое пространство в соответствии с доктринальными основаниями и интересами политических партий, консолидировать их сегментарную социальную базу. Компоненты технологий партийной деятельности могут быть определены в качестве единства лидерской, деятельностной, программной и атрибутивной составляющих стратегии.

В конце XX-начале ХХI века наблюдался нарастающий плюрализм в связи с широким распространением информационных технологий и возможности использования социальных сетей в выборе заинтересованных групп со схожими политическими взглядами. Информационные факторы оказали существенное влияние на деятельность и организационное строение политических партий.

Развитие российской партийной системы в 2000-2010 гг. характеризовалось повышением роли партий в избирательном процессе и ужесточением законодательства. Меры по повышению роли политических партий в избирательном процессе закрепили статус политических партий в качестве единственного вида общественных объединений, имеющих право выдвигать кандидатов на федеральных и региональных выборах. Обязанность с июля 2003 г. избирать не менее половины депутатов законодательного органа субъекта федерации по пропорциональной системе, рост минимальной необходимой численности состава партии с 10 до 50 тыс. чел., ужесточение требований к численности региональных отделений партий повышало их роль в избирательном процессе. Переход к выборам депутатов Государственной Думы РФ по пропорциональной системе привел к повышению управляемости политического процесса, усилению косвенного воздействия со стороны госструктур.

В риторике правящих элит России с 2004 г. начинают превалировать оценки постсоциалистической трансформации страны, отличные от зарубежных, хотя в оппозиционных либеральных партиях не снижается интерес к западным стратегиям политического развития. Установлена недооценка партиями России роли программной компоненты в своей легитимации и обеспечении политической поддержки, преобладание лидерской и атрибутивной компонент.

Третий параграф второй главы «Информационно-политические ресурсы партий в решении задач антикризисного и инновационного развития России» посвящен исследованию наиболее значимых в современных условиях информационно-политические ресурсов партий, которые применимы при разработке инновационной стратегии развития России.

Процедуры применения информационно-политических ресурсов партий в процессе преодоления кризиса в современной России обусловлены широким распространением новых информационных технологий и, прежде всего, Интернета, созданием социальных сетей в информационном пространстве, использованием прямых коммуникационных связей для организации политических акций: от лояльных правящему режиму до радикально оппозиционных. Специфика применения информационно-политических ресурсов партий в ходе решения задач инновационного развития России определяется технологиями приоритетных проектов высокостатусных субъектов политики, корпоративного бизнеса и медиаструктур.

Большое значение приобретает качественное управление партийной деятельностью. Известно, что между качеством управления и эффективностью политических стратегий есть прямая зависимость. Опыт политтехнологов развитых стран показал, что компьютерные информационно-аналитические системы обеспечивают комплексный подход в организации деятельности политических структур, увеличивают эффективность управления и оптимизируют использование финансовых, временных, человеческих ресурсов. Кроме того, системы помогают руководству партий и штабов не только оперировать более точной, своевременной информацией, но и намного эффективней распоряжаться своими интеллектуальными ресурсами в решении задач. Информационные системы позволяют координировать процесс приема новых сотрудников, организовывать учет членов и сторонников партии, позволяют оптимально задействовать имеющиеся кадры, организовать и облегчить поиск новых сотрудников, волонтеров. Таким образом, обеспечивается экономия времени, которое в ходе избирательной кампании чрезвычайно ценно.

Путем создания системы отчетности и анализа результатов деятельности, обеспечения мониторинга развития ситуации, обстановки в регионе и деятельности всех своих отделений в режиме реального времени, партии наращивают свои ресурсы влияния с помощью информационных технологий. Политизация экономических, информационных, этнических факторов в условиях кризиса актуализирует повышение роли политических партий в качестве организаций, способных аккумулировать информационно-интеллектуальный капитал и ориентировать заинтересованные группы с учетом не только партийных, но и социетальных интересов, регулировать конфликтогенные процессы в многосоставном обществе.

В Заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, обобщаются полученные результаты, формулируются выводы по основным вопросам, рассматриваемым в соответствии с поставленными задачами, а также намечаются перспективы дальнейшей разработки исследуемой проблематики. Проведённый анализ показывает, что решающее значение для становления партий как институтов демократии имеет не только их наличие, число или масштабы, но и условия той политической среды, в которой они действуют. Именно от характера этой среды, от социального, электорального, политического контекста, в котором формируются и функционируют партии, зависит выполнение ими функций демократических институтов политической системы. Постсоветское двадцатилетие характеризуется кризисным состоянием жизни общества. В этом аспекте трансформации партийной системы в 2000-х гг. доказывают, что формирование партийных стратегий идёт в сложных условиях конкуренции акторов политики, ориентированных на качественно гетерогенное понимание стратегии развития российского общества.

Политическая ситуация в РФ резко изменилась в ходе выборной кампании, начавшейся на съезде партии «Единая Россия» 24 сентября 2011 г. с так называемой «рокировки». Усиление политической конфликтности проявилось в том, что Запад начал активно включаться во внутреннюю политику России в качестве актора; появилась опасность «цветной революции», внесистемная оппозиция объявила парламентские выборы в Государственную Думу РФ нелегитимными задолго до их проведения. В итоге активизации протестных настроений, особенно после парламентских выборов 4 декабря 2011 г., резко изменилась политическая ситуация в стране и создались предпосылки серьезных реформ партийной системы. Это свидетельствует о продолжающемся кризисном состоянии политиии, о слабом выполнении основными партиями функций представительства социальных интересов, их артикуляции и агрегации, стратегического проектирования развития страны.

В кризисных условиях бессмысленно придерживаться идеи «догоняющей» вестернизации, которая себя не оправдала в предыдущие годы. Нужна новая парадигма развития российского общества на основе ценностей интеллектуального суверенитета как способности управлять своим будущим и выстраивать конкурентоспособную стратегию развития, обеспечивая самостоятельные позиции России в глобальном мире. В этом стратегическом повороте важную роль могут сыграть эффективно работающие партии, способные консолидировать инновационную часть электората вокруг решения задач политической модернизации, распространения политической культуры гражданственности.

Таким образом, политические стратегии партий являются важным документом целеполагания и проектирования антикризисной политики, модернизации и устойчивого инновационного развития России. В этой связи необходим мониторинг программных и предвыборных документов партий современной России, объективная научная экспертиза антикризисных политико-партийных технологий.

Основные результаты диссертации отражены в следующих публикациях соискателя общим объемом 1,7 п.л.:

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Радько Д.В. Политические факторы выхода России из финансово-экономического кризиса // Социально-гуманитарные знания. М., 2009. №12. С. 14-19 (0,4 п.л.).

2. Радько Д.В. Партообразование в кризисных условиях // Теория и практика общественного развития. Краснодар, 2011. №7. С. 200-202 (0,2 п.л.).

3. Радько Д.В. Информационно-политические ресурсы партий в решении задач инновационного развития России // Теория и практика общественного развития. Краснодар, 2012. №4. С. 248-250 (0,2 п.л.).

Другие публикации:

4. Радько Д.В. Политические партии на постсоветском пространстве: настроения по отношению к России (на примере Грузии) // Актуальные проблемы социальных коммуникаций и связей с общественностью: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 28-29 янв. 2008 г. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2008. Ч.2. С. 392-396 (0,2 п.л.).

5. Радько Д.В. Политические партии на постсоветском пространстве: настроения по отношению к России (на примере Украины) // IV ежегодная научная конференция студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН: Тезисы докладов (9-18 апр. 2008 г., Ростов-на-Дону). Ростов н/Д: Изд-во Южн. науч. центра РАН, 2008. С. 213-214 (0,2 п.л.).

6. Радько Д.В. Роль политических партий в становлении гражданского общества в современной России // Социально-гуманитарное образование высшей школы России в XXI веке: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., 23-24 окт. 2009 г. Астрахань: Изд-во Астрахан. гос. техн. ун-та, 2009. С. 128-131 (0,2 п.л.).

7. Радько Д.В. Информационно-интеллектуальные ресурсы политических партий в решении задач инновационного развития России // Политическая наука: состояние и перспективы развития в ХХ1 веке: материалы Междунар. науч.-практ. конф. 18-19 ноябр. 2011 г. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2011. С. 601-605 (0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru