Антитеррористическая политика современного российского государства

Определение роли и места современного гражданского общества России в антитеррористической политике

Высокая криминализация российского общества и бюрократизация органов государственной власти являются серьезными источниками появления и возрастания террористической угрозы в обществе. Для минимизации и снижения этой угрозы высшему политическому руководству и гражданскому обществу необходимо вести работу по дебюрократизации институтов государственной власти и декриминализации общественных отношений. Пока гражданское общество России в целом играет незначительную роль в противодействии терроризму. Рост и становление самого гражданского общества может способствовать повышению эффективности проведения антитеррористической политики.

В диссертации среди основных институтов гражданского общества, принимающих активное участие в антитеррористической политике, выделены Общественная палата, общественные объединения, религиозные организации и средства массовой информации. Существует тенденция к усилению влияния основных конфессий на принятие политических решений, в особенности со стороны русской православной церкви и духовных управлений мусульман.

Средства массовой информации, а среди них особенно телевидение и электронные СМИ, играют особую и исключительную роль в антитеррористической политике. СМИ хотя формально не участвуют в подготовке принятия политического решения, но организуют его информационное обеспечение и влияют на принятие решения в области политики противодействия терроризму способом его освещения. СМИ оказывают информационное воздействие на выполнение принятого решения и осуществляют информационной контроль его выполнения. На всех этапах политического процесса в вопросах противодействия терроризму СМИ являются связующим звеном между государством и обществом. Одновременно СМИ являются связующим звеном между государством и обществом с одной стороны и террористами - с другой.

Выявление основных путей оптимизации антитеррористической политики в современной Российской Федерации

Пути оптимизации антитеррористической политики условно разделены на пять групп, которые взаимозависимы и взаимосвязаны друг с другом. Это группы, связанные с деятельностью институтов государства и общества: 1) органов государственной власти, 2) силовых структур и спецслужб, 3) гражданского общества, 4) средств массовой информации, и 5) исламских субъектов. В тексте определены конкретные механизмы оптимизации антитеррористической политики.

Так, например, диссертант предлагает создать:

а) Общественно-парламентскую комиссию по вопросам дебюрократизации, половина которой будет состоять из членов Общественной палаты, а вторая половина из депутатов Государственной Думы (соответственно, с двумя сопредседателями). Комиссия должна отчитываться о своей работе как перед Общественной палатой, так и перед Государственной Думой Федерального Собрания РФ. При этом отчетные доклады сопредседателей должны широко освещаться в СМИ.

б) При каждом органе исполнительной и законодательной власти создать пункты общественного контроля, которые будут подотчетны общественно-парламентской комиссии по вопросам дебюрократизацииУказом Президента России от 5 августа 2006 г. «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, при федеральных и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» определено, что общественные Советы при 10 органах исполнительной власти должны быть созданы, но фактическое их создание и эффективное функционирование поставлено в прямую зависимость от руководства органа исполнительной власти. См.: КонсультантПлюс.. Пункты общественного контроля нужны для проведения общественной экспертизы подготовки и реализации решений органов государственной власти и выработки предложений по улучшению этого процесса.

в) Создать общественно-парламентский механизм контроля за деятельностью силовых структур и специальных служб из числа членов комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов и депутатов Государственной Думы - членов комитетов по обороне и безопасности.

Предложенные пути оптимизации антитеррористической политики могут способствовать росту уровня гражданского общества, формированию обратной связи между высшим руководством государства и гражданами России.

Сформулированы основные идеи, которые, по мнению диссертанта, должны войти в антитеррористическую доктрину. Целями доктрины являются: дебюрократизация государственного аппарата, декриминализация общества и разрешение проблем в социальной сфере; внедрение стандартов государственных услуг, повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества, модернизация системы информационного обеспечения органов власти. Также диссертант считает необходимым в первоочередном порядке ввести институт реального депутатского запроса и/или парламентского расследования, привести российское законодательство в соответствие со стандартами международно-правовых документов в сфере противодействия коррупции. Важно, кроме того, организовать систему политического демократического контроля за деятельностью Вооруженных Сил и общественную экспертизу.

III. Практическая значимость исследования и его апробация

Теоретическая значимость работы

Положения и выводы, изложенные в диссертации, могут представлять методологическую основу для продолжения исследования антитеррористической политики в современном политическом процессе. Избрание в качестве объекта исследования антитеррористической политики должно привлечь внимание исследователей-политологов к созданию целостной концепции, изучению ее динамики, возникновения новых видов и форм политики в сфере противодействия терроризму. Это позволит в перспективе корректировать выбор путей повышения эффективности как общегосударственной, так и антитеррористической политики.

Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы:

- федеральными органами законодательной и исполнительной власти, а также субъектов Федерации и местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными организациями, средствами массовой информации в их практической деятельности и при выработке предложений решения социальных и политических проблем в России;

- государственными и общественными структурами при выработке внутренней и внешней политики государства в вопросах противодействия терроризму, форм и методов участия в ней политических и общественных организаций, использования в антитеррористической политике Вооруженных Сил, других силовых структур и специальных служб, выбора путей оптимизации политической деятельности органов государственной власти и гражданского общества;

- органами законодательной власти различного уровня в их законотворческой деятельности;

- в учебном процессе в высших учебных заведениях в преподавании политологии, философии, социологии, других гуманитарных и общественных наук в высших военно-учебных заведениях, в том числе - Министерства обороны Российской Федерации; в ходе общественно-государственной подготовки офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, а также в обучении и переподготовке, повышении квалификации государственных служащих;

- в воспитательной и пропагандистской работе с личным составом при рассмотрении проблем войны и мира, военной доктрины, национальной безопасности, строительства российских Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- при подготовке аналитических и научно-исследовательских разработок, проведении научно-практических семинаров и конференций, парламентских слушаний и т.п.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в ряде регионов Российской Федерации, учебных заведениях и на кафедре политологии Военного университета. Диссертант принимал активное участие в создании и работе Ассоциации военных политологов (см.: www.milpol.ru).

По теме диссертации имеются следующие публикации автора

1. Методические рекомендации по работе с военными строителями-мусульманами. - М.: СМР, 2004. - 48 с. (в соавторстве), авт. 24 с.

2. Методические рекомендации офицерам Сухопутных войск по работе с военнослужащими-мусульманами. - М.: СМР, 2005. - 102 с. (в соавторстве), авт. 46 с.

3. Антитеррористический имидж Российской Армии // Имидж армии - имидж России / Под ред. Е.А. Петровой, В.П. Делия. - М.: РИЦ АИМ, 2006. - С. 123-132.

4. Современная антитеррористическая политика: постановка проблемы // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шебанова - Саратов: СВИРХБЗ, «Научная книга», 2006. - С. 220-227.

5. Мифы о религиозных войнах // Военно-промышленный курьер. - 2006. - № 41. - С. 10.

6. Бороться с террором и терроризмом - не одно и тоже // Власть. - 2006. - № 10. - С. 44-47.

7. Вопросы взаимодействия Вооруженных Сил России и общества в сфере противодействия терроризму // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России». В 16 т. - М.: Альфа-М, 2006. - Т. 8. -
С. 108-111.

8. Политическое и общественное обеспечение антитеррористической деятельности в современной России / СРДР. Серия Б. Вып. № 78. - М.: ЦВНИ МО РФ, № В 6466 от 23.01.2007. - 3,5 п.л.

9. Роль и место Вооруженных Сил России в антитеррористической политике Российского государства // Место и роль армии в российском обществе: социологический анализ. Материалы научной конференции / Под ред. В.И. Добренькова. - М.: КДУ, 2007. - С. 171-187.

Размещено на Allbest.ru