Стратегия реформирования общества
Формирование в глубинах подсознания интегральной оценки – представления человека о самом себе, о собственных способностях. Проблемы реформирования политической системы. Анализ прав человека, их воздействия на концепцию государственного строительства.
Рубрика | Политология |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 26.01.2019 |
Размер файла | 65,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Деятельность парламента.
Парламент исторически возник как орган защиты прав граждан от произвола исполнительной власти. Таким образом, были защищены подданные от безудержного произвола короля, главной задачей парламента был контроль каждого указа, издаваемого исполнительной властью на предмет нарушения им прав человека. И не следует перегружать его исполнением ещё каких-нибудь функций.
Проблемы реформирования политической системы.
Европейское сообщество одним из важнейших условий дальнейшего сотрудничества с Украиной ставит реформирование национальной политической системы. Так что призывы президента Украины о необходимости реформирования имеют под собой серьёзные основания. Но, привычно, административная реформа у современных украинских бюрократов сводится к очередной перетасовке министерств и госкомитетов да сокращению уборщиц в сельских советах. А ведь подлинная проблема не в перестановке чиновничьих кресел, а в направлении деятельности политической системы государства в законное, конституционное русло. Главным является эффективность действующей политической системы. То есть, в какой мере она выполняет стоящие перед ней задачи. Поэтому на первое место выдвигается поиск смысла и цели деятельности современного государства. И в данном случае нет необходимости в сложных теоретических поисках - согласно статьи 3 Конституции Украины, главной целью государства и его политической системы является защита прав и свобод граждан. И реформирование политической системы в первую очередь должно касаться исполнения системой этой, основной, её функции. Анализу того, как справляется с этой задачей современная система, и что делать для повышения её эффективности. Главная проблема современной политической системы в её прошлом - практически без изменений украинское государство использует советскую централизованную пирамиду управления, принцип построения и подчинённость в которой остались теми же самыми. Но функции советской системы далеко не отвечали требованиям демократии и защиты прав человека, о чём постоянно напоминала советскому руководству общественность всего демократического мира. Централизованная система управления по своей природе не способна быть демократичной, этого не терпит иерархическая пирамида, её составляющая, - полная зависимость нижестоящих от воли вышестоящих. Для чиновника, винтика централизованной системы, чрезвычайно важно мнение вышестоящего начальника, и безразлично мнение нижерасположенного подчинённого. Менталитет современного чиновника остался прежним, ему невозможно представить систему, в которой имеются независимые структуры, и это большая проблема на пути административной реформы. Но Конституция Украины в статье 3 утверждает в качестве главной обязанности деятельности государства защиту и обеспечение прав и свобод граждан, а в 5 статье провозглашает народ Украины единственным носителем государственного суверенитета и источником власти в стране. Мы привыкли рассматривать подобного рода утверждения как декларативные - ни к чему, ни кого не обязывающими. Такое отношение, это всего лишь наследие коммунистической демагогии, когда очень много провозглашалось и обещалось, но реальность была совершенно иной, и люди перестали обращать внимание на «трескучие» заявления. Но демократическое государство этого не терпит, каждое провозглашённое в качестве закона слово должно работать - быть несущим элементом всего здания государственного законодательства! Это основа демократического законодательства, - когда работает закон, а не «телефонное», партийное, подзаконное, или иное право. Поэтому и к суверенному праву народа Украины необходимо отнестись самым серьёзным образом, вспомнив, какое значение вкладывали в него прежние суверенные владыки, и как относились они к покушению на свои суверенные права. Покушение на собственную власть они воспринимали как самое страшное государственное преступление и карали самым жестоким образом, и нет ни каких оснований относиться к покушению на суверенные права народа Украины иным образом. Определившись с суверенными правами народа, следует определить и его обязанности перед государством, которые так же точно определены Конституцией Украины:
статья 65, обязывает граждан уважать государственную символику и исполнять воинский долг;
статья 67, обязывает граждан платить налоги и раз в год, особенно обращаю внимание на срок, подавать в соответствующие органы декларацию о доходах.
Этим обязанности граждан перед чиновниками исчерпываются и, согласно Конституции Украины, любая попытка принудить граждан исполнять обязанности и повинности, не обусловленные Конституцией, будет являться нарушением суверенитета народа Украины, нарушением прав и свобод человека и узурпацией власти, то есть незаконным присвоением властных полномочий. Таким образом, определились основные критерии законной деятельности государственной административной системы, в основе которых обеспечение прав и свобод граждан и защита суверенных прав народа Украины. В этом и главный национальный интерес Украины, о котором частенько вспоминают при решении международных проблем.
Важным является и представление о свободе, можно долго обсуждать эту проблему, но следует использовать самое элементарное её определение - СВОБОДА - ЭТО КОГДА НИ КТО И НИ ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ НЕ МОЖЕТ ЗАСТАВИТЬ ЧЕЛОВЕКА ИСПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ И ПОВИННОСТИ, КОТОРЫЕ НЕ ОБУСЛОВЛЕНЫ ЗАКОНОМ. В какой мере это обеспечено в Украине? Достаточно вспомнить множество повинностей возложенных на граждан Украины произволом чиновников, это:
обязательная прописка (регистрация) по месту жительства, с дискриминацией не прописанных (не зарегистрированных) граждан, что запрещено статьёй 24 Конституции Украины;
всеобщая паспортизация граждан, с необходимостью замен паспортов по чиновничьему произволу;
это и трудовые книжки, в которых заносят конфиденциальную информацию о гражданах, и которые дают повод для дискриминации граждан (впервые введённые Наполеоном с целью закрепощения рабочих);
это и обязательные приказы различных государственных органов, издаваемые в отношении, как всех граждан страны, так и отдельных социальных слоёв;
ежеквартальная отчётность перед налоговой администрацией, я выше обращал внимание на конституционный срок подачи декларации. Деятельность налоговых органов в этом отношении весьма характерна, так как требует использования кассовых аппаратов, ведения специальной отчётности и т.д.
Это всё совершенно антиконституционно. Антиконституционны и различного рода проверки со стороны государственных органов - пожарного надзора, экологического, санитарного и прочих. Это явно противоречит основному принципу демократии презумпции невиновности, закреплённому 62 статьёй Конституции Украины. Не законны внесудебные штрафные санкции, это нарушение принципа неприкосновенности частной собственности, утверждённом статьёй 41; Незаконны требования о прохождении обязательных медицинских комиссий, - это явная попытка дискриминации, что преследуется законом, и унижение чести и достоинства граждан. Понятий не пустых в цивилизованном мире, уважения к которым требует и статья 28 Конституции; Это далеко не полный перечень всех незаконных антиконституционных действий административной системы, но уже этого достаточно чтобы привлечь всех её представителей к юридической ответственности, как того требуют 60, 68 и другие соответствующие статьи Конституции Украины. А ведь ещё долго можно говорить о правах граждан Украины, находящихся на срочной службе в вооружённых силах, армейские уставы так же необходимо согласовать с Конституцией страны и обеспечить права и свободы граждан. Именно эти злоупотребления административной системы и являются главной причиной реформирования. Государство необходимо вернуть в конституционное пространство, в рамки Конституции Украины и в этом главная задача реформы. Нет ни какого сомнения, что сделать это не может сам государственный аппарат, чиновники жёстко связаны своими обязанностями и служебной иерархией, и всякая попытка с их стороны нарушить привычный способ действий вызовет мощное противодействие вышестоящих инстанций. Опыт показывает, что государственная централизованная система, в такой ситуации, ведёт себя подобно живому существу, и очень активно защищает своё существование. В принципе, согласно Конституции Украины, обеспечить все эти условия реформирования госаппарата обязан президент Украины, в этом основные его конституционные обязанности, в этом он присягал. Жаль только, что не обусловлено Конституцией наказание за нарушение присяги, это досадная недоработка со стороны законодателей и первый повод для вмешательства в Конституцию.Конечно, я не думаю, что уже сейчас необходимо привлекать чиновников к ответственности, как того требует Конституция. Условия не были подготовлены, и чиновники были вынуждены выполнять то, что было им предписано служебными обязанностями, не их дело определять свои обязанности. К сожалению, все мы привыкли жить в условиях произвола и его принципов, и свобода, соблюдение элементарных прав человека, многими воспринимается, как вседозволенность и анархия, но это уже компетенция общественной и личной морали.
Конституционный суд.
Как уже показывалось главная задача Конституции страны -- это взаимосвязь между морально-нравственными принципами и законодательством. Конституция гарантирует, что ни когда не будут государством приняты законы, принуждающие граждан к нарушению морали и нравственности. Таким образом, задачей конституционного суда является выяснение в спорных случаях, -- имеется ли противоречие между каким-то из государственных законов и морально-нравственными принципами. Но мораль и нравственность--это в первую очередь компетенция религии, определяемые, прежде всего духовностью человека, а значить это компетенция высших религиозных деятелей, именно они могут квалифицированно разобраться в противоречиях между законом и моралью человека. Таким образом, в составе конституционного суда должны быть представители самых крупных религиозных концессий страны-- нарушение прав верующих, как правило, приводит к затяжным и кровопролитным социальным конфликтам и пренебрежение здесь недопустимо.
5. ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Как и органы местного самоуправления, так и все остальные органы государственной власти имеют весьма разветвлённую структуру. И для того, что бы организовать эти органы власти для ведения эффективной активной деятельности необходима команда высококвалифицированных профессионалов, объединённых единой целью и способных разработать и реализовать действенную программу по достижению этой цели. Подобные команды профессионалов, возможно, организовать только в условиях политической партии. Надежды, которые в этом отношении возлагаются на так называемые трудовые коллективы, не могут ими оправдаться. В силу самой структуры трудового коллектива, в котором все материально зависят от руководителя, который таким образом получает законную возможность самого вульгарного подкупа избирателей (материального воздействия на подчинённых). Политические партии уже по своей природе лишены этого недостатка, так как, прежде всего, объединяют избирателей на принципах добровольности и по их политическим убеждениям.
Ведение политической деятельности индивидуальными лицами, так называемыми независимыми кандидатами, представляет собой плохо замаскированную попытку захвата власти представителями промышленно--финансовых кланов. Сущность подобной тактики в безответственности -- во всех органах государственной власти собирается множество независимых представителей, каждой из которых обвиняет всех остальных в бездеятельности. Орган власти погружается в бесконечные дискуссии по любому поводу и его деятельность полностью парализуется. Независимые депутаты не способны выработать согласованную политику, а главное они не имеют возможности формирования команды, для согласованного управления множеством органов государственной власти. Следует признать, что исторический опыт развитых стран за сотни лет развития в результате своеобразного естественного отбора остановился на политических партиях--как основных субъектах политической деятельности. И этим не следует пренебрегать, собственно это главный аргумент в пользу политических партий. Но это накладывает и особую ответственность на политические партии. Определяя особое внимание к целям их деятельности и организационной структуре. История полна примеров, когда под видом политической партии организовывалась гангстерско-террористическая организация, захватывающая власть в стране, это уже стоило человечеству миллионов жизней и неисчислимых потерь (в качестве примера -коммунисты, нацианал-социалисты).
Целью деятельности политической партии однозначно должна быть защита прав человека, в этом отношении все партии должны быть единодушны. Это связано с представлением о порядке и справедливости, культивируемыми в обществе, общечеловеческими ценностями,-- то есть в конечном итоге с духовностью! А значить со сферами, выходящими за рамки политической деятельности, и ни под каким видом не подвергаемыми ревизии или пересмотру, воспринимаемыми всеми без исключения в качестве аксиом. Следует очень хорошо уяснить, что права человека определяются высшими духовными ценностями, определяющими цель жизни каждого конкретного человека. И малейшее ущемление этих прав любого человека или какой-нибудь социальной группы людей, лишает этих людей смысла их жизни, а значит, ставит их в положение, когда они в отчаянии получают моральное право любыми средствами защищать свою жизнь и свои права на нее! Нет необходимости предсказывать последствия этого.
Лидеры политических партий должны очень хорошо учитывать этот фактор при формировании теоретических основ деятельности партии. Таким образом, главными задачами политической системы страны, основными субъектами которой являются политические партии, является защита прав человека и контроль за деятельностью властей. Возникает две задачи, а это определяет и наиболее оптимальное число исполнителей -- должно быть не менее двух совершенно независимых политических партий. Одна партия правящая, находится у власти, а вторая оппозиционная, осуществляет контроль за деятельностью правящей партии. Большое число политических партий говорит о стремлении к личной власти множества амбициозных лидеров. Которые стремится не к реализации наиболее эффективной для страны и общества программы, не пытаются путём переговоров, согласовать имеющиеся программы, а стремятся к личной власти, используя политическую партию в качестве средства. Это было характерно для феодализма, когда дворяне, став под знамёна какого-то герцога или барона, не задумываясь исполняли его приказы. (Что так хорошо показал Дюма в «Трёх мушкетёрах»).
Для решения задача по защите прав человека деятельность политических партий должна носить предельно открытый характер. Любой избиратель в любое время должен иметь право принять участие во всяком партийном мероприятии. Главной задачей политической партии является разработка программ деятельности для органов власти каждого уровня и подготовка команд для реализации этих программ, этому должна быть подчинена и внутрипартийная жизнь. Прежде всего, в разработке программ по развитию органов местного самоуправления, по более эффективному использованию бюджета. Это определяет лидера партии,-- того, кто разрабатывает программу, формирует команду для её реализации. Политическая партия, находящаяся в оппозиции, выполняет программу по контролю за деятельностью правящей партии, для чего формирует теневой кабинет. Теневой кабинет выполняет функцию резервной цепи управления, которая в любой момент времени, в случае ухода властей в отставку, способна возглавить орган власти соответствующего уровня и реализовывать собственные программы. Это задача чрезвычайной государственной важности - резервирование цепей управления. Поэтому следует рассмотреть возможность финансирования из бюджета соответствующего уровня некоторых потребностей теневых кабинетов. Это маловероятно для случая большого числа политических партий, но вполне реально для двухпартийной системы, когда реальную власть получает политическая партия, возглавившая избирательный список, а официальный статус оппозиционной присваивается политической партии, занявшей на выборах второе место. В конечном итоге это может решить орган местного самоуправления в каждом конкретном случае.
В настоящее время деятельность политических партий далека от выше предложенной, что в первую очередь определяется уставами политических партий. В уставах большинства партий главное место уделяется формированию её служебного аппарата районного, городского и областного уровня. В настоящее время практически отсутствуют четкие критерии при избрании глав этих аппаратов, по этому самые случайные факторы оказываются решающими и приводят во главу аппарата партии людей, не имеющих представления о ведении партийной работы. Глава партийного аппарата в этом случае получает большие возможности влиять на формирование различных коллегиальных органов управления партии различного рода советы, политсоветы, комитеты и комиссии. Глава аппарата, избранный таким образом, ощущает шаткость своей позиции и прикладывает все усилия, чтобы закрепить её, но отсутствие однозначных критериев для избрания на пост заставляет его использовать все доступные методы -- он начинает продвигать в различные подвластные ему органы партийного управления преданных лично ему людей, формируя послушное большинство. В результате партийная организация превращается в средство для обеспечения личной власти главы ее служебного аппарата. Это и есть аппаратный синдром! Теперь всякого, кто предложит действенную программу деятельности партийной организации, такой аппаратчик будет рассматривать как соперника и использует все доступные ему средства для дискредитации конкурента. И чем выше должность, чем больше средств и возможностей, тем менее проявляется щепетильность в выборе средств. В ход идут интриги и кое-что похуже. Именно аппаратный синдром виновен в том, что за политикой закрепилось представление, как о грязном деле. Политическую партию, поражённую аппаратным синдромом сотрясают скандалы, грызня в руководстве на всех уровнях партийных организаций, вызревают заговоры и расколы. И это всё происходит на глазах у ни чего непонимающего большинства рядовых членов партии, при полном отсутствии реальной политической деятельности. Классическим примером организации поражённой аппаратным синдромом является КПСС, в которой все назначения производились на основании личной преданности, а в основе деятельности лежала безусловное выполнение всех приказов вышестоящих инстанций. Но прежде чем было достигнуто подобное положение в КПСС, в её предшественнице ВКП/б/ были проведены кровавые чистки и уничтожены все соперники Й. Сталина, после чего и во царила абсолютная покорность во всех звеньях партии. КПСС демонстрирует конечный результат аппаратного синдрома.
Аппаратный синдром очень "заразен" после победы на выборах партийный функционер, привыкший работать в условиях аппаратного синдрома, быстро насаждает его методику и в органе местного самоуправления или в органе государственной власти, куда попадает после выборов. Превращая и этот орган власти в средство обеспечения личной власти, устраняя неугодных и насаждая послушных. В СССР все органы власти были “заражены” аппаратным синдромом и главным источником этой своеобразной инфекции являлась правящая партия.
Понятно, что аппаратный синдром очень опасен и несёт угрозу, как для самой политической партии, так и для всего общества, поэтому необходимо принимать самые решительные меры для устранения возможности его возникновения. Важно понимать и причины его порождающие, как выше уже было, сказано главной причиной аппаратного синдрома является несовершенство уставной структуры партии--очень большое увлечение созданием формальной структуры и отсутствие внимания к действенной работе. Для того, что бы избавиться от аппаратного синдрома необходимо главное внимание в уставе партии отвести формированию программ действия партийной организации и людям, их выдвигающим. Общему собранию каждой конкретной партийной организации претендент должен представить детально проработанную по всем показателям программу. Общее собрание на конкурсной основе выберет одну из программ, и тогда автор программы становится лидером организации на время исполнения программы и несёт всю ответственность за её исполнение, формируя необходимый для её исполнения служебный аппарат. Таким образом, лидер партии выдвигается на основании точно определенного принципа и на срок исполнения предложенной им программы. Соперничество между претендентами переносится в конструктивное соперничество между разработанными программами. Самым радикальным образом изменяется и сам характер деятельности партийной организации.
Очень важным фактором является и то, что подготовленный на принципах разработки действенных программ и их реализации партийный лидер эти же методы несёт с собой и в органы власти, в случае своей победы на выборах.
Теперь уже и партийный, и государственный лидер начинает оцениваться по реально разработанным и реализованным им программам. Лидеры, воспитанные на подобном ведении политической работы не будут всеми силами держаться за какой-то из своих постов--в случае не удачи с одной программой он сразу же уходит в досрочную отставку, предоставив возможность своему политическому конкуренту реализовать свою программу, и сразу же начинает готовить новую программу, каждый раз совершенствуя её.
Аппаратный синдром очень трудно преодолеть, многие люди в своё время соглашались на работу в органах КПСС в надежде изнутри реформировать систему, но заданные аппаратным синдромом правила игры оказывались сильнее, и эти люди вынуждены были подчиниться им, превращались в образцовых аппаратчиков. Может показаться, что одним из важнейших условий возникновения аппаратного синдрома является так называемый принцип демократического централизма, но в реальности это совсем не обязательно. В результате действия аппаратного синдрома в руководстве расставляются послушные люди, и таким образом и возникает демократический централизм -- в основе его личная преданность руководителю. И собственно сам принцип демократического централизма только закрепляет юридически сложившееся положение полной зависимости нижестоящих инстанций от вышестоящих. Самой главной основой аппаратного синдрома являются моральные принципы язычества.
6. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
Как ранее было показано, экономика определяется политической системой, принципами, заложенными в её основу. В данной работе рассматривается развитие экономики в условиях демократической политической системы, основанной на защите прав человека. Это положение определяет полную независимость любого субъекта хозяйственной деятельности в пределах соблюдения им прав человека и законодательства, основанного на них. Отсюда же и равноправие всех субъектов хозяйственной деятельности.
Любой человек в любом месте страны вправе начать хозяйственную деятельность при условии соблюдения прав человека и защиты окружающей среды. Орган регистрации должен со слов заявителя заполнить анкету, вся дальнейшая ответственность за деятельность зарегистрированного субъекта хозяйственной деятельности лежит полностью на его руководителях. Недопустимы ни какие беспричинные проверки и профилактический надзор за деятельностью предприятия, одно из основных прав человека--право самому отвечать за свои поступки--ПРАВО ЧEЛOBEKA НА ДЕЕСПОСОБНОСТЬ. Презумпция невиновности - статья 62 Конституции Украины.
Защита прав человека, положенная в основу хозяйственной деятельности, запрещает государственным органам или любой иной структуре требовать от предприятия выполнения бесплатной работы или оказания услуг, сюда же относятся всевозможные требования статистической отчетности и т.п. Всю эту информацию должны собирать чиновники всех этих органов, ни в коем случае не нарушая деятельности предприятия. Вся информация должна основываться на словах руководства предприятием, и только по решению суда возможна проверка бухгалтерской отчётности (презумпция невиновности!!). Главным документом хозяйственной деятельности для отчёта перед государственными органами является налоговая декларация субъекта. Согласно статье Конституции Украины о налоговой декларации. Проверка её возможна только по решению суда, и только в случае если налоговые органы предоставят достаточно веские документы, указывающие на сокрытие доходов от налогообложения,-- это определяется принципом презумпции невиновности.
Вмешательство правительства и органов местного самоуправления в хозяйственную деятельность должно быль сведено к минимуму, обусловленному необходимостью защиты прав человека.
При демократической политической системе хозяйственная деятельность может вестись только на добровольной основе, что и лежит в основе рыночного обмена, когда продавец и покупатель на сугубо добровольной основе заключают сделку и определяют её условия. Только в подобных условиях человек получает возможность подлинного самовыражения, когда его способности оцениваются объективной конъюнктурой рынка, а не произволом чиновников.
Национализации экономики следует всячески избегать, кроме того, что это монополизирует рынок, национализация экономики -- ЭТО ПЕРЕДАЧА ВСЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ПОЛНОЕ ВЛАДЕНИЕ ЧИНОВНИКАМ! Таким образом, чиновники получают в своё полное и безраздельное пользование огромные материальные ресурсы, не несут при этом ни какой ответственности и управляют государственной собственностью исключительно не эффективно, зато формируются все условия для расцвета коррупции. Поэтому всячески следует приветствовать передачу на конкурсной основе государственной и муниципальной собственности в приватное владение. Кроме того, что только рыночные отношения гарантируют соблюдение прав человека в экономике, следует учесть и то, что только рыночные отношения способствуют наиболее эффективному ведению хозяйственной деятельности, с помощью конкуренции приводя в руководство предприятий наиболее способных людей.
И в тоже время рыночная экономика требует особого внимания и понимания процессов в ней происходящих. Если не уделять этому должного внимания, то возможно возникновения кризиса, который способен привести к серьёзным социальным потрясениям.
С позиции кибернетики, как объект управления рыночная экономика представляет собой систему с положительной обратной связью, а подобные объекты требуют особых приёмов управления.
Управляющим воздействием для экономики является спрос, отсутствие спроса приводит к спаду производства, сокращению его объёмов, что ведёт к падению доходов предпринимателей и рабочих и порождает безработицу. Но уменьшение дохода населения -- это следующий виток уменьшения спроса, снижение которого в свою очередь влияет на производство... Таким образом, экономика погружается виток за витком в кризис перепроизводства, когда прилавки магазинов забиты товарами, а у населения нет средств для их покупки! В своё время этот механизм был детально исследован К. Марксом, который, рассмотрев механизм развития кризиса, пришел к выводу о невозможности преодоления его с помощью административных мер и о неизбежности социалистической революции, в связи с этим.
В действительности системы с положительной обратной связью, возможно, переориентировать, когда рост спроса ведёт к наращиванию производства, росту числа занятых и увеличению их доходов. А значительный доход населения в первую очередь определяет увеличение спроса. Таким образом, процесс начинает развиваться в сторону обогащения населения. Формированию сильного среднего класса--залога политической стабильности в стране.
Проблема подобной переориентации экономики страны это уже проблема политическая -- ориентирование экономики на обогащение граждан страны и формирование в стране богатого рынка, в продуктах которого были бы заинтересованы страны остального мира. Это является главной задачей политического руководства страны в области экономики.
Следует признать, что самым эффективным рычагом управления экономикой является спрос! А так как главным потребителем является население, то необходимо обеспечить высокий устойчивый спрос со стороны населения, для чего необходимо, поддерживать достаточно высокий уровень минимальной заработной платы. Программу повышения минимальной заработной платы необходимо пропагандировать - самым широким образом. Уровень минимальной заработной платы--это очень серьёзный фактор, во многом определяющий компетентность руководителей промышленных предприятий в стране. Руководителям промышленных предприятий придется в условиях высокой заработной платы налаживать производство конкурентоспособной продукции. Развитию кризисных явлений в экономике весьма способствуют и высокие процентные ставки при финансировании, что приводит к оседанию значительных объёмов наличности в банковских сеймах, уменьшая оборотные средства на рынке, снижая, таким образом, спрос.
Следует прикладывать все усилия для вовлечения наличности в оборот, а так же приветствовать все виды безналичной торговли, любая задержка наличных денег -- это существенный удар по экономике! Задача наличных денег -- постоянно находиться в процессе взаиморасчётов! Накопления осуществлять с помощью ценных бумаг и обязательств, товаров и недвижимости.
Надо учитывать, что объекты предпринимательской деятельности не следует рассматривать в качестве полноправных потребителей, так как все свои затраты они компенсируют с помощью производимых товаров и услуг, являясь таким образом промежуточным звеном. И только население является подлинным потребителем, так как приобретают товары и услуги без цели их дальнейшей перепродажи. Именно этим определяется особое внимание к доходам этого потребителя. Бытует точка зрения, что торговля -- это занятие второго сорта, а вот производство товаров это главное. Подобный взгляд на торговлю -- это пережиток централизованной системы управления экономикой. В действительности в экономике имеется только один процесс купля--продажа! Именно в этом двуедином процессе сущность всей экономики, а производство товаров и услуг--это уже комбинация купли-продажи -- закупается оборудование, полуфабрикаты, технология, рабочая сила и многое, многое другое, а затем осуществляется конечный итог производства -- продажа товара. Поэтому необходимо особое внимание к развитию именно торговли. Весьма распространённым и вредным стереотипом в экономике является представление о том, что товар необходимо как можно дешевле покупать и как можно дороже продавать. Бесстрастная статистика однозначно ломает это представление, доказывая, что зависимость между ценой на товар, и числом покупок носит нелинейный характер. Поэтому уже незначительное снижение цены приводит к значительному росту числа продаж, а это увеличивает оборачиваемость капитала и ведёт к значительному росту валовой прибыли, за счёт увеличения объёмов продаж. Эта закономерность относится ко всем видам платежей--снижение налогов, цен на патенты и лицензии приводит к значительному росту объёмов собранных налогов. При этом уменьшаются расходы на содержание фискальных органов, что снижает коррупцию в аппарате. Современная экономика развитых стран, ориентирована на производство дешевых высококачественных товаров, получая прибыль за счёт больших объёмов продаж. Желание мало производить и много получать за свой товар приводит к развитию в стране экономического кризиса! Поэтому важнейшим параметром следует признать норму прибыли у каждого субъекта экономической деятельности, и налог должен в первую очередь ориентирован на снижение нормы прибыли:--что бы предприниматели наращивали прибыль не за счёт повышения цен, а за счёт больших объёмов продаж при как можно меньшей норме прибыли! Именно норму прибыли в первую очередь облагать налогом, что бы уже при 25-30% норме прибыли почти 95% прибыли забирать в виде налогов.
7. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Часто упадок экономики связывают с недостаточные инвестированием, и возникает соблазн использовать заемные средства -- привлечь чьи-то деньги для развития экономики.
Здесь нет необходимости рассматривать различные варианты привлечения средств, не столь важны конкретные и проекты использования иностранных кредитов и гарантии инвесторам. Гораздо важнее определить возможности эффективного использования полученных средств: направить ли их на создание промышленное инфраструктуры, создавая крупное товарное производство, для чего закупить передовую технику и технологию, которая стоит достаточно дорого и требует применения сырья высокого качества, высококвалифицированную рабочую силу и квалифицированное управление. Полученная таким образом продукция будет весьма дорога для внутреннего рынка, а значит, возврат кредита будет требовать средств из операций на внешнем рынке. Таким образом большую часть продукции придется поставлять на рынки развитых стран, а вырученные средства оставлять там же в виде возврата кредита и процентов по нему. Что чревато жесткой конкуренцией и антидемпинговым законодательством. В конечном итоге ставит экономику страны в зависимость от обстоятельств внешних рынков.
Попытка использовать полученный кредит для закупок товаров широкого потребления и продуктов питания, безусловно, на первых порах значительно поддержит собственную валюту, сделает её весьма привлекательной. Но необходимость возврата кредита приведёт к оттоку средств из страны. А в предыдущей части анализировалось обстановка, возникающая при нехватке средств. Отсутствие средств -- это немедленное падение спроса, что ведёт к серьезному кризису. Страны, пытающиеся развивать собственную экономику только за счет иностранных инвестиций, всё глубже и глубже погружаются в долговую яму кредитов, когда каждый кризис преодолевается с помощью новых кредитов.
Конечно, отказываться от иностранного инвестора совершенно и изолировать экономику страны от мировой экономики не рационально. Следует искать разумный компромисс, что, несомненно, удалось в послевоенных Германии и Японии. В этих странах удалось с помощью кредитов из США построить очень мощный рынок, но очень значительную часть своих товаров эти страны поставляют на внешний рынок, инвестируют, и свой капитал в экономики других стран, что и позволяет им иметь очень высокоразвитую экономику. Но мировой опыт указывает, что не надо бояться и долгов, экономики многих высокоразвитых стран весьма обременены долгами -- акции, векселя и прочие долговые обязательства - всё это чьи-то долги, но они пролонгированы и используются в обороте, образуя так называемый рынок ценных бумаг. Должнику остаётся шанс вернуть свой долг. Но и банкротство, это реальная объективность, которая должна стимулировать своеобразный естественный отбор в среде предпринимателей.
В самом оптимальном случае иностранные инвестиции не должны уносить из страны много средств в виде платежей по возврату долгов, желательно что бы средства использовались в стране, - что бы владельцы тратили полученную прибыль на приобретение недвижимости, услуги и товары отечественного производства. Либо осуществлять выплаты инвесторам долговыми обязательствами.
Проценты так же не должны быть высокими, что бы это не привело всё к тому же кризису перепроизводства:--когда стоимость товаров на рынке превышает количество имеющихся у потребителей средств, это приводит к падению спроса, падению объёмов производства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Избавиться от этого можно опять таки с помощью безналичной торговли, приёму в качестве платёжных средств всевозможных векселей.
8. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Как правило, внешняя политика определяется внутренней сущностью режима, находящегося у власти. Изучение истории даёт все основания считать, что тоталитарные режимы, а так же режимы, ставящие своей целью полный захват власти, как правило, в основу внешней политики кладут принцип внешней угрозы. Таким образом, у большинства населения создаются устойчивое убеждение о враждебном внешнем окружении, о стремлении большинства государств к захватам и экспансии. Прикрываясь внешней угрозой, тоталитарные режимы подавляют внутреннюю оппозицию и формируют мощные репрессивные органы, используемые в качестве защиты личного господства.
В основе деятельности демократического государства лежит принцип защиту и развития прав человека, этот же принцип определяет и внешнюю политику государства. Априорно главными союзниками становятся страны, в которых так же главным принципом является защита прав человека в особенности те страны, в которых имеется длительный опыт демократического строительства, и которые уже на протяжении многих лет истории продемонстрировали свою верность принципам подлинной демократии и общечеловеческим ценностям, и которые, на этом пути достигли значительных успехов.
Не сложно выделить в современном мире страны, отвечающие этим критериям, и координировать собственную внешнюю политику с этими природными союзниками, учитывая, что статья 3 Конституции Украины главной обязанностью государства провозглашает развитие и защиту прав человека.
Безусловно, спекуляции на внешней угрозе весьма действенны, разговоры о превращении в колонии и сырьевые придатки, являются по сути абсолютно демагогическими (в переводе на русский демагогия -- защита народа), когда в очередной раз осуществляется попытка под видом защиты народа, захватить власть в стране.
Исторический опыт однозначно указывает, что победа демократии над тоталитарным режимом предоставляет побеждённым возможность к ускорен-
ному развитию демократической государственной системы и значительному росту экономики. Типичными примерами в этом отношении являются Германия и Япония, страны потерпевшие поражение в очень ожесточённой войне. Страны победительницы приложили все усилия, для оказания помощи, как в экономической сфере, так и в политическом устройстве. И результат весьма существен, и Япония, и Германия -- это страны политически стабильные с самыми передовыми экономиками и одним из самых высоких уровней жизни населения.
Да, в современном мире ведётся ожесточённая конкурентная борьба за сырьё и ресурсы, но в чём она выражается? В РЕЗУЛЬТАТЕ КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЫ СЫРЬЁ И РЕСУРСЫ ДОСТАЮТСЯ ТОМУ, КТО УМЕЕТ НАЙБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНО ИХ ИСПОЛЬЗОВАТЬ! Страны всего мира стремятся попасть на рынки развитых стран со своими товарами, обменивая их на качественную и дешёвую продукцию высоких технологий, которыми обладают развитые страны. Соответственно ни кто не хочет покупать изделия устаревшие, ненадёжные и дорогие. Таким образом, борьба за ресурсы приобрела конструктивную форму, и ресурсы достаются тому, кто умеет изготовить из них самые качественные и дешёвые изделия.
Если в политической области внешняя политика определяется защитой прав человека, то в сфере экономики защита прав человека приобретает вид наиболее эффективного использования сырья и ресурсов, которые на планете далеко не бесконечные и их бережное расходование отвечает требованиям защиты прав человека.
С этой же позиции следует, и рассматривать принцип защиты экономики собственной страны, нет ни какого смысла защищать от конкуренции с лучшими мировыми достижениями отечественные ненадёжные, дорогие товары. Следует признать, что так образом нарушаются права отечественного потребителя и в конечном итоге права человека, его принуждают пользоваться некачественным продуктом!
Поэтому главным в политике защиты собственного производителя является поощрение и создания высокоэффективного производства конкурентоспособных товаров, привлечение современных технологий и особенно использование передовых методов управления производством.
Независимость местного самоуправления в демократических странах, сами системы власти демократических государств превращают идею территориальных завоеваний в абсурд. Центральная власть в демократическом государстве не имеет ни какой выгоды от увеличения региональных структур, интересы которых ей приходится отстаивать.
В демократической системе управления вышестоящие структуры власти наделяются полномочиями снизу и выступают в качестве наёмного управляющего, исполняющего точно определённые функции. В связи с тем, что в каждом демократическом государстве функции эти чрезвычайно похожи, возникает ситуация, когда на небольшой территории несколько подобных структур исполняют одни и те же функции -- примером чего являются правительства развитых западноевропейских государств. Возникает естественное желание устранить ненужное дублирование и создать единственную структуру, что позволит скоординировать деятельность в масштабах нескольких стран и сэкономить средства. При этом права человека неукоснительно соблюдаются и ни в коем случае не ущемляется независимость местного самоуправления.
Таким образом, общность понимания прав человека приводит к интеграционным процессам и позволяет всё большему числу людей сотрудничать в мире и согласии.
Безусловно, подобные интеграционные процессы возможны только при определённом представлении о правах человека. Материализм-язычество, с его стремлением к удовлетворению материальных потребностей способствует установлению тоталитарных режимов, что ведёт к международной конфронтации и конфликтам внутри стран.
Рукопись В. Середы «Этапы развития демократии и личности (стратегия реформирования общества)» безусловно, является интересной теоретической работой. Автор рукописи демонстрирует квалификационно-аналитические способности относительно функционирования общественных процессов. В рукописи содержатся оригинальные аналитические выводы и заключения. Это, безусловно, заслуживает позитивной оценки.
Но в целом рукопись по содержанию и стилем изложения носит просветительский характер. Почти все теоретические идеи излагаются в мировоззренческом плане и аргументируются достаточно поверхностно и фрагментарно.
По мнению рецензента, из рукописи нельзя сделать практических рекомендаций для государственного строительства. Рецензент желает автору опубликовать эту рукопись в периодической печать, что было бы полезным всем читателям в мировоззренческом плане. Желаю автору рукописи всего наилучшего, и творческих успехов.
С уважением доктор философских наук, профессор, зав. отделом социальной философии Национальной Академии Наук Украины:
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Власть как общественное явление. Государство как инструмент власти. Структура политической власти. Особенности функционирования власти в условиях реформирования России. Институты власти современной России. Актуальные проблемы реформирования.
курсовая работа [102,1 K], добавлен 19.05.2005Понятие, значение, структура и функции политической системы общества. Теории политической системы (Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд). Типы систем политической организации общества. Формирование институциональной подсистемы политической системы Казахстана.
презентация [57,8 K], добавлен 16.10.2012Сущность гражданского общества, идейные истоки и современные представления. Структура гражданского общества в условиях его жизнедеятельности. Проблема реформирования гражданского общества в РФ. Социально-политическая сфера гражданского общества.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 10.12.2011Понятие и признаки политической системы. Выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп. Структура политической системы общества и тенденции ее развития. Видовые и функциональные характеристики политической системы.
реферат [30,9 K], добавлен 14.11.2011Место политической науки и образования в современном обществе, обучение человека адекватной ориентации в социальной обстановке, формирование у граждан уважения к демократическому порядку. Понятие политологии как науки о политической сфере общества.
реферат [30,5 K], добавлен 18.01.2011Оценка возможности либерального реформирования общественно-политической системы Украины. Раскрытие двойственности понятия "либерализм". Разница между либеральной и консервативной политикой. Деятельность украинских правительств эпохи независимости.
реферат [25,4 K], добавлен 14.09.2010Понятие и история прав человека. Демократическое политическое образование. Способы взаимоотношений личности и власти. Важнейшие права человека и проблема их реализации в современном мире. Типология прав личности. Общественные гарантии прав человека.
контрольная работа [36,4 K], добавлен 30.05.2008Ознакомление с особенностями зарождения и развития политической мысли (от эпохи Античности до нашего времени). Разработка концепций государственного устройства учеными разных исторических периодов (Платон, Вебер). Принятие первой Декларации прав человека.
контрольная работа [37,2 K], добавлен 28.08.2010Понятие политической системы общества, ее структура и функции. Взаимодействие государства с политическими партиями, общественными объединениями и другими субъектами политической системы общества. Роль государства в политической системе общества.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 21.07.2011Институциональный и системный подход к описанию политической системы общества. Структура, функции, типология политической системы общества, государство как ее основной структурный элемент. Элементы политической системы общества в Республике Беларусь.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 20.01.2010Природа политической власти. Власть как общественное явление. Государство как инструмент власти. Структура политической власти. Особенности функционирования власти в условиях реформирования России. Институты власти современной России. Проблемы.
курсовая работа [94,0 K], добавлен 17.05.2005Понятие и теория политической системы общества. Структура и функции политических систем общества. Место и роль государства в политической системе. Нейтрализация негативных тенденций в развитии общества. Смена государственно-политических режимов.
курсовая работа [134,8 K], добавлен 29.04.2011Системный подход к анализу политической системы общества. Государство в политической системе общества. Политические партии и общественные объединения и движения. Некоторые особенности развития современной политической системы Республики Казахстан.
презентация [1,7 M], добавлен 05.11.2014Структура и функции политической культуры как совокупности индивидуальных позиций и ориентации участников определенной системы. Факторы, влияющие на формирование политической культуры. Базовые черты политической культуры современного украинского общества.
реферат [15,8 K], добавлен 09.07.2009Место системного анализа политики в современной политологии. Понятие политической системы общества. Структура, функции, типология и специфика политической системы российского общества. Институционально-властная основа политической жизнедеятельности.
реферат [33,4 K], добавлен 15.04.2009Политико-правовой статус личности. Политическая свобода личности и ее политические права и свободы. На пути обновления развивающегося общества: ориентация на свободу и права человека. Основные виды политических прав и свобод. Проблема их реализации.
реферат [32,3 K], добавлен 16.11.2014Понятие и теоретические основы политической системы общества. Понятие государства: сущность и признаки, основные функции. Место и роль государства в политической системе общества. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 14.05.2019Характеристики политической системы. Эволюция политической системы. Институциональные, т.к. неинституциональные формы политической жизни. Виды политической системы. Структура политической системы. Политические нормы и политические традиции.
реферат [14,6 K], добавлен 18.03.2004Процесс государственного управления. Функция реформирования общества: исторический экскурс. Современное состояние реформ в России. Государственная политика. Идеологический аспект государственной политики. Право и государственная политика.
курсовая работа [22,8 K], добавлен 01.07.2004Политическая система: структура и специфика функционирования. Институциональные элементы в функционировании политической системы общества и место государства в ней. Характеристика политической системы Российской Федерации, проблемы и перспективы развития.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 12.12.2010