Терроризм в условиях глобализации как фактор политической деструкции: политологический анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Терроризм в условиях глобализации как фактор политической деструкции: политологический анализ

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Терроризм как нелегитимное насилие, осуществляемое с политическими целями, под влиянием противоречий и коллизий нынешней эпохи, негативных сторон глобализации существенным образом видоизменился, из узконаправленной традиционной политико-криминальной практики превратившись в деятельность широко разветвлённых сетей организаций, способных оказать значительное деструктивное воздействие на мировой политический процесс. Связано это с тем, что в условиях формирования нового технологического уклада, становления «цифровой» цивилизационной модели, эволюции содержания и форм политического взаимодействия происходит изменение сущности различных, в том числе и деструктивных процессов. Можно говорить об обусловленной глобализационной эволюцией транзиторности формирующегося глобального общества как постепенно унифицирующейся по системе ценностей и дифференцирующейся по ролям и возможностям разноуровневой макросоциальной системы, образовывающей новые институты и инструменты разрешения проблем.

При этом кризисы и диспропорции, свидетельствующие о крахе глобализации «по-американски», формируют новые глобальные нестабильности и остро ставят вопрос институциональной альтернативы. Повестка новой глобальной политической реальности в существующем виде не находит своей гармоничной реализации, а старые социально-политические модели не соответствуют новым общественным обстоятельствам. В современных условиях кризис политических идеологий привёл, в частности, к усилению религиозного вектора терроризма, отвергающего национальные границы. В этой связи терроризм создаёт высокий уровень опасности функционированию государственных и международных институтов, усиливающийся в условиях нестабильности международных отношений. Стирание границ между внутриполитическими и глобальными процессами приводит к тому, что национальные институты испытывают прямое воздействие со стороны внешнеполитических факторов, встраиваясь в международную систему отношений и формируя механизмы сохранения идентичности.

На фоне современной эволюции национальных и международных финансово-экономических, социально-культурных, политических, технических и технологических процессов, терроризм формируется как самостоятельный фактор, оказывающий значительное влияние на политическую обстановку в мире, в отдельных регионах и странах. Он используется некоторыми государствами на квазилегитимной основе, применяется политическими субъектами и преступными синдикатами как действенный метод создания целенаправленной конфликтной ситуации для реализации определённой политической повестки, а также как оправдание политических и экономических экспансий.

Влияние терроризма на социально-политические процессы требует для своего исследования междисциплинарного, общественного и научно-технического знания, многоаспектного и полисистемного подхода, позволяющего учесть максимально возможное количество факторов и условий, влияющих на социально-политические процессы. Противодействие терроризму относится к числу жизненно важных проблем современного общества. В силу особой социальной опасности научные исследования данного феномена обладают высокой значимостью и актуальностью.

Степень научной разработанности проблемы. Границы, определяющие рамки социально-политических процессов в мире, по мере развития процессов глобализации все более стираются. Конкретные варианты глобализации рассматриваются А.В. Аникиным, А.Д. Богатуровым, С.И. Долговым, Н.А. Косолаповым, Л.А. Мясниковой, А.И. Неклессой, А.С. Панариным, А.И. Салицким, А.И. Уткиным, М.А. Пешковым, П.А. Цыганковым, зарубежными исследователями - У. Беком, 3. Бжезинским, А. Бэттлером, Г.П. Мартином и X. Шуманном, Дж. Стиглицем, Сардаром Зиауддином, Дэвисом М. Вином. В этой связи место террористической угрозы в глобальном мире становится предметом исследования таких авторов, как А.C. Ахиезер, З. Бауман, И. Валернстайн, И.А. Гобозов, А.А. Гусейнов, К.Х. Делокаров, Н.Н. Моисеев, А.П. Назаретян, В.И. Самохвалова, Н. Хомский и др. Дополнительные возможности для исследования динамики глобализации открыла синергетическая интерпретация политических процессов, зарождение которой связано с работами В.И. Арнольда, С.И. Курдюмова, Б. Мандельброта, И. Пригожина, Г. Хакена и др.

Вопрос социально-политической деструкции как результата воздействия на социально-политические процессы не является в достаточной мере проработанным в политической теории, хотя политическая деструкция как феномен в значительной мере изучена Б.К. Мартыненко, Г.А. Борисовой, А.А. Трошиным и др. Говоря о методологии подхода, прежде всего, необходимо выделить Франкфуртскую школу, в лице ее представителей Э. Фромма, Т. Хоркхаймера, Т. Адорно, Г. Маркузе.

Анализ социально-политических процессов в современном мире имеет большую актуальность в условиях стремительного и во многом конфликтного развития разнонаправленных глобализационных тенденций. Эта проблема становится основной для таких ключевых дискурсов современности, как вопрос об эффективности политических институтов глобального управления, полемике между сторонниками различных моделей изменений политического пространства. Исследованиям социально-политических процессов в ходе эволюционных изменений посвящён ряд научных работ. Однако факторы, влияющие на глобализационную эволюцию, остаются слабо изученными в парадигме геополитики и миросистемных теорий.

В процессе разработки темы диссертации автором изучено большое количество источников, раскрывающих общий ход и закономерности глобализации социально-политических процессов, сущность современных трансформаций, состояние международной безопасности. Прежде всего, следует выделить работы Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажанова, Ю.П. Бойко, А.Д. Богатурова, Н.В. Жданова, А.Г. Задохина, Т.А. Закаурцевой, Г.И. Мирского, Т.Н. Мозеля, А.В. Лукина, М.М. Лебедева, О.Г. Пересыпкина, П.А. Цыганкова, В.В. Штоль, А.Д. Шутова, и др. Среди работ зарубежных исследователей по общим вопросам глобальной безопасности следует выделить исследования М. Айюба, А. Ачарьи, Т. Баркави, Б. Бьюзана, О. Вевера, М. Даффилда, Г. Содерберга, Э. Тикнер, и др.

В качестве философско-теоретической базы исследования проблем насилия и ненасилия как инструмента управления обществом, социальных ценностей, связанных с пониманием сущности свободы человека, были использованы труды классиков философской мысли: Дж. Локка, Ф. Бекона, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса, М. Вебера, М. Хайдеггера, А. Камю, А., С. Хантингтона, К. и др.

Большое количество современных зарубежных исследователей рассматривают терроризм как политическую, социальную, психологическую, информационную, антропологическую, юридическую проблему, предлагают соответствующие концепции, варианты истолкования, понимания современного терроризма, его форм и корней. Среди них такие авторы, как Ж. Бодрийяр, С. Жижек, В.А. Подорога, М.П. Рыклин, О.М. Вирильо, С. Бак-Морс, Ж. Деррида, Б. Гройс, О.М. Замолодская, и др. В разных исследовательских традициях феномен террора / терроризма различается как особая социальная практика, одна из форм экстремистского сознания, или как представление о нем как историческом явлении. Важную роль в постановке проблемы саморазвития и самозащиты личности в современную эпоху глобализма, цифрового мира, сетевого сообщества, растущего уровня терроризма, сыграли философские и социологические работы Э. Гидденса, З. Баумана, У. Бека, Ю. Хабермаса, Н. Лумана, М. Кастельса, Ф. Фукуямы, Ю. Хабермаса, Теодора В. Адорно и др.

Проблема феномена терроризма, в том числе и международного, не является новой в мировой и отечественной политической науке. В анализе терроризма выделяются различные проблемно-тематические направления. В числе российских исследователей следует назвать В.Н. Иванова, К.А. Феофанова, Ю.И. Авдеева, А.И. Уткина, А.С. Панарина, В.В. Витюка, И.П. Добаева, Ю.П. Кузнецова, Е.Г. Ляхова, Л.А. Моржоряна, В.Е. Петрищева, и др.. В числе работ зарубежных авторов, занимающихся такими исследованиями, стоит отметить труды Б. Крозье, У. Лакера Ж. Ожена, П. Уилкинсона, Д. Хардмана, Б. Хоффмана, А. Шмида и других. Зарубежные террорологи М. Бассиоуни и М. Хиберг, Б. Дженкинз и Р. Фридлендер, А. Роберте исследуют проблемы определения терроризма, находя в его формах сходство с такими явлениями, как «война» и «агрессия», или «суррогатная война», а сам феномен терроризма приравнивается к агрессивной войне.

Большое значение имеют исследования, посвященные анализу особенностей антитеррористической борьбы как в отдельных странах и регионах, так и в мире в целом. В данном направлении плодотворно работают С.С. Веселовский, Н.Н. Даниленко, Н.В. Загладин, Б.Г. Путилин, В.В. Устинов, В.М. Набиев, К.Э. Яновский и др. Однако качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Подобный подход характерен, прежде всего, для таких ученых, как Дж. Адаме, А. Бартон, Бжезинский, У. Бек, Д. Белл, К. Боулдинг, Г. Вардлоу, Л. Гумплович, Р. Дарендорф, М. Дюверже, О. Клеинберг, Л. Козер, Д.Л. Мидоус и Д.Х. Мидоус, И. Рандерс.

Борьба с терроризмом вызывает повышенный интерес и у правоведов. Одним из первых отечественных авторов, глубоко исследовавших эту тематику в международном праве, является Е.Г. Ляхов. Среди работ, посвященных исследованию правовых основ международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, можно выделить труды В.Ф. Антипенко, А.Ю. Пиджакова, А.Я. Капустина, М.А. Сарсембаева, А.Р. Нематова, У.С. Норова и др.. В работах В.Н. Федорова, В.Е. Улахович исследована роль ООН и других международных организаций в XXI веке, в том числе в организации и координации усилий международного сообщества в борьбе против терроризма. В монографиях Ю.В. Косова, A.B. Торопыгина, С.В. Бурьян, А.Я. Бабаджанова, И.И. Альмяшева, Н. Бордюжа, А.С. Куликова, Ю.М. Колосова исследованы вопросы сотрудничества государств в борьбе с терроризмом, в том числе в рамках ШОС, СНГ и других организаций. Также отдельные аспекты борьбы с терроризмом на международном уровне освещены в диссертационных работах Н.А. Чернядьевой, В.В. Алешина, А.Д. Ашиной, С.А. Егорова, А.С. Орбеляна, Н.В. Остроухова.

В ряде зарубежных работ заметно акцентируется внимание либо на политологических аспектах терроризма, либо на его военной составляющей, вопросах региональной и глобальной безопасности. Относительно целостный взгляд на феномен терроризма в международном праве содержится в ряде работ монографического характера.

Таким образом, несмотря на популярность темы терроризма, можно утверждать, что вопрос системного и комплексного взгляда на терроризм как фактор политической деструкции в современных условиях, пока в должной мере не решён. Эта ситуация предполагает необходимость исследования поставленных в настоящей работе вопросов, проблемы новых явлений в практике терроризма и антитеррористической деятельности. Этим обусловлен выбор объекта, предмета, цели диссертационного исследования.

Объект исследования - терроризм как социально-политический феномен в условиях глобализации.

Предмет исследования - формы, особенности и потенциал деструктивного воздействия терроризма на современные социально-политические процессы в условиях глобализации и определение системы мер противодействия ему.

Рабочая гипотеза состоит в том, что современный мир переживает стадию глобальных изменений, обусловленных сменой технологического уклада, и как следствие, формирование новых цивилизационных моделей, существенным образом влияющих на социальное развитие в целом, социально-политические процессы в частности. В этой связи происходит трансформация сущности терроризма, который из маргинального политико-криминального явления превратился в значимый деструктивный фактор воздействия на социально-политические процессы, как локальные, так и глобальные, что предполагает изменение подходов к противодействию ему.

Цель исследования заключается в проведении всестороннего комплексного политологического анализа сущности и потенциала деструктивного воздействия терроризма на современные социально-политические процессы в условиях глобализации, разработке системы мер противодействия терроризму и выработке рекомендаций по повышению эффективности антитеррористической деятельности.

Указанная цель исследования позволила сформулировать следующие задачи диссертационного исследования:

1. Определить предпосылки возникновения терроризма как социально-политической практики в эпоху глобализации.

2. Выявить направления и признаки деструктивного воздействия терроризма на современные социально-политические процессы в условиях глобализации.

3. Определить специфику формирования и развития институциональных подсистем и организационных моделей терроризма на разных уровнях.

4. Раскрыть содержание и характерные черты идеологии терроризма.

5. Дать характеристику стратегии и тактики современной террористической деятельности.

6. Показать особенности деструктивного воздействия терроризма на социально-политические процессы посредством государственного терроризма, ядерного терроризма, кибертерроризма, современного религиозного терроризма.

7. Выявить характер взаимоотношений террористических организаций и преступных объединений криминальной направленности.

8. Раскрыть влияние трансграничной миграции на уровень активности терроризма.

9. Определить механизм и перспективы противодействия деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации на основе учёта накопленного опыта Российской Федерации.

Теоретико-методологические основания диссертационного исследования определяются характером объекта и предмета изучения, глобальными, региональными и локальными особенностями проявлений терроризма. Теоретически значимыми для исследовательской работы явился системный и институциональный подходы. Сложный многоаспектный характер рассматриваемой проблемы обусловил многообразие использования базовых научных принципов, включая принципы объективности, научности, историзма, системности и развития. Особое значение для выстраивания структуры и логики изложения материала диссертации также имел конвергентный подход. Применение этих методов дало возможность обосновать трансформацию террористической деятельности в условиях глобализации, исследовать основу взаимоотношений властных и неправительственных субъектов в процессе антитеррористической деятельности, выявить и проанализировать связи и технологии их взаимодействия.

В качестве эмпирической основы исследования использовались: нормативные акты отечественных и зарубежных властных структур, касающиеся организации антитеррористической деятельности; концепции, стратегии, доктрины и иные программные документы, имеющие отношение к рассматриваемой проблеме; обзоры, ориентировки, аналитические документы; публикации образовательных учреждений. В работе также использовались результаты социологических мониторингов, проводимых Центром стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН, такие как «Развитие гражданского общества и институтов демократии в России», а также исследования Института социологии РАН «Державность и военная мощь» и др. Из числа международных источников использовались, в частности, документы, регламентирующие деятельность, применительно к изучаемой теме, таких организаций как ООН, ЕС, БРИКС, ОДКБ, НАТО. Автор также обращался к печатным и электронным публикациям российских и зарубежных средств массовой информации, изданиям общественно-политического характера и специализированной периодике.

Наиболее существенные результаты исследования и их научная новизна заключается в комплексном политологическом исследовании воздействия терроризма на современные политические процессы в условиях глобализации, что определяет следующие положения научной новизны:

1. Раскрыта политическая сущность трансформации терроризма как следствия коллизий, вызванных эволюцией социально-политических институтов, процессов и технологий современного глобального социума. Такие изменения влияют на выбор террористами методов и привлечение различных социально-политических, экономических, технических и криминологических средств, направленных на массовое публичное устрашение с целью достижения политических результатов посредством косвенного дестабилизирующего воздействия на властно-политические субъекты и прямого - на случайных лиц и гражданскую инфраструктуру. В таком контексте современный терроризм существенно отличается от террористической деятельности в XIX-XX веках. Эти отличия раскрыты.

2. Дана характеристика глобализации как специфической основы современного этапа развития социально-политических процессов, эволюции политических институтов и технологий в условиях становления нового научно-технологического и цивилизационного уклада, отражающей формирование единой системы норм, стандартов, ценностей и вытекающих из них отношений в рамках глобального политического пространства, сопровождающейся диспропорциями и конфликтами, оказывающими воздействие на социально-политические процессы.

3. Определены основные подсистемы современного терроризма: идеологическая, организационная и функциональная, проведено исследование их динамики с раскрытием базовых параметров террористической активности. Дана характеристика и выявлены особенности организационных структур террористических группировок, реализованных в иерархической или сетевой моделях.

4. Раскрыто содержание идеологии терроризма как формы целенаправленного обоснования и оправдания использования разнообразных способов политически мотивированного насилия в различных условиях и в отношении неопределённого круга лиц.

5. Раскрыто содержание и методы террористической стратегии и тактики, выявлены основные направления их трансформации в условиях глобализации.

6. Определено основное содержание ключевых составляющих терроризма, характеризующих его потенциал в условиях глобализации: государственного терроризма, ядерного терроризма, кибертерроризма, современного религиозного терроризма. Уточнены предпосылки и определены основные тенденции применения религиозного фактора в террористической деятельности.

7. Определено содержание, основные формы и методы взаимодействия террористических организаций с организованной преступностью, раскрыты возможности и предпосылки их взаимодействия в перспективе.

8. Выявлено состояние и дана оценка реализации миграционной политики ведущими государствами в целях недопущения развития и усиления террористической активности, как на национальном, так и на международном уровнях. Указано на опасность создания искусственной взаимосвязи между иммигрантами и терроризмом.

9. Выявлены тенденции и перспективы противодействия деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации с учетом накопленного Российской Федерацией опыта, даны практические рекомендации по совершенствованию механизмов противодействия терроризму.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. В современных условиях происходит трансформация терроризма из маргинального политико-криминального явления в значимый фактор деструктивного воздействия на социально-политические процессы, как локальные, так и глобальные, стабильность политических систем и политических режимов.

Под деструкцией подразумевается агрессивное воздействие в виде акта насилия, направленное на разрушение структуры и целостности социально-политического процесса и его отдельных элементов, механизмов внутреннего взаимодействия, устойчивости, институционально-процедурную и социокультурную компоненты.

Предпосылкой трансформации терроризма является эволюция социально-политических процессов в условиях глобализации, формирование новых цивилизационных моделей, смена технологического уклада, обострение противоречий между декларируемыми ценностями и нормами, используемыми для обоснования политических интересов, и существующими социально-политическими практиками.

2. Отличительные особенности современного терроризма:

- возникновение в современном мире новых форм, методов и инструментов политического насилия, содержательное изменение роли и места такого насилия в социально-политических процессах, следствием чего проявлениями терроризма стали определяться самостоятельные, имеющие иную социальную природу деструктивные феномены, такие как диверсии, мятежи, репрессии, угрозы телекоммуникационным системам, ядерные опасности, отдельные общественно-опасные криминальные проявления и т.д.

- террористическая стратегия в основном нацелена на косвенные последствия, реализующиеся посредством инспирирования социального недовольства, отчуждения населения от власти, приводящее к потере доверия населения к властно-политическим структурам, и, как следствие, утрате их легитимности;

- современный терроризм имеет преимущественно международный характер, обусловленный глобализацией социально-политических процессов, развитием информационных и телекоммуникационных технологий;

- для современного терроризма характерно целенаправленное нагнетание в социуме обстановки страха и напряжённости не на узкогрупповом, классовом, сословном или стратовом уровне как это было ранее, а на широком массовом социальном фоне, что придаёт ему демонстративно-публичный характер, вызывающий широкий общественный резонанс и ответную политическую реакцию;

- идеология современного терроризма является совокупностью идей, ценностей и установок, обладающих радикальным характером и являющихся формой целенаправленного рационально-логического обоснования использования разнообразных способов насилия в различных условиях и в отношении неопределённого круга лиц. Терроризм в меньшей степени, чем в прошлом базируется на концептуальных политико-идеологических основаниях, формируя свой идеологический базис на основе религиозного, либо социально-цивилизационного подходов.

3. Глобализация предстаёт конвергентной социально-политической, экономической, культурологической, технологической основой эволюции современных социально-политических процессов, обусловленной развитием нового научно-технологического уклада. Она обосновывается идеологией глобализма и продуцирует цивилизационные перемены, ориентированные на минимизацию негативных последствий мирового развития посредством утверждения общей системы ценностей и отношений на основе общемировой кооперации государств. Это, однако, не исключает столкновения интересов и даже конфликтов по поводу доступа к ресурсам, конкуренции ценностных моделей, торговых войн, вооружённых столкновений, информационного и научно-технического противостояния.

4. Организационную структуру террористических группировок характеризуют два основных метода, реализуемых в иерархических или сетевых моделях, использующихся автономно, либо в комбинации. Но в настоящее время различные террористические группировки все чаще используют на всех уровнях от локального до глобального сетевую организацию. Одной из основных причин выбора сетевой конфигурации является необходимость обеспечения собственной внутренней и внешней безопасности. Практика разделения на ячейки в организационной структуре террористической группировки обеспечивает их автономность их деятельности.

5. К наиболее опасным проявлениям современного терроризма относятся:

а. Государственный терроризм, выступающий особой формой террористической деятельности, состоящей из целенаправленных угроз или актов насилия в отношении гражданского населения и мирной инфраструктуры со стороны субъектов, реализующих государственную политику, создающую атмосферу страха и принуждающую к изменению стандартов жизнедеятельности.

Государственный терроризм выделяется отдельной формой, исходя из исключительного статуса государства, как основного актора современного миропорядка, что определяет его особую ответственность за возможные последствия взаимодействия конфликтующих субъектов.

б. Ядерный терроризм, представляющий собой форму, предполагающую использование ядерного оружия или его компонентов.

Широкий диапазон разрушительного потенциала в области ядерного терроризма требует особых подходов к его предотвращению и обусловливает: 1) необходимость формирования адекватной защиты ядерных объектов; 2) недопущение приобретения ядерного оружия террористическими агентами; 3) борьбу с предпосылками создания террористами «грязных бомб».

в. Кибертерроризм является преднамеренным осуществлением наносящей ущерб деятельности компьютерных или коммуникационных сетей с намерением причинить вред или достигнуть иных социальных, идеологических, религиозных или других целей, направленных на дестабилизацию властно-политических отношений, устрашение граждан и организаций, нарушение нормального функционирования новой «цифровой» среды. Можно констатировать развитие тенденций к росту технологической подготовленности террористических групп, интеграции кибернетических технологий в инфраструктуру терроризма.

г. Проявления религиозного терроризма, основывающегося на религиозных догматах и призывах, предполагают наличие в качестве ключевой цели психологическое воздействие на население, общественные и государственные структуры. Насилие, которое в данном случае фактически легитимизируется религиозным радикализмом, становится самодетерминированным, поскольку совершение насильственных действий обосновывается террористами как «санкционированное» высшими силами.

д. Радикальные формы политических идеологий в условиях глобализации приобретают характер ценностно-цивилизационного противостояния утверждаемым глобализацией ценностям, стандартам и моделям.

6. Террористы во взаимодействии с организованной преступностью усиливают свои возможности по подрыву правосубъектности, политических и иных ресурсов не только социально-политических институтов определённого государства, но и групп государств и их коалиций. Существующая связь между терроризмом и преступностью повышает уязвимость большинства стран к нападениям со стороны террористических групп, обладающих значительным потенциалом воздействия и финансовыми ресурсами. Комбинирование преступной и террористической деятельности способно оказать серьезное влияние на политику и экономику тех или иных государств.

Однако организованные преступные группы не способны сформировать долгосрочные стратегические союзы с террористами.

7. Реализуемые как на национальном, так и на международном уровнях программы современной миграционной политики следует рассматривать лишь как дополнительную стратегию борьбы с терроризмом. Терроризм зачастую выступает одним из факторов, под воздействием которого национальная миграционная политика по-прежнему является актуальной.

При этом попытки найти массовую взаимосвязь между иммигрантами и терроризмом не имеют достаточных оснований и вызывают в иммигрантских сообществах тревогу, усиливают враждебные чувства по отношению к принимающему государству. Как показывает практика, враждебность по отношению к иностранцам создаёт предпосылки столкновений между разными этническими группами, и как следствие, активизацию террористических угроз.

8. Несмотря на то, что процессы глобализации направлены, в частности, на ограничение роли государства в пользу новых глобальных макроструктур, роль государства в борьбе с терроризмом в современных условиях только возрастает. Государство остаётся главным легитимным международным субъектом, а надгосударственные образования формируются государствами. Государство является одним из основных объектов террористической агрессии, исходя из чего противодействие деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации, возможно гармонизировать путем консенсуса заинтересованных субъектов на основе признания ключевой роли государства.

Теоретическая значимость исследования состоит в приращении политологического знания о причинах и сущности происходящих изменений, связанных с трансформацией терроризма и усиления его деструктивного воздействия на эволюцию современных социально-политических процессов, в выработке системы мер противодействия терроризму на основе разработки положений институционального, конвергентного подходов к исследованию сущностных характеристик политического пространства с выделением места терроризма, особенностей политической глобализационной эволюции, обусловленной процессами становления нового технологического уклада.

В ходе исследования сформулированы теоретические положения, характеризующие деструктивное воздействие терроризма на современные социально-политические процессы, определены подходы к изучению механизмов террористической деятельности в современной общественно-политической динамике, определены основы антитеррористической стратегии.

Положения и выводы, изложенные в работе, могут использоваться как методологическая основа анализа и прогнозирования динамики эволюции современных социально-политических процессов, изучения террористической деятельности и выработки мер противодействия ей. Они также могут найти применение в ходе проведения политологических исследований, связанных с деятельностью широкого круга субъектов политического взаимодействия.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке мер повышения эффективности контртеррористической деятельности в условиях изменений политических институтов, процессов и технологий в XXI веке; в качестве методологической базы для разработки стратегий, концепций и программ развития и совершенствования внутри- и внешнеполитической деятельности Российской Федерации; для осуществления анализа внешнеполитической деятельности иностранных государств, активности субъектов терроризма с целью выявления угроз безопасности России и ее партнёрам.

Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях при подготовке специалистов, бакалавров и магистров по государственному и муниципальному управлению, политологии, в ходе подготовки аспирантов, а также для повышения квалификации и переподготовке государственных и муниципальных служащих.

Апробация диссертационного исследования и внедрение результатов.

Основные положения диссертационного исследования представлялись в виде докладов и выступлений. В частности, апробация осуществлялась на IV-ой международной научно-практической конференции «Трансформация международных отношений в XXI веке: вызовы и перспективы», прошедшей в Дипломатической академии МИД России. Положения диссертации также нашли отражение в учебном пособии Дипломатической академии МИД России «Политические проблемы современных международных отношений» в виде главы «Терроризм как фактор дестабилизации современных международных отношений».

Кроме этого, отдельные аспекты диссертационного исследования рассматривались на научно-практических конференциях: «Проблемы формирования стратегии обеспечения национальной безопасности России»; «Проблемы, перспективы и пути обеспечения национальной безопасности России в условиях глобального кризиса», проводимых в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Концептуальные идеи и выводы диссертационной работы изложены в трех монографиях, главе учебного пособия Дипакадемии МИД РФ, 31 публикации в сборниках статей и журналах, в том числе в 25 статьях в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук общим объемом публикаций около 12,15 п.л.

Структура работы. Структура диссертации определяется целью, задачами и логикой проведенного научного исследования, методологической основой работы. Она отражает последовательность решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, содержащих двенадцать параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников.

Основное содержание работы

терроризм социальный политический идеология

Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта степень ее научной разработанности, определены объект и предмет исследования, поставлены цель и задачи, сформулирована теоретико-методологическая база, охарактеризована научная новизна диссертационного исследования и изложены основные положения, выносимые на защиту, представлена характеристика научной и практической значимости работы и даны сведения о ее апробации.

В первой главе диссертации - «Терроризм как социально-политическое явление современности» были решены следующие научные задачи: уточнены понятие, специфика и предпосылки формирования терроризма как социально-политического явления в условиях глобализации, дано обоснование терроризма как системы нелегитимного насилия.

В параграфе 1.1. - «Сущность терроризма в современных условиях» представлен анализ исторической динамики терроризма, его современной смысловой интерпретации.

Определено, что содержание понятия «терроризм» прошло трансформацию значений в рамках одного термина, от радикальной государственной политики (как в революционной Франции 18-го столетия), в сторону криминально-политической методики воздействия на власть через устрашение населения в новое время. Современному терроризму как системе нелегитимного политического насилия свойственны особые признаки и черты, существенно отличающие его от террористической деятельности в XIX-XX веках. Выделяется международный характер, обусловленный глобализацией социально-политических процессов, масштабированием деятельности, содержательным изменением.

Современному терроризму присущ массовый публичный характер с широким общественным резонансом вне узкой целевой классово - стратовой аудитории как в прошлом, масштабируемый и переходящий в новые формы посредством использования информационно-телекоммуникационных систем. Современный терроризм в меньшей степени, чем ранее, базируется на политической идеологии как таковой, формируя свой идеологический базис на основе религиозного либо социально-цивилизационного подходов.

В параграфе 1.2- «Понятие и типология терроризма» - представлен анализ проблем выработки подходов к изучению терроризма и к его классификации.

Раскрыты сложности формирования единой дефиниции терроризма, различные варианты его классификации. В настоящее время отсутствует общепринятое понятие терроризма. Обусловлено это различиями понимания его социальной сущности и реальной роли.

Отмечено, что спецификой современного терроризма является диверсификация форм насилия, применяемого для достижения политических и социальных целей, возникновение новых методов и инструментов террористической деятельности. Это приводит к тому, что проявлениями терроризма рассматриваются деструктивные явления, имеющие иную политико-социальную и институциональную природу, такие как диверсии, мятежи, репрессии, киберугрозы, ядерные опасности, отдельные общественно-опасные криминальные проявления и т.п., которые, при наличии признаков политического устрашения, могут характеризоваться как террористические.

В этой связи, продолжая научный поиск новых определений терроризма, или уточняя существующие, следует иметь в виду, что основу социально-политического явления, классифицируемого как терроризм, составляет нелегитимное насилие, осуществляемое организованными группами в различных формах с имеющими социально-политический характер целями.

В параграфе 1.3- «Предпосылки формирования терроризма как нелегитимной системы насилия» - рассмотрены обстоятельства формирования террористической системы насилия как результата содержательной трансформации терроризма в современных условиях под воздействием глобализационных процессов.

Отмечено, что угроза современного терроризма заключается в массовости жертв и разрушительном воздействии на мировой политический процесс. Динамика современной террористической деятельности демонстрирует расширение сферы ее активности. Предпосылками к этому являются социальные противоречия, в том числе, межгосударственные, политические, религиозно-конфессиональные, а также этнические конфликты. Психологическая сущность террористической деятельности опирается на ее восприятие обывателем исходя из невозможности противостояния ей единолично.

Действия террористов обладают двойственностью: во-первых, они могут быть направлены на достижение прямо декларируемых ими целей, и, во-вторых, стремятся к потенциально более значимым результатам, обладающими стратегическим характером. Терроризм, как правило, приносит настоящее в жертву будущему. Ударами по гражданскому населению и гражданским объектам даже небольшая группировка в состоянии создать непропорционально значимый дестабилизирующий эффект при использовании относительно ограниченных средств, что невозможно достичь при использовании обычных военных методов.

Использование средств информационного воздействия занимает центральное место в стратегии современного терроризма. Без информационных посредников террористическая организация не имеет возможности передать сообщения, воздействовать на целевую аудиторию, что ярко было продемонстрировано на примере запрещенной в РФ организации ИГИЛ, к позиционированию и продвижению которой посредством создания шокирующих роликов казней своих врагов привлекались профессиональные режиссеры. Успех современной террористической кампании зависит и от количества «рекламы», которую она использует.

Во второй главе диссертации - «Глобализация как условие трансформации современного терроризма» были решены следующие научные задачи: раскрыты тенденции глобализации и механизмы ее влияния на сущностное изменение современного терроризма, определены основы модели его эволюции.

В параграфе 2.1. - «Глобализация современных политических процессов: проблемы и тенденции» - определено методологическое условие исследования на основе анализа тенденций развития современной глобализации как специфической комплексной основы эволюции современных социально-политических процессов. Главной предпосылкой глобализации является развитие нового технологического уклада, сопровождающегося цивилизационными переменами, что формирует идеологическую модель глобализма.

В параграфе определены социально-политические процессы, на которые может быть направлено террористическое воздействие в условиях глобализации: формирование стандартов и ценностных моделей, политическая либерализация, демократизация, консолидация общества, институционализация новых элементов политической системы, формирование новых элит, систем права, военно-политическое и полицейское объединение, институты обеспечения прав человека, природоохранные структуры, финансовые технологии, в т.ч. «криптовалюты», новые инфраструктурные формы обеспечения социально-политической деятельности, в т.ч. хранения больших данных, функционирование распределённых реестров «блокчейн», миграционные процессы, диверсификацию неконвенциональных политических процессов, распределение производственно-экономических и сырьевых ресурсов, информационные и телекоммуникационные системы.

Отмечено, что глобализация может рассматриваться как долговременный исторический процесс, но в то же время это качественно новое явление в том смысле, что оно подкреплено информационно-коммуникационными технологиями и новой организационной логикой - глобальной сетевой средой. Следует учитывать комплексный цивилизационный характер изменений, которые можно сравнить, например, с изобретением электричества, изменившим мировое политическое пространство, инициировав эволюцию как технологического, так и социально-политического, экономического, а за ними и ценностного характера. Сейчас в качестве этого «электрического триггера» выступает цифровая реальность. Уже сложилась конкуренция как минимум двух моделей глобализации: «по-американски», на основе силового доминирования глобальных структур, навязывания ценностей и стандартов, и «по-китайски», с непрямыми формами интеграции посредством формирования рынков услуг, единых стандартов потребления и производства.

В настоящий момент наблюдается некоторый пересмотр отношения к суверенным полномочиям, так как целый ряд стран начал их отстаивать в связи с продуцируемыми глобализмом нестабильностями. Возможно, наблюдается определенный цикл глобализации, корреспондирующийся с цикличностью социально-политических и экономических процессов, связанный с социальным «сжатием», за которым может последовать новый виток ускорения и усиления. Также не исключено и то, что глобализация является лишь этапом более сложных глобальных процессов, познать которые еще предстоит.

В параграфе 2.2. - «Эволюция современных социально-политических процессов в условиях глобализации» - выявлены основные признаки, модели и особенности эволюции современных социально-политических процессов.

В параграфе отмечается, что современное политическое пространство, как локальное, так и глобальное, находится в стадии содержательных изменений, формирующих новую общественно-политическую реальность, что сопровождается снижением устойчивости политических систем. Развивающаяся мировая конкуренция формирует вызовы, задавая тренд социально-политическим процессам, определяя постановку задач, моделей поведения, ценностные ориентиры и цивилизационные предпочтения. Динамическим системам свойственно наличие подвижных связей между элементами, обеспечивающими их структурную устойчивость и качественную определенность в изменяющихся ситуациях. Следовательно, любой процесс должен обладать некоторыми пространственными ограничениями.

Глобализация, как социально-политический макропроцесс, находится в поиске оптимального баланса закономерностей обособления и интеграции, стабильности, различий и всеобщности. Механизм глобализации осуществляется посредством координирующих механизмов регулирования и контроля общественно-политических институтов и государственно-правовых принципов, идей, отношений и связей. Глобализирующийся мир представляет особый интерес для доминирующих держав, с учетом того, что социально-политические процессы обусловлены наличием разнонаправленных тенденций развития интеграции и дезинтеграции - глобализации и регионализации. Их эволюция сопровождается поиском новых идеологических оснований, призванных оправдать политику доминирующих государств.

Сегодня все отчётливее просматриваются тенденции к тому, что процессы эволюции в парадигме новых глобальных политических институтов и технологий в обозримой перспективе будут развиваться в новых условиях - в мире без гегемона, включающем различные центры сил и влияния. Это формирует принципиально новое политическое пространство. Такой путь связан с временным усилением турбулентности и конфликтности, нестабильности, борьбой за новую модель политического стандарта, что объективно обуславливает появление новых возможностей деструктивного воздействия терроризма.

В рамках третьей главы «Воздействие терроризма на функционирование политических систем» были решены следующие научные задачи: раскрыты основания деструктивного воздействия терроризма на социально-политические процессы, уточнены особенности идеологии терроризма, специфика развития институциональной подсистемы терроризма, дана характеристика механизмов воздействия терроризма на социально-политические процессы.

В параграфе 3.1. - «Институционализация терроризма как фактора социально-политической деструкции в условиях развития глобальных социально-политических процессов» - проанализированы процессы институционализации терроризма как фактора воздействия на современные социально-политические процессы, дана оценка политологическому феномену деструкции, направленности и механизмам террористического воздействия.

В данном параграфе отмечается, что основой научного подхода к анализу терроризма как деструктивного социально-политического фактора, является трансформационная парадигма, раскрывающая содержание социально-политических процессов в новых исторических условиях. Социально-политические процессы рассматриваются как формы социодинамики политической системы, деятельности социально-политических субъектов по реализации их решений и программ. Деструкция характеризуется как феномен, возникающий в результате агрессивных человеческих устремлений. В этой связи необходимо разделять агрессию оборонительную, направленную на защиту личности, и агрессивно-негативную, являющуюся основной формой террористической деструкции.

Терроризм как форма социально-политического насилия формируется в логике «агрессия - агрессивность - жестокость», в виде алгоритма «деструкция - политическая деструкция; сила - насилие - понуждение - принуждение - политическое насилие; легитимное - нелегитимное насилие», развиваясь в модели «влияние-воздействие-деструкция». Политическая деструкция рассматривается как принуждение в виде акта насилия, в результате которого совершается опасное, угрожающее обществу деяние. На примере социологического мониторинга «Развитие гражданского общества и институтов демократии в России» можно сделать вывод о том, что, несмотря на обусловленные успехами российского государства в борьбе с терроризмом периоды стабилизации, в обществе присутствует тенденция тревожности относительно угрозы терроризма (на 2017 год - порядка 25% респондентов, на 2018 - 15% указали на это), что формирует соответствующие социально-политические установки и подтверждает наличие проблемы терроризма в массовом сознании. Процессы глобализации имеют признаки социально-политической деструкции, так как осуществляют ломку традиционных устоев. Однако терроризм не является внутренним элементом этих процессов, выступая в виде внешнего отрицающего глобализацию фактора. Воздействие на динамику социально-политической эволюции терроризм реализует свои цели, используя глобизационные нестабильности.

Институционализация глобальных социально-политических процессов и сопряжённые с ней изменения, механизмы внутреннего взаимодействия и направленные на них извне процессы воздействия формируют компоненты динамики социально-политического процесса. Терроризм направлен на взаимозависимые составляющие социально-политических процессов, к которым можно отнести:

а) институционально-процедурную компоненту - ресурсы, политико-правовые нормы и принципы, стиль политики, стратегии, системы жизнедеятельности;

б) социокультурный блок - социально-политические ценности, определяемые типом политической социализации и возможностями социально-политической мобильности, совокупность поведенческих моделей, средств реализации жизненных установок и контроль.

Алгоритм социально-политического процесса: возникновение политических институтов, развитие политической дифференциации, политизация социума, дифференциация внутренней структуры, усложнение взаимосвязей между ее элементами. Возникающие при этом диспропорции могут иметь следствиями деинституционализацию модели взаимодействий, что является целью некоторых современных террористических организаций (например, радикальное крыло движения «антиглобалистов»). Таким образом, анализ социально-политического процесса позволяет выделить определённые циклические режимы его развития, обеспечивающие сохранение, трансформацию, институционализацию либо деинституционализацию. В условиях глобализации эволюция социально-политических институтов осуществляется двумя основными путями: 1) структурной дифференциацией институтов, специализацией функций; 2) становлением институтов принципиально нового типа - глобальных.

Субъекты террористической детальности направляют усилия на социально-политические процессы на всех стадиях, охватывая как зарождение, положительную динамику, так и используя и провоцируя кризисы, подстраиваясь и влияя на отрицательную динамику, усиливая свою активность в периоды кризисов и депрессий. В данном контексте воздействию терроризма подвергаются как линейные, так и нелинейные процессы, а само воздействие может приводить к трансформации однофакторности в многофакторность, попыткам перевести эволюционные процессы как минимум в бифуркационные и т.п.

В параграфе 3.2. - «Подсистемы терроризма: идеология, стратегия, тактика, специфика развития» - представлен анализ специфики формирования идеологии терроризма в условиях глобализации, раскрыты институциональные аспекты формирования организационных моделей терроризма.