Влияние структурных возможностей на женское политическое представительство в органах местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области с 2000 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 41.03.04 «Политология»

студента группы № 152 (образовательная программа «Политология и мировая политика» / «Политология»)

ВЛИЯНИЕ СТРУКТУРНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ НА ЖЕНСКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С 2000 ГОДА

Костылева Софья Александровна

Санкт-Петербург 2019

Аннотация

Женское политическое представительство в государственных органах власти в России находится на низком уровне и не является достаточно репрезентативным в отношении граждан государства.

Тем не менее, в России также существуют структуры местного самоуправления, в которых женское политическое представительство по численности может даже превосходить мужское. Этот феномен, и, в особенности его широкое проявление в выборных структурах местного самоуправления, и станет центральным объектом интереса в рамках данного исследования.

Abstract

Women's political representation in state authorities in Russia is at a low level and is not sufficiently representative towards all the citizens of the state.

However, in Russia there are also local self-government structures in which women's political representation may even outnumber men politicians. This phenomenon and its widespread manifestation in the electoral structures of local self-government would be the central issue in this study.

• Оглавление
• Аннотация
• Abstract
• Введение
• 1. О формировании, структуре и организации работы органов местного самоуправления
• 1.1 Становление и развитие института местного самоуправления в России
• 1.2 Местное самоуправление в дискуссии научного сообщества
• 1.3 Институты и регулирование работы органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
• 2. Женское политическое участие и женское политическое лидерство в российских органах власти
• 2.1 Особенности женского политического участия и женского политического лидерства
• 2.2 Проблема неэффективности женского политического представительства в Российских органах власти
• 3. Формальные и неформальные структурные факторы в отражении муниципальных выборов
• 3.1 Определение «формальных» структурных факторов воздействия на вступление женщин в электоральную гонку и итоговые результаты
• 3.2 Определение «неформальных» структурных факторов воздействия на вступление женщин в электоральную гонку и итоговые результаты
• 3.3 Анализ муниципальных выборов 2004-2014 гг. в Санкт-Петербурге
• 3.4 Анализ муниципальных выборов 2004-2014 гг. в Ленинградской области
• 3.5 Экспертная точка зрения
• Заключение
• Библиография

Введение

Несмотря на прогрессивные задачи, которые ставит перед собой российское правительство, уровень женского политического участия в стране остаётся низким. По крайней мере, так принято считать: всем известно, что история современной России не знает ни одного президента-женщины, но и уровень женского представительства в Государственной Думе остаётся низким.

Невозможно спорить со статистикой, как невозможно и согласиться с ложным утверждением о том, что в России не существует проблемы женского политического представительства. И, тем не менее, в нашем государстве стабильно сохраняется один уровень власти, на котором женщины занимают ведущие позиции в количественном соотношении - органы местного самоуправления.

Так, к примеру, в противовес 10,2% женщин в составе Государственной Думы IV созыва, на 1 сентября 2003 года, женщины занимали 65% представительных (выборных) мест в органах местного самоуправления. Количественное превосходство женщин в органах местного самоуправления остаётся релевантным и в 2019 году. На сегодняшний день, 34 из 111 Муниципальных Образований Санкт-Петербурга возглавляют женщины, а количество женщин на более рядовых должностях в данных структурах в разы превышает руководящие.

Исследования о женском политическом представительстве в органах местного самоуправления, особенно связанные со структурными возможностями, также существуют, но они во многом устарели, а также дают ответ лишь на часть поставленного в данной работе вопроса. Проведённые ранее исследования могут показывать количественные изменения женского политического представительства, и речь будет идти об увеличении показателя «х» при соблюдении условия «у», или обратном процессе. Однако, существует пробел в исследованиях комплексного характера, направленных не только на количественное изучение женского представительства через призму формальных факторов, но и изучение этого представительства в качественной плоскости. Это - исследовательская проблема, которую призвано разрешить данное исследование.

Исследовательский вопрос текущей работы сформулирован далее:

Каким образом формальные и неформальные структурные факторы влияют на уровень женского политического представительства в выборных органах власти муниципального уровня Санкт-Петербурга и Ленинградской области?

Для того, чтобы получить полный ответ на исследовательский вопрос, в рамках данного исследования необходимо выполнить следующие исследовательские задачи:

· Определить список формальных и неформальных воздействий на вступление в электоральную гонку;

· Обработать данные о результатах электоральных кампаний в органы местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области за последние три электоральных цикла;

· На основе полученных ранее данных, подготовить гайд для проведения экспертных интервью;

· Провести и обработать результаты экспертных интервью с экс- и действующими женщинами-депутатами;

· Провести сравнительный анализ изменений в структурном обеспечении электоральных кампаний и их взаимосвязи с результатами.

Все указанные выше задачи формируют цель данной выпускной квалификационной работы, которая заключается в определении степени влияния структурных воздействий на женское политическое представительство в органах местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области в количественном и качественном соотношениях.

Таким образом, объектом исследования является женское политическое представительство в органах местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области с 2000 по 2019 годы, а его предметом - структурные возможности органов местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Большое количество научной литературы, созвучной теме данного исследования и позволяющей расширить представление о научном поле собрано в сборнике «Гендерная реконструкция политических систем» под редакцией Н. Степановой и Е. Кочкиной Степанова Н.М., Кочкина Е.В. Гендерная реконструкция политических систем. - 2004.. В рамках вышеуказанного сборника, а также вне его пределов, женское политическое лидерство в России, женские политические элиты в России, а также вопрос гендерной политики России в целом изучали А. Чирикова, С. Айвазова и Г. Силласте Силласте Г.Г. Женские элиты в России и их особенности // Общественные науки и современность. - 1994. - №. 1. - С. 112-121; Айвазова С.Г. Российские выборы: гендерное прочтение. - Московские учебники и Картолитография, 2008; Айвазова С.Г., Кертман Г.Л. Гендерный анализ избирательных кампаний 1999 и 2000 гг. в России // Гендерная реконструкция политических систем. - 2004. - С. 564-601; Чирикова А.Е. Женщины в экономической элите России: власть политика, металитет // Гендерная реконструкция политических систем. - 2004. - С. 524-541.. Учитывая предшествующие моему исследования на смежные темы (в том числе, указанные ранее), моя выпускная квалификационная работа предстаёт актуальной в следующем ключе: исследования женского политического представительства в академическом сообществе, как правило, не выходят на уровень местного самоуправления, на котором женщины обычно занимают больше должностей.

Таким образом, исследование влияния структурных возможностей на женское политическое представительство, пускай и ограниченное регионами Санкт-Петербург и Ленинградская область, может быть использовано далее для сравнительного анализа с другими регионами России. Кроме того, при выявлении определённых значимых зависимостей, возможно проведение исследований, аналогичных данному по структуре, но на федеральном или межнациональном уровнях.

1. О формировании, структуре и организации работы органов местного самоуправления

1.1 Становление и развитие института местного самоуправления в России

Зарождение некоторых принципов организации местного самоуправления, актуальных для современной системы, исторически относят к периоду Древней Руси. Мнения историков расходятся в отношении конкретной даты, однако, даже общие рамки дают понять глубокие исторические корни явления. Аналогично многим социальным и политическим институтам, местное самоуправление не потеряло своей актуальности с годами, а лишь преобразовало форму осуществления с течением лет и множеством реформаторских процессов.

Наиболее близким аналогом современной системы местного самоуправления в России можно считать систему земского самоуправления, принятую Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. при Александре II, которая, впоследствии, была прореформирована Городовым положением 1870 г.

Разумеется, говорить о полной аналогии с современной системой будет неправильно, но всё же некоторые принципы функционирования системы органов местного самоуправления того периода сохранились и стали основой для современного строя. Так, Александр II положил начало объединённым органам местного самоуправления. Ему удалось создать систему, при которой управление одной провинцией оставалось в ведении, как государственных служащих, так и представителей местных общин. Формирование институтов местного самоуправления отнюдь не устраняло государственное правление на местах. Власть и контроль над деятельностью местного самоуправления сохраняли как губернаторы провинций, так и главы районов. Все институты, созданные дворянами для самоуправления, были сохранены, как и институты крестьянской общины Lapteva L. Problems of local self-government in Russia // The Russian Review. - 1996. - Т. 55. - №. 2. - С. 318..

В основе юридического регулирования работы органов местного самоуправления в России на сегодняшний день лежат Конституция РФ и Европейская хартия местного самоуправления, которая была ратифицирована в 1998 году.

Хартия гласит, что в основе государственного управления лежит принцип субсидиарности, а значит - чем больше проблем возможно разрешить силами местных органов власти, тем меньше необходимости прибегать к делегации полномочий следующему уровню власти. Это правило формулирует цитата из ст. 4 п. 3 Хартии: «Осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам». Также, необходимо обратить внимание на дополнение, приведённое в ст. 4 п. 6: «Необходимо консультироваться с органами местного самоуправления, насколько это возможно, своевременно и надлежащим образом в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся».

Органы местного самоуправления - термин, который можно определить через собственное название. Тем не менее, точное значение местного самоуправления в рамках Российской Федерации юридически закреплено в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также отнесено к основам конституционного строя государства статьей 3 п. 2 в Конституции. Согласно тексту ФЗ: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая <…> самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.

1.2 Местное самоуправление в дискуссии научного сообщества

Помимо точно сформулированного определения, приведённого в тексте Федерального Закона, в научной литературе в области политологии, юриспруденции и государственного управления так же существует несколько, схожих в идее, общепризнанных определений местного самоуправления, как явления. Так, согласно Г. Еллинеку, самоуправление - это «государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами, - управление, которое в противоположность государственно-бюрократическому, есть управление через посредство самих заинтересованных лиц» Цит. по: Туровский А. Ф. Российское управление на пути перемен. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // Общественные науки и современность. - 2005. - №. 6. - С. 69..

Как уже было отмечено выше, определения, которые даются самоуправлению или местному самоуправлению в академическом сообществе, объединяет общая идея принадлежности этого вида управления к государственному. В современных политологических исследованиях, посвященных вопросу самоуправления, существует тенденция, в которой автор рассматривает местное самоуправление, как: а) четвёртая ветвь власти; или б) новый уровень территориальной власти Там же, С. 68..

Вопрос принадлежности и взаимосвязи местного самоуправления с государственной властью усугубляет и тот факт, что сам по себе термин «местное самоуправление» (в переводе на английский: local self-government) употребляется в зарубежной научной литературе значительно реже, чем термин «местное правительство» (local government). Осознавая, что в большинстве из этих работ органам власти предписаны общие функции, вне зависимости от используемого термина, нельзя забывать о разном институциональном строении правительств. Впрочем, в отношении как России и её регионов, так и стран Восточной Европы, термин local self-government остаётся актуальным как у российского, так и зарубежного академического сообщества.

Возвращаясь к формулировке исследовательского вопроса данного исследования, стоит отметить, что в рамках этой работы «местное самоуправление» будет структурно рассмотрено в качестве одного из территориальных уровней власти. Тем не менее, стоит еще раз утвердить, что самоуправление существует автономно от государственной власти, и перед нами не стоит цели определить уровень их взаимозависимости.

1.3 Институты и регулирование работы органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

В Санкт-Петербурге система органов местного самоуправления действует и регулируется согласно закону «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», принятому в 2009 году.

Территория города, согласно данному закону, делится на внутригородские муниципальные образования «с учетом исторических и иных местных традиций» Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 (ред. от 11.04.2019) "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 23.09.2009) // СПС КонсультантПлюс. С 14 мая 2010 года в текст закона также внесён абзац об особенностях муниципального образования, который даёт возможность определять перечень первостепенных к решению вопросов, исходя из «основанных на объективных характеристиках территориальных, географических, культурных, экономических и иных особенностях муниципального образования» Там же..

Каждое муниципальное образование города (далее по тексту: МО), как территориальная единица органов местного самоуправления, управляется: главой МО, муниципальным советом МО, местной администрацией МО и главой местной администрации МО Там же..

Согласно ст. 3 п. 5 1-й главы Закона, все граждане, вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, имеют право на равный доступ к муниципальной службе. Предыдущие пункты данной статьи также гласят о том, что все граждане имеют равный доступ к осуществлению местного самоуправления, в том числе посредством участия в муниципальных выборах в качестве избирателя или кандидата Там же..

Согласно Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация муниципальных выборов для избрания членов выборного аппарата местной власти проводится по положениям устава того или иного муниципального образования. Устав муниципальной единицы также обозначает избирательную систему, по которой будут проходить выборы - этому посвящен п. 3 ст. 23 Федерального Закона. «Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений <…> с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс, в то время, как «если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов» Там же..

Стоит отметить, что с момента публикации закон претерпел множество редакций и изменений: большинство - в период с 2014 по 2016 годы включительно. Реформы местного самоуправления, проведенные в России этот период, были направлены на перераспределение финансовых и территориальных полномочий, в то время как Санкт-Петербурга (наравне с Москвой и Севастополем, как городов, в которых местное самоуправление осуществляется с особенностями) они коснулись в наименьшей возможной форме. Тем не менее, муниципальным образованиям Санкт-Петербурга были делегированы некоторые государственные полномочия: так, например, составление списков присяжных заседателей и осуществление первичного воинского учета в поселениях, в которых отсутствуют военные комиссариаты Леонов С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России // Пространственная экономика. - 2017. - №. 3 - С. 112..

С точки зрения идеологической подоплёки реформ, их целью было «приближение власти к народу». Этот тезис подтвердил президент России В. В. Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию, датированном 2013 годом - перед началом грядущих реформ. «Местная власть должна быть устроена так, а ведь это самая близкая власть к людям, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой» СВОИ (2017) Президент Путин В В о системе местного самоуправления [Фрагмент выступления президента перед Федеральным Собранием] // YouTube. 28 августа. - заявил президент, обозначив перед собранием список основных проблем в системе работы органов местного самоуправления. С точки зрения результатов в рамках всей страны, академическое экспертное сообщество считает попытки реформирования неудачными Леонов С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России // Пространственная экономика. - 2017. - №. 3 - С. 126.. Однако, с точки зрения функционирования местной власти в Санкт-Петербурге, поделённом на 111 муниципальных образований, результат можно считать приближенным к успеху.

Формирование и регулирование работы органов местного самоуправления в Ленинградской области ведётся в соответствии с областным законом «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области» Областной закон Ленинградской области от 11.02.2015 N 1-оз (ред. от 06.06.2016) «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 28.01.2015) // СПС «Консультант плюс», принятым в 2015 году. По данным с официального сайта Законодательного Собрания Ленинградской области, областной закон был принят «в целях оперативной реализации норм, закрепленных в Федеральном законе» Местное самоуправление в Ленинградской области: Итоги и перспективы // Официальный сайт Законодательного собрания Ленинградской области , в результате вышеупомянутой реформы Российского местного самоуправления.

самоуправление политический женщина лидерство

2. Женское политическое участие и женское политическое лидерство в российских органах власти

2.1 Особенности женского политического участия и женского политического лидерства

Стоит отметить, что женский подход к управленческой деятельности (какой бы профессиональной или иной отрасли она не касалась) отличается от мужского. Некоторые различия между мужским и женским подходами к управленческой, как и любой другой, деятельности, обусловлены биологически. Этой позиции придерживается Ф. Фукуяма, объясняя различия между «миром, которым управляют мужчины» и «миром, которым управляли бы женщины» биологическими различиями и упрекая феминистское движение в том, что этот фактор остаётся несправедливо упущенным из поля зрения. Более того, биологической предрасположенностью к насилию Фукуяма объясняет доминирующую позицию мужчин в политическом лидерстве Fukuyama F. Women and the evolution of world politics // Foreign Affairs. - 1998. - С. 27..

Определённо, большую роль также играет сочетание различных социокультурных факторов, под влиянием которых формируются мужская и женская личности с течением лет. С этим согласна и Флоренс Денмарк, автор статьи «Women, leadership, and empowerment». В своей работе она пишет о женской социализации, заявляя о том, что исторически общество предписывает мужчинам и женщинам разные роли, а значит даёт разные «входные» установки, в результате которых у женщин и мужчин выходят разные стили лидерства на выходе Denmark F.L. Women, leadership, and empowerment // Psychology of women quarterly - 1993 - Т17 - №3 - P. 345-346.. Большинство работ подтверждают мнение о том, что женщинам присущ более демократический, компромиссный, мягкий подходы к управлению Adler N.J. Global women political leaders: An invisible history, an increasingly important future // The Leadership Quarterly. 1996. Т. 7. №1. С. 152; Eagly, Alice H., & Johnson, Blair T. Gender and leadership style: A meta-analysis. Psychological Bulletin. 1990. 108(2). C. 243. , женщины также имеют большую склонность к устойчивой коммуникации и командной работе; в то время, как мужчины предпочитают действовать в пользу собственных интересов и по одиночке Chapman J.B. Comparison of Male and Female Leadership Styles // Academy of Management Journal. 1975. Vol. 18. №3. C.645-650..

Впрочем, в этом выводе сходится большинство представителей академического сообщества, вне зависимости от того, какие факторы играют роль в формировании лидерской модели поведения среди мужчин и женщин: под контролем женщин, мир должен стать «менее агрессивным, предприимчивым, конкурентоспособным и жестоким» Fukuyama F. Women and the evolution of world politics // Foreign Affairs. - 1998. - С. 27..

Вопросом о том, почему же женщин всё же достаточно много в политике, но так мало в числе мировых лидеров, задаются учёные всего мирового сообщества. Разумеется, существует ряд стран, в которых женщинам-политикам удаётся занимать лидерские позиции и удерживать их (так, например, уже в 2019 году к списку стран, во главе которых стоит женщина, впервые присоединилась Словакия), однако женское политическое лидерство по-прежнему значительно проигрывает мужскому политическому лидерству количественно.

В своей работе «Let Women Rule» С. Хант выделяет следующие причины женской отстранённости от политического лидерства:

а) Нежелание женщин принимать участие в политических «играх», ассоциации с политикой, как с чем-то «продажным» или «грязным»;

б) Традиционное убеждение в том, что политика - мужское дело, и мужчина добьётся большего в политических делах даже при равных ресурсах;

в) Отсутствие финансовой возможности на создание и поддержание конкурентоспособной электоральной кампании;

г) Страх перед возможным физическим насилием Hunt S. Let women rule // Foreign Aff. - 2007. - Т. 86. - С. 114-116. .

Важный тезис о возможной причине недостаточного женского представительства выдвигают также К. Карповиц, Дж.К. Монсон и Дж.Р. Пирс в своей работе, посвящённой изучению проблемы недостаточной репрезентации в выборных органах государственной власти в США. Стоит понимать, что предположение также было заявлено в отношении Американской политической системы, однако оно может быть также актуальным и в политической ситуации других государств. Суть тезиса заключается в том, что недостаточное желание женщин продвигаться в политической карьере связано с отсутствием принадлежности к какой-либо партии Karpowitz C.F., Monson J.Q., Preece J.R. How to elect more women: Gender and candidate success in a field experiment // American Journal of Political Science. - 2017. - Т. 61. - №. 4. - С. 929.. Сами авторы статьи отмечают, что в Американской политической системе момент вступления в партию - исключительно важный для старта политической карьеры. Вопрос актуальности тезиса к Российскому кейсу довольно спорный: с одной стороны, ни для кого не является секретом тот факт, что продвинуться по карьерной лестнице действительно проще, будучи членом крупной партии. С другой стороны, в отличие от Американской системы, в которой принадлежность к Демократической или Республиканской партии является важной частью идентичности Groenendyk E. Justifying party identification: A case of identifying with the “lesser of two evils” // Political Behavior. - 2012. - Т. 34. - №. 3. - С. 453-475.; Weinschenk A.C. Revisiting the political theory of party identification // Political Behavior. - 2010. - Т. 32. - №. 4. - С. 473-494.; Fazekas Z., Littvay L. The importance of context in the genetic transmission of US party identification // Political Psychology. - 2015. - Т. 36. - №. 4. - С. 361-377., в современной России партийная идентичность не воспринимается так остро.

Что касается Российского случая в частности, для анализа женского политического участия и женского политического лидерства необходимо начать с базовых понятий и установок, заложенных обществом и политической повесткой ещё в Советский период.

Как известно в СССР женщины в абсолютном большинстве занимали исключительно номинальные должности во власти, хоть и были представлены количественно благодаря квотированию Mandel R.B. " No Striving for Glory Here": An Essay on Women and Leadership in the USSR //Frontiers: A Journal of Women Studies. - 1987. - С. 16-22; Nash E. Status of Women in the USSR, The //Monthly Lab. Rev. - 1970. - Т. 93. - С. 39; Schwartz J.S. Women under socialism: Role definitions of Soviet women //Social Forces. - 1979. - Т. 58. - №. 1. - С. 67-88; Cockburn C. `Democracy without Women is no Democracy': Soviet Women Hold their First Autonomous National Conference //Feminist Review. - 1991. - Т. 39. - №. 1. - С. 141-148.. Это утверждение нашло своё отражение даже в советской прессе, где о политической деятельности любой женщины, так или иначе относящейся к политике, говорилось значительно меньше, чем о других деталях её жизни Гусева Ю. Динамика репрезентации образа женщины-политика в женских журналах С. 1. Даже несмотря на то, что ещё в 20-х годах ХХ века Советское правительство призывало женщин к активному политическому участию Там же., политического лидерства в этом пассивном участии удавалось достигать немногим. В этой связи актуальным будет предположение о том, что безразличное отношение современных женщин к политическому участию обусловлено нежеланием вновь возвращаться к подобной модели.

«Феминистские идеи оказываются под двойной угрозой» - об этом пишут С. Сальминейми и М. Адамсон в своей статье о пост-феминистском дискурсе в современной России в системе неолиберального капитализма, - «их отвергают за то, что они повторяют советскую гендерную политику, и в то же время (и как это ни парадоксально) они понимаются как неизменно чуждая, импортируемая Западом идеология, несовместимая с «российской культурой» Salmenniemi S., Adamson M. New heroines of labour: Domesticating post-feminism and neoliberal capitalism in Russia // Sociology. - 2015. - Т. 49. - №. 1. - С.92..

Проблема восприятия движения за женскую независимость и её отторжения самими женщинами в России представляется сложной, её конфликтная природа не позволяет говорить о едином возможном решении - скорее, подтверждает необходимость комплексного подхода. Так или иначе, необходимо помнить о том, что основной целью развития женского представительства в политических структурах не должно становиться повышение количества числа женщин. В первую очередь, необходимо думать о повышении качества женского представительства Максимова О.Б. Политическая карьера женщин в России и странах Запада: сравнительный анализ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2007. № 1. С. 34.

2.2 Проблема неэффективности женского политического представительства в Российских органах власти