Ýâîëþöèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû Ñàóäîâñêîé Àðàâèè íà ðóáåæå ÕÕ-ÕÕI ââ.

Ýêîíîìè÷åñêèé òîë÷îê ýïîõè íåôòÿíîãî áóìà ïðèâåë ê óñëîæíåíèþ ïîëèòèêî-ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû. Ïîÿâèëèñü äâà íîâûõ êëàññà: êëàññ íîâîé èíòåëëèãåíöèè, áëèçêî çíàêîìîé ñ çàïàäíûìè öåííîñòíûìè óñòàíîâêàìè, è êëàññ ðàçíî÷èíöåâ (ëþäåé, èçìåíèâøèõ ñâîé ñîöèàëüíûé ñòàòóñ, áëàãîäàðÿ çíàíèÿì è íàâûêàì, âîñòðåáîâàííûì â íîâûõ óñëîâèÿõ).

Ìîäåðíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðû ïîòÿíóëà çà ñîáîé èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå è ïîëèòè÷åñêîé. Ñòàíîâëåíèå ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû è åå ðåôîðìû, ïðîâåäåííûå ïîçäíåå, èíñòèòóöèîíàëüíî âî ìíîãîì ïîâòîðÿëè çàïàäíóþ ïîëèòè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ, íî ìîäåðíèçàöèÿ íå çàòðàãèâàëà ñóòü ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ñêîïèðîâàííàÿ ñ çàïàäíûõ îáðàçöîâ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà õàðàêòåðíàÿ äëÿ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, íàïîëíåíà â ÊÑÀ äðóãèìè ìåõàíèçìàìè è õàðàêòåðèñòèêàìè. Îáùåñòâî îáðàìëåíî ñòðóêòóðîé ñîâðåìåííîñòè, (íàïðèìåð ïðîòîïàðëåìåíò, ðàçäåëåíèå âåòâåé âëàñòè, ìóíèöèïàëüíûå âûáîðû, æåíñêîå àêòèâíîå è ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî), íî ôóíêöèîíèðóåò îíî ïî ïðàâèëàì òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, â ÊÑÀ ñåé÷àñ ôóíêöèîíèðóåò àëüòåðíàòèâíàÿ îñîáåííàÿ àðàâèéñêàÿ ìîäåëü Ïîäðîáíåå î òåîðèè àëüòåðíàòèâíûõ ìîäåðíèçàöèè â ðàáîòàõ Ýéçåíøòàòà, êîòîðàÿ íå ïðåäïîëàãàåò ïîëíîãî êîïèðîâàíèÿ çàïàäíûõ îáðàçöîâ. Ìîäåðíèçàöèÿ ÊÑÀ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà óðîâíå êîíñåðâàòèâíî-îõðàíèòåëüíûõ ðåôîðì, íàïðàâëåííûõ íà ñîêðàùåíèå âèäèìîãî ðàçðûâà ìåæäó çàïàäíûìè è àðàâèéñêèìè ìîäåëÿìè óïðàâëåíèÿ è ñîõðàíåíèå ñòàáèëüíîñòè ìîíàðõè÷åñêîãî ðåæèìà.

Çàäà÷à ñàóäîâñêèõ ýëèò - îáåñïå÷èòü àäàïòàöèþ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ÊÑÀ ê ðåàëèÿì ñîâðåìåííîãî ïðîãðåññèâíîãî îáùåñòâà, íî ïðè ýòîì èñêëþ÷èòü ïîïûòêè êàðäèíàëüíîãî èçìåíåíèÿ êóðñà ñòðàíû èëè ïîïûòîê ïåðåõîäà ê çàïàäíîé äåìîêðàòèè.

Ïîëèòè÷åñêèìè öåííîñòíûìè îðèåíòèðàìè ÊÑÀ îñòàþòñÿ: âåðíîñòü ìîíàðõèè è ìîíàðõó èç ðîäà Ñàóä, âåðà â íåçûáëåìîñòü ìîíàðõèè âî ãëàâå ñ Àëü Ñàóä, êàê ãîñóäàðñòâî-îáðàçóþùåãî öåíòðà, âåðà â èñëàì, ïðèçíàíèå îñîáîé ðîëè ÊÑÀ â æèçíè âñåé ìóñóëüìàíñêîé óììû è ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêîé ñâÿçè ñ àðàáñêîé íàöèåé.

Ãëàâà II. Âçàèìîñâÿçü ãîñóäàðñòâåííîé è ðåëèãèîçíîé âëàñòè è ïðåñòîëîíàñëåäèå â ÊÑÀ

2.1 Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ðåëèãèîçíûõ èíñòèòóòîâ è èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ âëàñòüþ

Ñ ðàçâåðòûâàíèåì ýêñïàíñèè ïåðåä Àáäåëü Àçèçîì èáí Ñàóäîì âñòàëà çàäà÷à îáúåäèíåíèÿ è ãîìîãåíèçàöèè òåððèòîðèé, êîòîðûå áûëè òîãäà ðàçðîçíåííû è ïðåòåðïåâàëè ìåæäîóñîáíûå âîéíû Al-Rasheed M. A History of Saudi Arabia. Ð. 14.. Ñ öåëüþ èíòåãðàöèè áûë âîññòàíîâëåí èñòîðè÷åñêèé ïîëèòèêî-ðåëèãèîçíûé ñîþç Àëü Ñàóäà è èìàìîâ Àëü àø-Øåéõ. Ðåëèãèîçíûå çàêëþ÷åíèÿ Àëü àø-Øåéõ ëåãèòèìèðîâàëè âëàñòü Èáí Ñàóäà íà îáúåäèíåííûõ òåððèòîðèÿõ, ïîýòîìó êîðîëü áûë êðàéíå çàèíòåðåñîâàí â ðîñòå âëèÿíèÿ áîãîñëîâîâ Àëü àø-Øåéõ.

Êàê ñëåäñòâèå, ñ ìîìåíòà îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà â ÊÑÀ ïðîñëåæèâàåòñÿ òðàäèöèÿ çàìêíóòîñòè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû âíóòðè äâóõ ðîäîâ Àëü Àñ-Ñàóä è Àëü àø-Øåéõ. Ìåæäó ñåìüÿìè óñòàíîâèëàñü ñâîåãî ðîäà âçàèìîçàâèñèìîñòü: åñëè ðîä Ñàóäîâ èãðàë ðîëü «ïîëèòè÷åñêîãî êëàññà», òî ðîä àø-Øåéõ - íîñèòåëÿ íåîáõîäèìîé ýòîìó «êëàññó» ðåëèãèîçíî-ïîëèòè÷åñêîé èäåîëîãèè Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: ðåôîðìû è ñòàáèëèçàöèÿ. Ðîññèÿ â ãëîáàëüíîé ïîëèòèêå. 2005 (îêòÿáðü)..

Ñèñòåìà âëàñòè îñíîâûâàëàñü íà «ðàñïðåäåëåíèè îáÿçàííîñòåé ìåæäó äâóìÿ âíóòðåííèìè öåíòðàìè ñèëû Òàì æå. . Ýêîíîìèêà, âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà, îáîðîíà âõîäèëè â âåäîìñòâî êîðîëåâñêîé çíàòè. Èäåîëîãè÷åñêèå è ðåëèãèîçíûå àñïåêòû æèçíè - â ñôåðû äåÿòåëüíîñòè Àëü àø-Øåéõ.

 1925 ã. áûëà îáðàçîâàíà Ëèãà ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà, ôèíàíñèðóåìàÿ êîðîëåì è âîçãëàâëÿåìàÿ Àëü àø-Øåéõ.  åå çàäà÷è âõîäèë êîíòðîëü íàä âûïîëíåíèåì øàðèàòñêèõ íîðì â ïîâñåäíåâíîé îáùåñòâåííîé æèçíè è ñôåðå îòïðàâëåíèå ðèòóàëüíîé êóëüòà. Äåÿòåëüíîñòü Ëèãè ðåãëàìåíòèðîâàëàñü íå òîëüêî áîæåñòâåííûì çàêîíîì (Êîðàíîì è Ñóííîé), íî ïîçèòèâèñòñêèìè çàêîíàìè, ò.å. ñîçäàííûìè ÷åëîâåêîì. Ñîçäàíèå èíñòèòóòà Ëèãà ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà îòâå÷àëî çàäà÷å êîíòðîëÿ êîðîëåì ðåëèãèè. Âîïðîñû, êîòîðûå ðàíåå íàõîäèëèñü â êîìïåòåíöèè îòäåëüíûõ ìåñòíûõ ðåëèãèîçíûõ àâòîðèòåòîâ, ïîïàëè òåïåðü â ðóêè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. «Ãîñóäàðñòâî çàùèùàåò âåðîèñïîâåäàíèå èñëàìà, ïðåòâîðÿåò â æèçíü øàðèàò, ïîîùðÿåò äîáðîäåòåëü è îñóæäàåò ãðåõ, èñïîëíÿÿ îáÿçàííîñòü ïðèçûâà ê Ãîñïîäó»Ïîëèòèêî-êîíñòèòóöèîííàÿ ñèñòåìà Êîðîëåâñòâà Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ Îñíîâíîé çàêîí ïðàâëåíèÿ. / ñîñò. Áåí Áàç À.À. - Ýð-Ðèÿä, 2000. Ñ. 345.

äÙÇã ÇáÇÌÑÇÊ ÇáÌÒÇÆíÉ // ÇáäÙÇã ÇáÇÓÇÓí áá͘ã. ÚÈÏ ÇáÚÒíÒ Èä ÚÈÏ Çááå Èä ÈÇÒ¡ ÇáäÙÇã ÇáÓíÇÓí æ ÇáÏÓÊæÑí ááããá˜É ÇáÚÑÈíÉ ÇáÓÚæÏíÉ¡ ÇáÑíÇÖ¡ 2___, - ôèêñèðóåò Îñíîâíîé çàêîí ïðàâëåíèÿ 1992 ã.

Óëåìû Ëèãè ïðèçûâàëè ïîääàííûõ ê ïîëíîìó ïîä÷èíåíèþ êîðîëþ, ïðàâåäíîìó ìóñóëüìàíñêîìó ïðàâèòåëþ, êàê ê òîìó îáÿçûâàåò Êîðàí è Ñóííà.

Ñ 1950 ã. ñòàðòîâàë ïðîöåññ íàöèîíàëèçàöèè áîãîñëîâñêîãî êîðïóñà ÊÑÀ, ñòàëè îòêðûâàòüñÿ ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ äëÿ ïîäãîòîâêè ñîáñòâåííûõ ñàóäîâñêèõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè øàðèàòà (ðàíåå ïðåîáëàäàëè èíîñòðàííûå áîãîñëîâû).

Ïîä ýãèäîé âåðõîâíîãî ìóôòèÿ Ìóõàììàäà áåí Èáðàãèìà, îòêðûâàþòñÿ ðåëèãèîçíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, êîòîðûå â 1974 ã. îáúåäèíèëèñü â êðóïíåéøèé öåíòð ïîäãîòîâêè õàíáàëèòñêèõ ïðàâîâåäîâ - óíèâåðñèòåò èìåíè èìàìà Ìóõàììàäà èáí Ñàóäà. Âåðõîâíûé ìóôòèé áåí Èáðàãèì êîíòðîëèðîâàë âñå ðåëèãèîçíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ è âñþ ïå÷àòíóþ ïðîäóêöèþ ðåëèãèîçíîé íàïðàâëåííîñòè.  åãî âåäåíèå âõîäèëî óïðàâëåíèå Öåíòðîì èçäàíèÿ ôåòâ, îðãàíîì, âûíîñèâøèì øàðèàòñêèå ïîñòàíîâëåíèÿ ïî âàæíûì îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèì âîïðîñàì Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: âëàñòü è ðåëèãèÿ. Ïîëèòè÷åñêàÿ íàóêà. 2013. ¹ 2. Ñ. 107..

Íåñìîòðÿ íà øèðîêèå êîìïåòåíöèè áîãîñëîâñêîãî êîðïóñà, ñåìüÿ Àëü Ñàóä ÷åòêî äàâàëà ïîíÿòü, ÷òî èìåííî îíà áóäåò îïðåäåëÿòü êóðñ ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

 1969 ã. êîðîëü Ôåéñàë ïðèâåë â èñïîëíåíèå, îáíàðîäîâàííóþ èì åùå 1962 ã. ïðîãðàììó ðåôîðì ïîä íàçâàíèåì «Íîâàÿ âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà». Ïðîãðàììà áûëà íàïðàâëåíà, â òîì ÷èñëå, íà óâåëè÷åíèÿ êîíòðîëÿ âëàñòè íàä ðåëèãèîçíîé ñôåðîé ßêîâëåâ À.È. Ôåéñàë: êîðîëü-ðåôîðìàòîð. Ñ. 34., óñòðàíåíèå ïðåïÿòñòâèé äëÿ ïðîãðåññèâíûõ ôåòâ, ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ïîëèòè÷åñêîé è ðåëèãèîçíîé ýëèò. Áûë èçäàí Çàêîí î ñóäîïðîèçâîäñòâå, ñîçäàíî ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè è Ñîâåò âûñøèõ óëåìîâ, Ïîñòîÿííàÿ êîìèññèÿ èññëåäîâàíèé è ôåòâ, Âûñøèé ñîâåò ïî äåëàì ñóäîïðîèçâîäñòâà Lacey R. Inside the Kingdom. The Modern History of Saudi Arabia. 2011. Ð. 44.. Ïîñò âåðõîâíîãî ìóôòèÿ áûë óïðàçäíåí. Þðèñïðóäåíöèÿ ïîïàäàëà ïîä êîíòðîëü ãîñóäàðñòâà, à ïîëíîìî÷èÿ áîãîñëîâîâ áûëè ñîêðàùåíû.

 1993 ã. êîðîëåì Ôàõäîì áåí Àáäåëü Àçèçîì áûëî îáðàçîâàíî ìèíèñòåðñòâî èñëàìñêèõ äåë, âàêôîâ, ïðèçûâà è íàñòàâëåíèÿ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîãî îñíîâûâàëàñü íà ïîçèòèâèñòñêèõ äîêóìåíòàõ: Óñòàâ ìóñóëüìàíñêèõ áëàãîòâîðèòåëüíûõ îáùåñòâ è îáùåñòâ ïî èçó÷åíèþ Êîðàíà, Çàêîí î ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, Çàêîí î ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòÿõ èìàìîâ, ìóýäçèíîâ è ñëóæèòåëåé ìå÷åòåé.

Ðåëèãèîçíûå èíñòèòóòû ïîïàëè ïîä ïðÿìîé ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü.

Ñîâåò âûñøèõ óëåìîâ

Äî 1960-õ ãã. îñíîâíîé êîñòÿê ñàóäîâñêîãî áîãîñëîâñêîãî êîðïóñà ñîñòàâëÿëè Àëü àø-Øåéõ, íî ñ íà÷àëîì íåôòÿíîé ýïîõè ìíîãèå ÷ëåíû ñåìüè ñòàëè çàíèìàòüñÿ êîììåðöèåé è ïîëèòèêîé Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: âíóòðèïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû. Ýòàï ðåôîðì (êîíåö 1990 - 2006 ãã.). 2007.Ñ. 25.. Ïóñòóþùèå ìåñòà â áîãîñëîâñêîé èåðàðõèè çàíÿëè ðàçíî÷èíöû - âûïóñêíèêè ðåëèãèîçíûõ èíñòèòóòîâ.  ïåðèîä 1970-1980 ãã. â Ñîâåòå âûñøèõ óëåìîâ áûëî âñåãî äâà âûõîäöà èç Àëü àø-Øåéõ.  1993 ã. íà âíîâü ñîçäàííûé ïîñò âåðõîâíîãî ìóôòèÿ áûë íàçíà÷åí ðàçíî÷èíåö Àáäåëü Àçèç áåí Áàç ßêîâëåâ À.Ì. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: ïóòè ýâîëþöèè. Ñ. 65..

Îäíàêî ñòîèò çàìåòèòü, ÷òî â ñâÿçè ñ àêòèâèçàöèåé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïî âðåìåííîìó ïåðèîäó ñîâïàâøèì ñ êóâåéòñêèì êðèçèñîì, êëþ÷åâûå ðåëèãèîçíûå ïîñòû (äîëæíîñòü âåðõîâíîãî ìóôòèÿ, ðóêîâîäèòåëÿ Ëèãè ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà, èìàìîâ ãëàâíûõ ìå÷åòåé è ò.ä.) ñíîâà çàíÿëè óëåìû Àëü àø-Øåéõ. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì ñàóäîâñêèé èñòàáëåøìåíò ðåøèòåëüíî âçÿëñÿ çà ðåôîðìèðîâàíèå ðåëèãèîçíûõ èíñòèòóòîâ.

Ñàóäîâñêèå áîãîñëîâû ïîìèìî ðåëèãèîçíîãî îáðàçîâàíèÿ ñòàëè ïîëó÷àòü ïîëíîöåííîå «ñâåòñêîå» îáðàçîâàíèå ïî îäíîé èç ñïåöèàëüíîñòåé (ñîöèîëîãèÿ, óïðàâëåíèå, ýêîíîìèêà, ìåäèöèíà, è ïðî÷.). Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ñîâåòà ñîâìåùàëè ðàáîòó â íåì ñ ïðåïîäàâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ èëè ñ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé.

Ïåðåä Ñîâåòîì âûñøèõ óëåìîâ ñòîÿëè äâå ãëàâíûå çàäà÷è. Âî-ïåðâûõ, êîäèôèêàöèÿ ïðàâà, âî-âòîðûõ, ââåäåíèå âñåõ ñóííèòñêèõ ïðàâîâûõ øêîë â çàêîíîäàòåëüíóþ ñèñòåìó. Îáå èäåè âñòðå÷àëè ñîïðîòèâëåíèå ñî ñòîðîíû âàõõàáèòñêîãî áîãîñëîâñêîãî êîðïóñà. Ïîçèòèâèñòñêèé óíèôèöèðîâàííûé êîäåêñ îãðàíè÷èë áû ñâîáîäó áîãîñëîâîâ â âûíåñåíèè øàðèàòñêèõ ñóæäåíèé, à ââåäåíèå âñåõ ìàçõàáîâ â çàêîíîäàòåëüíóþ ñèñòåìó ëèêâèäèðîâàëî àáñîëþòíóþ ìîíîïîëèþ âàõõàáèòñêîé èäåîëîãèè.

Ôèêñàöèÿ ïîçèòèâèñòñêèõ íîðì îñóùåñòâèëàñü ïîñëå òåðàêòîâ 2001 ã. â ÑØÀ, êîãäà Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ äîëæíà áûëà ïðîòèâîñòîÿòü ìèðîâîé êðèòèêè âàõõàáèçìà è òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè êîðîëåâñòâà.

 2009 ã. â ñîñòàâ Ñîâåòà âûñøèõ óëåìîâ çàêîíîâåäîâ áûëè ââåäåíû ïðåäñòàâèòåëè âñå ñóííèòñêèõ ìàçõàáîâ. Õàíáàëèòñêèå óëåìû ïîòåðÿëè ìîíîïîëèþ â ñàóäîâñêîì ðåëèãèîçíî-ïðàâîâîì äèñêóðñå Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: âëàñòü è ðåëèãèÿ. Ñ. 120.. Ýòî áûë «èñòîðè÷åñêèé» øàã íà ïóòè ðåôîðìèðîâàíèÿ ðåëèãèîçíûõ èíñòèòóòîâ.

 òîì æå ãîäó áûë èçäàí êîðîëåâñêèé óêàç, êîòîðûé ïðàâî íà èçäàíèå ðåëèãèîçíûõ ñóæäåíèé îñòàâëÿë ëèøü çà Ñîâåòîì âûñøèõ óëåìîâ è Ïîñòîÿííîé êîìèññèè ðåëèãèîçíûõ èññëåäîâàíèé è ôåòâ. Òåïåðü ïðîöåññ èçäàíèÿ ôåòâ ñòàë ïðîçðà÷íûì è êîíòðîëèðóåìûì.

 öåëîì, Ñîâåò âûñøèõ óëåìîâ äåéñòâóåò â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè Àëü Ñàóä. Òàê, â 2009 ã. Ñîâåò âûñøèõ óëåìîâ ïðîãîëîñîâàë çà êîäèôèêàöèþ, è èçäàë ôåòâó î äîçâîëåííîñòè åå ïðîâåäåíèÿ Òàìæå. Ñ. 114.. Èëè íàïðèìåð, â 1990 ã. Ñîâåòîì áûëà âûïóùåíà ôåòâà, îäîáðÿâøàÿ ðàçìåùåíèå âîåííîãî êîíòèíãåíòà ÑØÀ íà òåððèòîðèè ÊÑÀ äëÿ äàëüíåéøåãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ «âðàãó èñëàìà» Ñàääàìó Õóñåéíó â Èðàêå è Êóâåéòå. Íàïîìíèì, ÷òî ôåòâû Ñîâåòà âûñøèõ óëåìîâ íå îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ, ïîêà îíè íå óòâåðæäåíû êàáèíåòîì ìèíèñòðîâ, ãëàâîé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ êîðîëü.

Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî áûëè ïðåöåäåíòû íåñîãëàñèÿ ìîíàðõà ñ âûíåñåííûìè áîãîñëîâñêèìè ñóæäåíèÿì.  òàêèõ ñëó÷àÿõ êîðîëü äëÿ ëåãèòèìàöèè ñâîèõ äåéñòâèé ïðèáåãàë ê ïîääåðæêå èíîñòðàííûõ óëåìîâ. Ê ïðèìåðó, èìåííî òàêèì îáðàçîì â 2006 ã. áûëà ïåðåñòðîåíà ÷àñòü ãëàâíîé ìåêêàíñêîé ìå÷åòè, íà ÷òî ñàóäîâñêèå áîãîñëîâû íå äàâàëè ñâîåãî ñîãëàñèÿ.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ âëàñòü ÊÑÀ êîíòðîëèðóåò ïðîöåññû ðåëèãèîçíîé ñôåðû â êîðîëåâñòâå, êîððåêòèðóåò èõ ñîîáðàçíî ñ ñîáñòâåííûì âèäåíèåì.

Âçàèìîäåéñòâèå âëàñòè è ðåëèãèè íà «ýòàïå ðåôîðì»

Ïðîöåññ ìîäåðíèçàöèè íà ðóáåæå XX è XXI ââ. âíåñ ñåðüåçíûå êîððåêòèâû â ñèñòåìó ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó áîãîñëîâñêèì êîðïóñîì è àäìèíèñòðàòèâíîé âëàñòüþ.  1992 ã. âûøëè òðè êîíñòèòóöèîííûõ àêòà, ãäå óòâåðæäàëîñü, ÷òî âñå çàêîíû èñõîäÿò òîëüêî îò Âñåâûøíåãî è èõ âïîëíå äîñòàòî÷íî äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà. Íî ñ 2003 ã. â ñôåðó ðàáîòû áîãîñëîâîâ àêòèâíî âòîðãàþòñÿ.

Ïðîöåññ ñåêóëÿðèçàöèè ïîäîãðåâàþò ïðåäñòàâèòåëè îáðàçîâàííîãî êëàññà, âîøåäøèå â ñîñòàâ íîâûõ ñòðóêòóð òàêèõ êàê, Êîíñóëüòàòèâíûé Ñîâåò, Öåíòð äèàëîãà ðåëèãèé è öèâèëèçàöèé, Ñàóäîâñêèé íàöèîíàëüíûé êîìèòåò ïðàâ ÷åëîâåêà è Öåíòð íàöèîíàëüíîãî äèàëîãà. Íîâàÿ èíòåëëèãåíöèÿ îáâèíÿëà Ëèãó ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà â íàñèëüñòâåííûõ è æåñòîêèõ ìåòîäàõ ïî îòíîøåíèþ ê çàäåðæàííûì Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: âíóòðèïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû. Ýòàï ðåôîðì (êîíåö 1990 - 2006 ãã.). 2007.Ñ. 24..

 ðåçóëüòàòå, áûë ïðîâåäåí åùå ðÿä ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ âëèÿíèÿ êëåðèêàëîâ.  ÷àñòíîñòè, ñèñòåìà æåíñêîãî îáðàçîâàíèÿ áûëà ââåäåíà èç-ïîä îïåêè Ëèãè ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà è ñòàëà ïîäîò÷åòà ìèíèñòåðñòâó îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå âîçãëàâèëà ïåðâàÿ â èñòîðèè ÊÑÀ ìèíèñòð-æåíùèíà - Íóðà àëü-Ôàèç Lacey R. Inside the Kingdom. The Modern History of Saudi Arabia, 2011.Ð. 47..

Ñàóäîâñêàÿ âëàñòü áàëàíñèðóåò ìåæäó äâóìÿ ïðîòèâîáîðñòâóþùèìè ñèëàìè è ïðèçûâàåò ê êîíñîëèäàöèè îáùåñòâà âî èìÿ ñîõðàíåíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ è ñòàáèëüíîñòè â êîðîëåâñòâå.

Ëèãà ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà - ïðîòèâîñòîÿíèå ïîëèòè÷åñêîé è ðåëèãèîçíîé âëàñòè

Ëèãà ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà äîëæíà áûëà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ïîëèöèþ - ìóòàâàà, êîòîðàÿ äîëæíà áûëà êîíòðîëèðîâàòü èñïîëíåíèå ðåëèãèîçíûõ îáÿçàííîñòåé è òðàäèöèé, à òàêæå ïðîòèâîäåéñòâîâàòü íåäîçâîëåííûì äåÿíèÿì. Íàïðèìåð, ìóòàâàà äîëæíà áûëà ñëåäèòü, ÷òîáû âñå âåðóþùèå ñîâåðøàëè ïÿòèêðàòíóþ ìîëèòâó, íå óïîòðåáëÿëè àëêîãîëü è òàáàê, ÷òîáû æåíùèíû è ìóæ÷èíû âåëè ñåáÿ äîñòîéíî è íå ïåðåñåêàëèñü íå äîëæíûì îáðàçîì â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ. Íàðóøèòåëåé ìîãëè çàäåðæàòü, ïîäâåðãíóòü íàêàçàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ øàðèàòîì, â òîì ÷èñëå òþðåìíîìó àðåñòó Ïîîùðåíèå äîáðîäåòåëè. Óìì Àëü-Êóðà. 10.09.1926. Ñ. 2.

ÇáÇãÑ ÈÇáãÚÑæÝ¡ Çã Çá˜Ñí¡ 1926.

Ñî âðåìåí çàõâàòà Èáí Ñàóäîì Íåäæäà ýòè ôóíêöèè âûïîëíÿëè ïðåäñòàâèòåëè Àëü àø-Øåéõ, êîòîðûå è âîçãëàâèëè Ëèãó. Âåñüìà ñêîðî (óæå ïðè Ñàóäå èáí Àáäåëü Àçèçå) âñòàë âîïðîñ î ñîêðàùåíèè ïîëíîìî÷èé Ëèãè, êîòîðàÿ ñëèøêîì ÷àñòî ïðèáåãàëà ê íàñèëüñòâåííûì ìåòîäàì. Êîãäà êîðîëåì ñòàë Ôåéñàë, óäàëîñü ïðèéòè ê êîìïðîìèññó ñ óëåìàìè ïî ðÿäó âîïðîñîâ.  èòîãå ìóçûêà, òåëåâèäåíèå è ðàäèî ñòàëè äîçâîëåííûìè (ñ ñîõðàíåíèåì öåíçóðû). Áûëî ðàçðåøåíî æåíñêîå îáðàçîâàíèå â ñïåöèàëüíûõ æåíñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ Abir M. Saudi Arabia in the Oil Era. Regime and Elites. Conflict and Collaboration. Boulder, 1988. Ð. 67..

Ëèãà áîðîëàñü çà ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü.  1966 ã. ãðóïïà ðàäèêàëüíî íàñòðîåííûõ ìóòàâàà âî ãëàâå ñ Äæóõåéìàíà àëü-Óòåéáè çàÿâèëè, ÷òî Ëèãà çàíèìàåò ñëèøêîì ìÿãêóþ ïîçèöèþ Lacey R. Inside the Kingdom. The Modern History of Saudi Arabia. 2011. Ð. 87.. 20 íîÿáðÿ 1979 ã. èõ ãðóïïà îñóùåñòâèëà òåððîðèñòè÷åñêèé àêò ñ çàõâàòîì çàëîæíèêîâ â ãëàâíîé ìåêêàíñêîé ìå÷åòè, ïðèâåäøèé ê ñìåðòè 255 ÷åëîâåê. Îòâå÷àÿ íà ýòè ñîáûòèÿ, âëàñòè îáúåäèíèëè ïîäðàçäåëåíèÿ Ëèãè â åäèíóþ èåðàðõè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ ñî øòàá-êâàðòèðîé â Ýð-Ðèÿäå è íàçíà÷èëè åå ãëàâîé øåéõà Àáäåëü Àçèçà áåí Àáäàëëà Àëü Àø-Øåéõ.

 1981 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí î Ëèãå ïîîùðåíèÿ äîáðîäåòåëè è îñóæäåíèÿ ãðåõà.  çàêîíå óêàçûâàëîñü íà âçàèìîñâÿçü ðóêîâîäñòâà Ëèãè è ãëàâû êàáèíåòà ìèíèñòðîâ. Âñåõ ñîòðóäíèêîâ Ëèãè íàçíà÷àëà è ñìåùàëà àäìèíèñòðàòèâíàÿ âëàñòü. Óñòàíàâëèâàëèñü âîçìîæíûå ìåðû íàêàçàíèÿ (ïîðèöàíèå, áè÷åâàíèå ïëåòüþ äî 15 óäàðîâ, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó äî 3-õ äíåé) è ïðîöåññóàëüíûå îñîáåííîñòè Ìàäàóè àð-Ðàøèä. Ïîëèòèêà â àðàâèéñêîì îàçèñå. Áåéðóò - 2003. Ñ. 56. ãÖÇæí ÇáÑÔíÏ¡ ÇáÓíÇÓÉ Þí æÇÍÉ ÚÑÈíÉ¡ ÈíÑæÊ¡ 2__3.

Ñîòðóäíèêè Ëèãè ìîãëè çàäåðæèâàòü ïðàâîíàðóøèòåëåé è ïðîâîäèòü ðàññëåäîâàíèå, òîëüêî ïðè ó÷àñòèè â äåëå ÷èíîâíèêà èç ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ïðè ñîãëàñîâàíèè ñ ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë.

 óñòàâå Ëèãè 1988 ã. êîíêðåòèçèðîâàëîñü, ÷òî èìåííî Ëèãà äîëæíà ïîîùðÿòü, à ÷òî îñóæäàòü.

Ê 2005 ã. Ëèãà ïðîøëà ïðîöåññ îãîñóäàðñòâëåíèÿ è íà÷àëà ôóíêöèîíèðîâàòü íà îñíîâå ïîçèòèâèñòñêèõ çàêîíîâ.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ âëàñòü êîíòðîëèðîâàëà ñòåïåíü âëèÿíèÿ ðîäà àø-Øåéõ íà ðåëèãèîçíûå èíñòèòóòû, íàçíà÷àÿ íà ðóêîâîäÿùèå ïîñòû èëè ñíèìàÿ ñ íèõ ïðåäñòàâèòåëåé ýòîé ñåìüè. Ñ 1990 ïî 2012 ãã. âî ãëàâå Ëèãè ñòàâèëèñü ïðåäñòàâèòåëè íåäæèéñêèõ ïëåìåí, à íå èç ðîäà Àëü àø-Øåéõ. Íà ýòîì ïîñòó ïðåäïî÷èòàëè âèäåòü, ïðåæäå âñåãî, óïðàâëåíöà ñ ðåëèãèîçíî óìåðåííûìè âçãëÿäàìè, à íå ðåëèãèîçíûõ ôàíàòèêîâ èëè ïîñðåäñòâåííûõ àäìèíèñòðàòîðîâ.

Çàêîí î íàêàçàíèÿõ 2011 ã. (ïîäîáèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà) çàãíàë äåÿòåëüíîñòü ñîòðóäíèêîâ Ëèãè â åùå áîëåå óçêèå ðàìêè. Çàêîí çàïðåùàåò èñïîëíåíèå íàêàçàíèÿ áåç ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ (ñò. 3), ïðè ýòîì çàäåðæàííîìó íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâèòü àäâîêàòà. Ïðåäúÿâèòü îáâèíåíèå ìîæåò òîëüêî ïðîêóðàòóðà, ïîëèöèÿ è îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Ëèãà îñòàåòñÿ òîëüêî èõ ïîìîùíèêîì. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü àïåëëÿöèè Çàêîí î íàêàçàíèÿõ.

áÞÇäæä ÇáÌäÇÆí ÇáÓÚæÏí. ãÌãæÚÉ ÇáÞÇäæä ÇáÌäÇÆí..

2.2 Èñòîðèÿ ïðåñòîëîíàñëåäèÿ

 Ñàóäîâñêîé Àðàâèè äåéñòâîâàëà äîñòàòî÷íî ðåäêàÿ ñèñòåìà ïðåñòîëîíàñëåäèÿ, ïðè êîòîðîé ïîðÿäîê ïðååìñòâåííîñòè âåðõîâíîé ìîíàðõè÷åñêîé âëàñòè îñóùåñòâëÿëñÿ íå ïî ïðÿìîé ñíèñõîäÿùåé ìóæñêîé ëèíèè îò îòöà ê ñûíó, à îò îäíîãî ñûíà îñíîâàòåëÿ êîðîëåâñòâà Àáäåëü Àçèçà áåí Ñàóäà ê äðóãîìó. Òàêàÿ ñèñòåìà ïðåñòîëîíàñëåäèÿ îáåñïå÷èâàëà ëîÿëüíîñòü ïëåìåí, òàê êàê ãàðàíòèðîâàëà ñìåíó ëèäèðóþùèõ êëàíîâ ó âëàñòè. Ïîÿñíèì. Ó Èáí Ñàóäà Àáäåëü Àçèçà áûëî äâàäöàòü äâå æåíû è ñîðîê ÷åòûðå ñûíà. Êîðîëü Àáäåëü Àçèç äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû âåðíîñòè ïðè ïëåìåííîé ðàçäðîáëåííîñòè áðàë ñåáå â æåíû ïðåäñòàâèòåëüíèö âñåõ ñèëüíåéøèõ ðîäîâ.

Ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ ñèñòåìà ïåðåäà÷è âëàñòè ïðåäïîëàãàëà ðîòàöèþ ïðåñòîëà îò îäíîãî ñûíà Àáäåëü Àçèçà, ïðåäñòàâèòåëÿ ïëåìåíè «À» ïî ìàòåðèíñêîé ëèíèè, ê äðóãîìó ñûíó ïëåìåíè «Á» ïî ìàòåðèíñêîé ëèíèè è òàê äàëåå. Òàêàÿ ñèñòåìà ïðåñòîëîíàñëåäèÿ ïîçâîëÿëà äîïóñêàòü ê ìåõàíèçìàì âëàñòè ïîî÷åðåäíî ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ ïëåìåí è êëàíîâ, ïîääåðæèâàþùèõ ñûíîâåé ñâîåãî ïëåìåíè ïî ìàòåðèíñêîé ëèíèè. Òàêèì îáðàçîì, êàæäûé êëàí áûë óâåðåí, ÷òî ó êîðîëÿ áóäåò ñûí, ñâÿçàííûé ñ èõ ïëåìåíåì ïî æåíñêîé ëèíèè, è ó íåãî áóäåò øàíñ ñòàòü êîðîëåì Ñàóäîâñêîé Àðàâèè.

Íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè ðîòàöèîííàÿ ñèñòåìà îáåñïå÷èâàëà óñòîé÷èâóþ ëåãèòèìíîñòü ýìèðà è êîíñîëèäàöèþ è ñïîñîáñòâîâàëà îôîðìëåíèþ ïðî÷íîé âëàñòè. Îäíàêî â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ïåðåäà÷à ïðåñòîëà ïî ãîðèçîíòàëüíîé ëèíèè âåäåò ê ïîñòîÿííîìó óâåëè÷åíèþ âîçðàñòà êîðîëåé è óìåíüøåíèþ ñðîêà ïðåáûâàíèÿ íà ïðåñòîëå îäíîãî ÷åëîâåêà (ïî ïðè÷èíå âûñîêîé ñìåðòíîñòè ñðåäè ïîæèëîãî íàñåëåíèÿ). Áîëåå òîãî, ïåðåäà÷à âëàñòè îò áðàòà ê áðàòó íåèçáåæíî ïðèâåäåò ê êðèçèñíîìó ìîìåíòó, êîãäà áóäåò íåîáõîäèìî ïåðåâåñòè ïåðåäà÷ó ïðåñòîëà ê íîâîìó ïîêîëåíèþ èëè ïåðåéòè ê íîâîé ñèñòåìå íàñëåäîâàíèÿ.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ñîõðàíÿòü ëîÿëüíîñòü âëàñòè, êîðîëü íàõîäèë ïîäõîäÿùèå ìåñòà è äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé áîêîâûõ âåòâåé ðîäà è øåéõîâ ïëåìåí. Âîçíèêàþùèå ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ìíîãî÷èñëåííûìè ðîäñòâåííèêàìè ñåìüè Ñàóäîâ è ãëàâàìè áåäóèíñêèõ ïëåìåí ÷àñòî ðåøàëèñü ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ áðàêîâ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ñïîðÿùèõ ñòîðîí.

Êîðîëü-îñíîâàòåëü íàçíà÷èë ñòàðøåãî ñûíà Ñàóäà ïðàâèòåëåì Íåäæäà. Âòîðîé ïî ñòàðøèíñòâó ïðèíö, Ôåéñàë, ñ 1919 ãîäà âûïîëíÿë îáÿçàííîñòè ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë, ïîñëå ñòàë íàìåñòíèêîì Õèäæàçà.

 1933 ã. êîðîëü îáúÿâèë ñâîèì ïðååìíèêîì Ñàóäà, à åãî íàñëåäíûì ïðèíöåì Ôåéñàëà. Îñíîâàòåëü ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà ÊÑÀ óìåð â íîÿáðå 1953 ã., íå îñòàâèâ êîíêðåòíûõ óêàçàíèé ïî ïîâîäó äàëüíåéøåé ïåðåäà÷è âëàñòè â äèíàñòèè.

Èçâåñòíî, ÷òî Ñàóä èìåë ðåïóòàöèþ ðàñòî÷èòåëüíîãî è íåäàëüíîâèäíîãî àäìèíèñòðàòîðà, ïîýòîìó íàçíà÷åíèå ïðèåìíèêîì åãî, à íå ìëàäøåãî Ôåéñàëà, ÷üè ëèäåðñêèå êà÷åñòâà áûëè áîëåå âïå÷àòëÿþùèìè, ìíîãèõ óäèâèëî. Ïîñëå çàíÿòèÿ ïðåñòîëà Êîðîëü Ñàóä ãîòîâèë ñâîåãî ñûíà Ìóõàììàäà íà ïðåñòîë â îáõîä Ôåéñàëà Ìàäàóè àð-Ðàøèä. Ïîëèòèêà â àðàâèéñêîì îàçèñå. Áåéðóò - 2003. Ñ. 21.

ãÖÇæí ÇáÑÔíÏ¡ ÇáÓíÇÓÉ Þí æÇÍÉ ÚÑÈíÉ¡ ÈíÑæÊ¡ 2__3.

 1958 ã. Ñàóä îêàçàëñÿ âîâëå÷åííûì â ìåæäóíàðîäíûé ñêàíäàë, êîãäà åãî ïîäîçðåâàëè â âîâëå÷åííîñòè â ïîêóøåíèå íà ïðåçèäåíòà Åãèïòà Íàñåðà. Êîðîëü âûíóæäåí áûë ïåðåäàòü óïðàâëåíèå ìëàäøåìó áðàòó Ôåéñàëó, è îñòàëñÿ íà òðîíå ëèøü íîìèíàëüíî. Ïðèíö Ôåéñàë áûñòðî ïðåäñòàâèë íîâóþ ñòðàòåãèþ âíåøíåé ïîëèòèêè, äåëàþùóþ ñòàâêó íà ñáëèæåíèå ñ Âåëèêîáðèòàíèåé è Ôðàíöèåé è îòäàëåíèå îò ÑØÀ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ êàçíà ïîñëå ðàñòî÷èòåëüíîãî îáðàçà æèçíè áðàòà Ñàóäà áûëà ïðàêòè÷åñêè ïóñòà.

Ââåäåííûé Ôåéñàëîì ðåæèì æåñòêîé ýêîíîìèè äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ áþäæåòà ìíîãèõ íàñòðîèë ïðîòèâ íåãî. Ñàóä âîñïîëüçîâàëñÿ ýòèì è ïðåäñòàâèë ñâîé ïëàí âîññòàíîâèòåëüíûõ ðåôîðì. Ñ ïîìîùüþ îáùåñòâåííîãî äàâëåíèÿ Ôåéñàëà îòñòðàíèëè îò äåë. Òåì íå ìåíåå, îáåùàíèÿ Ñàóäà îêàçàëèñü ëèøü ðèòîðèêîé, è â èòîãå Ñàóäà, îòïðàâèëè ëå÷èòüñÿ çàãðàíèöó, à Ôåéñàë ïðèíÿë óïðàâëåíèå ñòðàíîé Henderson S. Saudi musk revolution. Foreign Policy Magazine. 2011. P. 20.

Ïî óêàçàíèþ Ôåéñàëà èç ñîñòàâà Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ áûëè óáðàíû íåñêîëüêî ñûíîâåé Ñàóäà. Èõ ìåñòà çàíÿëè ìëàäøèå áðàòüÿ Ôàõä è Ñóëòàí. Â 1964 ã. Ôåéñàë ñäåëàë áåñêîìïðîìèññíîå ïðåäëîæåíèå Ñàóäó íàâñåãäà îòîéòè îò äåë óïðàâëåíèåì êîðîëåâñòâîì. Â îòâåò íîìèíàëüíûé êîðîëü ÊÑÀ Ñàóä ìîáèëèçîâàë Êîðîëåâñêóþ Ãâàðäèþ, íî áîëåå ìîùíàÿ Íàöèîíàëüíàÿ Ãâàðäèÿ Ôåéñàë îêðóæèëà åå. Ñàóä îòðåêñÿ îò ïðåñòîëà è óëåòåë â Ãðåöèþ Ibid..

Ñòàâ êîðîëåì, Ôåéñàë íå ñðàçó íàçíà÷èë ñåáå ïðèåìíèêà. Ñëåäóþùèé ïî ñòàðøèíñòâó ïðèíö Ìóõàììàä èìåë ðåïóòàöèþ êðàéíå âñïûëü÷èâîãî ÷åëîâåêà, ñòðàäàþùåãî àëêîãîëèçìîì. Åãî íå õîòåëè âèäåòü â êà÷åñòâå ãëàâû ãîñóäàðñòâà Henderson S. Saudi musk revolution. Foreign Policy Magazine. 2011. Ð. 22.. Ìóõàììàä îòêàçàëñÿ îò ïðåòåíçèé íà òðîí, è òîãäà êîðîëü âûáðàë íàñëåäíûì ïðèíöåì åãî áðàòà, Õàëèäà. Êîðîëü îïðåäåëèë Õàëèäà íà ïîñò çàìåñòèòåëÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà (ñàì îò îñòàâàëñÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðîì), âïðî÷åì, Õàëèä íå ïðîÿâèë èíòåðåñà ê ãîñóäàðñòâåííîìó óïðàâëåíèþ, âèäèìî, ïîýòîìó â 1968 ã. áûë ââåäåí ïîñò âòîðîãî çàìåñòèòåëÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà.

Êîðîëü Ôåéñàë îòëè÷àëñÿ ðàññóäèòåëüíûì óìîì, îí ïðîâîäèë àêòèâíóþ ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ ñòðàíû, íî 25 ìàðòà 1975 îí áûë çàñòðåëåí. Óáèéöó êîðîëÿ ïóáëè÷íî êàçíèëè.

Õàëåä ñòàë íîìèíàëüíûì êîðîëåì, ðåàëüíûì æå ïðàâèòåëåì ñòðàíû áûë Ôàõä, íàõîäÿùèéñÿ íà ïîñòó çàìåñòèòåëÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà.

13 èþíÿ 1982 ã. ñêîí÷àëñÿ êîðîëü Õàëåä. Ôàõä îôèöèàëüíî âñòóïèë â äîëæíîñòü ïðàâèòåëÿ è íàçíà÷èë Àáäàëëó íàñëåäíûì ïðèíöåì.

Êîðîëü Ôàõä íàçíà÷èë âòîðûì çàìåñòèòåëåì ïðåìüåð-ìèíèñòðà ñâîåãî ðîäíîãî áðàòà Ñóëòàíà, ñäåëàâ åãî òåì ñàìûì ñëåäóþùèì â î÷åðåäè íàñëåäíûì ïðèíöåì è âûçâàâ âîëíåíèÿ ñðåäè ñâîäíûõ áðàòüåâ, çàãîâîðèâøèõ îá îïàñíîñòè ìîíîïîëèè êëàíà Ñóäåéðè â ïðåñòîëîíàñëåäèè.

«Ñåìåðêà Ñóäåéðè» - ñûíîâüÿ êîðîëÿ Àáä àëü-Àçèçà èáí Ñàóäà îò ëþáèìîé æåíû Õàññû áèíò Àõìåä àëü-Ñóäåéðè: Ôàõä, Ñóëòàí, Àáäóððàõìàí, Íàèô, Òóðêè, Ñàëìàí, Àõìàä. Âìåñòå îíè ñîñòàâëÿëè êðóïíåéøóþ, ñàìóþ ñïëî÷åííóþ ãðóïïó ðîäíûõ áðàòüåâ. Ïî÷òè âñå îíè çàíèìàëè âûñøèå ðóêîâîäÿùèå ïîñòû.

Çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê ïðåñòîëîíàñëåäèÿ

Îáû÷àè ñàóäîâñêîãî ïðåñòîëîíàñëåäèÿ çàêðåïëåíû â ïåðâîì êîíñòèòóöèîííîì àêòå ÊÑÀ, Îñíîâíîì çàêîíå ïðàâëåíèÿ, èçäàííîì â 1992 ã. êîðîëåì Ôàõäîì. «Âëàñòü ïðèíàäëåæèò ñûíîâüÿì îòöà-îñíîâàòåëÿ Àáäåëü Àçèçà áåí Àáäóððàõìàíà àëü-Ôåéñàë àëü-Ñàóäà è ñûíîâüÿì èõ ñûíîâåé. È ïðèñÿãàåò íàèáîëåå áëàãî÷åñòèâûé èç íèõ, ïðèíèìàÿ âëàñòü íà Êíèãå Âñåâûøíåãî Àëëàõà è Ñóííå Åãî Ïðîðîêà Ìóõàììàäà» Ïîëèòèêî-êîíñòèòóöèîííàÿ ñèñòåìà Êîðîëåâñòâà Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ Îñíîâíîé çàêîí ïðàâëåíèÿ. / ñîñò. Áåí Áàç À.À. - Ýð-Ðèÿä, 2000. Ñ. 229.

äÙÇã ÇáÇÌÑÇÊ ÇáÌÒÇÆíÉ // ÇáäÙÇã ÇáÇÓÇÓí áá͘ã. ÚÈÏ ÇáÚÒíÒ Èä ÚÈÏ Çááå Èä ÈÇÒ¡ ÇáäÙÇã ÇáÓíÇÓí æ ÇáÏÓÊæÑí ááããá˜É ÇáÚÑÈíÉ ÇáÓÚæÏíÉ¡ ÇáÑíÇÖ¡ 2___. Äàëåå óêàçûâàëîñü, ÷òî: «Êîðîëü âûáèðàåò íàñëåäíèêà è îñâîáîæäàåò åãî îò îáÿçàííîñòåé ñâîèì óêàçîì» Òàì æå..

 êîíöå 1996 ã. ïëîõîå ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ âûíóäèëî Ôàõäà ôàêòè÷åñêè ïåðåäàòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ íàñëåäíîìó ïðèíöó Àáäàëëå âïëîòü äî 2005 ã., êîãäà ïîñëå ñìåðòè Ôàõäà, Àáäàëëà îôèöèàëüíî âçîøåë íà òðîí Henderson S. Saudi musk revolution. Foreign Policy Magazin. 2011. Ð. 22.P. 24..

Ïîëó÷èâ äîëãîæäàííûé ïðåñòîë, Àáäàëëà áåçîòëàãàòåëüíî íàçâàë ñâîèì íàñëåäíèêîì ðîäíîãî áðàòà Ôàõäà - Ñóëòàíà èç êëàíà Ñóäåéðè, êîòîðûé íà òîò ìîìåíò çàíèìàë ïîñò ìèíèñòðà îáîðîíû è àâèàöèè. Èìÿ âòîðîãî çàìåñòèòåëÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà Àáäàëëà íå îáúÿâèë. Íà ýòî ìåñòî ïðåòåíäîâàë ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë, ðîäíîé áðàò Ñóëòàíà ïðèíö Íàèô. Íî êîðîëü Àáäàëëà íå õîòåë, ÷òîáû åäèíîâðåìåííî äâå êëþ÷åâûå ïîçèöèè â êîðîëåâñòâå çàíèìàëè áðàòüÿ èç êëàíà Ñóäåéðè.

Êîðîëåâñêèé óêàç ¹ (À/135) îò 19 îêòÿáðÿ 2006 ã. âíåñ èçìåíåíèÿ â Îñíîâíîé çàêîí ïðàâëåíèÿ è îïðåäåëèë íîâûé ïîðÿäîê ïðåñòîëîíàñëåäèÿ. Åñëè ðàíåå êîðîëü âûáèðàë íàñëåäíîãî ïðèíöà è ñìåùàë åãî ñâîèì óêàçîì, òî â íîâîé ðåäàêöèè çíà÷èëîñü «ïðèçûâ ïðèíåñòè êëÿòâó âåðíîñòè (àëü-ìóáàÿúà) êîðîëþ è âûáðàòü íàñëåäíèêà ïðåñòîëà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå çàêîíà î Êîìèòåòå ïî ïðèíåñåíèþ êëÿòâû (Õåéúà àëü-áèúà)» Öèò. ïî: Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: íîâîå â ñèñòåìå ïðåñòîëîíàñëåäèÿ. 2006. . Èíà÷å ãîâîðÿ, òåïåðü ïðåðîãàòèâà íàçíà÷åíèÿ íàñëåäíèêà ïðèíàäëåæàëà íå åäèíîëè÷íî êîðîëþ, à öåëîìó Êîìèòåòó ïî ïðèíåñåíèþ êëÿòâû.

Äàëåå çíà÷èëîñü, ÷òî Êîìèòåò íà÷íåò ñâîþ ðàáîòó òîëüêî, êîãäà Ñóëòàí ñòàíåò êîðîëåì (èëè åñëè Àáäàëëà è Ñóëòàí îäíîâðåìåííî ñêîí÷àþòñÿ èëè ñòàíóò íåäååñïîñîáíûìè).

 ñîñòàâ Êîìèòåòà âîøëè ñûíîâüÿ êîðîëÿ-îñíîâàòåëÿ Àáäåëü Àçèçà èáí Ñàóäà è «äîñòîéíûå» ñòàðøèå ñûíîâüÿ òåõ ïðèíöåâ, êîòîðûå óæå óìåðëè èëè ÿâëÿþòñÿ íåìîùíûìè, à òàêæå ñûí äåéñòâóþùåãî êîðîëÿ è ñûí ñëåäóþùåãî íà î÷åðåäè êîðîëÿ. Òàêèå ïðàâèëà ôîðìèðîâàíèÿ, íà ìîìåíò ñîçäàíèÿ Êîìèòåòà, ïîçâîëÿëè îáåçâðåäèòü êëàí Ñóäåéðè. Èç 35 ÷ëåíîâ Êîìèòåòà òîëüêî 6 áûëè èç êëàíà Ñóäåéðè, òî åñòü ïðè ãîëîñîâàíèè èõ áëîê íå ïîëó÷àë áîëüøèíñòâà. Íî â ðàçíîå âðåìÿ ïîëó÷àëñÿ ðàçíûé ñîñòàâ Êîìèòåòà. Íàïðèìåð, â àïðåëå 2013 ã. Ñîâåò Êîìèòåòà ñîñòîÿë èç 28 ÷ëåíîâ (9 ñûíîâåé è 19 âíóêîâ) è ïîëîâèíó èç íèõ ñîñòàâèëè ñòîðîííèêè êëàíà Ñóäåéðè Æåëåçíîâ À.À. Î ñèòóàöèè ñ ïðåñòîëîíàñëåäèåì â Ñàóäîâñêîé Àðàâèè, 2013..

Ðàññìîòðèì ïîäðîáíåå ðàáîòó Êîìèòåòà. Ñòàòüÿ 7 çàêîíà î Êîìèòåòå êëÿòâû âåðíîñòè ãëàñèò: «Ïîñëå ïðèíåñåíèÿ êëÿòâû âåðíîñòè êîðîëü ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ÷ëåíàìè Êîìèòåòà ïðåäëàãàåò íà åãî ðàññìîòðåíèå êàíäèäàòóðû îäíîãî, äâóõ èëè òðåõ ëèö, ïîäõîäÿùèõ, ïî åãî ìíåíèþ, äëÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé íàñëåäíèêà ïðåñòîëà. Êîìèòåò äîëæåí ïðèëîæèòü óñèëèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû âûáðàòü îäíîãî èç ïðåäëîæåííûõ åìó êîðîëåì êàíäèäàòîâ ñ òåì, ÷òîáû ýòîò êàíäèäàò áûë íàçíà÷åí íàñëåäíèêîì ïðåñòîëà. Åñëè æå Êîìèòåò íå ïðèäåò ê ñîãëàñèþ â îòíîøåíèè ïðåäëîæåííûõ åìó êàíäèäàòóð, òî åãî ÷ëåíû ñàìè âûäâèãàþò êàíäèäàòóðó äîñòîéíîãî, ïî èõ ìíåíèþ, íàñëåäíèêà ïðåñòîëà».  ñëó÷àå åñëè êîðîëü «íå áóäåò ñîãëàñåí ñ êàíäèäàòîì Êîìèòåòà, òî ÷ëåíû Êîìèòåòà áóäóò ãîëîñîâàòü ïî êàíäèäàòóðàì, ïðåäëîæåííûì êîðîëåì è Êîìèòåòîì». Òî åñòü, «íàñëåäíèêîì ïðåñòîëà ñòàíåò òîò èç êàíäèäàòîâ, êòî íàáåðåò áîëüøåå ÷èñëî ãîëîñîâ ÷ëåíîâ Êîìèòåòà» Çäåñü è äàëåå öèò. ïî: Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: íîâîå â ñèñòåìå ïðåñòîëîíàñëåäèÿ, 2006. .

 ñëó÷àå íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ êîðîëÿ Êîìèòåò ïî êëÿòâå âåðíîñòè ñîçûâàåò ìåäèöèíñêóþ êîìèññèþ, êîòîðàÿ äåëàåò çàêëþ÷åíèå î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ êîðîëÿ. Åñëè èç îò÷åòà ìåäêîìèññèè áóäåò ñëåäîâàòü, ÷òî êîðîëü íå ìîæåò èñïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íåãî îáÿçàííîñòè, òî ñîçäàåòñÿ «âðåìåííûé ñîâåò â ñîñòàâå ïÿòè ÷ëåíîâ» Êîìèòåòà. Ýòîò ñîâåò «âðåìåííî óïðàâëÿåò äåëàìè ãîñóäàðñòâà» äî òåõ ïîð, ïîêà ìåäèöèíñêàÿ êîìèññèÿ íå ïîäòâåðäèò ñïîñîáíîñòü êîðîëÿ âåðíóòüñÿ ê èñïîëíåíèþ îáÿçàííîñòåé.

«Âðåìåííûé ñîâåò», íàõîäÿñü ó âëàñòè, íå èìååò ïðàâà «èçìåíÿòü Îñíîâíîé çàêîí ïðàâëåíèÿ, Çàêîí î Êîìèòåòå ïî êëÿòâå âåðíîñòè, Çàêîí î Ñîâåòå ìèíèñòðîâ, Çàêîí î Êîíñóëüòàòèâíîì ñîâåòå, Çàêîí îá óïðàâëåíèè ïðîâèíöèÿìè è Çàêîí î Ñîâåòå ïî íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè».

Åñëè îäíîâðåìåííî óìèðàåò êîðîëü è åãî íàñëåäíèê, òî Êîìèòåò äîëæåí â òå÷åíèå 7 äíåé «èçáðàòü îäíîãî íàèáîëåå ñïîñîáíîãî èç ñûíîâåé êîðîëÿ-îñíîâàòåëÿ Àáäåëü Àçèçà áåí Àáäóððàõìàíà Àëü-Ôåéñàëà Àëü Ñàóäà èëè ñûíà îäíîãî èç åãî ñûíîâåé è ïðèçâàòü ê ïðèíåñåíèþ åìó êëÿòâû âåðíîñòè â êà÷åñòâå êîðîëÿ».

Òàêèì îáðàçîì, ñòðàíîé áûë ñäåëàí âàæíûé øàã â ñòîðîíó ðåôîðì è âíóòðåííåé ñòàáèëèçàöèè.

Ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ïîðÿäîê ïðåñòîëîíàñëåäèÿ

Ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé âîñõîäèò ê áåäóèíñêîé òðàäèöèè, ïîäðàçóìåâàþùåé âñòðå÷è ïðàâèòåëÿ ñî ñòàðåéøèíàìè ïëåìåíè äëÿ îáñóæäåíèÿ âàæíûõ âîïðîñîâ. Ïðîöåññ îáñóæäåíèÿ ðàçâèâàåò ÷óâñòâî äîâåðèÿ è ëîÿëüíîñòè. Ïîìèìî ïëåìåííûõ êëàíîâ êîðîëü òàêæå ó÷èòûâàåò ìíåíèå ñåìüè Ñàóäîâ. Åñëè íåò êîíñåíñóñà ïî ïîâåñòêå äíÿ, òî ðåøåíèå, êàê ïðàâèëî, îòêëàäûâàåòñÿ.

Ïðè âûáîðå íàñëåäíèêà òðîíà âàæíî ñîãëàñèå äðóãèõ ïðèíöåâ, êîòîðîå îíè âûðàæàþò, ïðèíîñÿ ñâîåìó íîâîìó èëè áóäóùåìó êîðîëþ êëÿòâó âåðíîñòè. Ëåãèòèìèðóåò ïðàâî òîãî èëè èíîãî ïðèíöà íà ïðåñòîëîíàñëåäèå ôåòâà Ñîâåòà âûñøèõ óëåìîâ, îáúÿâëÿþùàÿ íîâîãî êîðîëÿ èìàìîì (ìóñóëüìàíñêèì ëèäåðîì) Ìèõèí Â. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: ïå÷àëüíàÿ íîâîñòü, 2011. . Âñå ýòè ðåëèãèîçíûå äåÿòåëè íàçíà÷àþòñÿ êîðîëåì, ïîýòîìó ìîæíî ñìåëî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îíè îäîáðÿò åãî ðåøåíèå î íàñëåäíèêå.

Ñ òå÷åíèåì âðåìåíåì áûëè âûðàáîòàíû êðèòåðèè, êîòîðûì äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü áóäóùèé êîðîëü, à èìåííî:

Îí äîëæåí áûòü ñòàðøèì ñðåäè âîçìîæíûõ ïðåòåíäåíòîâ íà âëàñòü Çäåñü è äàëåå êðèòåðèè ïî: Henderson Saudi musk revolution. Foreign Policy Magazine, 2011. P. 28-29.;

Åìó äîëæíû áûòü ïðèñóùå êà÷åñòâà ïðàâîâåðíîãî ìóñóëüìàíèíà, òàê êàê ñàì èáí Ñàóä áûë ãëóáîêî âåðóþùèì ÷åëîâåêîì è âñÿ÷åñêè ïîä÷åðêèâàë èñëàìñêèé õàðàêòåð ñîçäàííîãî èì ãîñóäàðñòâà;

Îí äîëæåí áûòü ðîæäåí îò ìàòåðè-ñàóäèòêè. Äåëî â òîì, ÷òî ìíîãèå æåíû èáí Ñàóäà è åãî ñûíîâåé áûëè èíîñòðàíêàìè: éåìåíêàìè, ìàðîêêàíêàìè, àðìÿíêàìè è ò.ï. Ýòîò êðèòåðèé ñóùåñòâåííî ñîêðàùàåò êîëè÷åñòâî âîçìîæíûõ ïðåòåíäåíòîâ íà òðîí.

Ó ïðåòåíäåíòà äîëæåí áûòü îïûò óïðàâëåíèÿ;

Îí äîëæåí èìåòü ïîëîæèòåëüíûé ìîðàëüíûé îáëèê è õîðîøóþ ðåïóòàöèþ;

Îí äîëæåí áûòü ïîïóëÿðåí ñðåäè ïðîñòûõ ëþäåé. Äëÿ ñàìîðåêëàìû ïîòåíöèàëüíûå ïðåòåíäåíòû íà òðîí óñòðàèâàþò ñîáðàíèÿ, ãäå ïðîñòûå ëþäè ìîãóò ðàññêàçàòü î ñâîèõ íóæäàõ, à çàîäíî îòâåäàòü óãîùåíèÿ îò ïðåòåíäåíòîâ. Ïðèíö ñ àìáèöèÿìè íå ïðåíåáðåæåò âîçìîæíîñòüþ çàñëóæèòü óâàæåíèå ðÿäîâûõ ãðàæäàí. Ýòî ïîìîæåò åìó â äàëüíåéøåé ïîëèòè÷åñêîé èãðå.

Ïîëèòè÷åñêèé ðàñêëàä íà ñåãîäíÿøíèé äåíü

Íà ïðåñòîë ïðîäîëæàëè âîñõîäèòü ñûíîâüÿ Èáí Ñàóäà (âîçðàñò ìëàäøåãî èç êîòîðûõ áîëüøå 70 ëåò), òåì ñàìûì îáðåêàÿ ñòðàíó íà ñåðèþ íåïðîäîëæèòåëüíûõ ïåðèîäîâ ïðàâëåíèÿ ïðåñòàðåëûõ êîðîëåé. Îäíàêî, âëàñòü íåìèíóåìî äîëæíà áûëà ïåðåéòè ê ñëåäóþùåìó áîëåå ìîëîäîìó è ñîâðåìåííîìó ïîêîëåíèþ ñûíîâåé. Ýòî ïðîèçîøëî â ÿíâàðå 2015 ã.

Îäíàêî ñíà÷àëà îñòàíîâèìñÿ íà ïðåäøåñòâóþùèõ ýòîìó ñîáûòèÿõ.

 2014 ã. âîçðàñò êîðîëÿ Àáäàëëû äîñòèã 90 ëåò, è åãî ñòðåìèòåëüíî óõóäøàþùååñÿ ñàìî÷óâñòâèå äàâàëî ïîâîä äóìàòü, ÷òî â áëèæàéøåå âðåìÿ åãî çàìåíèò íàñëåäíèê. Íàçíà÷åííûé ðàíåå íàñëåäíûé ïðèíö Ñóëòàí óæå óìåð Ìèõèí Â. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: ïå÷àëüíàÿ íîâîñòü, 2011.. Ïðååìíèêîì áûë íàçíà÷åí 79-ëåòíèé ïðèíö Íàèô, íî îí òîæå óìåð.

Íîâûì íàñëåäíèêîì ïðåñòîëà ñòàë ðîäíîé áðàò Àáäàëëû, 76-ëåòíèé ïðèíö Ñàëüìàí Êîñà÷ Ã.Ã. Ñìåðòü ïðèíöà Íàåôà è íàçíà÷åíèå ïðèíöà Ñàëüìàíà íà ïîñò íàñëåäíèêà ïðåñòîëà: ê âîïðîñó î ñàóäîâñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå, 2012. , çàíèìàâøèé ðàíåå ïîñòû ãóáåðíàòîðà Ýð-Ðèÿäà è ìèíèñòðà îáîðîíû ÊÑÀ è ñíèñêàâøèé ðåïóòàöèþ òðóäîëþáèâîãî è íåêîððóìïèðîâàííîãî ÷èíîâíèêà. Àíàëèòèêè õàðàêòåðèçóþò åãî êàê «óìåðåííî ïðîçàïàäíûõ âçãëÿäîâ êîíñåðâàòîðà» - îí ïðîòèâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ â ñàóäîâñêîì îáùåñòâå äåìîêðàòèè, ñ÷èòàÿ, ÷òî ýòî ïðèâåäåò ê ðåãèîíàëüíîìó ñåïàðàòèçìó, ðàòóåò çà óêðåïëåíèå àìåðèêàíî-ñàóäîâñêèõ îòíîøåíèé è ïðèçûâàåò àìåðèêàíñêóþ àäìèíèñòðàöèþ ê ðåøèòåëüíûì äåéñòâèÿì â îòíîøåíèè ñìåíû ðåæèìà â Ñèðèè Æåëåçíîâ À.À. Íàñëåäíûé ïðèíö ÊÑÀ Ñàëüìàí áèí Àáäåëü Àçèç: øòðèõè ê ïîëèòè÷åñêîìó ïîðòðåòó, 2012. .

Êðîìå òîãî, ñåìüÿ ïðèíöà Ñàëüìàíà âëàäååò êðóïíåéøåé ñàóäîâñêîé ìåäèà-êîìïàíèåé SRMG, â êîòîðóþ âõîäÿò ãàçåòà «Àø-Øàðê Àëü-Àóñàò» è àíãëîÿçû÷íàÿ «Arab News», ÷òî ïîçâîëÿåò åé êîíòðîëèðîâàòü èíôîðìàöèîííîå ïîëå êîðîëåâñòâà.

Ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ è êîðîëÿ, è íàñëåäíîãî ïðèíöà ñòðåìèòåëüíî óõóäøàëîñü, è ñàì êîðîëü Àáäàëëà ãîâîðèë, ÷òî ïðèíö Ñàëüìàí ñêîðåå âñåãî îòêàæåòñÿ îò ïðèíÿòèÿ âëàñòè Ìèõèí Â. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: ïîäãîòîâêà ñìåíû âëàñòè, 2014. . Òîãäà â ìàðòå 2014 ã. êîðîëåâñêèì óêàçîì ñàìûé ìëàäøèé ñûí êîðîëÿ-îñíîâàòåëÿ, 69-ëåòíèé ïðèíö Ìóêðèí áåí Àáäåëü Àçèç, áûë îáúÿâëåí çàìåñòèòåëåì íàñëåäíîãî ïðèíöà.

Ïîñëå ñìåðòè Àáäàëëû â ÿíâàðå 2015 ã., âçîøåäøèé íà ïðåñòîë Ñàëüìàí áåí Àáäåëü Àçèç (êëàí Ñóäåéðè), êàðäèíàëüíî èçìåíèë ïîðÿäîê íàñëåäîâàíèÿ, ïðèâåäÿ ê âëàñòè áîëåå ìîëîäûõ ïðåäñòàâèòåëåé ðîäà. Ñàëüìàí áåí Àáäåëü Àçèç íàçíà÷èë íàñëåäíèêîì âìåñòî Ìóêðèíà èáí Àáäåëü-Àçèçà ïðèíöà Ìóõàììàäà áåí Íàèôà, ñûíà ñâîåãî ðîäíîãî áðàòà.

Ìóõàììàä áåí Íàèô ñòàë ïåðâûì èç ñâîåãî ïîêîëåíèÿ, ïîïàâøèì â î÷åðåäü íà òðîí Êîñà÷ Ã.Ã. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ: ñîðîê äíåé êîðîëÿ Ñàëüìàíà áåí Àáäåëü Àçèçà íà òðîíå, 2015.. Ïðè ýòîì âòîðûì â î÷åðåäè ïðåñòîëîíàñëåäèÿ Ñàëüìàí ñäåëàë ñâîåãî ñîáñòâåííîãî ñûíà -- Ìóõàììàäà áåí Ñàëüìàíà. Ýòà ìåðà ïîìîãëà ñïðàâèòüñÿ ñî ñòðàõàìè äèíàñòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè.

Ìóõàììàä áåí Íàèôó (êëàí Ñóäåéðè) ñ 1999 ïî 2012 ãã. áûë ïîìîùíèêîì ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë.  2012 ã. áûë íàçíà÷åí ìèíèñòðîì ÌÂÄ, ãäå çàðåêîìåíäîâàë ñåáÿ êàê ïðîãðåññèâíûé, ïîëèòèê, íå ñêëîííûé ê ðåïðåññèâíûì ìåòîäàì.

Ìóõàììàä áåí Íàèô ïðèíàäëåæàë ê ðîäó, ñâÿçàííîìó ñ êàòàðñêèì àò-Òàíè. Ñòîðîííèêè Íàèôà âåðîÿòíî îðèåíòèðîâàëèñü íà Êàòàð. Êàê îòìåòèë ìîñêîâñêèé ïîëèòîëîã Ëåîíèä Èñàåâ â èíòåðâüþ ÒÀÑÑ, ìíîãèå ñ÷èòàëè ãëàâó ÌÂÄ è åãî ïðèáëèæåííûõ «êàòàðñêèìè ëîááèñòàìè».

 ïåðèîä êðèçèñà ñàóäîâñêî-êàòàðñêèõ îòíîøåíèé, êîãäà ÊÑÀ âûäâèíóëè îáâèíåíèå Êàòàðó â ïîääåðæêå òåððîðèçìà, ìèíèñòð ÌÂÄ è îòâåòñòâåííûé çà ñàóäîâñêóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü íå ñìîã ñîõðàíèòü ñâîå âëèÿíèå.

 ýòî âðåìÿ ñïèñîê îáÿçàííîñòåé ñûíà êîðîëÿ Ìóõàììàäà áåí Ñàëüìàíà ïîñòåïåííî ðàñøèðÿëñÿ, åìó ïîçâîëÿëè àêòèâíî çàíèìàòüñÿ ýêîíîìèêîé, âíåøíåé ïîëèòèêîé è îáîðîíîé.

21 èþíÿ 2017 ã. êîðîëåâñêèì äåêðåòîì ïðèíö Ìóõàììàä èáí Íàèô áûë ñìåù¸í ñ ïîñòà íàñëåäíîãî ïðèíöà è ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Ñàóäîâñêîé Àðàâèè. Åãî ìåñòî çàíÿë ñûí êîðîëÿ, ïðèíö Ìóõàììàä èáí Ñàëüìàí Àëü Ñàóä, çà êîòîðîãî ïðîãîëîñîâàëè 31 èç 34 ÷ëåíîâ Ñîâåòà Êîìèòåò ïî ïðèíåñåíèþ êëÿòâû âåðíîñòè Saudi Arabia's Mohammed bin Salman appointed Crown Prince. Alarabiya. 21.06.2017. .

À 27 èþíÿ 2017 ã. êîðîëü ñäåëàë Ìóõàììàäà áåí Ñàëüìàíà ñâîåãî ñûíà ïåðâûì íà î÷åðåäè íàñëåäíèêîì ïðåñòîëà.

Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðèõîä â áëèæàéøåå âðåìÿ íà òðîí ìîëîäîãî áåí Ñàëüìàí îòñòðàíèò ñòàðøåå ïîêîëåíèå îò êîðîëåâñêîé âëàñòè, òàêèì îáðàçîì, ïðåêðàòèòñÿ ÷àñòàÿ ñìåíà ãëàâû ãîñóäàðñòâà ïî ïðè÷èíå ñìåðòè îò ñòàðîñòè èëè áîëåçíè. Îäíàêî íå èçâåñòíî, ñîõðàíèò ëè âëàñòü Ñàóäîâ ñòàáèëüíîñòü. Ìóõàììàä èáí Ñàëüìàí ìîëîä, ýíåðãè÷åí, íî àìáèöèîçåí è íåîïûòåí. Íå âñå åãî ïðîåêòû óñïåøíû. Íàïðèìåð, çàòÿíóâøàÿñÿ âîéíà â Éåìåíå - èíèöèàòèâà Ñàëüìàíà. Ïðåäûäóùåå ïîêîëåíèå ïðåäïî÷èòàëî íå ó÷àñòâîâàòü ïðÿìûõ â êîíôëèêòàõ, è èì óäàâàëîñü.

Ñ ïåðåäà÷åé âëàñòè Ìóõàììàäó áåí Ñàëüìàíó ïðîèçîéäåò ðåçêîå èçìåíåíèå ïîðÿäêà íàñëåäîâàíèÿ âëàñòè â ÊÑÀ. Íàçíà÷åíèå áåí Ñàëüìàíà íàñëåäíûì ïðèíöåì îçíà÷àåò ïåðåäà÷ó âëàñòè ïî âåðòèêàëè â ðàìêàõ òîëüêî îäíîãî îòâåòâëåíèÿ ðîäà, îáðàçîâàâøåãîñÿ îò îäíîé èç æåí êîðîëÿ îñíîâàòåëÿ. À ýòî ïðîòèâîðå÷èò óêîðåíèâøåéñÿ òðàäèöèè ïðåäîñòàâëåíèÿ âëàñòíûõ ïðàâ âñåì âåòâÿì îò âñåõ æåí ïî êðóãó.

Áîëüøèíñòâî áóäåòå ëèøåíî âîçìîæíîñòè çàíÿòü ïî÷åòíîå ìåñòî êîðîëÿ. Åäâà ëè áîëüøàÿ ñàóäîâñêàÿ ñåìüÿ ñìèðèëàñü áû ñ òàêèì ïîðÿäêîì. Âåðîÿòíî â êîíòåêñòå ýòîãî â íîÿáðå 2017 ã. â ÊÑÀ ïðîøëà àíòèêîððóïöèîííàÿ âîëíà âî ãëàâå ñ êðîíïðèíöåì Ìóõàììàäîì áåí Ñàëüìàíîì.

4 íîÿáðÿ 2017 ã. áåí Ñàëüìàí áûë íàçíà÷åí ãëàâîé òîëüêî ÷òî ñîçäàííîãî Àíòèêîððóïöèîííîãî êîìèòåò Ñàóäîâñêîé Àðàâèè. Áóêâàëüíî ñðàçó æå áûëè çàäåðæàíû 11 ïðèíöåâ è îêîëî 40 áûâøèõ è äåéñòâóþùèõ ìèíèñòðîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî îáâèíåíèþ â êîððóïöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè çàäåðæàíèè îäèí èç ïðèíöåâ îêàçàë ñîïðîòèâëåíèå è áûë óáèò. Ñðåäè àðåñòîâàííûõ åñòü ñûíîâüÿ ïðåäûäóùåãî êîðîëÿ Àáäàëëû -- áûâøèé ãëàâà ìèíèñòåðñòâà íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè ïðèíö Ìèòàá áåí Àáäàëëà áåí Àáäåëü Àçèç è ýêñ-ãóáåðíàòîð Ýð-Ðèÿäà ïðèíö Òóðêè.

Ìèòàáà áåí Àáäàëëà áåí Àáäåëü Àçèç ñ÷èòàëñÿ îäíèì èç íåìíîãèõ â Ýð-Ðèÿäå, íà êîãî áåí Ñàëüìàí íå èìåë âîçäåéñòâèÿ. Ìèòàá è åãî âåäîìñòâî ïîääåðæèâàëè êëàí ïðåäûäóùåãî êîðîëÿ (îòöà Ìèòàáà) Àáäàëëû. Òåïåðü æå åãî âîçãëàâëÿåò ïðèíö Õàëåä Àéÿô ñòàâëåííèê áåí Ñàëüìàíà. Òàêèì îáðàçîì, Ñàëüìàí ïîëó÷èë êîíòðîëü íàä âñåìè ñèëîâûìè ñòðóêòóðàìè (îí æå ÿâëÿåòñÿ ñàìûì ìîëîäûì ìèíèñòðîì îáîðîíû ìèðà Mohammed bin Nayef kingpin in new Saudi Arabia: country expert. Middle East Eye. 1.02.2015.).

 åâðîïåéñêîé ïðåññå àíòèêîððóïöèîííàÿ âîëíà Ìóõàììàäà áåí Ñàëüìàíà áûëà âîñïðèíÿòà êàê ÷èñòêà âëèÿòåëüíûõ êàäðîâ è óñòðàíåíèå êîíêóðåíòîâ ïîä áëàãîâèäíûì ïðåäëîãîì, â ðàìêàõ ïîäãîòîâêè ê âîñõîæäåíèþ íà ïðåñòîë íàñëåäíîãî ïðèíöà Ìóõàììàäà áåí ÑàëüìàíàÒàðàñîâ Ä. Åãèïåòñêèå ýêñïåðòû: â Ñàóäîâñêîé Àðàâèè èäåò áîðüáà çà âëàñòü. ÒÀÑÑ. 8.11.2017.. Ïîìèìî ýòîãî, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îí ðàñ÷èùàë ïðîñòðàíñòâî äëÿ ñâîåé ïðîãðàììû «Âèäåíèå- 2030», ïðåäñòàâëåííîé â 2016ã.

«Âèäåíèå-2030» äîëæíî ñòàòü îñíîâîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ÊÑÀ. Ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü äèâåðñèôèêàöèè ýêîíîìèêè, ñíèæåíèÿ çàâèñèìîñòè ýêîíîìèêè îò äîáû÷è ñûðüÿ, ïðèâàòèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèé, äàëüíåéøåå ñîêðàùåíèå ñîöèàëüíûõ äîòàöèé è ïîñîáèé äëÿ íàñåëåíèÿ, ðåàëèçàöèþ ìíîæåñòâåííûõ èíâåñòèöèîííûõ ðåøåíèé è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ Òàðàñîâ Ä. Åãèïåòñêèå ýêñïåðòû: â Ñàóäîâñêîé Àðàâèè èäåò áîðüáà çà âëàñòü. ÒÀÑÑ. 8.11.2017..

Ïîäâåäåì èòîã âòîðîé ãëàâû. Ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ ÊÑÀ â åãî íàñòîÿùèõ ãðàíèöàõ, ñàóäîâñêàÿ âëàñòü òðàíñëèðóåò â ñàóäîâñêîå îáùåñòâî öåííîñòè åäèíîãî íàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, êîíöåïöèÿ êîòîðîãî áûëà ïðåäëîæåíà îáùåñòâó âçàìåí îáúåäèíåíèÿ íà óðîâíå ìàëûõ ëîêàëüíûõ ïëåìåííûõ ñîîáùåñòâ. Ïðè ýòîì ñîõðàíÿåòñÿ îïîðà íà ïèñüìåííóþ ðåëèãèîçíóþ äîêòðèíó (èñëàì, Êîðàí), êîòîðàÿ èãðàåò ðîëü îñíîâíîé ëåãèòèìèðóþùåé èäåîëîãèè è ñïîñîáîì ëåãèòèìàöèè äåéñòâèé âëàñòè. Òàêèì îáðàçîì, íà öåííîñòíîì óðîâíå è èäåîëîãè÷åñêè èñëàì âëèÿåò íà âñå îñòàëüíûå ñôåðû îáùåñòâà.

Ïîëèòè÷åñêèé ñèñòåìà â ÊÑÀ â ïåðèîä ìîäåðíèçàöèè óâåëè÷èëî êîíòðîëü íàä ðåëèãèîçíîé ñôåðîé. Áûëè ñîçäàíû äîïîëíèòåëüíûå ñâåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî êîíòðîëÿ.

Ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ â ÊÑÀ ïðèíèìàþòñÿ ñîîáðàçíî ïðàãìàòè÷íûì ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâåííûì èíòåðåñàì, íî ñ àïåëëÿöèåé ê öåííîñòÿì íîðì èñëàìà.

Ãëàâà III. Ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà: ìàññ-ìåäèà

3.1 Òåîðèÿ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû

Êðîìå èíñòèòóöèîíàëüíûõ êîìïîíåíòîâ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà èìååò ýëåìåíòû, êîòîðûå ëèáî ìåäëåííî èíñòèòóàëèçèðóåòñÿ, ëèáî â ïðèíöèïå íå ïîääàþòñÿ èíñòèòóàëèçàöèè. Ê òàêèì êîìïîíåíòàì îòíîñÿòñÿ èäåè, öåííîñòè, êîòîðûå êîíöåïòóàëèçèðóþòñÿ è ïðèîáðåòàþò âèä ðàçðàáîòàííûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ êîíöåïöèé, ïðàâèë, íîðì ïîâåäåíèÿ, èäåîëîãèé, ôîðìèðóþùèõ ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå, ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó.

Ðàçâèòèå êîíöåïöèè ïîëèòè÷åñêèõ êóëüòóð ñâÿçûâàþò ñ èìåíàìè íåìåöêîãî èññëåäîâàòåëÿ È. Ãåðäåðà è àìåðèêàíñêîãî ïîëèòîëîãà Ã. Ôàéíåðà. Îäíàêî íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëà ðàáîòà 1963 ãîäà àìåðèêàíñêèõ àâòîðîâ Ã. Àëìîíäà  è Ñ. Âåðáû  «Ãðàæäàíñêàÿ êóëüòóðà: ïîëèòè÷åñêèå óñòàíîâêè è äåìîêðàòèÿ â ïÿòè ñòðàíàõ».

Êàê ïèøåò Ñ. Âåðáà, ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà îáùåñòâà - ýòî «ñèñòåìà ýìïèðè÷åñêèõ óáåæäåíèé, ýêñïðåññèâíûõ ñèìâîëîâ è öåííîñòåé, îïðåäåëÿþùèõ ñèòóàöèþ, â êîòîðîé ïðîèñõîäèò ïîëèòè÷åñêîå äåéñòâèå» Verba S. Comparative Political Culture. Princeton. 1965. P. 513.. Ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà - íåîòúåìëåìûé ýëåìåíò ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, ðàññìîòðåíèå êîòîðîãî íåîáõîäèìî äëÿ ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè ýâîëþöèè ãîñóäàðñòâåííîñòè.

Àíàëèç ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ïîäðàçóìåâàåò ðàññìîòðåíèå ïîëèòè÷åñêèõ öåííîñòåé, îðèåíòàöèé, íîðì; ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ è îòíîøåíèé ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè àêòîðàìè; îòíîøåíèé ê ïîëèòè÷åñêîìó ñòðîþ, ïîëèòè÷åñêèì èíñòèòóòàì è ýëèòàì; èíñòðóìåíòîâ è ìåòîäîâ ïîëèòèêè.

Âûäåëÿþò ñëåäóþùèå ýëåìåíòû íå èíñòèòóöèîíàëüíîãî êîìïîíåíòà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû:

ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå (ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà);

ïîëèòè÷åñêèå èäåîëîãèè;

òðàäèöèè è îáû÷àè, ìîðàëüíûå íîðìû;

îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ ìåæäó ýëåìåíòàìè ñèñòåìû ïî ïîâîäó ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, à òàêæå ìåæäó ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìîé è îáùåñòâîì;

ôîðìû è ìåòîäû îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà ïîçâîëÿåò àíàëèçèðîâàòü âçàèìîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà è åãî ãðàæäàí. Îíà îòðàæàåò íàöèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå íîðìû è ìîðàëüíûå öåííîñòè îáùåñòâà, ïîçâîëÿåò îöåíèòü ñòåïåíü ñâîáîäû è óãíåòåííîñòè ÷ëåíîâ îáùåñòâà è ìåðó èõ çàâèñèìîñòè îò ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, òî åñòü ïîçâîëÿåò êëàññèôèöèðîâàòü ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è òèïû âëàñòè.

Ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà: Ìàññ ìåäèà

Ðîëü ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ñîñòîèò â ñíèæåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ðèñêîâ.

ÑÌÈ îäèí èç âàæíåéøèõ èíñòèòóòîâ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà. Ìàññ ìåäèà êîíñòðóèðóþò ðåàëüíîñòü îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ è èõ îòíîøåíèå ê ñëîæèâøåéñÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå. Ìàññ ìåäèà êîíòðîëèðóþò âîñïðèÿòèå è èíòåðïðåòàöèþ îáùåñòâîì ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé âëàñòè.

 Ñàóäîâñêîé Àðàâèè ñèñòåìà îðãàíîâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ôîðìèðîâàëàñü â 1960-ûå ãã.

3.2 Îñíîâû óñòðîéñòâà è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÌÈ

Ñåé÷àñ îðãàíû ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è èíôîðìàöèè ñîñòîèò èç 10 îòäåëîâ, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëÿòñÿ íà âåäîìñòâà.

Ñëåäóåò îòìåòèòü íåñêîëüêî îñîáåííî âàæíûõ îòäåëîâ. Âî-ïåðâûõ, îòäåë âíóòðåííåé èíôîðìàöèè.  íåì ñîáèðàþòñÿ äàííûå î âíóòðèïîëèòè÷åñêîì ïîëîæåíèè ñòðàíû, îòáèðàåòñÿ èíôîðìàöèÿ äëÿ ïóáëèêàöèè â îòå÷åñòâåííûõ ãàçåòàõ, ãîòîâÿòñÿ ìàòåðèàëû äëÿ íîâîñòíûõ âûïóñêîâ ïî òåëåâèäåíèþ è ðàäèî.

Îòäåë âûïóñêàåò îôèöèàëüíóþ ãàçåòó êîðîëåâñòâà «Óìì àëü-Êóðà», îñíîâàííóþ â 1924 ã. â Ìåêêå, êîðîëåì Àáäåëü Àçèçîì èáí Ñàóäîì. Íà ñòðàíèöàõ ýòîé ãàçåòû, ïóáëèêóþòñÿ óêàçû è ïðàâèòåëüñòâåííûå ñîîáùåíèÿ, ôèíàíñîâûå íîâîñòè è èíôîðìàöèÿ î âàæíûõ ñîáûòèÿõ â æèçíè ïî÷åòíûõ ëèö.

Óïðàâëåíèå ïî äåëàì òèïîãðàôèé - ïîäâåäîìñòâåííàÿ ñòðóêòóðà Îòäåëà âíóòðåííåé èíôîðìàöèè. Åé ïîä÷èíåíû âñå äåéñòâóþùèå â ñòðàíå òèïîãðàôèè. Óïðàâëåíèå ôèíàíñèðóåò òèïîãðàôèè è îïðåäåëÿåò ñîäåðæàíèå èçäàâàåìûõ ìàòåðèàëîâ. Ãîñóäàðñòâî çàäàåò ïîâåñòêó äíÿ. Åñëè êàêóþ-òî èíôîðìàöèþ âëàñòè ïîñ÷èòàþò îïàñíîé äëÿ âíóòðèïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè ñòðàíû, îíà íå ñîîáùàåòñÿ ñîâñåì. Òàê, íàïðèìåð, ïðîòåñòû â øèèòñêèõ ðàéîíàõ ÷àùå âñåãî íå îñâåùàþòñÿ â ïðåññå. Èëè, íàïðèìåð, èíôîðìàöèÿ î íàïðàâëåíèè â ìàðòå 2011 ã. ñàóäîâñêèõ âîéñê íà Áàõðåéí äëÿ ïîäàâëåíèÿ òàì àíòèïðàâèòåëüñòâåííûõ âûñòóïëåíèé â ñîñòàâå âîéñê «Ùèòà ïîëóîñòðîâà» ñàóäîâñêèì ñëóøàòåëÿì è çðèòåëÿì ñòàëà èçâåñòíà ëèøü èç íîâîñòåé ïî êàòàðñêîé «Àëü-Äæàçèðå» è äðóãèì çàðóáåæíûì êàíàëàì. Îòå÷åñòâåííûå ÑÌÈ îá ýòîì óìîë÷àëè. Èõ çàäà÷à - óáåæäàòü íàñåëåíèå, ÷òî â ñòðàíå âñå áëàãîïîëó÷íî, êîðîëü çàáîòèòñÿ î ñâîèõ ïîääàííûõ, îí çíàåò, êàê ëó÷øå «äâèãàòüñÿ âïåðåä», à ïîääàííûå äîëæíû îáúåäèíèòüñÿ è èäòè ïî çàäàííîìó ïóòè.

Ïðåññà äîëæíà áûòü èíñòðóìåíòîì ïðîñâåùåíèÿ ìàññ, ïðîïàãàíäû ïðàâèòåëüñòâåííîãî êóðñà è äîëæíà ñîäåéñòâîâàòü íàöèîíàëüíîìó åäèíñòâó.

 Ìèíèñòåðñòâå ñóùåñòâóåò Îòäåë èíîñòðàííîé èíôîðìàöèè. Ýòîò îòäåë çàíèìàåòñÿ PR-îì è èìèäæåì Êîðîëåâñòâà çà ðóáåæîì. Ýòîò îòäåë âûïóñêàåò êîíòåíò, ïðåäñòàâëÿþùèé Ñàóäîâñêóþ Àðàâèþ ñòðàíîé ñ ðàçëè÷íûìè ãðàæäàíñêèìè ñâîáîäàìè è âûñîêèì óðîâíåì æèçíè è ãóìàííîé âëàñòüþ. Çäåñü âåäåòñÿ ìîíèòîðèíã èíîñòðàííûõ ìàññ ìåäèà. Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ êîíòðîëèðóåòñÿ âèçèòû âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé èíîñòðàííûõ ÑÌÈ â Êîðîëåâñòâî. Áîëåå òîãî, âñå ìàòåðèàëû îïóáëèêîâàííûå æóðíàëèñòàìè ïîñëå ïîñåùåíèÿ ÊÑÀ ïðîñìàòðèâàþòñÿ.

Êàê ñîîáùàåò áðèòàíñêèé èññëåäîâàòåëü Áýäôîðäñêîé øêîëû Äæ. Ãðèí, èíîñòðàííûå ãàçåòû ïîñòóïàþò íà ñàóäîâñêèé ðûíîê «ðàçðåçàííûå, à çàòåì ñêëååííûå» ïðîïóñêàÿ òå ìåñòà, ãäå îñâåùåíèå ñîáûòèé èäåò âðàçðåç ñ ñàóäîâñêîé âåðñèåé.

Îäíîé èç çàäà÷ Ìèíèñòåðñòâà ÿâëÿåòñÿ îòñëåæèâàíèå èíôîðìàöèîííûõ îïïîçèöèîííûõ êàìïàíèé, âåäåíèå ñ íèìè èíôîðìàöèîííîé áîðüáû è ðàñïðîñòðàíåíèå áëàãîíàäåæíîãî êîíòåíòà. Ìèíèñòåðñòâî èíôîðìàöèè òåñíî ñâÿçàíî ñ ðàçâåäûâàòåëüíûìè âåäîìñòâàìè. Â 1960 - 1970-å ãã. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ÑÌÈ íàçûâàëîñü Ìèíèñòåðñòâîì èíôîðìàöèè è âõîäèëî â ñîñòàâ îðãàíîâ ðàçâåäêè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñàóäîâñêîå Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë îñòàåòñÿ òåñíî ñâÿçàííûì ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è èíôîðìàöèè.

Ñàóäîâñêèå âëàñòè ïðèäàþò áîëüøîå çíà÷åíèå ðàáîòå Ìèíèñòåðñòâà. Îíî èìååò âûñîêèé óðîâåíü ôèíàíñèðîâàíèÿ è îñíàùåíèÿ è ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ èíñòðóìåíòîâ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì îíî íàõîäèòñÿ ïîä íåîñëàáåâàþùèì êîíòðîëåì âëàñòåé.

Çàìåòèì â ýòîé ñâÿçè, ÷òî â êîðîëåâñòâå ñóùåñòâóåò, ïîîùðÿåìàÿ âëàñòÿìè ñèñòåìà âçàèìíîé ñëåæêè è äîíîñèòåëüñòâà ñïåöèàëüíàÿ ïîëèöèÿ íðàâîâ «àëü-ìóòàâàà». Îíà îáåñïå÷èâàåò â ñòðàíå äîñòàòî÷íî ñòàáèëüíóþ îáñòàíîâêó â îáëàñòè îáùåñòâåííîé ìîðàëè è îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, êàê ñëåäñòâèå è áåçîïàñíîñòè. «Àëü-ìóòàâàà» ñëåäèò çà óìîíàñòðîåíèÿìè ïîääàííûõ, èõ ïîâåäåíèåì, ìàíåðîé îäåâàòüñÿ, õóäîæåñòâåííûìè çàïðîñàìè è ò.ä. Òàê, çà ïðîñëóøèâàíèå çàïàäíîé äæàçîâîé ìóçûêè, à ðàâíî çà ïðîñìîòð «íåïðèëè÷íîãî» ôèëüìà ìîæíî ïîïàñòü â «àëü-ìóòàâó» è ïîëó÷èòü íàêàçàíèå âïëîòü äî çàäåðæàíèÿ è òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ.

Ìîíèòîðèíãîì íàñòðîåíèé â îáùåñòâå è êîíòðîëåì íàä ïîëèòè÷åñêèìè âçãëÿäàìè íàñåëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ÑÌÈ îñóùåñòâëÿåò òàêæå ïîñðåäñòâîì Óïðàâëåíèÿ ëèòåðàòóðíûõ êëóáîâ, â âåäåíèå êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ êóëüòóðíûå öåíòðû (èíà÷å ëèòåðàòóðíûå êëóáû), ñóùåñòâóþùèå â êàæäîé ïðîâèíöèè. Êëóáû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äîñóãîâûå öåíòðû ñ êðóæêàìè òâîð÷åñòâà, ïðîñìîòðàìè ôèëüìîâ è òåëåïåðåäà÷. Íåêîòîðûå êðóæêè îðèåíòèðîâàíû íà ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ èëè ðàáîòó ñ æåíùèíàìè.

 1962 ã. ýìèð Ôåéñàë áåí Àáäåëü Àçèç çà÷èòàë óêàç î òîì, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî ðåøèëî îòêðûòü â ñòðàíå òåëåâèçèîííîå âåùàíèå. Ãîâîðèëîñü, ÷òî òåëåâèçèîííîå âåùàíèå äîëæíî âåñòèñü íà îñíîâå Ñâÿùåííîãî Êîðàíà è ñóííû Ïðîðîêà.  1965 ã íà÷àëàñü òðàíñëÿöèÿ ÷åðíî-áåëûõ ïåðåäà÷ íà îäíîì êàíàëå. Ñ 1965 ïî 1975 ãîäû áûëè ïîñòðîåíû ïóíêòû òåëåïåðåäà÷è ïî âñåé ñòðàíå. Ãëàâíûìè ïåðåäà÷àìè áûëè ðåëèãèîçíûå, â ÷àñòíîñòè, ïîêàç öåðåìîíèè õàäæà, ìîëèòâ, áåñåäû ñ óëåìàìè è òä.

Ñåãîäíÿ äàæå íà êàíàëàõ íå ïðÿìîé ðåëèãèîçíîé íàïðàâëåííîñòè ïîäîáíûå ïåðåäà÷è çàíèìàþò îêîëî ïîëîâèíû ýôèðíîãî âðåìåíè. Ïîäáîð ïåðåäà÷ èñõîäèò èç îêðóæåíèÿ êîðîëÿ è âûñøèõ ðåëèãèîçíûõ êðóãîâ. Ïðè ýòîì îôèöèàëüíî äåêëàðèðóåòñÿ ñâîáîäà êàæäîãî ïîääàííîãî íà âûðàæåíèå ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé èëè êàêîé-ëèáî èíîé ïîçèöèè, îäíàêî, íà ñàìîì äåëå âñå äîëæíî ïðîèñõîäèòü â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåëèãèè è îáùåñòâåííîé ïîëèòèêè ÊÑÀ.

Íåñìîòðÿ íà íîìèíàëüíûé çàïðåò ñïóòíèêîâîãî òåëåâèäåíèÿ, ñàóäîâöû, àêòèâíî èì ïîëüçóåòñÿ. Íà êàæäîì äîìå èìååòñÿ ïî íåñêîëüêî ñïóòíèêîâûõ òàðåëîê.

Ñàóäîâñêèå èíâåñòîðû èìåþò êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé âî ìíîãèõ ðåãèîíàëüíûõ ÑÌÈ. Ê ïðèìåðó, ïîïóëÿðíûé íîâîñòíîé êàíàë «Àëü-Àðàáèÿ» êîíòðîëèðóþòñÿ ñàóäîâöàìè. ×ëåíû êîðîëåâñêîé ñåìüè òàêæå êîíòðîëèðóþò ïîïóëÿðíûå ëîíäîíñêèå åæåäíåâíûå ãàçåòû: «Àøàðê àëü-Àóñàò» è «Àëü-Õàéÿò».

Ãîñóäàðñòâî âëàäååò è óïðàâëÿåò âñåìè ðàäèîñòàíöèÿìè è íàçåìíûìè òåëåâèçèîííûìè ñòàíöèÿìè íà òåððèòîðèè ÊÑÀ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðàäèîâåùàòåëüíàÿ ñëóæáà Êîðîëåâñòâà Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ Broadcasting Services of the Kingdom of Saudi Arabia (BSKSA) âëàäååò ïî÷òè âñåìè òî÷êàìè âåùàíèÿ âíóòðè Êîðîëåâñòâà.

3.3 Î ñâîáîäå ìàññ ìåäèà ÊÑÀ

Îñíîâíîé çàêîí ïðàâëåíèÿ ÊÑÀ îò 1992 ã. íå ãàðàíòèðóåò ñâîáîäó ïðåññû.  Âîïðîñàì ìàññ ìåäèà ïîñâÿùåíà 39 ñòàòüÿ îñíîâíîãî çàêîíà.

Ñòàòüÿ 39 Îñíîâíîãî çàêîíà ÊÑÀ:

«Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè äîëæíû âåñòè äîáðîïîðÿäî÷íóþ äåÿòåëüíîñòü è ïðèäåðæèâàòüñÿ çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà, âíîñèòü âêëàä â êóëüòóðíîå âîñïèòàíèå íàöèè, ïîääåðæèâàòü åå åäèíñòâî. Çàïðåùàþòñÿ äåéñòâèÿ, êîòîðûå âåäóò ê ñìóòå è ðàñêîëó â îáùåñòâå, çàòðàãèâàþò áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ëèáî èìåþò öåëüþ óíèæåíèå ëþäåé è íàðóøåíèå èõ ïðàâ».

Ñòàòüÿ 12 Îñíîâíîãî çàêîíà ãëàñèò, ÷òî «óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíîãî åäèíñòâà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñòüþ êàæäîãî. Ãîñóäàðñòâî ïðåïÿòñòâóåò âñåì äåéñòâèÿì, âíîñÿùèì ðàñêîë, ñìóòó è ðàçîáùåííîñòü».

Îòñóòñòâèå ñâîáîäû ñëîâà îñòàâëÿåò âåñüìà îãðàíè÷åííîå ïðîñòðàíñòâî äëÿ íåçàâèñèìîé ðàáîòû ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

 Êîðîëåâñòâå íåò ôèêñèðîâàííîãî óãîëîâíîãî êîäåêñà, ÷òî ñîçäàåò òóìàííîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî òî÷íî äîçâîëåíî, à ÷òî çàïðåùåíî.

Ñîâðåìåííîå ìåäèà ïðîñòðàíñòâî ÊÑÀ ðåãóëèðóåòñÿ Çàêîíîì 2003 î ïå÷àòè è ïóáëèêàöèè (èñïðàâëåííûé âàðèàíò Çàêîíà î ïå÷àòè 1963 ãîäà). Çàêîí î ïå÷àòè è ïóáëèêàöèÿõ îò 2003 ã. ðåãóëèðóåò ïðîöåññ ðåãèñòðàöèè àãåíòîâ ÑÌÈ, ïîçâîëèòåëüíîå ñîäåðæàíèå, ïðåäóñìàòðèâàåò íàêàçàíèå çà íàðóøåíèÿ â ñôåðå ÑÌÈ. Ñðàâíèòåëüíî ñ çàêîíîì 1963 ã., íîâûé çàêîí î ïå÷àòè áîëåå ëèáåðàëüíûé.  óñëîâèÿõ ìèðà ñ ãëîáàëüíûì èíôîðìàöèîííûì ïîëåì, ñïóòíèêîâûì òåëåâèäåíèåì è Èíòåðíåòîì, êîðîëåâñêàÿ âëàñòü ïîçâîëèëà íåêîòîðóþ ñâîáîäó ÑÌÈ. Íàïðèìåð, â ïðåññå ïîçâîëèëè ñîîáùàòü î ïðîèñøåñòâèÿõ òàêèõ, êàê ïîæàðû è ò.ï. Çàêîí î ïå÷àòè 2003 ã. ãàðàíòèðóåò áàçîâóþ ñâîáîäó ïå÷àòè.

Ñòàòüÿ 8 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñâîáîäà ñëîâà ÑÌÈ ãàðàíòèðóåòñÿ â ðàìêàõ øàðèàòà.

 ñòàòüå 9 ïðèâîäÿòñÿ ñëó÷àè, êîãäà ïðèìåíÿåòñÿ îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà. Çàïðåùåíî âûðàæàòü íå îáúåêòèâíîå ìíåíèå, ìíåíèå, ñîäåðæàùåå â ñåáå ïðèçûâ ê ñîâåðøåíèþ íåçàêîííûõ äåéñòâèé è íàðóøåíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ïðè ýòîì âëàñòè îñòàâëÿþò çà ñîáîé ïðàâî îïðåäåëÿòü, êàêîé êîíòåíò îïàñåí, òàê êàê ÷åòêèõ êðèòåðèåâ îöåíêè íåò. Ñòàòüÿ 9 çàïðåùàåò ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê ïðåñòóïíîìó ïîâåäåíèþ, îñâåùåíèå óãîëîâíûõ ðàññëåäîâàíèé èëè ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñóäåáíûõ ÷èíîâíèêîâ. Òàêæå îíà çàïðåùàåò çàòðàãèâàòü òåìû ñïîñîáíûå íåãàòèâíî ïîâëèÿòü íà ýêîíîìèêó.

Îñîáåííî ýòà ÷àñòü ñòàòüè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâåðøåííî íåâíÿòíóþ ôîðìóëèðîâêó, êîòîðàÿ, ïî ñóòè, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà, êàê ïðåäëîã, ïðîòèâ ëþáîãî íåóãîäíîãî æóðíàëèñòà, åñëè îí, íàïðèìåð, ñîîáùèë î ïëîõèõ ïîêàçàòåëÿõ ïðîäàæ êàêîé-ëèáî ñàóäîâñêîé êîìïàíèè.

 îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïîçâîëåíî âûðàæàòü íåäîâåðèå ïî âîïðîñàì ïîëèòèêè. 9 ñòàòüÿ ïîçâîëÿåò êðèòè÷åñêèå âûñêàçûâàíèÿ ïî âîïðîñàì ïîëèòèêè, îäíàêî îíè äîëæíû áûòü îáúåêòèâíû è êîíñòðóêòèâíû. Ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè ðàçðåøåíî îñâåùàòü äåÿòåëüíîñòü íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íàïðèìåð, Ìàäæëèñ àø-Øóðà, íî ýòî íå ãàðàíòèðîâàíî çàêîíîì.  ëþáîé ìîìåíò ó èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ýòî ïðàâî ìîæåò áûòü îòîçâàíî. Ê òîìó æå, îïðåäåëèòü êàêàÿ êðèòèêà èäåò íà áëàãî ãîñóäàðñòâà è áóäåò îäîáðåíà âëàñòüþ - çàäà÷à íå èç ëåãêèõ. Çäåñü íóæíî äîáàâèòü, ÷òî êðèòèêà ïðàâèòåëåé ñòðàíû, âíåøíåé ïîëèòèêè, ïîçèöèé âëàñòè ïî îòíîøåíèþ ê ìåæäóíàðîäíûì êîíôëèêòàì, íàïðèìåð àðàáî-èçðàèëüñêîìó, çàïðåùåíà.

 Ñàóäîâñêîé Àðàâèè áîëåå 10 åæåäíåâíûõ ãàçåò. Âñå îíè ÷àñòíûå, õîòÿ èõ âëàäåëüöû ëèáî ñâÿçàíû ñ ïðàâèòåëüñòâîì, ëèáî ñ ÷ëåíàìè êîðîëåâñêîé ñåìüè. Êíèãè, ãàçåòû, æóðíàëû, âñå âèäû ìàññ ìåäèà, à òàêæå ïðîñòðàíñòâî Èíòåðíåò ïîäâåðãàåòñÿ â ÊÑÀ öåíçóðå.  ÊÑÀ çàïðåùåíî ëþáîå îáñóæäåíèå äåéñòâèé àäìèíèñòðàòèâíîé è ðåëèãèîçíîé âëàñòè.

Ïðàâèòåëüñòâî íå ïðîñìàòðèâàåò âåñü ìàòåðèàë, ãîòîâÿùèéñÿ ê âûïóñêó, îäíàêî â ñëó÷àå ïîÿâëåíèÿ íåæåëàòåëüíîé èíôîðìàöèè â ÑÌÈ, ðåàãèðóåò áûñòðî.

Ñòàòüÿ 38 Çàêîíà î ïå÷àòè ïðåäóñìàòðèâàåò íàêàçàíèÿ äëÿ æóðíàëèñòîâ, êîòîðûå íàðóøàþò ïðàâèëà ïå÷àòè. Çàêîí äîïóñêàåò íàëîæåíèå øòðàôà â ðàçìåðå äî 50000 ñàóäîâñêèõ ðèàëîâ (îêîëî 756 òûñ. ðóá.), à òàêæå çàêðûòèÿ èçäàòåëüñòâà íà ñðîê äî äâóõ ìåñÿöåâ.  çàêîíå î ïå÷àòè è ïóáëèêàöèè 2003 ã. íåò óïîìèíàíèÿ î âîçìîæíîì òþðåìíîì çàêëþ÷åíèè, íî çàêîí íå îòìåíÿåò äðóãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Íà ïðàêòèêå, æóðíàëèñòû ìîãóò áûòü çàêëþ÷åíû â òþðüìó ïî îáâèíåíèþ â «ïîäñòðåêàòåëüñòâå ê ïðîòåñòàì» èëè ïîñòàíîâêå ïîä óãðîçó îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ÷òî è ñëó÷àåòñÿ ïåðèîäè÷åñêè.

...