Социально-экономические, историко-культурные, религиозные и этнополитические факторы: определение сходства и различий в эволюции политических систем РФ и РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-экономические, историко-культурные, религиозные и этнополитические факторы: определение сходства и различий в эволюции политических систем РФ и РБ

1. Социально-экономические факторы, влияющие на эволюцию политических систем России и Беларуси

Формирование политической системы любого современного общества происходит под влиянием внутренних факторов как совокупности внутригосударственных процессов, детерминирующих политическую конъюнктуру. Под «фактором» мы подразумеваем причину, движущую силу какого-либо процесса, определяющую его характер или отдельные его черты. Политическая система детерминируется факторами политического, экономического и социального плана, исходя из которых можно выделить экономические и социальные факторы как основные. Воздействие социально-экономических факторов на политический процесс способствует определению места политической власти и ее распределению в обществе, а также обусловливает социальную и политическую стабильность в стране.

Социально-экономическое развитие России и Беларуси после распада СССР в целом было достаточно неравномерным. Условно можно выделить несколько периодов:

1) 1991-1995 гг. - Общим фактором социально-экономических преобразований России и Беларуси после распада СССР стало начало экономических реформ в условиях перехода от плановой экономики к рыночной и от социализма к капитализму. В обеих государствах переход осуществлялся болезненно, в силу разрушения общего государства, единого народно-хозяйственного комплекса, военно-промышленного комплекса и разделения советского общества и идеологии.

Российская модель перехода предусматривала реформирование в три этапа на основании «шоковой терапии»: определение курса, задач, проведение либерализации и малой приватизации, введение свободной торговли; проведение чековой (ваучерной) приватизации; проведение денежной приватизации. Реформы в России проходили быстрее и более системно, нежели в Беларуси, где реформаторы придерживались курса поэтапности. Радикальные экономические реформы в России начались с 1992 г. с момента принятия указа о свободе торговли. Это повлекло за собой отмену монополии внешней торговли, практически все предприятия получили право ведения экспортно-импортных операций. Уже первые полгода такой политики привели к тому, что из-за либерализации цен большая часть населения оказалась на грани бедности (цены на продовольственные товары возросли практически в 36 раз). Также страну захлестнула инфляция. Были свернуты социальные программы, включая и те, которые были ориентированы на наименее защищенные слои населения. Реформа не предусматривала индексации сберегательных вкладов населения, что привело к их обесцениванию. В Беларуси же процессы инфляции начали усиливаться с 1991 г., ввиду повышения и частичной либерализации цен на продукцию и введения новых тарифов на транспортные услуги. В 1992 г. в Беларуси была проведена масштабная реформа цен на большую часть товаров и услуг с учетом сохранения жестких лимитов на нормы прибыли и надбавки. В отличие от России, в Беларуси либерализация сочеталась с сохранением большого количества регулируемых цен на продовольственные товары. Это привело к усилению вывоза товаров с фиксируемыми регулируемыми ценами в соседние страны СНГ (в том числе и в Россию), что только поспособствовало увеличению дефицита на потребительском рынке Беларуси.

В рассматриваемый период в Беларуси начался резкий кризисный период, основными проявлениями которого стали: снижение макроэкономических показателей ввиду падения общественного производства; рост дефицита государственных финансов; высокий рост инфляции; падение стоимости белорусского рубля, введенного в обращение с середины 1992 г.; рост внешнего долга страны. Отличительной чертой 1994-1995 гг. было усиление государственного руководства экономикой на основании программы неотложных мер по выходу из кризиса. Важнейшей целью стало восстановление госсектора экономики, который продолжает занимать ведущие позиции в хозяйстве Республики, также предусматривалось ускорение рыночных преобразований, структурная перестройка экономики, осуществление приватизации, демонополизация, развитие предпринимательства и др. Также была введена вертикальная соподчиненность органов управления. В России результатом экономических реформ указанного периода стало возникновение острых противоречий между постепенным формированием рыночной инфраструктуры на производстве, в торговле и финансовой сфере, созданием фондового рынка, появлением большого количества собственников и обнищанием населения, резким углублением социального неравенства, появлением безработицы.

2) 1996-1999 гг. - в России рассматриваемый период можно охарактеризовать за счет таких особенностей проведения государственной политики: основной мерой, направленной против инфляции стало сокращение денежного предложения, главным образом за счет массовых невыплат заработных плат и пенсий, неисполнения обязательств по госзаказу перед бюджетными организациями; использование завышенного курса рубля в целях сокращения инфляции; финансирование дефицита государственного бюджета за счет наращивания государственного долга; сохранение высоких налоговых ставок для поддержания доходов государственного бюджета. Российская социально-экономическая политика рассматриваемого периода стала неудачной, так как, несмотря на снижение темпов инфляции, это не привело к росту инвестиций и запуску процесса модернизации экономики. В августе 1998 г. в России был объявлен дефолт, что стало одной из главных причин начавшегося социально-экономического кризиса. Россия неоднократно заимствовала денежные средства за рубежом для того, чтобы покрыть бюджетный дефицит, что и привело к резкому увеличению государственного долга. Еще больше усугублял ситуацию тот факт, что произошло резкое падение цены на нефть. Завышенный курс рубля привел к увеличению импорта и, соответственно, снижению экспорта. Кризис оказался глобальным: во-первых, произошел резкий скачок инфляции, вследствие чего снизились не только объемы производства, но и эффективность использования ресурсами Гукетлова Д.А., Распутина Е.А., Сысоева А.А. Финансовые кризисы 1998 и 2014 гг. в России // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. - 2017. - №1. С. 74.. Наиболее негативно инфляция сказалась на беднейших слоях населения страны. Во-вторых, разорилось большое количество малых предприятий. Далее курс рубля упал за полгода более чем в 3 раза. Перед кризисом один доллар приравнивался к 6 рублям, а после дефолта в 1999 г. один доллар был равен 21 рублю Понкратова А. П., Быкова Д. В., Оноприенко Ю.Г. Влияние финансово-кредитных кризисов на экономику России (на примере дефолта 1998 г.) // Новая наука: Современное состояние и пути развития. - 2016. - № 12. С. 72.. Для Беларуси в условиях продолжающейся стагнации в РФ рассматриваемый период характеризуется положительной динамикой роста ВВП. С 1996 г. руководство страны приступило к осваиванию российского рынка и промышленность стала основным генератором социально-экономического роста, обеспечивая за эти годы высокий уровень прироста добавленной стоимости. Благодаря развертыванию процессов политико-экономической интеграции с Россией, Беларусь стала развивать обрабатывающую промышленность с дальнейшим сбытом на российские рынки. Покупательская способность российских потребителей была низкой, в связи с чем предпочтение отдавалось дешевой белорусской продукции. Ценовые конкурентные преимущества экспорта из Беларуси достигались благодаря девальвации рубля, снижения стоимости национальных ресурсов, с учетом оплаты труда и падения жизненного уровня населения. За период 1995-1999 гг. заработная плата в Беларуси по отношению к России снизилась с 73 до 29%, а уровень потребительских цен - с 74 до 34% Данильченко А.В. Основные направления социально-экономической модели развития Беларуси // [Электронный ресурс] URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/43844/1/danilchenkoA_danilchenkoT_2011_Belarus_Germany.pdf (дата обращения: 20.02.2020). С одной стороны, можно говорить о том, что именно девальвация валюты стала главным инструментом экономического роста Беларуси, но с другой - такая политика внешнего ориентирования обладала с обратной стороной для внутреннего рынка - чтобы поддерживать покупательскую способность вводилась политика государственного регулирования роста цен, имел место товарный дефицит в розничной торговле.

3) 2000-2008 гг. - после завершения кризиса трансформации и восстановления после валютно-бюджетного кризиса 1998 г. среднегодовые темпы роста ВВП в данный период составляли около 6,6%, что давало возможность к 2006 г. по размеру экономики достичь былого уровня 1991 г., а к концу данного периода даже на 18% превысить его Стратегии социально-экономического развития России: влияние кризиса. Часть 1 / под ред. И.Ю. Юргенса. - М.: Институт современного развития, 2009. С. 19.. Можно говорить о том, что достаточно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура предоставляла возможность достижения весомого положительного сальдо платежного баланса, способствуя накоплению валютных резервов. Система государственных финансов в кратчайшие сроки перешла от дефицита, неплатежеспособности, зависимости от зарубежных кредитов и огромного государственного долга к профициту, значительным объемам резервных фондов, одному из самых низких в мире уровню государственного долга Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. // [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf (дата обращения: 28.01.2020).

Последствия кризиса 1998 г., которые накапливались ввиду обесценивания внутреннего госдолга и снижения стоимости основных факторов производства, обеспечивали стартовый импульс экономического роста в данный период. В дальнейшем экономический рост стимулировался возрастанием цен на энергоносители и сырье, активным проведением реформ и посредством стабилизации финансово-экономических ресурсов Галецкая Р.А. Социально-экономическое и демографическое развитие: проблемы взаимосвязи в современной России // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 3. С. 135..

В связи с ростом цен на нефть с 23 долл. за баррель в 2001 г. до 130 долл. в 2008 г. существенно укрепились позиции платежного баланса и государственного бюджета России. Также данные тенденции привели к существенному укреплению курса рубля - в реальном выражении к 2008 г. рубль стоил уже в 1,5 раза больше, нежели в 2001 г Лисичкин В.А., Машихин Е.А., Костин А.М. Социально-экономическое развитие России в мировом сравнении // Проблемы машиностроения и автоматизации. - 2008. - № 1. С. 22.. Можно говорить о том, что в период 2001-2008 гг. Россия осуществила существенный рывок практически по всем направлениям социально-экономического развития. При этом в стране удалось организовать работоспособную систему институтов рыночной экономики, которая включала бюджетное и налоговое законодательство, регулирование различных вопросов интеллектуальной собственности, трудовых, земельных и корпоративных отношений. В Беларуси же указанный этап начался со стабилизации валютного рынка, роста курса белорусского рубля и доходов населения. Вместе с тем сохранялись высокие темпы роста ВВП. Правительство последовательно вело политику стимулирования доходов населения в долларовом эквиваленте. С 2004 г. начинается рост инвестиций в основные фонды за счет прироста доли прибыли и амортизации в цене на промышленную продукцию (внутренние источники накопления белорусских предприятий). В связи с отказом от политики девальвации в Беларуси происходит смягчение ценового регулирования на потребительском рынке. Внешнеэкономическая сфера в рассматриваемый период охватывает реализацию двух главных задач: наращивание экспортного потенциала и увеличение охвата рынков сбыта за счет непосредственного перехода от стратегии низких цен к конкурентоспособности на основании повышения качества продукции во внутреннем и зарубежном рынках.

2) 2009-2011 гг. - данный период можно считать периодом мирового кризиса и посткризисного восстановления. Так, на момент мирового кризиса экономическое положение России продемонстрировало наибольшую цикличность экономик большой двадцатки. К концу 2009 г. ВВП упал на 10%. Подобное изменение динамики экономического развития подтверждало растущую зависимость роста от перепадов цен на нефть, снизившихся с 130 долл. за баррель в 2008 г. до 40 долл. в 2009 г. Понижение доходов от экспорта также привело к пересмотру инвестиционных планов, а возобновившийся отток капитала и ужесточившийся доступ к кредиту значительно усилили экономическое падение. В кризисный период характерным было практически полное прекращение доступа к финансовым ресурсам на внешних рынках: в 2008-2009 гг. отток капитала из России превысил 200 млрд. долл. Существенно сократился негосударственный внешний долг - в октябре 2008 г. он составлял 505 млрд. долл., а к апрелю 2009 г. - 416 млрд. долл Ильин В.А. Социально-экономическое развитие России в условиях кризиса // Федерализм. - 2009. - № 2. С. 164.. В Беларуси указанный период, кроме высоких темпов роста ВВП и инвестиций, характеризовался: низким уровнем безработицы и отсутствием социальной напряженности в обществе; планомерным развитием народного хозяйства за счет регулярных пятилетних программ; контролируемым уровнем инфляции и стабильностью рубля до одноразовой девальвации на 20% в 2009 г.; ориентацией на инновационный путь развития страны.

Экономический спад в России был приостановлен к середине 2009 г. Немаловажным фактором стало возобновление роста цен на нефть и восстановление спроса на сырьевую продукцию России на внешних рынках Машихин Е.А. Социально-экономическое развитие России - 20 лет реформирования // Проблемы машиностроения и автоматизации. - 2010. - № 3. С. 28.. Второй важный фактор - реализация Правительственной антикризисной программы. В отличие от кризиса в 1998 г., России удалось избежать существенного падения доходов населения. Повышение социальных государственных расходов, включая повышение пенсий, дало возможность возобновление положительной динамики реальных располагаемых доходов. Учитывая неразвитость фондовых и финансовых рынков в стране и их слабую интегрированность в мировую финансовую систему, влияние мирового финансово-экономического кризиса на белорусскую экономику проявилось с некоторым замедлением по сравнению с Россией. При этом основное воздействие происходило через сокращение цен и спроса на отдельные позиции белорусского экспорта (прежде всего нефтепродукты, машиностроительную продукцию), колебания мировых резервных валют, удорожание кредитных ресурсов на внутреннем рынке и увеличение потребности во внешних займах. В целом антикризисные мероприятия, принимаемые в Беларуси, заключались в четырех направлениях: первоочередные меры по либерализации условий экономической деятельности, антикризисные меры в области монетарной и фискальной политики, меры по поддержке валообразующих предприятий, совместный план действий с Россией по минимизации последствий финансового кризиса Место Беларуси в посткризисной экономике: материалы междунар. конф. «Новые свойства посткризисной экономики. Место Беларуси в посткризисном мире» / под ред. М.М. Ковалева. - Минск: И.П. Логвинов, 2009. С. 33..

3) С 2012 г. социально-экономическое положение России характеризовалось новой фазой экономического роста, характеризующейся замедлением потребительского и инвестиционного спроса. Наряду с этим, 2012 г. характеризовался усилением негативных тенденций в мировой экономике в целом, а также неблагоприятными мировыми погодными условиями, что привело к потере большей части урожая и возрастанию цен на продовольственные товары Разумовский В.А. Социально-экономическое развитие России в условиях глобализации // Труд и социальные отношения. - 2011. - № 6. С. 24.. Таким образом, 2012-2013 гг. в целом можно охарактеризовать в качестве переходного к новой, траектории экономического роста с учетом сохранения высоких экспортных доходов и стимулирующей бюджетной политикой Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России: анализ и прогноз // Проблемы прогнозирования. - 2014. - № 4. С. 4.. За последние несколько лет темпы социально-экономического развития России сократились в несколько раз. Тем не менее, период кризиса (в частности - 2013 г., не считая кризисный 2009 г.) является кратковременным периодом. После кризиса, продлившегося 15 месяцев, экономика России сумела быстро восстановиться и превзойти основные показатели докризисного уровня Разумовский В.А. Указ. Соч. С. 24..

Сложившуюся на данном этапе социально-экономическую ситуацию в России и Беларуси, можно охарактеризовать такими активными составляющими процессами:

1) Стагнация экономики (рост экономики, близкий к нулю). Стагнация с 2013 г. - достаточно закономерна и вызвана внутренними причинами фундаментальной направленности. Прирост ВВП и улучшение ряда показателей стали частичным результатом дополнительных заимствований за рубежом - около 100 млрд. долл Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России: анализ и прогноз // Проблемы прогнозирования. - 2014. - № 4. С. 4.. В начале 2014 г. процесс ухудшения социально-экономической ситуации продолжился: объемы выпуска промышленности сократились на 0,2% за год, а прирост ВВП составил только 0,7%, реальные доходы населения сократились на 1,5% и в рекордных размерах происходила девальвация рубля Данные Федеральной службы государственной статистики РФ за 2013 г. // [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/Main.htm. 2) Рецессия ввиду сокращения основных макроэкономических показателей. В частности, к рецессии Россия перешла в период 2015-2016 гг., на тот момент по экономике наиболее сильно ударили западные санкции. Главной из них стало сокращение финансового взаимодействия с организациями и предприятиями ведущих стран, где российская экономика ежегодно заимствовала около 100 млрд. долл Россия в цифрах. 2016: Крат. стат. сб. - M., Росстат, 2016. С. 39.. Экономика Республики Беларусь же за последнее десятилетие возросла на 109%. За период 2009-2019 гг. показатели инвестирования в основной капитал возросли на 7,9%, хотя данного показателя все еще недостаточно для стабильного экономического состояния страны Буркова О.С. Анализ тенденций социально-экономического развития Республики Беларусь // [Электронный ресурс] URL: https://rep.polessu.by/bitstream/123456789/13339/1/Burkova_OS.pdf (дата обращения: 06.02.2020). Со второй половины 2014 г. в стране завершилось преодоление диспропорции между динамикой производительности и оплаты труда. При этом в 2016 г. можно было говорить о не опережающем росте производительности труда, а скорее об опережающем снижении реальной заработной платы, то с 2018 г. ключевой тенденцией стало сближение динамики указанных показателей Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в январе - декабре 2019 г. // [Электронный ресурс] URL: https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/izdania/public_bulletin/index_16223/ (дата обращения: 16.02.2020). Исходя из этого, можно говорить о тенденции улучшения сбалансированности социально-экономического развития и замедлении процессов инфляции в стране.

В процессе формирования социально-ориентированной рыночной экономики Россия пошла путем транзитивной модели, которая осуществлялась быстро, путем «шоковой терапии» и внедрения рыночных механизмов. Белорусский вариант перехода же подразумевает эволюционную модель с постепенной модернизацией рыночного механизма в направлении формирования цивилизованного рынка.

Следующая группа факторов политической системы представлена социальными процессами в обществе. Общество и его социальные институты претерпели существенные преобразования после распада СССР. На начальном этапе реформ были подорваны основы функционирования производственной сферы, с нарастающей скоростью все четче вырисовывались негативные очертания в общественном обустройстве. К наиболее ярким проявлениям переходного периода относятся нерегулируемая миграция, безработица, коррупция, рост уровня преступности, рост уровня смертности и т.д. Социальные процессы предстают как важнейшие детерминанты политического процесса в современном обществе, так как социальная сфера самая масштабная и ее индикативные показатели могут свидетельствовать о степени эффективности действующей политической системы. При большом населении именно выдвижение социальных лозунгов и акцентирование на социальных проблемах обеспечивают политикам или политическим партиям поддержку со стороны народных масс, особенно в период предвыборных кампаний.

Согласно последним статистическим данным Федеральной службы государственной статистики, в 2019 г. объем денежных доходов населения увеличился на 5,8% по сравнению с 2018 г. Также и денежные расходы населения в 2019 г. составили 43224,6 млрд. рублей и увеличились на 6,1% по сравнению с предыдущим годом Социально-экономическое положение России: январь-сентябрь 2019 г. // [Электронный ресурс] URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/osn-09-2019.pdf (дата обращения: 04.02.2020). Уровень безработицы в России, который в конце лета обновил минимальное значение за всю историю наблюдений с 1991 г., составив 4,3%, к концу года вернулся на уровень 4,5% Уровень безработицы в России обновил исторический минимум // [Электронный ресурс] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5d823f559a7947d2b19d1e0e (дата обращения: 04.02.2020). Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в начале 2018 г. в стране уровень безработицы составлял 5,1%, а к концу года снизился до 4,8%. В целом же уровень фактической безработицы в стране снизился с 5,6% в 2017 г. до 4,8% в 2018 г Белстат: уровень безработицы в Беларуси - 4,6% // [Электронный ресурс] URL: https://officelife.media/news/10226-belstat-gdp-in-belarus-4-6-of/ (дата обращения: 06.02.2020).

На основании вышеизложенного, мы можем говорить о том, что текущая социально-экономическая ситуация скорее укрепляет стабильность политической системы России. Показатели социально-экономического развития РФ, наряду с достигнутой макроэкономической стабильностью и относительной финансовой устойчивостью, дают возможность говорить о результативности проводимых системных преобразований. В отношении же Республики Беларусь, мы можем говорить о том, что ключевыми приоритетами социально-экономического развития страны выступают повышение конкурентоспособности и уровня национального инновационного развития, что также направлено на повышение уровня и качества жизни всего населения. За десятилетний период показатели социально-экономического развития России и Беларуси несколько противоречивы: с одной стороны, замедлен рост инвестиций в основной капитал, вырос показать внешнеторгового дефицита, но с другой стороны - экономическая ситуация в целом характеризуется ростом ВВП и реальным повышением уровня заработной платы. Тем не менее, мы можем говорить о том, что за годы независимости и Россия, и Беларусь состоялись как суверенные государства с эффективно функционирующими институтами власти и довольно устойчивыми общественно-политическими системами.

За последние годы положение страны на международной арене характеризуется возрастанием нестабильности окружающей международной среды, политическим давлением со стороны Запада, поиском новых партнеров среди развивающихся стран. В связи с тем, что международная деятельность (в том числе внешнеэкономическая) названа в качестве приоритетов внешней и внутренней политики России и Беларуси в стратегических документах, то с такой позиции наибольшим интересом обладают их двусторонние отношения где основные факторы заключаются в формировании позиций стран в отношении друг друга.

2. Историко-культурные особенности России и Беларуси при формировании политических систем

Интерес к историко-культурной составляющей политических процессов и становления политической системы России и Беларуси продиктован характером современной российской государственности. В России, как стране переходного типа, историко-культурная тематика актуализируется и выходит на передний план, что во многом объясняется тем фактом, что без учета культурологических факторов не представляется возможным проведение адекватных времени политических реформ и трансформаций. К тому же на данный момент можно констатировать перманентный кризис общества, проявляющийся в существенной поляризации массового сознания - модель раскола стала популярной в 1990-х гг., согласно которым имеет место латентный конфликт между традиционными и инновационными ценностями, что во многом определяет развитие политико-общественной сферы Дьяконов А.А. Основные аспекты взаимодействия культуры и политического процесса в России // Вестник ТГУ. - 2013. - № 11. С. 2.. Анализ политического развития Беларуси в первой половине 1990-х годов показывает, что, несмотря на наличие определенного заимствования западных институциональных механизмов государственного строительства, становление Республики Беларусь как суверенного государства не означало отрицание опыта государственного управления периода СССР Антанович Н.А. Историко-культурные условия национально-государственного строительства и политическое развитие Республики Беларусь // Политэкс. - 2010. - № 2. С. 192.. Напротив, сохранение советской институциональной практики предопределило политическую трансформацию Беларуси.

Для разных слоев населения Беларуси мотивы процессов Перестройки и процессов демократизации в 1900-х гг. воспринимались по-разному. Культурная элита воспринимала демократизацию в качестве плюрализации и принятия либеральных ценностей. Часть общества, которая на фоне указанных процессов и смены прежних элит сумела повысить собственный статус, вступая в политико-экономические группировки, вступила в острую конкуренцию, в процессе которой интересы общества отступали на задний план. Для широких масс процессы демократизации были только первоначально связаны с политическими изменениями и духовной, культурной свободой, национально-культурным возрождением, восстановлением большинства исторических фактов. На фоне же углубления экономического кризиса 1990-х гг. национально-возрожденческая мотивация постепенно сменилась экономической. В данной связи в процессе постсоциалистической трансформации политической системы страны проявились некоторые трудности и противоречия: необходимость создания одновременно демократических политических условий наряду с рыночной конкурентоспособной экономикой; потребность в формировании дееспособной государственности, которая будет способна осуществлять реформирование; преодоление низкого уровня политической и правовой культуры.

В сравнении с Беларусью, в России же трансформация политической системы совпадала хронологически с экономическими реформами, сопровождавшимися более резким, нежели в Беларуси, падением жизненного уровня населения, а также существенным спадом экономического роста, соответственно признание демократии в РФ в период 1990-х гг. ставилось в зависимость от экономического благосостояния и общей преданности идеям рыночной экономики Evans G., Whitefield S. The Politics and Economics of Commitment: Support for Democracy in Transition Societies // British J. of Political Science. - 1995. - Vol. 25. P. 495.. В период 1991-1999-х гг. официальная российская идеология декларировала принцип построения государства, свободного от каких-либо сверхценных идей, выходящих за пределы чисто утилитарных функций. Государство мыслилось как не связанное с какой-либо религией, политической программой или национальной идеей Елизарова О.И. Образы государства и нации в политической культуре современной России // Политическая культура. - 2002. - № 3. С. 98..

Тема политической культуры и идеологии России актуализировалась в начале 2000-х гг., что было обусловлено очевидной неудачей демократического транзита предшествующего десятилетия и поиском нового, органичного пути развития. Как отмечает Л.Н. Шлык, политическая культура способна придавать интегрированность и целостность политической системе равно как общенациональная культура общественной жизни в целом. С подобной точки зрения основные ценности политической культуры обладают первостепенным значением для сохранения жизнеспособности и преемственности общественно-политической системы Шлык Л.Н. Политическая культура в системе культуры общества // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. - 2010. - № 4. С. 51..

С началом ХХІ в. невозможно не заметить наличия в структуре политической культуры России ряда противоположных векторов развития, что обуславливается наличием разных групп ценностей (коллективизм, индивидуализм, инновационность и инерционность, толерантность и национализм, радикализм и революционность). Все это дает возможность формулирования важной характеристики политической культуры в России - внутренней конфликтности и дезинтеграции. В Беларуси же в силу наличия в национальном менталитете такого элемента, как рациональный консерватизм, характерна ориентация не на радикальные, революционные, a на эволюционные, реформаторские преобразования общественных отношений. Данный фактор, в отличие от России, содействовал стабильному и устойчивому развитию белорусского общества в период преобразований, позволив избежать серьезных потрясений.

Исследование культурной составляющей в процессах модернизации и демократизации политической системы России сталкивается с некоторыми сложностями, ввиду того, что Россия исторически является многонациональной и многоконфессиональной страной, в отношении которой необходимо говорить о взаимосвязанной системе культур, что обуславливает большой уровень региональных аспектов при рассмотрении взаимодействия культуры и политики в стране. Вместе с тем, культурологическая составляющая может быть переменчивой в зависимости от того или иного региона. Как справедливо отмечает Е.В. Морозова, специфика регионализма России, в некоторой степени заключается в том, что данный процесс ни что иное, как проявление тенденции мирового общественного развития, но с другой стороны - это своего рода способ самоорганизации социума, который находится в кризисном состоянии. Региональная идентификация все больше значима для людей, которые живут в затянувшемся «переходном периоде» Морозова Е.В. Региональная политическая культура: дис.... канд. фил. наук: 09.00.10. - Краснодар, 1998. С. 4.. Беларусь также можно отнести к стране переходного типа, однако региональные различия в политико-культурной идентичности в большей мере связаны с социокультурными особенностями населения западной и восточной Беларуси, где на западной части преобладает ярко выраженный социально-экономический фактор развития.

Невозможно не отметить и правовые аспекты, так как развитие правовой системы приводит к неминуемому изменению общественных процессов, их усложнению, появлению и развитию новых социальных отношений, что оказывает самое непосредственное влияние на культуру. А в современном российском государстве именно правовая система определяет правила игры для участников политического процесса. Исторически, развитие права в России осуществлялось под воздействием Запада, а отечественная политико-правовая мысль в качестве самостоятельного феномена сформировалась только в XIX в. До этого времени развитие политических взглядов связано с тем или иным обоснованием политических и правовых решений или же интерпретацией западных идей История политических и правовых учений / под ред. Л.В. Лазарева, С.В. Липень. 3-е изд. доп. и перераб. - М.: Норма, 2016. С. 77.. Белорусская же правовая система всецело сформирована на отражении романо-германских общесемейных подходов, а самостоятельное внесение отдельных идентификационных элементов произошло только после обретения независимости.

По словам Н.А. Бердяева, отношение к праву всегда было тесно связано с русским коллективизмом, что перемешивается с моралью, тем не менее, отрицание права, которое присуще русской общественно-политической системе, стоит рассматривать сквозь призму отрицания личности и ее порабощения коллективу и это можно характеризовать фактором ослабления личного самосознания - погруженность в безликий коллектив Бердяев Н.А. Философия неравенства. - М.: Институт русской цивилизации, 2012. С. 41.. Во многом именно данные обстоятельства схожи в отношении русского и белорусского права, так как обусловили их позднее оформление: и в русском, и в белорусском сознании всегда в приоритете стоят интересы государства и всего общества в ущерб индивидуальным интересам.

Итак, мы можем выделить четыре глобальные характеристики воздействия культурно-исторического фактора на политические системы России и Беларуси:

1) Конфликтность - российская и белорусская культура и их составные элементы (правовая и политическая культуры) отличаются завышенным уровнем поляризации, порождая тем самым конфликты между противоположными ценностями, нормами, представлениями и их непосредственными носителями. Вместе с тем, мы можем выделить и два базовых противопоставленных типа полярностей: традиционные историко-культурные ценности, которые сформировались на протяжении многовековой истории двух государств, нормы и ценности, принесенные извне и в историческом масштабе - относительно недавно. Такая характеристика является общей для обеих стран, непосредственно влияет на политические процессы, зачастую придавая им противоречивость.

2) Динамичность - нынешнее состояние российского и белорусского государств и обществ и их культур мы считаем целесообразным толковать в качестве переходного. Культура сама по себе представляет динамичное явление, а в переходные периоды, по нашему мнению, изменчивость культурного процесса только возрастает, что дает возможность заметить существенные изменения на протяжении относительно малого временного промежутка;

3) Взаимозависимость - изменения в политической системе и политическом процессе, по сути, стимулируют трансформацию общей политико-правовой культуры, вместе с этим выступая и в качестве результат изменения социокультурных основ российского и белорусского обществ;

4) Региональность - существенная зависимость историко-культурной составляющей политического процесса и системы от каждого конкретного региона (так называемая региональная специфика), что присуще в целом России, в Беларуси же это выражается только различием общественно-политических и социально-экономических интересов западной и восточной частей страны (запад тяготеет к экономическому развитию, восток - к интеграционным процессам).

Историко-культурное окружение, которое проявилось в прерывистости исторического развития, а также в специфике формирования белорусской идентичности, оказало существенное влияние на процессы современного национально-государственного строительства. Проблематика политико-культурной идентификации белорусов обладает пограничным характером: национальное самосознание белорусов сформировалось лишь в конце XIX - начале XX вв., на момент, когда встал вопрос касаемо создания белорусской государственности.

На основании вышеизложенного, резюмируем, что разные политические силы на различных этапах становления белорусской государственности сводили развитие белорусской идентичности к двум основным направлениям: этническое (языково-этнографическое) и общественно-гражданское. Политические элиты России же в период прихода к власти делали акцент в процессах строительства политической системы на ближайшем историческом прошлом, а также на гражданском, а не этническом понимании нации. С середины 1990-х гг. Беларусь взяла курс на развитие по пути формирования сильной авторитарной государственной власти в целях обеспечения порядка и управляемости, поддержки социальных гарантий. Россия же, несмотря на культурно-исторические особенности, тяготеющие к ценностям незападного контекста, а также черты менталитета, отличительные от западной культуры, пошла по пути развития демократической государственности западного образца, что обусловило переплетение элементов российской и западноевропейской форм политико-общественной жизни.

3. Развитие религиозного фактора в России и Беларуси в постсоветский период

В современных условиях, крайне тесная взаимосвязь религии и политики обуславливается тем фактом, что церковь в качестве института политической системы общества характеризуется всеми ключевыми атрибутами, которые присущи социальной организации. Исходя из количественных показателей, для большинства представителей мирового сообщества на данный момент именно религиозный фактор остается господствующим мировоззрением, так он способен формировать социальные идеалы и нормы, воздействуя тем самым на ход общественного развития Круглова Г.А. Политика и религия // [Электронный ресурс] URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/94742/1/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%B3%D0%B8%D1%8F.pdf (дата обращения: 09.02.2020).

Пришедшие к власти после распада СССР политические структуры России и Беларуси, не прибегая в процессе создания национальных государств к прежней идеологической базе, могли заменить ее только обращением к истории наций, включавшей в себя также и традиционные религиозные ценности. Использование религии в качестве одного из важнейших политических средств становления и укрепления политической системы является общим феноменом для РФ и РБ как постсоветских государств, однако в каждом из них этот фактор обладает специфическими особенностями. На тему взаимоотношений государства и церкви неоднократно рассуждал Патриарх Кирилл, утверждая, что церковь взаимодействует с государственными и политическими институтами равно также, как и с институтами гражданского общества Смирнова М.И. Государственно-церковные отношения в России как фактор политики: монография. - М.: «Этносоциум», 2014. С. 168.. Такая модель взаимоотношений религии и политики стала закладываться с 1992 г. с момента распада СССР и в России, и в Беларуси, и постепенно трансформируясь в систему настоящего времени.

В начале 1990-х гг. в России стало реальностью политическое влияние и одновременно использование РПЦ государственными структурами. В период 1990-х гг. РПЦ придерживалась политики умиротворения в отношении противостоящих политических сил, что существенно поспособствовало ситуации в стране и было положительно оценено властными структурами (например, инициирование переговоров Б. Ельцина и его противников в период октябрьского противостояния 1993 г.) Орлов М. А. Место и роль религии в глобальных экономических процессах. // [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-religii-vglobalnyh-protsessah-sovremennosti (дата обращения 12.02.2020).. В дальнейшем политическое влияние РПЦ в России только усиливалось и от политики умиротворения в 1990-х гг. оно перешло к позициям важного участия проведения политики приоритетности в государстве «русского начала» в 2000-х гг Будкин В. Государство и религия на постсоветском пространстве // Кавказ и глобализация. - 2007. - № 5. С. 27..

В Беларуси результативным для власти видится ее сотрудничество с православием, бурный рост которого начался в период 1990-1992 гг. (активное строение церквей в этот период, увеличение численности священнослужителей). Сохранению влияния РПЦ в Беларуси в период 1990-х гг. способствовало несколько обстоятельств: Московский патриархат сумел своевременно перестроить свои структуры (создание Белорусского Экзархата в 1989 г.), поддерживая их на этапе выхода страны из СССР. Также большим значением для сохранения в Беларуси позиций православия стала традиция тесной дружбы с Россией, как характерная черта белорусского менталитета. Можно говорить и о том, что православие поспособствовало поддержке А. Лукашенко на выборах 1994 г. - в период геополитической и идеологической неопределенности первых лет после обретения независимости страны, когда противостоящие силы стремились к ориентации на Запад, усилению роли униатства и католицизма. В данном контексте вполне естественным видится, что, как и в России, в Беларуси Экзархат РПЦ пользуется поддержкой правительства, выступая опорой правящего режима.

Советский период внес существенные коррективы в устоявшуюся веками модель существования религии в России, тем самым распалась и империалистическая модель родовой включенности религии в политику. Советский этап влияния религиозного фактора на политическую систему России явно можно охарактеризовать спекулятивным и функциональным отношением государства к церкви. В Беларуси же, религия, которая включает в себя систему установок, идей и убеждений, в постсоветский период являлась неким связующим звеном между духовным миром отдельного индивида и целями, которые ставило перед собой государство.

Современный же этап взаимодействия можно охарактеризовать рядом тенденций, в основе которых лежит глобализация в роли процесса сужения мира, который все больше стремится стать единым целым и речь идет не только о глобальной политике, экономике, но и глобальной религии. Процессы религиозной глобализации вырисовывают картину сосуществования религий в едином поле и в данной ситуации индивид может связывать свою идентичность с определенной религиозной концессией, без оглядки на этническую или национальную принадлежность.

Тем не менее, ответом на глобализацию религии становится тенденция вовлечения религии в политическую плоскость, в частности и в России, и в Беларуси. Активное участие религии в политической сфере в России и Беларуси проявляется в фундирующей функции религии, доктрины которой активно применяются в целях построения государственной идеологии и самоидентификации граждан. Это подтверждается рядом фактов:

- весомая часть информационного и институционального присутствия религии в публичном пространстве;

- присутствие религиозной нагрузки в информационной сфере (регулярные скандалы, связанные с нарушением чувств верующих, нападки церковнослужителей на произведения искусства ввиду несоответствия идеологическим догмам и пр.);

- проникновение религии в образовательную сферу (введение курса основ религий на федеральном уровне, государственная аккредитация духовных учебных заведений в России, внедрение курса «религиоведение» в ВУЗах Беларуси, факультативные курсы по данному предмету в средней школе и пр.) Терещенко А.А. Политизация религии в России: современные религиозные тенденции // 90 лет Викторову Владимиру Петровичу: Материалы круглого стола «Религия и религиоведение на Урале»: сб. науч. ст. и тез. - Екатеринбург: Деловая книга, 2018. С. 177.. Все это обуславливает взаимодействие учреждений образования с зарегистрированными религиозными организациями в обеих странах.

И политики сегодняшней России, и рядовые граждане, принимая во внимание определенные исторические обстоятельства, как правило, имеют недостаточно знаний о религиях и богословии. Отдельных представителей общества манит перспектива воссоздать «монолитное единство» российской общественно-политической системы под новым знаменем. Религия для многих является синонимом идеологии и средством обеспечения собственной власти. Сторонники укрепления политического и культурного влияния церкви, со своей стороны используют чиновников светской власти, чтобы решать их руками проблему привлечения в церковь потенциальных верующих, так как предпочитают достигать своих целей путем слияния с государственными и политическими структурами, монополизацией религиозного вещания на телевидении и радио, и пр Поканинова Е.Б. Особенности влияния религиозного фактора на систему государственного управления в России: история и современность // Управление мегаполисом. - 2011. - № 2. - С. 51.. Процесс политизации религиозных организаций получает сильные импульсы извне. Многие политики, политические партии и движения, этнические элиты стремятся заручиться поддержкой тех или иных конфессий для расширения своей электоральной базы, использовать религиозный фактор как основу легитимации притязаний на власть. В то же время многие властные структуры как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях нередко используют конфессиональный ресурс для укрепления своей популярности и достижения политических целей. Соединение политических амбиций части представителей церковных кругов с попытками вовлечения религиозных организаций в политическую борьбу в последние годы усилилось. Это выражается в стремлении части религиозных деятелей распространить свое влияние на политические отношения, культуру и образование, в требованиях пересмотра положений российского законодательства об отделении религиозных объединений от политики и государства.

В сравнении с Россией, актуализация же религиозного фактора в политической системе и жизни Беларуси в большинстве своем тесно связана с новым интересом к религии, возвратом к утерянным в советский период религиозными нормам и ценностям. Как уже было отмечено, в реальной жизни религия и политика всегда тесно переплетаются и Беларусь не является в данном случае исключением. Рост значимости религиозного фактора в политической сфере Беларуси связывается с тенденцией «религиозного возрождения»: размежевание населения многонационального белорусского государства по принципу этноконфессиональности стало заметной характеристикой нашего времени Земляков Л.Е. Религиозный фактор политической культуры // Веснік БДУ. - 2006. - № 3. С. 71.. Для части белорусских граждан религиозность является формой протеста и отхода от неприемлемой для них социально-политической действительности. К тому же, большинство жителей страны, воспринимает религию в качестве важнейшего элемента политической культуры. Религиозные организации на сегодняшний день занимают свою нишу в социальной структуре Республики Беларусь, и характер их отношений с государством позволяет судить о многом: о действительной реализации прав и свобод человека, связанных с религией; убеждениях граждан; отношении государства к негосударственным структурам с сильной идеологией, которой вряд ли обладают другие социальные образования. Изменившаяся политическая и общественная жизнь позволяет расценивать религиозные конфессии и в качестве субъектов зарождающегося в Беларуси гражданского общества, и в роли институтов политической системы общества, и в качестве полноценных субъектов политической жизни.

Так, можно видеть две тенденции существования религии в общественно-политической жизни России и Беларуси: одну из которых представляет религиозная глобализация и плюрализм, а другую - проникновение религии в политику и их сплетение, что характерно для обеих стран. Рассмотрение институциональной структуры религиозного поля Республики Беларусь и его социальной динамики позволяют сделать вывод о том, что на определенном этапе развития конфессиональная структура общества, как и степень влияния конфессий, зависит от религиозной политики государства, модели государственно-конфессиональных отношений и других политико-правовых факторов. В России же связь политической жизни общества с религиозными воззрениями его граждан заключается в том, что от политического режима, установленного в государстве, напрямую зависит степень религиозной свободы общества. Общим для обеих стран выступает тот факт, что каждая религиозная организация также может оказывать опосредованное политическое влияние на своих адептов через политических и государственных деятелей страны, позиционирующих себя как приверженцев той или иной конфессии.

4. Этнический состав России и Беларуси, как отличительная особенность политических систем

политический система россия беларусь

Этническая идентичность является наиболее понятной и доступной формой социальной идентичности и в Российской Федерации, и в Беларуси, советская система превратила понятие «национальность» в расовую категорию, которая определяется «по крови», тогда как в странах Запада данное понятие отражает гражданство Гукаленко О.В. Формирование российской идентичности и гармонизация межнациональных отношений в социокультурном пространстве России // Социальная педагогика в России. - 2015. - № 3. С. 9.. В целом же, при анализе путей и методов решения национального вопроса, различные исследователи достаточно часто лишь ограничивались анализом показателей экономического и социального развития наций и народностей, упуская аспекты национальных отношений, которые самым главным образом были связаны с восприятием людьми объективной реальности, с состоянием и противоречиями в национальном самосознании.

Прежде всего, отметим, что этнополитические процессы в России и Беларуси прошли с момента распада СССР несколько этапов развития. Для России характерно четыре этапа:

1) Первый этап включает 1990-1991 гг. и характеризуется формированием национально-культурных обществ, которые декларировали задачи возрождения этнокультурной самобытности, повышения статуса языков титульных наций. В этот период активно проходила суверенизация российских автономий (обретение статуса самостоятельных республик в составе РФ), вместе с законодательным оформлением государственного статуса языков титульных народов.

2) Второй этап (1991-1994 гг.) характеризовался борьбой в рамках республик между национально-политическими движениями и официальной властью по поводу республиканского государственного устройства и политического статуса (также это затрагивало борьбу властей республик и федерального центра за перераспределение полномочий). Особой остроты указанные тенденции обрели на Северном Кавказе, а важнейшими событиями этого периода стало заключение Федеративного договора в 1992 г. и утверждения Конституции РФ в 1993 г.

3) Третий этап (1995-2000 гг.) характеризуется тенденциями по урегулированию межэтнических противоречий на внутриреспубликанском уровне, разработкой стратегии национальной политики, оптимизацией пути федерализации государства. В этот период правящая элита республик предпочла союзничество с федеральной властью, а последняя, в свою очередь, сумела применить этот процесс для того, чтобы стабилизировать политическую ситуацию в стране.