Роль гражданского образования в политическом рекрутинге: опыт партий на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге 2019 года

Активисты этого молодежного отделения (существующего больше формально) также выдвигались на выборы и многие стали муниципальными депутатами.

Далее стоило уточнить, насколько избранные кандидаты соответствуют нашей выборке. Как мы указали выше, нам было важно, чтобы выдвиженцы впервые участвовали в избирательном процессе (на этой позиции). Большинство кандидатов от этой партии действительно оказались таковыми:

“У нас до этого было порядка 28 депутатов. К сожалению, у нас со многими уже отсутствовала связь, они особо ни в нашей жизни, ни в жизни муниципалитета не участвовали. Откуда их набирали, кто они - мы особо (не знали), это от предыдущего руководства регионального отделения все было. Поэтому мы решили, что возьмем самых проверенных это [...] единицы по городу, остальных мы, соответственно, набирали с нуля.”

Набирали людей по-разному. Безусловно, в числе выдвиженцев были члены партии и активисты, которые давно работали в разных районах и сотрудничали с председателями местных отделений. Эти председатели местных отделений могли также порекомендовать активных жителей района - кандидатов, знающих проблематику района, известных другим жителям своими попытками решить их (председатели ТСЖ, организаторы движений и т.д.). Еще один источник кадров - граждане, обращавшиеся когда-то к партии за помощью:

“Как вы видите, у нас здесь, помимо регионального отделения, находится центр защиты прав граждан при партии. Здесь мы оказываем бесплатную юридическую помощь. И очень часто у нас потом путем обратной связи люди с нами сотрудничают, готовы уже в ответ помогать. Очень многие люди приходили, предлагали свою помощь там: давайте мы ваши листовки раздадим, давайте то, давайте это. Некоторых из них мы так же привлекали в качестве кандидатов, поскольку они люди активные, с активной гражданской позицией, у многих были свои представления о том, как можно улучшить жизнь в том или ином муниципалитете.”

Кроме таких зарекомендовавших себя граждан, могли выдвинуть и тех, то откликнулся на призыв к участию в выборах, размещенный на страницах партии и ее представителей в социальных сетях. Далее интересно посмотреть на то, как кандидатов готовили. Дело в том, что в для Справедливой России процессы подготовки и набора кандидатов пересеклись. Партия сотрудничала с проектом “Объединенные демократы”, который набирал и готовил выборам кандидатов, которые ранее были не знакомы с процедурой проведения выборов и не имели опыта участия в политическом процессе:

“Многих людей от них мы взяли, соответственно, к себе в команду включили, потому что людям, так или иначе, при партийном выдвижении больше шансов на регистрацию, сами понимаете, там сбор подписей - это дело такое, там любую подпись забраковать в наших комиссиях - не проблема. Поэтому многих людей мы, соответственно, взяли у них. Часть наших людей так же [...]у них там по проекту “Демократы” проходили обучение. Соответственно у нас был такой обмен людьми и сотрудничество по командам. Так же с ними сотрудничал Штаб Навального. Часть их активистов, соответственно, проходили тоже по базе объединенных демократов. Они также сотрудничали с нащими кандидатами.”

Про сотрудничество с “Объединенными демократами” нам рассказал и представителей Партии Роста Павел Кондрашев. Обучение проходило с февраля в несколько этапов: “Что такое муниципальный депутат”, политтехническая и юридическая части, далее летом началась “практическая” часть, в ходе которой проект продолжал оказывать помощь кандидатам. На мероприятиях выступали и делились своим опытом не только спикеры проекта, но и представители партий, которые сотрудничали с проектом и объединились для подготовки оппозиционных кандидатов (например, для чтения лекции приглашали Надежду Тихонову и Максима Резника).

Часть “Что такое муниципальный депутат” интересна нам по следующим причинам. О сути и функионале должности муниципального депутата рассказывали как в ходе курса “Объединенных демократов”, так и на собеседованиях в партиях. Во-первых, мы узнали, что даже выдвигая свою кандидатуру на выборы, граждане не всегда знали, за что они собираются бороться. Поэтому, независимо от результатов избирательных кампаний, можно сказать, что значительное число граждан, желавших принять участие в выборах, узнали больше о политической системе. При этом К.Черемных отмечает, что такие беседы стали первым фильтром при отборе кандидатов:

“На этапе собеседований много людей так же отсеивалась, потому что, к сожалению, не все у нас люди понимают, что такое муниципальная власть, не все готовы к тому, что это может быть на общественных началах и не оплачиваться, потому что далеко не все депутаты работают на постоянной основе. Не все готовы декларировать свое имущество, свои доходы. Некоторые представляют, что муниципальная власть - это, знаете, сродни депутатам Госдумы, что у них очень много полномочий, что они будут решать все вопросы. Когда мы объясняли, что у них полномочия как раз ограничиваются законом об организации местного самоуправления, что у них есть узкий круг вопросов местного значения, которыми они могут заниматься, часть кандидатов отсеивалась.”

Итак, опыт “Справедливой России” показывает нам, что элементы гражданского образования могут не использоваться при наборе кандидатов, но включиться на этапе их отбора из списка желающих. И не только побудить к участию, но и отвернуть от него (как минимум, от одной из его, участия, форм).

2.3 Яблоко

Федеральный сайт партии “Яблоко” побуждает граждан к участию разделом с вполне соответствующим названием “Участвуй”. Там посетители сайта могут поддержать законодательные инициативы сбором подписей, пожертвовать средства на развитие благотворительных проектов, поучаствовать в мониторингах, стать волонтерами. Также на базе партии действует Дискуссионный Клуб, где обсуждаются различные актуальные социальные и политические темы; как и в случае с “Единой Россией”, информация о проекте доступна в новостной ленте на региональном сайте партии и в ее группе в “ВКонтакте”. В группе в “Вконтакте” молодежного отделения партии (а у отделения нет своего сайта, на сайте же регионального отделения Яблока есть только ссылка на указанную группу) мы нашли так же упоминания о проекте “Лекторий “Молодежного Яблока”, в рамках которого приглашенные и внутренние спикеры рассказывают лекции на различные темы (права человека, транспортные проблемы, актуальные вопросы внутренней и внешней политики, экология, разного рода социальные проблемы). Из анализа доступной в интернете информации о партии и ее молодежном отделении мы видим, что оба занимаются увеличением уровня информированности граждан, развитием критического мышления и распространением демократических идей. Больше о деятельности партии и о наборе кандидатов мы узнали у действующего муниципального депутата Боваря Виталия Викторовича.

С первых вопросов, касающихся образовательных проектов, респондент дал нам понять позицию партии о построении отношений между всеми членами партии, которая заключается в том, что должны работать механизмы внутрипартийных демократии и конкуренции:

“Если сказать слово «учить», то представляется, что есть какой-то лидер мнения, который на неком лектории свою точку зрения докладывает. Это все работает немного не так. Политические партии, они основаны на политической, в том числе внутрипартийной, конкуренции. Члены Молодежного Яблока - ну, они часто не являются членами партии, а иногда перекрещиваются два статуса, - но при этом даже член Молодежного Яблока не против выйти подискутировать с ее лидером. И это нормально”.

Тем не менее, после этого подтверждает полученную нами информацию о работе “Дискуссионного клуба” и “Лектория “Молодежного Яблока” и то, что эти проекты выполняют задачи гражданского образования. При этом депутат утверждает, что основная идея этих мероприятий и заключается в том, чтобы привлечь в партию сторонников. В качестве еще одного проекта, который ведет образовательную деятельность, вовлекает граждан в политическую активность, в проведение исследований и мониторингов и через это вполне успешно набирает людей в партию, В.Боварь назвал “Городские проекты Ильи Варламова и Максима Каца”. В рамках этой инициативы организуется сотрудничество с мировыми экспертами по урбанистике, проводятся лекции, публикуются статьи, вовлекаются студенты и прочие волонтеры, формулируются предложения и рекомендации по улучшению стратегий развития городов, проводятся митинги и т.д. Наш респондент говорит:

“Иногда он [фонд] используется как площадка для привлечения людей в партию Яблоко, несмотря на противодействие этому партии Яблоко. Ну, то есть какие-то консерваторы партийные, они не очень любят людей, пришедших по призыву урбанистов, им это не очень понятно, интересно и вообще кажется, что разрушает Яблоко. А те, кто с другой стороны на это смотрит, им так не кажется”.

Здесь мы снова сталкиваемся с темой разницы мнений и внутрипатийной конкуренции, из-за которой и произошло исключение Максима Каца из партии.

“Иногда говорят «мы всех вас исключим» тем, кто по урбанистической повестке, «вы создаете партию в партии, секту, которая хочет захватить Яблоко. Мы вас всех исключим!»”

Таким образом, параллельно с успешным набором новых членов партии идет вполне вероятное исключение наиболее активных из них. Кажется, что с одной стороны партия с существующим в ней плюрализмом мнений дает возможности для самовыражения ее членов, для их роста в качестве конкурентоспособных политиков, но с другой, руководство партии не готово к такому росту активности и популярности своих членов и предпочитает избавиться от них, чем вызывает недовольство многих сторонников исключенных внутри партии.

Набор людей на выборы этой партией был нам особенно интересен. Респондент от одной из партий, которые мы обошли в ходе нашего исследования как-то отметил: “Яблоко тоже такие, хэдхантеры” - намекая на то, что партия выдвигала на выборы всех желающих. По словам же В.Боваря, потенциальных кандидатов набирали по политическим убеждениям в ходе двух собеседований:

“Первое такое более общее. Ну, по большому счету спрашивают какие-то базовые вещи типа отношение к Путину, Сталину и ЛГБТ. Второе углубленное. Это такая попытка понять, а не соврал ли ты на первом, что это вообще за человек сидит перед интервьюером и какие у него вообще политические убеждения. Сама по себе идея отбора кандидатов на муниципальные выборы по политическим убеждениям - это, конечно, не константа. И это вопрос такой дискуссии общественной, которая состоится ближе к следующим выборам. Но вот для Яблока в эту компанию было так”.

Людьми “со стороны”, близкими по политическим убеждениям к партии, оказались участники проекта «Объединенные демократы» и несколько человек из “Школы Навального”.

Что касается обучения уже отобранных кандидатов, это было вполне стандартное технологическое обучение, где рассказывали о наиболее эффективных техниках, учили их использовать, объясняли, для чего это нужно. Позже, уже в ходе кампании на связи с кандидатами все время был так называемый “Отдел Дипломатии”, который напоминал о необходимости обновления страниц в социальных сетях, написания постов для фандрайзинга и предлагал прочую помощь. Тем не менее, многие кандидаты отказались от участия в выборах уже в ходе кампании, а некоторые только сейчас начинают понимать, что подразумевает должность муниципального депутата:

“Даже те, кто победил, не всегда понимают это, просто потому что все на само деле сложнее, чем кажется. И даже наши полномочия, которых не много, казалось бы. Не дает ни 131 статья ФЗ, ни закон Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления такого однозначного ответа «твой распорядок дня такой». Нет. Все сложнее.”

Мы предполагаем, что все же в ходе отбора и подготовки кандидатов недостаточное внимание было уделено разъяснению обязанностей муниципальных депутатов, объема работы и ответственности, который могут получить кандидаты после избрания.

Связь партии и молодежного отделения в Яблоке намного меньше, чем в предыдущих двух партиях. Наш респондент отмечает, что молодежки всегда более радикальные. Молодежное Яблоко может высказать мнение, озвучить которое не могут себе позволить политики, представляющие партию Яблоко. Организация имеет свой совет и может выдвигать заявления, не координируя свои действия с партией: “Например, им не понравится какой-то новый закон, принятый Государственной Думой, в основном Яблоке об этом еще и дискуссия не началась, а молодежка же собралась, уже что-то приняла, осудила его официально”. При этом депутат допускает, что мнения молодежного отделения и основной партии могут и разойтись и отмечает, что “Молодежное яблоко - это чуть-чуть отдельно, чем вся партия”.

В вопросе о взаимодействии с другими партиями Яблоко придерживается позиции, что партия может объединяться с другими партиями “против силы большинства” в вопросах законотворчества, она открыта для честных дебатов, но разведение округов депутат считает морально неправильным. Он считает, что термин “оппозиция” стал растянутым, в то время, как Партия Роста, Справедливая Россия и Яблоко предлагают разные повестки. Невыдвижение кандидатов в каком-то округе, по его мнению, допустимо только в том случае, если нет возможности победить сильного кандидата от другой партии:

“Это отчасти прагматично и чем-то оправдано, но это морально неправильно. Это надо потихоньку изживать. Но мне неизвестно, Яблоко, кажется, не договорилось на этих выборах ни с кем, в чем партию неоднократно обвиняли во время кампании”.

Кроме указанного выше, добавим, что после беседы с В.Боварем к нам присоединился еще один член партии Яблоко, и уже не в рамках интервью у нас состоялся разговор о грядущих выборах в Законодательное Собрание. Из дискуссии двух однопартийцев следует, что позиция Яблока в отношении разведения округов и стратегии ведения кампании еще не ясна, мнения расходятся. Наш новый собеседник высказал предположение о то, что, учитывая неудобство «нарезки» округов для выборов в ЗАКС, возможно, партиям действительно придется договариваться: «Во Фрунзенском районе свой активист, в Невском свой, в Красногвардейском свой. И вот как? Тут без переговоров невозможно добиться, иначе будет просто война на уничтожение».

Также это дискуссия еще раз подтвердила, что в партии нет единого «лидера мнений», как выразился наш респондент в ходе интервью, существует плюрализм мнений, ее члены готовы спорить о возможных решениях, а не ждут распоряжений от федерального центра и лидера партии - и к этой теме мы вернемся в разделе, посвященному ЛДПР.

Подводя итог анализа деятельности партии “Яблоко”, можем заключить, что у нас нет доказательств того, что в случае партии “Яблоко” гражданское образование повлияло именно на набор кандидатов на выборы. Мы снова убедились в том, что открытые лекции, дискуссионные площадки помогают привлечь внимание как к конкретным проблемам, так и к самой партии. И “Яблоко” осознает этот факт и активно использует подобные ресурсы для увеличения количества как членов, так и сторонников партии, которые, убедившись в ходе мероприятий в рациональности позиции партии, смогут проголосовать за нее и/или ее кандидатов на ближайших выборах.



2.4 КПРФ

Сайт партии в раздел “За что борются коммунисты” имеет страницу, посвященную молодежной политике и деятельности молодежного отделения - “Ленинского Комсомола” - и предоставляет ссылки на сайт и страницы организации в социальных сетях. Стоит отметить, что эти ссылки появились уже после апреля 2019 года, когда проводилось наше пилотное исследование, в котором мы отмечали как раз отсутствие этой возможности перейти с сайт партии на сайт молодежного отделения. Наличие этих ссылок поднимает информационную доступность партии и молодежного отделения, избавляет от ощущения “разорванности” деятельности организаций и в целом является более удобным вариантом для молодежи, заинтересовавшейся в деятельности партии и желающей к ней присоединиться. На сайте регионального отделения партии в рамках нашего исследования может быть интересен раздел “Политическое просвещение”, где изложены материалы для изучения идей Марксизма-Ленинизма, а на сайте “Ленинского Комсомола” - раздел “Гражданско-патриотическое воспитание”, где пока есть лишь один проект - Патриотический обучающий проект «Знамя нашей Победы». На странице молодежного отделения в сети “ВКонтакте” также можно найти анонсы мероприятий кружка “Тот самый Маркс”, на которых подробно разбираются работы идеологов. Больше о деятельности организаций и о наборе кандидатов в муниципальные депутаты нам рассказала член партии КПРФ, член Санкт-Петербургского городского комитета Ленинского Комсомола (ЛКСМ) Виктория Северина. Виктория также хотела участвовать в выборах в качестве кандидата, но не была зарегистрирована, после чего оказывала помощь в организации кампаний коллег и в день голосования была членом УИКа с правом совещательного голоса.

Партия КПРФ решительно настроена на распространение своих идей и привлечение в партию новых членов:

“Мы оказываем противодействие Путинскому режиму. Для этого необходимо в первую очередь как раз-таки уделять внимание идеологической подготовке и своей лично и постараться как можно больше готовить новых членов партии и Комсомола”.

В рамках политического просвещения, о котором мы писали выше, проводятся лекции по марксизму-ленинизму, по истории СССР, по истории партии. В кружке “Тот самый Маркс” в течении нескольких занятий подробно изучают каждую выбранную работу. Пока мы видим скорее идеологическую работу, чем гражданское образование, однако в ходе интервью В. Северина рассказала о том, что в истории партии есть опыт проведения цикла лекций о выборах в университете Технологии Управления и Экономике - “Школа молодого политика”:

“Там тоже объяснялось ребятам, студентам в основном, как грамотно участвовать в выборах, объяснялось вообще, почему это необходимо делать, что путем выборов только мы сможем сменить действующую власть и повлиять на какие-то политические процессы и так далее. Тоже это вызвало большой интерес у студентов данного вуза, они с удовольствием ходили на лекции, слушали, записывали и многие из них действительно приняли участие в муниципальной кампании”.

То есть мы снова видим, что после проведенных партией просветительских мероприятий люди изъявляют желание участвовать в выборах. Отличие от предыдущих партий заключается в том, что, если в случае Единой России мы говорили о неполитизированных темах в учебных заведениях и целых циклах мероприятий, посвященных различным сферам на базе партии, в случае Яблока - об обсуждении актуальных и социальных и политических проблем тоже на площадке партии, то в случае КПРФ мы уже наблюдаем вполне конкретно связанную с политическим участием тему и вполне конкретный призыв: надо выражать свое мнение, влиять на политические процессы путем участия в выборах.

О наборе кандидатов В.Северина говорит, что процесс был очень сложным, в первую очередь брали отличившихся членов партии и Комсомола, каждого желающего проверяли, узнавали о достижениях:

“Брали всех желающих, которые действительно могут этим заниматься и обладают достаточным количеством знаний для подобных вещей. Потом брали студентов, молодежь поттягивали активно, которая тоже обладает определенной информацией. Всех кандидатов утверждало бюро городское ЛКСМ, все списки проверялись, кандидатура каждого тщательно рассматривалась, смотрели каждого: чем он занимается, какие у него есть заслуги в общественно-политической жизни”.

Также респондент говорит о том, что состав партии достаточно большой и брать беспартийных кандидатов смысла не было. Если приходили достойные люди со стороны, они вступали в партию и выдвигались уже как ее члены. Виктория утверждает, что тако подход к отбору был всегда и подготовка кандидатов всегда была очень хорошая. В этом году в муниципальные советы прошло втрое больше кандидатов, чем на предыдущих выборах. Наш респондент считает, что этому не способствовало изменение качества кандидатов, скорее роль сыграли протестные настроения граждан и рост их осознанности на избирательных участках:

“Раньше могли прийти на выборы и проголосовать за кого угодно, просто чтобы проголосовать, сейчас, когда с каждым годом становится все хуже и хуже ситуация и в стране, и в городах, и в районах, люди начинают задумываться: “А что же мы делаем не так? Может, пора бы уже задумываться перед тем, как идти на выборы, за кого ты голосуешь?””.

Наконец, что касается взаимодействия КПРФ и ЛКСМ, мы снова наблюдаем случай тесного сотрудничества организаций. Члены ЛКСМ устраивают свои мероприятия в форме пикетов и протестных акций, но при этом посеаются все мероприятия, организованные партией. Также молодежа помогает распространению литературы, написанной членами партии, специализирующимися на марксизме-ленинизме.

Таким образом, партия привлекает к себе новых членов через свои просветительские мероприятия. При этом такие мероприятия могут быть как чисто идеологические, проводящиеся на базе партии, так и нацеленные на донесение более общей информации о функционировании института выборов, прямо призывающие при этом к политическому участию. Последние можно назвать довольно успешными, так как их слушатели в итоге приняли участие в муниципальных выборах в качестве кандидатов.

2.5 Партия Роста

На официальном сайте партии мы не нашли упоминаний об интересующих нас проектах. Мы узнали, что у партии есть молодежное крыло, но не нашли страницы регионального отделения молодежки в интернете. Всю необходимую информацию мы получили в результате интервью с заместителем главы муниципального совета, руководителем молодежного крыла Партии Роста Павлом Кондрашевым.

Обратим внимание, что Партия Роста по организации внутрипартийных отношений отличается от ЛДПР, особенность которой мы обсудим позже. Санкт-Петербургское отделение партии Роста расходится с Федеральным политическим советом (”постоянно действующий руководящий коллегиальный орган” ) во взглядах на то, кого они ждут в своих рядах:

“Мы, как региональное отделение, считаем, что партия для всех, и больше социал-демократы. Федеральные как бы считают, что мы все-таки партия, направленная на предпринимателей и людей, которые что-то делают в нашей стране.”

Пока никакой информации о негативном влиянии этой разницы в подходах не поступало, на своих первых муниципальных выборах (партия основана в 2016 году) получила 42 места в муниципальных советах ( “45” - поправляет респондент - “просто если депутат проходит в двух местах, он отказывается от одного мандата.”) и стала четвертой из девяти получивших места партий.

Во взглядах на разделение “команды” на молодежное отделение и основное отделение партии организация схожа со “Справедливой Россией”:

“У нас в принципе нет разделения на молодежь и взрослых членов партии, активистов, потому что мы считаем, что молодежь нельзя загонять в отдельные песочницы, как делают многие другие партии. Например, есть Единая Россия, у них есть Молодая Гвардия, которая хочет, чтобы разрешили граффити. Ну, все круто, но это не предел возраста. Это может захотеть и молодежь, и взрослые. Точно также и молодежь может быть против пенсионной реформы. Но во многих партиях это четко разбивается. То есть если ты молодежь, ты занимаешься там граффити еще какими-то мелкими делами и не говоришь про пенсионную реформу, про налоги, про экономическую обстановку. У нас такого нет.”

На выборы от партии выдвигались активисты, проявившие себя за несколько лет работы партии: это могли быть инициаторы протестных акций (например, респондент упоминает команды, выступавшие против постройки Мусоросжигательного завода на Волхонском шоссе и за сохранение Южно-Приморского парка) или граждане, которые часто участвовали в деятельности партии:

“Ульянке шла моя команда, с которой я работаю давно уже, мы выдвигались единым фронтом и прошли единым составом, 3 человека у нас прошло.”

П. Кондрашев упомянул только один случай, когда человек пришел “со стороны”:

“В Нарвском округе, там челове пришел, буквально говоря, с улицы, который прошел собеседование у меня, мы поняли, что он наших взглядов демократических и выдвинули его, он прошел.”

Обучение кандидаты партии, как и кандидаты “Справедливой России” проходили с “Объединенными демократами”. Об их программе мы уже рассказали выше.

В целом мы сделали вывод, что Партия Роста сама по себе довольно специфична: она все же больше направлена на довольно активных граждан (бизнесменов, гражданских активистов). Она не занимается развитием гражданского образования и поэтому в случае этой партии оно (гражданское образование) не оказывает никакого влияния на политический рекрутинг.

2.6 ЛДПР

Официальный сайт партии и ее регионального отделения не предоставляет информации о действующих проектах партии, и деятельность ее можно отследить лишь по новостям и записям на страницах в социальных сетях. Это осложняет поиск, если подобные новостные каналы часто обновляются, а мероприятия по проектам проводятся редко.

Разобраться в деятельности ЛДПР в деятельности партии в сфере гражданского образования и рекрутинге на муниципальные выборы 2020 нам помог заместитель координатора Санкт-Петербургского регионального отделения ЛДПР (и по совместительству муниципальный депутат 65 муниципального совета) Станислав Пайкин. Депутат рассказал, что кандидатов набирают обычно из кадрового резерва, который формируется в течение 4-5 лет между выборами:

“В данном случае мы понимали, что нам не хватит людей своих. Мы, соответственно,публиковали информацию на нашем сайте, разместили в группе Вконтакте и тем самим люди с улицы (ну, которые заинтересованы были в наших взглядах), они приходили, регистрировались и участвовали от нашей партии.”

Механимзм работы молодежного отделения партии заметно сложнее того, что мы наблюдали в других оппозиционных партиях:

“У нас построена иерархическая цепочка: молодежное крыло при партии в Москве, в центральном аппарате -оно является всероссийской молодежной организацией ЛДПР и в каждом субъекте РФ 85 отделений молодежных организаций. Они при каждом отделении, [...]также в каждом отделении есть свой помощник координатора по работе с молодежью”.

Что касается взаимодействия партии и молодежного крыла, “всероссийский молодежник” спускает региональным молодежным отделениям указания председателя партии, а координаторы по работе с молодежью также подчинены координаторам региональных отделений, которые также “ставят функциональные задачи” перед молодежным крылом. То есть мы видим довольно жесткую иерархическую структуру, в которой решения о деятельности молодежного отделения принимается лидерами партии. Роль молодежного отделения характеризуется так:

“Основная партия [...] рассматривает электорат от 30 и выше, а молодежное течение занимается [людьми возрастом] с 14 до 30”.

Специально для молодежки тренинги не проводятся. “Фактически наши все мероприятия, они проходят...ну, более или менее даже иногда совместно,” - говорит С. Пайкин - “Потому что молодежи интересно послушать лекцию по, например, присоединению Крыма к России, восстановлению этой справедливости, а взрослым тем более интересно.” Для исследователя гражданского образования, которое подразумевает развитие критического мышления, упоминание темы присоединения Крыма довольно интересно, так как она вызывает дебаты как среди политиков, так и среди политологов. На вопрос о том, как преподносится информация и есть ли разница во взглядах среди членов партии и слушателей лекции, респондент отвечает: “Высказаться может каждый, но в любом случае мы признаем позицию только председателя партии. А Крым, значит, Россия. Мы не можем свободовольно что-то...”

Обучение кандидатов в депутаты по большей части, как и в случае со Справедливой Россией, сводится к получению технологических знаний. Таким образом, фактами, указанными выше, мы подтверждаем вывод нашего пилотного исследования о том, что партия не занимается гражданским образованием целенаправленно. Однако элементы развития знаний молодежи о политике и стимулирования их к участию мы выявили:

“В свое время мы проводили на базе первокурсников и старшеклассников уроки мужества. Была у нас такая практика. Проводили на базе Герцена и, кстати, вашей Высшей Школы Экономики, встречи с депутатами Госдумы. И потом, конечно, они приходят заинтересованные, потому что смотрят, что у нас есть молодые депутаты и что у нас в принципе каждый может попробовать себя в разном направлении. Не только же руководство, может, какое-то направление проектов там тех же”.

Итак, эти примеры демонстрируют, что просвещение студентов и школьников о возможностях политического участия и демонстрация собственного опыта влияет не только на вовлечение граждан в политику в качестве, например, электората, но и на рекрутинг. К этому рассказу, однако, наш респондент добавляет следующее:

“ Иногда, конечно, школьники приходят адаптированные уже. В основном, конечно, они приходят, адаптированные на Владимира Вольфовича. То есть они смотрят, что есть Жириновский, что, посмотрев Вести России, где он плескает в кого-то водой, это классно, здорово, они заряжены “я хочу делать то же самое”.

И мы снова видим основообразующую роль личности председателя партии. Это вполне соответствует исследованию состава руководства партий 2012 года, в котором авторы называют ЛДПР до партийной реформы “клиентелой своего лидера”. После этой реформы В.Жириновскому пришлось делить власть с новыми руководителями региональных отделений. Тем не менее, и сейчас мы наблюдаем прямое влияние председателя партии на все сферы ее деятельности. Такое положение вещей может нелучшим образов сказываться на развитии внутрипартийной демократии, а также гражданской культуры.

Помимо лекций и круглых столов, партия организовала публичные дебаты на своей площадке. Наш респондент отметил, что ЛДПР в целом настроена на взаимодействие с другими партиями:

“Пригласили ВСЕХ представителей политических партий. Но откликнулись практически все, но не все. Скажем так, были “Яблоко” и Вишневский к нам приходил, даже он как-то не сопротивлялся прийти в наши стены и коммунисты и Справедливая Россия поучаствовали”.

Про “Единую Россию” С.Пайкин комментирует:

“Это они с нами взаимодействуют, потому что мы их неоднократно приглашаем куда-либо. Справедливую Россию мы приглашаем всегда, они приходят. То есть банально мы участвуем в их мероприятиях пару раз, они в наших. У нас был турнир по шахматам, дебаты. Они спокойно участвовали. Мы у них участвовали в спортивных мероприятиях. С ними как-то проще всех взаимодействовать.”

Тем не менее, кооперация с другими оппозиционными партиями со стороны ЛДПР происходит только в части совместных мероприятий. Что касается выборов, подготовки и выдвижения кандидатов, договориться не получилось:

“Нам пытались что-то предложить, но нам предлагали больше не выставлять андидатов, но у нас распоряжение выставлять и участвовать везде. На такие цсловия мы не готовы были ни тогда пойти, ни в будущем”

Впрочем, и такие совместные мероприятия оказали свое влияние на набор кандидатов на выборы. Наш респондент подтверждает, что иногда благодаря перечисленным выше совместным мероприятиям люди приходили в партию:

“Ну, приходили люди. Если спортивно-ориентированные, да, были. Потом были многие, которые из других партий решили перейти. Потому что им выдвижения там не давали. Им захотелось выдвинуться от нас попробовать.”

Подведем итог деятельности партий в сфере гражданского образования и влияния последнего на политический рекрутинг. ЛДПР не ставит развитие гражданской культуры и гражданское образование в ряд своих основных целей. Тем не менее, иногда партия проводит мероприятия, которые могут оказать положительное влияние на развитие демократической культуры, повышения уровня политического участия. Такие мероприятия (лекции, круглые столы, публичные дебаты) помогают привлечь в партию новые кадры, в том числе, кандидатов на выборы.



Вывод

В ходе исследования мы выявили основные проблемы в литературе о гражданском образовании, развитости политических партий в России и политическом рекрутинге. Мы проанализировали доступную в интернете информацию о том, как партии стимулируют политическое участие граждан, как набирают кандидатов и чему их обучают. Затем мы провели серию полуструктурированных интервью с представителями всех изучаемых партий, которые знают, как проходила подготовка кампании. Выяснилось, что партии обладают разными ресурсами, по-разному смотрят на политический рекрутинг, на необходимость организации мероприятий, выполняющих задачи гражданского образования, а также имеют разную структуру взаимоотношений с таким важным человеческим ресурсом, как молодежные отделения партий. Тем не менее, в результате нашего исследования мы можем сформулировать следующие выводы.

Довольно эффективным средством привлечения граждан в партию (в том числе в качестве кандидатов на выборах) являются просветительские мероприятия, проводящиеся на базе учебных заведений. Молодые люди узнают больше о том, как функционирует политическая система, о существовании партии как таковой, вдохновляются опытом спикеров и сами включаются в политическую активность: кто-то рассматривает партии просто в качестве площадки для саморазвития, реализации своих идей, поиска социальных связей, а кто-то решается сделать политику своей основной деятельностью и выдвигает свою кандидатуру для участия в выборах.

Заметим, что с весны 2019 года информация на сайтах многих партий обновилась и, если какие-то партии сделали шаг в сторону большей доступности и удобства гостей сайта (как в случае добавления контактов молодежной организации на сайте КПРФ), другие - сократили количество доступной информации или перевели ее в более неудобный для рядового посетителя сайта формат.

Еще одним интересным открытием стал тот факт, что гражданское образование используется не только для набора кандидатов, но и для их “отсеивания”: получая новые знания о политической системе и о функциях муниципальных депутатов, потенциальные кандидаты могут отказаться от участия в выборах.

Последнее замечание заключается в том, что в некоторых партиях элементы гражданского образования не оказали никакого влияния на отбор кандидатов на выборы. Партия может вовсе не организовывать мероприятия, направленные на повышение уровня осведомленности граждан в политических и социальных вопросах, может выбрать такую стратегию рекрутинга, при которой навыки кандидатов будут не так важны или же просто не отслеживать то, насколько эффективны проводимые ими мероприятия, сколько человек они привлекли в партию и кто из этих людей регистрировался в качестве кандидата.

Таким образом, мероприятия, выполняющие задачи гражданского образования могут стать хорошим ресурсом для политического рекрутинга. В тех партиях, где их проводят, они получают хороший отклик со стороны граждан. Эти мероприятия способны подготовить будущих членов партии, познакомить потенциальный электорат с активными членами партий и побудить граждан к политическому участию в качестве кандидата на следующих выборах, или в качестве члена партии, который поможет в организации кампании, или в качестве рядового гражданина, который придет и проголосует на избирательном участке. Однако проведение этих мероприятий не является обязательным для получения хороших результатов на выборах и не все партии осознают значимость подобной деятельности. То есть ответ на наш исследовательский вопрос будет следующий. Гражданское образование не оказало никакого влияния на рекрутинг в некоторых партиях, однако в нескольих партиях оно послужило либо инструментом привлечения кандидатов в партию, либо инструментом “отсеивания” этих кандидатов.



Библиография

Академическая литература:

1) Везирова А.М. Изменения государственной политики в области гражданского образования в России: 1990 - 2016гг. // Российские реформы: взгляд из 2017 года / подред. А.Ю.Сунгурова. - СПб.:Норма, 2018 - сс.154 - 168

2) Ключарёв Г. А. , Трофимова И. Н. Несколько "уроков" теории и практики гражданского образования. // ПОЛИС. Политические исследования - № 1 - 2016 - C. 175-191.

3) Коргунюк Ю.Г., Шендрикова М.А. , Михалёва Г.М., Лебедюк В.Н., Карамзина Л.И.Анализ состава руководства политических партий постсоветской России/ Партийная организация и партийная конкуренция в «недодемократических» режимах - М:Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская политическая(РОССПЭН), 2012 - С. 84-.186.

4) Кынев, А.В. Партийные списки» в беспартийном пространстве: избирательные права граждан и принудительная партизация местных выборов. Российское электоральное обозрение, - №1, - 2010. - сс. 4-19.

5) Марголина Т.И. Участие Уполномоченных по правам человека в развитии гражданского образования и правозащитного просвещения // Доклад. Правоприменительная практика в области гражданского образования и просвещения в области прав человека / под ред. д.полит.н. А.Ю.Сунгурова. - СПб.:Норма, 2018 - С. 192 -198.

6) Макаренко Б.И. Партии без демократии/ Партийная организация и партийная конкуренция в «недодемократических» режимах/ под ред. Ю.Г. Коргунюка, Е.Ю. Мелешкиной, О.Б. Подвинцева, Я.Ю Шашковой. - М: Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская политическая (РОССПЭН), 2012 - С. 11-27.

7) Мелешкина Е.Ю., Толпыгина О.А. Структура партийного спектра России// Партийная организация и партийная конкуренция в «недодемократических» режимах/ под ред. Ю.Г. Коргунюка, Е.Ю. Мелешкиной, О.Б. Подвинцева, Я.Ю Шашковой. - М: Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская политическая (РОССПЭН), 2012 - С. 27 -51

8) Сунгуров А. Ю. Гражданское образование и правовое просвещение: модели регионального развития / [Элетронный ресурс] URL: https://www. civisbook. ru/files/File/Sungurov_gr_obrazovanie. pdf. - 2009.

9) Сунгуров А.Ю. Развитие гражданского образования в Современной России (обзор основных событий) // Доклад. Правоприменительная практика в области гражданского образования и просвещения в области прав человека / под ред. д.полит.н. А.Ю.Сунгурова. - СПб.:Норма, 2018 - 248 с.

10) Adams, B. E., & Schreiber, R. Gender, campaign finance, and electoral success in municipal elections / Journal of Urban Affairs, - Vol. 33(1). - 2011. - pp. 83-97.

11) Almond G.A., Verba S. The Civic Culture. Political Attitudes and Democracy in Five Nations.- Princeton University Press - 1963 - 363p.

12) Almond G., Powel Jr, Strom K., Dalton R. Comparative Politics Today. 7th ed. - New York, Addison Wesley Longman - 2000. - 537p. (Russ. ed.: Ilyin M, Melville A. Sravnitelnaya politologia segodnya, Moscow: Asprct Press., 2002, 537p.)

13) Branson, M. S., & Quigley, C. N. The role of civic education [Electronic resource] // The George Washington University - 1998. - URL: https://civiced.org/papers/articles_role.html (accessed: 06.05.2020)

14) Bratton, M., Alderfer, P., Bowser, G., Temba, J. The effects of civic education on political culture: evidence from Zambia. World Development - 27. - №5 - 1999.. - pp. 807-824.

15) Ceccaroni, L. Bowser, A. and Brenton, P., Civic education and citizen science: Definitions,categories, knowledge representation // Analyzing the Role of Citizen Science in ModernResearch. - 2017 - pp. 1-23.

16) Dauce F. Activists on the trap of anti-politics: an exploration of powerlessness of human rights NGOs in Russia / Laboratorium. - Vol. 2 - №3 - 2010. - pp. 86-102.

17) Finkel, S.E., Civic education and the mobilization of political participation in developing democracies. / Journal of Politics, -- Vol.64 - №4 - 2002. - pp. 994 - р 1020.

18) Forbrig, J. Revisiting youth political participation: Challenges for research and democratic practice in Europe. Council of Europe, - 2005. - 191p.

19) Henry, L. A. Complaint-making as political participation in contemporary Russia. Communist and Post-Communist Studies -Vol.45(3-4) - 2012. - pp.243-254.

20) Huckfeldt R., Sprague J. Political parties and electoral mobilization: Political structure, social structure, and the party canvass //American Political Science Review. - vol.. 86. - №. 1. - 1992. - pp. 70-86.

21) Galston, W.A. Civic education and political participation. / Political Science & Politics - № 37(2) - 2004. - pp.263-266

22) Gel'man, V., Ryzhenkov, S. Local regimes, sub-national governance and the `power vertical'in contemporary Russia / Europe-Asia Studies, - Vol. 63(3), - 2011. - pp. 449-465.

23) Gill, G. The decline of a dominant party and the destabilization of electoral authoritarianism? / Post-Soviet Affairs - Vol.28(4) - 2012. - pp. 449-471.

24) Golosov G. The regional roots of electoral authoritarianism in Russia /Europe-Asia Studies. - 2011. - Vol. 63. - №. 4. - 2011. - pp. 623-639.

25) Kahne J., Hodgin E., Eidman-Aadahl E. Redesigning civic education for the digital age: Participatory politics and the pursuit of democratic engagement //Theory & Research in Social Education. -Vol. 44. - №. 1. -2016. - pp. 1-35.

26) Kahne J., Middaugh E. High quality civic education: What is it and who gets it? //Social Education. -Vol. 72. - №. 1. - 2008. - pp 34 -39.

27) March L. Managing opposition in a hybrid regime: Just Russia and parastatal opposition // Slavic Review. - Vol. 68. - №. 3. - 2009. - pp. 504-527.

28) Merritt, S. Winners and losers: Sex differences in municipal elections / American Journal of Political Science - 1977. - pp. 731-743.

29) Omelchenko, D., Maximova, S., Avdeeva, G., Goncharova, N., Noyanzina, O., Surtaeva, O.Patriotic education and civic culture of youth in Russia: sociological perspective // Procedia-Social and Behavioral Sciences, 190 - 2015 - pp. 364-371.

30) Rapoport A. Patriotic education in Russia: Stylistic move or a sign of substantive counter-reform?.// The Educational Forum. -Vol. 73 - № 2, - 2009 -pp. 141-152.

31) Ribeiro, A.B., Rodrigues, M., Caetano, A., Pais, S. and Menezes, I., Promoting" Active Citizens"? The Critical Vision of NGOs over Citizenship Education as an Educational Priority across Europe.// International Journal of Progressive Education, -2012. -Vol.8 - № 3. - pp 35 - 47.

32) Roberts, S. P. Converging party systems in Russia and Central Asia: A case of authoritarian norm diffusion? // Communist and Post-Communist Studies - Vol. 48(2-3) - 2015 -pp. 147-157.

33) Sartori, G. Party types, Organisation and Functions / West European Politics - Vol. 28(1), - 2005. - pp. 5-32.

34) Seligman, L. G. Recruitment in Politics // Political Research, Organization and Design, - Vol. 1(4), - 1958. - pp.14-17.

35) Schwartz, D. C. Toward a theory of political recruitment / Western Political Quarterly - Vol. 22(3), - 1969. - pp. 552-571.

36) Wood, G.H. The hope for civic education. / Theory into practice - № 27(4) - 1988. - pp. 296-302.

Интернет-ресурсы:

1) Единая Россия Официальный сайт партии URL: https://er.ru/ (дата обращения: 11.05.2020)

2) Городские проекты Ильи Варламова и Максима Каца URL: https://city4people.ru/about-project (дата обращения 14.05.2020)

3) Гражданский университет/ Проекты в регионах/ Единая Россия Официальный сайт партии URL: https://spb.er.ru/projects/grazhdanskij-universitet/ (дата обращения: 17.11 2019)

4) Коммунистическая партия Российской Федерации Санкт-Петербургское городское отделение URL: http://www.cprfspb.ru/ (дата обращения: 10.05.2020)

5) Коммунистическая партия Российской Федерации URL: https://kprf.ru/ (дата обращения: 10.05.2020)

6) МГЕР URL: https://mger.ru/ (дата обращения: 12.05.2020)

7) Молодая Гвардия URL: http://mger2020.ru/ (дата обращения: 12.05.2020)

8) Молодая Гвардия Санкт-Петербурга URL: https://vk.com/spb_mger (дата обращения: 12.05.2020)

9) Молодежное Яблоко Санкт-Петербург URL: https://vk.com/spb_molyabloko (дата обращения 13.05.2020)

10) Муниципальные выборы в Санкт-Петербурге (2019)/ Википедия URL: https://goo.su/06XV (дата обращения: 14.11.2019)

11) Санкт-Петербургское отделение ЛКСМ РФ URL: https://vk.com/piterlksm (дата обращения 10.05.2020).

12) Справедливая Россия URL: http://www.spravedlivo.ru/index (дата обращения: 11.04.2020)

13) Справедливая Сила URL: https://spravsila.ru/ (дата обращения: 11.04.2020)

14) Петербургское “Яблоко” URL: https://vk.com/spb_yabloko (дата обращения 13.05.2020).

15) Партия Роста URL: https://rost.ru/ (дата обращения 17.03.2020)

16) Партия “Яблоко” в Санкт-Петербурге URL: https://spb.yabloko.ru/ (дата обращения 13.05.2020)

17) Яблоко URL: https://www.yabloko.ru/ (дата обращения 13.05.2020)

Законодательные акты:

1) Закон Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс] // Официальный сайт избирательной комиссии Санкт-Петербурга URL: http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/edg08092019/vybory-msmo/zakonodatelstvo/ (дата обращения: 17.11.2019).

СМИ:

1) Более 5,3 тысяч кандидатов зарегистрированы на муниципальные выборы 2019 года в Петербурге / Комсомольская Правда URL: https://www.spb.kp.ru/online/news/3557188/ (дата обращения: 17.11.19)

Пилотное исследование:

Киселева Д.А. Развитие гражданского образования в России: роль политических партий/ Курсовая работа за 3 курс, - 2019. - 34с.

Размещено на Allbest.ru

...