В промежуточном выводе хотелось бы отметить, что модернизация включает в себя большие перемены во всех сферах общества; при этом все нововведения контролируются не только со стороны политической элиты и других доминирующих структур, но и со стороны граждан. Население находится под влиянием таких изменений, что, в конечном итоге, существенно мобилизует их активность - люди начинают использовать всевозможные инструменты и рациональные стратегии для оказания давления на власть с целью максимизации собственной полезности. В дополнении к этому, демократизация всей институциональной системы продвигает концепцию равенства и справедливости и идею единых политических и гражданских прав, что и стало отправной точкой для развития теории феминизма - мужчина и женщина должны находиться в постоянной кооперации друг с другом с целью преодоления дискриминации и установления равноправия в качестве государственного приоритета. Таким образом, теоретическая рамка поможет узнать, под влиянием каких факторов женское население анализировало свои выгоды и издержки от проводимой в Германии государственной программы, что в результате и изменило динамику участия немецких женщин в политике.

На основе теоретической рамки и обзора литературы были сформулированы следующие гипотезы:

1. Отсутствие гендерного равенства в экономике стало причиной изменения динамики участия немецких женщин в политике;

2. Политические факторы определили динамику участия немецких женщин в политике;

3. Социальные факторы повлияли на динамику политическое участие немецких женщин;

4. Географическое положение не определяет динамику политического участия женщин в Германии.

Для опровержения или подтверждения первых трех гипотез будут рассмотрены переменные, охватывающие экономические, политические и социальные факторы, которые могли бы повлиять на динамику участия женщин Западной и Восточной Германии в политике. Социальные факторы охватывают вопросы здравоохранения, образования, экологии и насилия; экономические аспекты включают в себя уровень благосостояния, размер заработной платы и свободный доступ женщин к получению высших должностей; политические факторы объединяют в себе наличие или отсутствие гендерного равенства в органах власти, вопросы безопасности и государственной политики и уровень удовлетворенности/неудовлетворенности проводимой правительством политики. В рамках четвертой гипотезы будет проанализирована динамика политического участия женщин в зависимости от региона их проживания - ФРГ или ГДР.

2. Объяснение динамики участия женщин в политике

2.1 Динамика политического участия женщин в Европейском Союзе

Политика ЕС целиком и полностью направлена на поддержание политики гендерного равенства между мужчиной и женщиной и учета интересов женского населения в принятии политических решений, что отчетливо выражено как в законах Союза, так и обязанностью стран-участниц соблюдать и интегрировать данные правовые акты. Поэтому необходимо рассмотреть, каким образом формировалась гендерная политика в рамках ЕС, чтобы впоследствии понять, были ли какие-либо упущения со стороны Германии во время осуществления политики равноправия, и определить возможные переменные, которые смогут показать факторы воздействия на динамику политического участия немок.

В теоретической части было указано то, что модернизация предполагает под собой объединение следующих характеристик - рационализация, интеграция и демократизация. В основу строительства ЕС также вошли данные цели - в 1952 году было создано Европейское объединение угля и стали, которое в 1957 году преобразовалось в Европейское экономическое сообщество, предполагавшее под собой строительство единого экономического и торгового пространства между странами Европы, и Европейское сообщество по атомной энергии. Hix S, Hoyland В. Introduction: Explaining the EU Political System. //The Political System of the European Union. Palgrave Macmillan. 2011. С. 2. Эти наднациональные изменения были сопровождены второй волной феминизма в 60-х - женщины продвигали свои социально-экономические и политические интересы и выступали за введение единых для всех прав и свобод, основанных на гендерном равенстве, что дало бы им возможность быть полноценными гражданами своей страны и принимать активное участие во всех сферах общественной жизни. Их требования были сформулированы вокруг вопросов, связанных с семьей, образования, репродуктивностью, развитием правовых мер против насилия, а также с наличием неравенства в общественном секторе. Bryson V. Feminism. //Contemporary Political Ideologies. Printer Publisher London. 1993. С. 200-201. Модернизация Европейских Сообществ еще больше мобилизовала уровень политической активности женской части населения, что подтолкнуло к срочному анализу проблем, которые поднимают женщины, на наднациональном уровне и впервые закрепило идею равноправия в экономическом секторе в 1957 году в Учредительном Римском договоре - наличие равного труда среди женщин и мужчин и необходимость в равной оплате данного труда. Treaty establishing The European Economic Community and related instruments: //EUR-Lex. 25 марта 1957. [Электронный ресурс] URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:11957E (Дата обращения 25.03.2020)

Впоследствии направленность Западной Европы постепенно расширялась, что дало толчок к постепенному развитию единых для всех европейских стран сфер взаимодействий и общей законодательной базы по экономическим, социальным и политическим правам и свободам в целях повышения уровня интеграции европейских государств и их последующей демократизации. Так описанные выше Сообщества объединились в 1967 году в Европейское Сообщество, которое с течением времени превратилось в нынешний Европейский Союз в 1992 году. Hix S, Hoyland В. Указ. соч. С. 2-3. Феминистские движения также не могли остаться в стороне, активно пропагандируя равноправие во всех государственных секторах, защищая индивидуальные права и свободы каждого и предлагая идеи по эффективному развитию экономических прав для борьбы с безработицей и введению социальных пособий в рамках института семьи, здравоохранения и образования. Bryson V. Указ. соч. С. 200-201. Кроме того, женщины должны иметь равные избирательные права, возможность на равное участие в электоральной гонке в качестве представителей конкретных групп интересов и на создание политических женских ассоциаций в целях продвижения собственных программ в высшие органы власти. Hafner-Burton E., Pollack M.A. Mainstreaming gender in the European Union. //Journal of European Public Policy. 2000. Т. 7. № 3. С. 433. Принимая во внимание описанные выше потребности, ЕС были продуманы несколько Директив, по которым должны были следовать европейские государства и которые всецело направлены на достижение гендерного равенства в Западной Европе. Во-первых, это Директива Совета 76/207/ЕЭС 1976 года, включающая в себя четко прописанные равные и права и свободы женщин и мужчин в экономическом секторе. Директива Совета Европейского Союза 76/207/ЕЭС «Об имплементации принципа равенства мужчин и женщин в вопросах трудоустройства, профессионального обучения, продвижения по службе и условиях труда»: //ГАРАНТ. 9 февраля 1976. [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/2564489/ (Дата обращения 25.03.2020) Во-вторых, это Директива Совета 79/7/ЕЭС, которая включала в себя описанное выше требование по защите прав и свобод женщин в обществе. Директива Совета 79/7/ЕЭС «О поступательной имплементации принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты»: //МГЮА. 19 декабря 1979. [Электронный ресурс] URL: https://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/direktiva-soveta-79-7-ees-ot-19-dekabrya-1979-g-o-postupatelnoj-implementatsii-printsipa-ravenstva-muzhchin-i-zhenshhin-v-sfere-sotsialnoj-zashhity-perevod-p-a-kalinichenko/ (Дата обращения 25.03.2020)

В последующие годы был принят ряд других директив, нацеленных как на увеличение динамики политического участия женщин, так и на учет их предпочтений и интересов. Маастрихтский договор 1992 года стал заключительным в определении мер по защите женского населения от насилия и обеспечению изучаемых акторов равными возможностями и равному доступу к государственной жизни. Hafner-Burton E., Pollack M.A. Указ. соч. С. 434. В конечном итоге, это привело к внедрению идеи гендерной интеграции в Амстердамском договоре 1997 года - в обязательном порядке должны быть запрещены любые действия, ограничивающие женщин в экономике, политике и обществе, что в рамках модернизации всецело обеспечивается и поддерживаться каждым рациональным и демократическим государством ЕС. Treaty of Amsterdam: //European Union. 2 октября 1997. [Электронный ресурс] URL: https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/treaty_of_amsterdam_en.pdf (Дата обращения 25.03.2020) Таким образом, окончательно получил свое развитие комплексный подход (берет свое начало с 1996 года) стран Западной Европы, целью которого является создание тщательно продуманного свода законов и плана действий, учитывая финансовые возможности каждого, по объединению сил неправительственных феминистских структур и органов национальной и наднациональных власти в целях становления равенства между женщинами и мужчинами и интегрировании женских программ в политику. COMMUNICATION FROM THE COMMISSION "INCORPORATING EQUAL OPPORTUNITIES FOR WOMEN AND MEN INTO ALL COMMUNITY POLICIES AND ACTIVITIES": // EUR-Lex. 21 февраля 1996. [Электронный ресурс] URL: https://docviewer.yandex.ru/view/561989264/?page=1&*=r4ReHMmxg8knRQiU5ev2T%2Bmd%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&lang=en (Дата обращения 25.03.2020) Каждый человек, независимо от пола, имеет полноценные права и свободы для реализации своего собственного потенциала во всех сферах общества, что ни в коем случае не должно быть ограничено - эффективная интеграция всего населения позволит государству успешно охватить все характерные черты успешной модернизации, что позволит стране (и всему ЕС) поднять уровень благосостояния народа. Там же. Эта идея была впоследствии заимствована в Лиссабонском договоре 2007 года, который окончательно установил индивидуальные права и свободы любого человека в социально-экономических и политических секторах и подчеркнул описанную выше идею равноправия между полами. Treaty of Lisbon: //EUR-Lex. 13 декабря 2007. [Электронный ресурс] URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:C:2007:306:TOC (Дата обращения 25.03.2020) В это же время женщины продолжали активно выступать против незаконного использования детского труда и эксплуатации ребенка в целом и предлагали идеи по уменьшению динамики торговли людьми на международном уровне - данные требования были также учтены при подписании договора 2007 года. Там же. Эффективное содействие женщинам на законодательном уровне позволило им в полной мере участвовать в организации жизни своей страны, объединяя при этом частные и общественные сферы деятельности и увеличивая динамику их политического участия за счет расширения прав и свобод.

Своевременный ответ ЕС на требования женской части населения стал основой для эффективной интеграции стран, что позволило на национальном уровне продумывать соответствующие законы и создавать политические институты, направленные на защиту равноправия. Hafner-Burton E., Pollack M.A. Указ. соч. С. 433-434. Кроме того, на наднациональном фоне действия ЕС мобилизовали другие организации и комитеты, деятельность которых также направлена на защиту политических, экономических и социальных интересов женской части европейского населения. Так Совет Европы, находясь в близком сотрудничестве с ЕС, стал одним из первых, на чьей платформе был инициирован «Руководящий комитет по вопросам равенства между мужчиной и женщиной» с 1992 года. Его основная роль заключалась в планировании и выработке предложений по строительству гендерного равноправия и эффективных механизмов по защите женских прав и свобод в странах Западной Европы. Комплексный подход к проблеме равенства между женщинами и мужчинами: //OWL. 1998. [Электронный ресурс] URL: http://www.owl.ru/win/docum/ec/gender/index.htm (Дата обращения 25.03.2020) Комитет разделял идею комплексного подхода и направил все силы на подписание «Декларации о равенстве между женщинами и мужчинами как основном критерии демократии», которая подчеркнула, что рациональные стратегии, нацеленные на активное интегрирование женщин в политику, общество и экономику, позволят стране достичь высокого уровня демократии. Декларация о равенстве между женщинами и мужчинами как главный критерий демократии: //OWL. 13-14 ноября 1997. [Электронный ресурс] URL: http://www.owl.ru/library/026t.htm (Дата обращения 25.03.2020)

Другим примером организаций является Европейский институт гендерного равенства, который также кооперирует с ЕС, проводя анализ стран Западной Европы на наличие гендерного равноправия, и выявляя факторы, влияющие на динамику участия женщин в политике, - интеграция института в наднациональную систему стала частью описанного выше комплексного подхода. Gender Equality Index: //European Institute for Gender Equality. [Электронный ресурс] URL: https://eige.europa.eu/ (Дата обращения 25.03.2020) Также на базе ЕС существует «Европейское женское лобби», которое, беря за основу межнациональную поддержку, выступает за принятие эффективных законодательных мер по защите женщин от насилия, возглавляет феминистские ассоциации по продвижению политических, социальных и экономических прав и интересов женщин на территории всей Западной Европы и регламентирует международное воздействии при возникновении нарушений гендерного равенства. European Women's lobby: // European Women's lobby. [Электронный ресурс] URL: https://www.womenlobby.org/?lang=en (Дата обращения 25.03.2020) В дополнении к этому, в рамках Союза существует Комитет по правам женщин и гендерному равенству, который активно продвигает комплексный подход и мобилизует гражданское общество к поддержке единых прав и свобод - чем выше равенство, тем лучше развита законодательная власть в стране. FEMM Committee: //European Parliament. [Электронный ресурс] URL: https://www.europarl.europa.eu/committees/en/femm/about (Дата обращения 25.03.2020)

На основе выше сказанного можно сделать вывод о том, что этапы модернизации при создании ЕС привели к четко продуманным стратегиям по достижению учета женских интересов и предпочтений на территории Западной Европы, что позитивно сказывается на динамике участия женщин в политике. Во-первых, акторы своевременно и рационально принимали меры, предложенные феминистскими движениями, - каждые Директива и Договор были подписаны, основываясь на опыте прошлых лет, и постепенно расширяли сферу воздействия гендерных установок со стороны ЕС на европейские государства. Такая тактика пошагового воздействия была сделана для того, чтобы снизить риски возникновения кризисных ситуаций и расколов в гражданском обществе. Во-вторых, изначальная цель ЕС - это глобальная европейская интеграция, что в особом порядке было подчеркнуто в Маастрихтском договоре, где были учреждены три главные опоры европейской политики - ведение единой экономической и валютной политики, наличие одной направленности в рамках внешней политики и осуществления мер по обеспечению безопасности и единое ведение правосудия, основанного на защите прав и свобод граждан и поддержке правопорядка. Treaty on EU: //European Union. 7 февраля 1992. [Электронный ресурс] URL: https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/treaty_on_european_union_en.pdf (Дата обращения 25.03.2020) В результате, комплексный подход по достижению гендерного равенства и расширению прав и свобод женщин стал одним из основных инструментов, необходимых для интегрирования европейского общества вокруг проблем, которые требуют срочного коллективного решения со стороны всех стран Западной Европы. В-третьих, учет интересов каждого - это основополагающий принцип по построению истинного демократического общества, где все граждане имеют равные права и свободы, равный доступ к благам и услугам в частном и общественном секторах и равную возможность на получение защиты в случае возникновения нарушений. Кроме того, действия ЕС мобилизовали не только деятельность организаций со схожей гендерной направленностью, но и увеличило динамику участия в политике феминистских движений, которые, рационально воспользовавшись модернизацией Европы, начали еще больше бороться с женским неравенством и продвигать программы нововведений, затрагивающих общество, экономику и политику. Их действия эффективно направляли наднациональную политику Союза, что позитивно сказалось на включении женского население в принятии государственных решений и стало основой для создания женских организаций как на базе ЕС, так и на независимой основе.

Таким образом, главными факторами, обуславливающие увеличение женского интереса к политике, стали существенные изменения, которые начали происходить в период строительства ЕС. Первоначальная идея о создании единого рыночного поля с соответствующими ему экономическими правами и свободами привлекла большое внимание женского населения, которое потребовало введение единой оплаты труда и равный доступ и возможности при получении рабочего места. Впоследствии охват влияния ЕС увеличился, взяв за основу образование единой политики в других сферах общества, что положительно сказалось на динамике участия женщин, требующих обязательное включение их программ в повестку дня при решении важных государственных вопросов. Отсутствие такой интеграции не позволит модернизации в полной мере изменить жизнь любой страны к лучшему по причине того, что реализация любых нововведений не берет в учет интересы и предпочтения населения, что делает ее неэффективной и недемократичной в глазах гражданского общества.

2.2 Динамика политического участия женщин в Германии

Комплексный подход, как было сказано выше, предполагает под собой то, что во всех национальных и международных институциональных структурах обязательно должна поддерживаться гендерная нейтральность, чтобы избежать возникновения неравенства, основанного на различии полов. Подразумевается то, что механизмы и инструменты подхода интегрируются в законодательство стран Западной Европы по причине того, что равенство прав, свобод и ответственности каждого должно единогласно поддерживаться на территории всего ЕС. Однако Германия по-своему интерпретировала данные методы достижения равноправия в экономике, политике и обществе, что существенно сказалось на формировании женских политических интересов и динамики участия немок в государственной жизни.

До 1960-х интересы и предпочтения немецких женщин по большей части совпадали с мужскими; динамика участия в избирательных кампания была не очень высокой по причине отсутствия конкретных идей по изменению общества со стороны женского населения. Однако впоследствии вторая волна феминизма и принятые ЕС законы о равноправии также затронули и Германию - в целях привлечения электоральной поддержки со стороны женского населения партии начали постепенно включать в свои программы пункты, напрямую связанные с обеспечением свободного доступа к власти и защитой политических прав, равных для всех граждан. Von Wahl A. Указ. соч. C. 465. Были введены обязательные женские квоты, что позволило немкам получать места в законодательной, исполнительной и судебных властях - так партия Зеленых в 1986 стала первой организацией с равной долей представителей мужчин и женщин. Она активно продвигала идеи гендерного нейтралитета во всех сферах общества, что оказало существенное влияние на срочное внедрения квот в остальных доминирующих партиях Германии в целях сохранения электоральной поддержки. Там же. С. 466. Таким образом, процент женщин в структурах власти вырос с 1945 по 2005 годы с 6,8% до 34%, что должно было бы означать, что Германия начала вести новую политику и женские интересы теперь будут учитываться во время принятии решений. Однако консерватизм высших органов власти стал ограничительным фактором, существенно уменьшив эффективность описанных выше изменений, Там же. С. 469. - интеграция женщин не прошла в полной мере, так как их мнение продолжалось не учитываться, и процесс модернизации затормозился, что уменьшило политическое участие немок, влияние которых не смогло оказать должного воздействия.

Что касается социальных и экономических прав, ситуация осталась той же с 1945 по 2005 годы - до 1970-х только около 35% всех женщин было задействовано в профессиональной деятельности, так как работодатели в основном использовали иностранную рабочую силу, испытывая недоверие к опыту и потенциалу немок. Там же. С. 471. В целях улучшения данной ситуации в 1969 году был принят Закон о содействии занятости, в котором впервые упоминалось то, что и мужчины, и женщины имеют равные права на получение рабочих мест. Там же. С. 472. В 1993 году в Конституции была отмечена важная роль государства в разработке развитии гендерного нейтралитета (что впоследствии стало первым законом о продвижении женских прав), и с 1996 родители стали получать специальные выплаты в течение первых трех лет от рождения ребенка. Lang S. Gender Equality… Указ. соч. С. 559. Однако эти законы не предусматривали тот факт, что женское население в большинстве случаев получает отказ при устройстве на работу как в органы власти, так и в экономические структуры по причине их возможного будущего материнства и недостатка опыта. Von Wahl A. Указ. соч. C. 472. Все последующие правительственные решения также не улучшили положение женщин в экономике и обществе - попытка введения пособий по безработице, социальных выплат матерям и семьям, столкнувшимся с финансовыми трудностями, и родительского отпуска была точечной и не принесла успеха. Там же. С. 472-474. Не смотря на введение комплексного подхода на уровне ЕС, Германия не включала в повестку дня проблему женского неравенства в обществе и экономике; традиционные взгляды продолжали иметь большой вес на национальном уровне, и вопросы равноправия между полами не были достаточно освещены среди населения, Там же. С. 475. которое в отсутствии существенных политических изменений, касающихся продвижения гендерного равноправия и включения женских интересов в политику, не было мобилизовано и не требовало срочных нововведений в этих сферах.

Таким образом, до 2005 года идеи о равной оплате труда и равном и законном обращении по отношению к женщинам и мужчинам столкнулась с глубоко укоренившимся патриархальным обществом, которое препятствовало успешно пройти этапам модернизации. Кроме того, появлявшиеся в Германии феминистские движения в основном продвигали концепцию личной неприкосновенности женщин, упуская необходимость в создании четкого гендерного нейтралитета во всех сферах общества, что впоследствии не помогло уменьшить уровень дискриминации предпочтений немок. Там же. С. 478-479. Влияние ЕС также было минимальным - продвижение равноправия в экономике и политике и правовых структур по защите прав и свобод женщин, что, как было отмечено выше, активно поддерживалось Союзом, было полностью отвергнуто либо лишь частично принято и по-своему интерпретировано правительством Германии. Уровень консерватизма был крайне высок, и само женское население не видело необходимости в принятии участия в политике - большинство женских ассоциаций выступали от лица государства или не имели возможности распространять идея равенства в отсутствии должного законодательства. Guenther M. K. Understanding Policy Diffusion across Feminist Social Movements: The Case of Gender Mainstreaming in Eastern Germany //Politics & Gender. 2008. C. 596-598. Особенно это стало заметно после объединения ГДР и ФРГ в 1990 году, когда предшествующая в Восточной Германии эгалитарная и социалистическая идеология, подчеркивающая участие в политике каждого, постепенно замещалась традициями ФРГ. Только на сугубо местном уровне ГДР сохранились небольшие женские ассоциации, ранее активно продвигающие гендерное равенство на национальный уровень, но теперь они обеспечивали лишь социальные помощь и другие меры поддержки немкам и не оказывали никакого существенного влияния на политическую направленность всей страны. Там же. С. 596. Здесь ярким примером является Восточная Немецкая Независимая Женская Ассоциация, выступавшая за введение квот в такие сектора, как образование, здравоохранение и органах социального обеспечения; программа данной организации не получила соответствующей поддержки со стороны правительства. Lang S. Gender Equality… Указ. соч. С. 562.

В 2005 году, несмотря на то что впервые канцлером Германии стала женщина - Ангела Меркель, - Государственный закон от равенстве 1993 года был переформулирован и переименован в Закон о равных возможностях, по которому вводился субъективный и гибкий анализ на наличие или отсутствие гендерного равенства в политических и экономических структурах, что еще больше ограничило права и свободы женщин. Lang S. Contested institutionalization… Указ. соч. С. 62. В землях начали сокращать количество женских министерств, которые, начиная с 1993 года, старались пошагово внедрять женские интересы и программы в политику (например, обеспечение социальной помощи немецким женщинам, столкнувшимся с трудностями). Там же. В результате, на 2006 год динамика политического участия женщин не увеличилась - общественное сознание не было направлено на содействие включения всех граждан в государственную жизнь страны. Там же. С. 56-57.

С течением времени давление со стороны ЕС стало расти, как и недовольство позициями женщин в обществе бывшего ГДР - Германия, презентовавшая себя либеральной демократией в целях защиты прав и свобод каждого гражданина и находившаяся в первых позициях среди стран Союза, обязана была интегрировать комплексный подход для достижения равноправия между полами. В 2006 году ЕС приняла Директиву о пересмотре, которая включила в себя все упомянутые в прошлой части рекомендации по ограничению гендерного немецкого неравенства и увеличению динамики участия женщин в политике - в нее были включены закон о равной оплате труда, антидискриминационные меры по защите женских прав и свобод и обеспечение равных возможностей во всех сферах общества. Lang S. Gender Equality… Указ. соч. С. 564. Чтобы исправить сложившуюся в стране ситуацию, правительство, во-первых, подписало в 2006 году закон о равном обращении для борьбы с женской дискриминацией и разработки полномерной защиты социальных и экономических прав и свобод. Botsch E., Maier F. Gender Mainstreaming in Employment Policies in Germany //Berlin School of Economics and Law. 2009. C. 8. И, во-вторых, оно начало развивать систему активного строительства детских садов с 2007 по 2013 годы, Lang S. Gender Equality… Указ. соч. С. 559. что могло бы позволить немкам свободно получать должности в частных и общественных секторах, при этом работая полный рабочий день и получая материнские выплаты. Такое существенное изменение привело к тому, что около 71% всех немцев поддержали данный законопроект и выступили за его расширение и дополнительное финансирование. Там же. С. 567. Однако, несмотря на такие улучшения, на 2008 год гендерное равенство во властных структурах оставалось неизменным, что показывало низкий уровень участия немок в политике Lang S. Contested institutionalization… Указ. соч. С. 56. - введенные квоты не предоставляли им возможность стать полноценными акторами по причине того, что их интересы и предпочтения не учитывались во время принятия политических решений. Большинство международных женских организаций, проведя анализ гендерного равенства в Германии, пришли к выводу, что страна последовательно продолжает отходить от комплексного подхода. Botsch E., Maier F. Указ. соч. C. 10. Кроме того, с 2005 по 2010 годы на 70% увеличилось количество насильственных действий по отношению к женскому населению и детям, Botsch E. Указ. соч. С. 5. и на 2010 год семейная политика также оставалась неэффективной - бедные семьи не получали соответствующей государственной помощи, и социальные детские выплаты были невысокими. Там же. С. 9.

ЕС, обратив на это внимание, в 2012 году уведомил государства Союза о том, что к 2020 году каждое из них обязано иметь 40% женщин в главенствующих властных структурах. Однако Меркель была предложена инициатива о принятии постепенных квот на получении мест женщинами в совете - к 2018 году должна быть установлена 20%-ная квота и к 2023 году - 40%-ная квота. Такое пошаговое действие было обусловлено тем, что большая часть Бундестага и Бундесрата состояла из консерваторов, которым необходимо время для принятия таких существенных изменений в политике. Lang S. Gender Equality… Указ. соч. С. 565. В это же время описанные выше гендерные нововведения на платформе ЕС и увеличение заинтересованности правительством Германии в достижении равноправия начали мобилизовать СМИ и немецкое население в сторону разрушения закрепившегося патриархата. Идея Меркель подверглась критике как внутри партии ХДС/ХСС, так и со стороны обычных граждан, и в 2013 году была принята и подписана идея ЕС о достижении 40%-ной квоты к 2020 году во все структурах власти. Там же. Другой мерой, соответствующей комплексному подходу, стало введение в 2015 году ряда законов, где были четко прописаны правовые меры по защите женщин от насилия. Botsch E. Указ. соч. С. 5. В результате, на 2016 год квота уже составляла 30%, и за счет резкого подъема женской инициативы в участии в политике большинство партий стало активно увеличивать число женщин, которые будут представлять партию в Бундестаге. Там же. С. 13.

Также существенно повлиял на увеличение участия в политике всего коренного населения в Германии миграционный кризис 2015 года. Страна, придерживаясь либерально-демократических взглядов и идеи мультикультурализма, стала первой среди ЕС, кто открыл свои границы для беженцев с Ближнего Востока. Momin S. A Human Rights Based Approach to Refugees: A Look at the Syrian Refugee Crisis and the Responses from Germany and the United States //Duke Forum for Law & Social Change. Duke University School of Law, 2017. Т. 9. №. 1. С. 66. В результате, им предоставили полное социальное обеспечение и льготы при трудоустройстве, и правительство начало активно инвестировать в обучение приезжих необходимыми на рынке труда профессиональными навыками с целью получения пользы от новой рабочей силы в долгосрочной перспективе. Там же. С. 68-70. К сожалению, Германия не смогла спрогнозировать поток беженцев, чье количество достигло больших масштабов на территории государства, что вызвало негативные краткосрочные последствия для общества. Немецкие граждане восприняли беженцев в качестве угрозы их национальной идентичности и культуры, финансовой обеспеченности и экономическому благосостоянию, а также внутренней безопасности самой страны. Среди коренного населения возникло недоверие к действиям политической элиты, которая, по их мнению, нарушала демократические права и свободы немцев Halikiopoulou D. A right-wing populist momentum? A review of 2017 elections across Europe //JCMS: Journal of Common Market Studies. 2018. Т. 56. №. S1. С. 8-9. - их интересы не были учтены властными структурами, что сподвигло граждан к активному участию в политике с целью получения соответствующей государственной защиты в рамках развивающегося кризиса.

В результате, под влиянием выше перечисленных изменений интерес к государственной жизни и политическое участие женщин начал быстро набирать обороты, и в 2013 году индекс гендерного равенства по распределению власти во всех сферах общества впервые составил 38,3%, и его значение продолжает расти с каждым годом, достигнув отметки в 56,6% в 2019 году. Gender Equality Index in Germany: //European Institute for Gender Equality. [Электронный ресурс] URL: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2005/DE (Дата обращения: 05.10.2019) При этом равноправие в политике выросло с 60,2% до 69,6%, в экономике - с 19% до 49,7%, а в секторе социального обеспечения с 49,1% до 52,4%. Там же. Кроме того, к 2016 году существенно увеличилось количество женщин в профессиональной сфере, где быстрым темпом внедряется равная и независимая оплата труда, и активное развитие получили женские организации, направленные на «свержение» патриархата, установление гендерного нейтралитета и продвижение женских идей и политических программ. Lang S. Gender Equality… Указ. соч. С. 558. На данный момент гендерный нейтралитет еще полностью не установлен; несмотря на увеличение женского участия в экономике, на рынке все еще существует разрыв между оплатой труда мужчинами и женщинами, который составлял 22% на 2015 год. Botsch E. Указ. соч. С. 15. Также присутствует недостаточное количество детских организаций и неполное социальное обеспечение молодых семей. Там же. С. 19. Однако постепенно на повестке дня Германии стали чаще появляться вопросы и проблемы, которые были указаны в теоретической части, - свободный доступ к руководствующим позициям во всех сферах, эффективная семейная политика (включая защита прав и свобод детей) снижение бедности, поднятие эффективности образования и здравоохранения, гендерный нейтралитет в экономике, защита прав и свобод женщин, экологические установки, национальная безопасность и военное разоружение. German Equality in German Development Policy. Cross-sectoral Strategy //Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. 2014. C. 10-11.

Делая промежуточный вывод, стоит отметить, что для проведения существенных изменений во всех сферах общества необходима подотчетность исполнительной, законодательной и судебной властей, которые и должны эти нововведения направлять; в ином случае процесс модернизации не будет иметь успеха, что может принести негативные последствия гражданскому обществу. Таким образом, немецкую ситуацию с динамикой участия женщин в политике можно разделить на два этапа - с 1945 по 2005 и с 2005 по настоящий день. В рамках первого периода в Германии процветало сильное консервативное общество, чьи традиции и нравы широко поддерживались общественным сознанием. Да, женское избирательное право было утверждено в 1918 году, что впоследствии послужило интегрированию немок в политические структуры и могло бы стать важным шагом в продвижении процесса модернизации. Постепенно вводились квоты, развивалось экономическое и социальное содействие, и законодательно увеличивалась роль государства в качестве главного актора по защите прав и свобод женщин. Однако все эти изменения были временные и глубоко не затрагивали все проблемы и интересы женщин - в органах власти идея равноправия не поддерживалась, большинство женских организаций закрывалось, и увеличение количество немок во властных структурах не вело к качественному учету их интересов. По причине отсутствия модернизации не были мобилизованы гражданские силы; рационализация ориентировалась лишь на мнение консервативного общественного сознания, интеграция женщин и демократизация происходили имели мнимый характер. В результате, динамика участия женщин в политике была крайне низкой, не смотря на систему квот, что подтверждалось низким уровнем гендерного равноправия и наличием всевозможных гендерных установок в экономике и социальной сфере - женщины были сами не заинтересованы в создании прогрессивного антидискриминационного общества.

Лишь с 2005 года в Германии начали происходить большие изменения в области учета женских интересов на государственной повестке. В первую очередь это связано с тем, что в этот период времени ЕС активно развивал комплексный подход по достижению гендерного нейтралитета на территории всего Союза, и, как было сказано в предыдущей части работы, все законодательный меры, принятые на наднациональном уровне, должны были быть интегрированы в каждом государстве Западной Европы. Германия сильно отставала от других стран, при этом оставаясь в лидирующих позициях по другим областям, и ЕС не мог допустить нарушения прав и свобод женщин и отсутствие должных правовых мер в либеральной демократии. Изначальная немецкая реакция была неоднозначной - постепенные перемены имели позитивный эффект, но на динамику участия в политике это не оказало сильного влияния. Однако в дальнейшем модернизированная гендерная политика ЕС начала «захватывать» и менять традиционное общественное сознание в Германии, мобилизуя гражданское население в сторону его полного интегрирования в государственную жизнь. Увеличилось как число женских политических организаций, продвигающих равноправие в экономике и политике, так и количество идеологических столкновений в органах власти, что, в конечном итоге, привело к началу эффективной демократизации и рационализации. И нововведения, принятые в Германии с 2013 года, были сопровождены быстрым подъемом гендерного равенства по распределению власти в политике, экономике и социальной сфере и увеличением на повестке дня анализа проблем, с которыми в большинстве случаев сталкивается женщина. Здесь остаются 2 главных вопроса - действительно ли сами немецкие женщины поддерживают описанные выше изменения, активно участвуя в политике, и, в целом, чем объясняется резкое увеличение динамики политического участия немок с 2013 года.

2.3 Данные и метод

Данные

Чтобы наиболее точно ответить на научно-исследовательский вопрос, в работе будут использованы данные, полученные в рамках GESIS - немецкого научно-исследовательского института социальных наук. База данных была собрана в течение 2018 года и обновлена в 2019 году; она включает в себя результаты опросов немецкого женского населения, главная цель которых - выяснить какое отношение немок к политике Германии, что формирует их политические интересы и предпочтения и какие факторы влияют на динамику их политического участия. ZA6719: Women and Politics: //GESIS. 2019. [Электронный ресурс] URL: https://search.gesis.org/research_data/ZA6719 (Дата обращения: 05.10.2019)

Операционализация переменных

В качестве зависимой переменной было выбрано политическое участие немецких женщин (женское участие в политике). Для полного охвата данной переменной были взяты результаты, полученные во время ответа на вопрос, в котором немок напрямую спрашивали об их динамике участия в политике Германии; ответы ранжировались от минимальной до максимальной заинтересованности в политическом участии. ZA6719. Frauen und Politik. Fragebogen. //GESIS. - 2018. - С. 1. Независимые переменные были отобраны непосредственно для каждой отдельно взятой гипотезы.

Первая гипотеза

Наличие или отсутствие гендернего равенства в экономике (неполное гендерное равенство в экономике) будет отображено с помощью результатов опроса, по которому женщину напрямую спрашивали, реализовалось ли равноправие в профессиональной сфере в Германии или нет. Там же. С. 12. Следующая переменная, необходимая для подтверждения или опровержения данной гипотезы, была получена в ходе анализа ответов на следующий вопрос - необходимы ли Германии срочные улучшения по развитию равных прав и свобод и равной оплаты на рынке труда (неравные экономические права и свободы). Там же. С. 14. Другая переменная - невозможность объединения профессиональной деятельности и семейной жизни, - охватывает ответы на вопрос, считают ли немки возможным совместить частную и общественную жизнь в Германии. Там же. С. 11.

Вторая гипотеза

Уровень гендерного равноправия был изучен, основываясь на анализе ответов на следующий вопрос - достигнуто ли оно в политическом секторе, что впоследствии было преобразовано в переменную неполное гендерное равенство в политике. Там же. С. 12. Далее, необходимо понять, удовлетворены ли в целом немецкие женщины политикой, проводимой правительством в настоящее время; в ходе опросов женскому населению предстояло дать их личную оценку деятельности элит по рассмотрению действительно важных и срочных государственных проблем, в результате чего эти данные были операционализированы в переменную отсутствие удовлетворенности политикой. Там же. С. 3. В дополнении к этому, немки выражали свою заинтересованность политикой путем ответа на вопрос, достаточно ли партиями освещены их предпочтения и требования; поэтому в рамках исследования нужно узнать, есть ли связь между неполной репрезентацией интересов на уровне власти и динамикой женского политического участия. Там же. Кроме того, будет проверено, побуждает ли политическая активность немецких граждан к созданию ассоциаций или участию в их деятельности с целью продвижения собственных программ на национальный уровень (участие в политических организациях). Там же. С. 8.

Чтобы узнать, влияет ли уровень национальной безопасности Германии на динамику политического участия, были выбраны независимая переменная внутренняя безопасность, операционализированная по результатам ответов на вопрос, необходимо ли в Германии усилить политику безопасности и оборонную промышленность. Также будет рассмотрено отношение женщин к миграционной политике, которая в рамках негативных и долгосрочных последствий кризиса 2015 года была наиболее востребована со стороны всего коренного населения. Там же. С. 2. Для анализа того, оказывает ли политика ЕС влияние на формирование политических предпочтений, как это было ранее, были использованы данные, полученные из ответов на вопрос, заинтересованы ли немецкие женщины в продвижении единой европейской политики на территории Германии (европейская интеграция). Там же.

Третья гипотеза

Во время опросов немецким женщинам необходимо было ответить, считают ли они, что правительство уделяет достаточное время для поддержки социальной политики на уровне общества. Поэтому в качестве независимой переменной взяты следующие результаты опросов - связано ли участие немецких женщин в политике с продвижением нововведений в сфере образования (отсутствие точных образовательных стандартов), Там же. где должны быть прописаны четкие меры по защите прав и свобод детей и обучение должно строится в равных и не дискриминационных условиях, и с несогласием нынешней политикой здравоохранения (недостаточное ведение политики здравоохранения), в котором важное место должно занимать эффективное проведение медицинских исследований. Там же. С. 11. Также немки давали оценку того, как социальные права и свободы женского населения, детей и старшего поколения, а также правомерная защита женщин от насилия освещены правительством; поэтому мнения женщин были операционализированы в переменные отсутствие защиты женщин, Там же. С. 14. отсутствие защиты детей и отсутствие защиты пожилых. Там же. С. 10. Будет изучено, продвигают ли немки программы по созданию улучшенного социального обеспечения для граждан пенсионного возраста (плохое пенсионное обеспечение), Там же. С. 2. что дополнительно поможет определить, зависит ли заинтересованность женщин в политике от неэффективной защиты и обеспечении прав и свобод граждан. В качестве еще одной независимой переменной была выбрана экологическая политика, Там же. с помощью которой можно будет выяснить, влияют ли вопросы, связанные с защитой окружающей среды (что на государственной повестке Германии активно и своевременно обсуждается), на динамику политического участия или нет.

Четвертая гипотеза

Чтобы определить, связано ли географическое положение с динамикой политического участия женщин, будут использованы независимые переменные ГДР и ФРГ. Там же. С. 19. Таким образом, переменные, выбранные в рамках трех первых гипотез, будут дополнительно рассмотрены в связи с регионом проживания каждой немки, участвующей в опросе. Это поможет определить, какие именно политические интересы продвигают женщины разных частей Германии при наличии значимой взаимосвязи участия и географического фактора.

Метод

Работа основывается на статистическом методе, по которому изучаемая база данных анализировалась математически. Della Porta D., Keating M. (ed.). Approaches and methodologies in the social sciences: A pluralist perspective. - Cambridge University Press. 2008. С. 201. Зависимая и независимые переменные являются номинальными величинами, в результате чего был использован регрессионный анализ, а именно логистическая регрессия для определения наличия или отсутствия значимой связи между переменными (p-value меньше или равен значению 0,05). Все переменные были приведены к единому дихотомическому виду 0 и 1. Логистическая регрессия основана на концепции вероятности - она стремится исследовать и предугадать возникновение причинно-следственных связей между зависимой и независимыми переменными. Роберт И. Кабаков R в действии. Анализ и визуализация данных в программе R/пер. с англ //Полины А. Волковой. М.: ДМК Пресс. 2014. С. 425. Поэтому данный метод поможет получить наиболее точные и достоверные результаты, которые помогут ответить на вопрос, чем объясняется изменение динамики участия в политике со стороны немецких женщин с 2013 по 2019 годы.

2.4 Анализ полученных результатов

После проведения логистического регрессионого анализа было построено две Модели (см. Таблица 1). Сначала будут анализироваться результаты первой Модели, по которой мы определим, какие из независимых переменных являются незначимыми. В дальнейшем эти переменные не будут учитываться в создании второй Модели, которая наиболее точно покажет, какая значимость связи между оставшимися независимыми переменными с зависимой.

Первая Модель отчетливо показывает, что в рамках первой гипотезы независимая переменная невозможность объединения профессиональной деятельности и семейной жизни является незначимой на 5-процентном уровне. Поэтому можно сделать вывод о том, что существует маленькая вероятность того, что участие немецких женщин в политике обусловлено таким экономическим фактором, как отсутствие возможности одновременно совмещать семью и работу. На данный момент традиционное видение женщины в семье постепенно исчезает из общественного сознания, что, в свою очередь, связано с проведением активной законодательной политики по строительству детских учреждений - граждане могут спокойно соблюдать полный рабочий график без потери заработной платы. Таким образом, женщины

Таблица 1

Результаты регрессионного анализа

Германии обладают свободной возможностью реализовать свой экономический потенциал на рынке труда. Рассматривая вторую гипотезу, можно увидеть то, что такая переменная, как внутренняя безопасность не имеет значимой связи с зависимой переменной - немки не стремятся идти в политику по причине наличия угрозы их национальной безопасности. По их мнению, оборонная промышленность и уровень защиты граждан не нуждаются в существенных изменениях со стороны власти, и женщины удовлетворены деятельностью доминирующей элиты в данных сферах.

Переходя к третьей гипотезе, стоит отметить, что по первой Модели несколько переменных являются незначимыми на 5-процентном уровне и не могут прогнозировать увеличение динамики политического участия. Во-первых, это экологическая политика - немецкие женщины идут в политику, не основываясь на политике защиты окружающей среды и животных, из чего можно сделать вывод о том, что действия правительства по продвижению эффективной экологической политике оправданы и немки полностью с ней согласны. Во-вторых, увеличение динамики участия женского населения в государственной жизни не связано с социальной политикой по пенсионному обеспечению и защиты прав и свобод пожилых; немки считают, что интересы и предпочтения старшего поколения всецело репрезентированы властными структурами и их требования учитываются во время принятия важных политических решений. В-третьих, в рамках образования также защищены права и свободы детей, и обучение не дискриминирует немецких граждан. Это также можно объяснить отсутствием требований со стороны женского населения по проведению нововведений в сфере образования с 90-х по настоящее время. В результате, независимая переменная отсутствие точных образовательных стандартов является незначимой и не является причиной увеличения динамики участия в политике женщин в Германии.