Специфика легитимации персоналистского режима в Российской Федерации в 2012-2019 годы

В Послании 2013 года не были обделены вниманием проблемы в области реформирования сферы образования (повышение зарплат учителям, возвращение авторитета школам), защите традиционных ценностей. Глава государства подчеркнул: «Мы знаем всеохватывающую, объединяющую роль культуры, истории, русского языка для нашего многонационального народа и с учётом этого должны выстраивать государственную политику, в том числе в сфере образования. Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, это самое главное, но и школы, которые воспитывают личность» [25].

В перспективе, для закрепления начатой в 2012 году актуализации политики памяти, глава государства отметил, что 2014 год провозглашен Годом культуры. Анализируя содержание данного тематического блока, необходимо отметить, что президент неоднократно призывал обратиться к вопросам патриотического воспитания и совершенствования нравственности.

Таблица 3. Тематика повестки, 2013 г.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2013 год
	Количество упоминаний (слов, словосочетаний).
Социальная политика	72
Историческая память	32
Борьба за сохранение суверенитета	56
Внешнеполитическая повестка	14
Борьба с терроризмом	1

Контент-анализ послания отражает повышение внимания Президента к темам исторической памяти и борьбы за сохранение суверенитета.

Послание 2014 года.



Рисунок 2. Послание Президента Федеральному Собранию 2013 г.

Лейтмотив Послания 2014 года - «Воссоединение Крыма с Россией - исторический момент». В самом начале послания Президент сказал, что события этого года - «испытания, которые по плечу только зрелой, сплоченной нации» [26]. Президент говорил о «национальной гордости», которая для России, в отличие от многих стран, «не роскошь», а необходимое условие выживания. В данном послании всё отчётливее проявляется «образ внешнего врага». Возрастает употребление таких слов как «национальные интересы», «национальная безопасность», «сила», «опасность», «угроза», «кризис», «война». В первые минуты обращения к гражданам и коллегам, В. В. Путин заявил о важной исторической роли проведенного в Крыму референдума, подчеркнув аспект «воссоединения» и возврата к русским истокам. Такое изменение акцентов является свидетельством усиления тенденции к сохранению суверенитета государства и возросшей доли в речах внешнеполитической повестки (см. таблицу 4).

В непростых условиях экономического спада и обострения отношений с Западом приоритетной задачей были названы развитие отечественного производителя, поддержка малого бизнеса, противодействие «утечке мозгов». Прозвучали предложения о возвращении капиталов, налоговых каникул, отмены проверок для бизнеса с хорошей репутацией, снижения бюрократизации развития бизнеса.

В социальной сфере важными задачами были названы поддержка инвалидов, увеличение продолжительности жизни до 74 лет, продление программы «Материнский капитал».

В конце выступления прозвучал призыв к сплоченности для противодействия внешним угрозам.

Таблица 4. Тематика повестки, 2014 год.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2014 год
	Количество упоминаний (слов, словосочетаний).
Социальная политика	63
Историческая память	24
Борьба за сохранение суверенитета	67
Внешнеполитическая повестка	33
Борьба с терроризмом	6

В 2014 году впервые тема «борьбы за сохранение суверенитета» превзошла тему социальной политики. Такое изменение безусловно связано с присоединением Крыма к РФ. Таким образом, 2014 год - острый период отношений с другими государствами, в частности, с Украиной, Европейским союзом и США, которые не признали легальность действий Российских властей на территории Крымского полуострова. Такое противостояние с другими странами усилило стремление РФ сохранить единство нации и суверенитет во внешнеполитических вопросах.

Послание 2015 года.

Обращение 2015 года началось с минуты молчания в память о жертвах террора и о российских военнослужащих, погибших в Сирии. Минута молчания и упоминание о вдовах героев, погибших на сирийском фронте, предопределяют главную линию - это усиление внешнеполитической угрозы. Президент акцентировал внимание на необходимости создания под эгидой ООН единого международного антитеррористического фронта. Путин призывает народ к мобилизации.

Рисунок 3. Послание Президента Федеральному Собранию 2014 г.

В этом же ключе звучали слова о защите национальных интересов, традиций и ценностей, аналогии с Великой Отечественной войной, жесткие заявления в адрес «части турецкой верхушки». Прозвучала установка: нам нужна сильная Россия. В это понятие Путин включает, прежде всего, внешнеполитические составляющие: «Россия продемонстрировала своё лидерство» (в борьбе с терроризмом), враги нашей страны должны быть «уничтожены на дальних подступах» (т.е., в частности, в Сирии), «Россия не имеет права быть уязвимой» [27]. Прозвучали слова об «ответственности политических партий, СМИ» и других общественных субъектов за реализацию этой цели, либо за воспрепятствование такой реализации.

Среди внутренних приоритетов были выделены политика импортозамещения, структурные изменения в экономике. Для выхода из экономического кризиса президент привел набор мер, которые упоминались и в прошлых посланиях: изменение структуры экономики и поддержка успешных предприятий в промышленности, сельском хозяйстве, малом и среднем бизнесе; поддержка отраслей, находящихся в зоне риска; поддержка наиболее уязвимых категорий граждан, переход к справедливому принципу оказания социальной помощи; сбалансированность бюджета и ужесточение контроля за движением бюджетных средств.

Послание 2015 года выглядит весьма однородно и в нем не наблюдается «перевес» той или иной тематики. Очевидно, социальная повестка стоит на первом месте, но в остальных областях - в сравнении с посланиями 2012-2014 гг. - очевиден упор не на всю внешнеполитическую повестку, а на борьбу с терроризмом. В связи с этим, если добавить в контент-анализ повестку «борьбы с терроризмом», то в 2015 году мы увидим всплеск данной тематики в послании президента.

Таблица 5. Тематика повестки, 2015 год.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2015 год
	Количество упоминаний (слов, словосочетаний).
Социальная политика	53
Историческая память	25
Борьба за сохранение суверенитета	32
Внешнеполитическая повестка	10
Борьба с терроризмом	23

Продолжение начатой борьбы за сохранение суверенитета подкреплено борьбой с террористической угрозой.

Послание 2016 года.

В 2016 г. Послание можно озаглавить так: «Человеческий капитал - главное богатство России». Значительная часть речи была посвящена социальным вопросам: образованию, медицине, необходимости привлечения НКО для решения социальных задач. Глава государства коснулся вопросов налогового реформирования, борьбы с коррупцией, озвучил сформулированный российским обществом запрос к властям на справедливость, уважение к людям и поддержку гражданских инициатив. Особый упор президент сделал на экономические показатели развития страны. Были предложены меры по изменению Налогового кодекса РФ, обеспечению макроэкономической устойчивости бюджета и снижению доли доходов от нефтегазового сектора.

Рисунок 4. Послание Президента Федеральному Собранию 2015 г.

В этом Послании содержался обширный блок предложений, касающихся поддержки институтов гражданского общества, общественных и волонтёрских организаций, а также просто активных граждан. В. Путин обозначил курс российского государства на равноправное и доверительное партнёрство с общественным некоммерческим сектором. Глава государства доложил, что наращивается финансирование НКО, создаются новые кадровые проекты, развивается сфера поддержки талантов в образовании и науке.

В год парламентских выборов президент достаточно подробно остановился на оценке работы высшего органа законодательной власти в России - Государственной Думы, отметив повышение её роли как представительного органа и укрепление общего авторитета законодательной власти. Было отмечено, что курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан.

Большое внимание в этом послании Президент уделил укреплению обороны страны и развитию Оборонно-промышленного комплекса. Он подчеркнул, что в этой отрасли наблюдаются увеличение объемов производства (на 10,1% в 2016 году) и существенный рост производительности труда (на 9,8% в 2016 году) [28]. При этом Путин акцентировал внимание на необходимости увеличения выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной гражданской продукции оборонными предприятиями.

Таблица 6. Тематика повестки, 2016 год.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2016 год
	Количество упоминаний (слов, словосочетаний).
Социальная политика	75
Историческая память	16
Борьба за сохранение суверенитета	30
Внешнеполитическая повестка	18
Борьба с терроризмом	3

Рисунок 5. Послание Президента Федеральному Собранию 2016 г.

Послание 2017-2018 гг.

В 2017 году послания не было - его перенесли на весну 2018, за три недели до президентских выборов. 1 марта послание президента РФ Владимира Путина было посвящено двум большим темам. В первой части своего выступления глава государства говорил о стратегических задачах развития страны. «Россия сегодня - одна из ведущих держав с мощным внешнеэкономическим и оборонным потенциалом. Но с точки зрения важнейшей задачи обеспечения качества жизни и благосостояния людей мы, конечно же, ещё не достигли необходимого нам уровня» [29]. В. Путин обозначил две позиции, которые, по его мнению, отражают важнейшую задачу укрепления многонационального государства. Устойчивость и стабильность развития является ключом к сохранению и развитию великой державы. В соответствии с рисунком 6, мы видим, что главный акцент был сделан на обороне и сохранении суверенитета, в то время как социальные вопросы отошли на второй план. В социальном плане акцент был сделан на вопросах демографического развития, развитии образования и здравоохранения, а также обеспеченности жильём.

Значительная часть Послания была посвящена демонстрации военной мощи России. Главный посыл этого послания: «В России есть новейшее вооружение, способное обеспечить российский суверенитет». Жесткая внешнеполитическая риторика свидетельствовала об усилении конфронтации с коллективным Западом. По количеству упоминаний лидируют такие слова, как «сила», «оружие», «вооруженный», «ядерное».

Таблица 7. Тематика повестки, 2018 год.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2018 год
	Количество упоминаний (слов, словосочетаний).
Социальная политика	126
Историческая память	21
Борьба за сохранение суверенитета	145
Внешнеполитическая повестка	23
Борьба с терроризмом	0

Рисунок 6. Послание Президента Федеральному Собранию 2018 г.

Если проанализировать данные, представленные институтом социологии РАН с 2014 по 2018 г., то мы видим, что вырос запрос на социальную справедливость: с 47 до 59 % (см. рис. 7) [35]. Одной из причин перемены настроений в обществе, по мнению социологов, можно считать недовольство граждан России пенсионной реформой. Впервые за четыре года социологи РАН зафиксировали рост запроса россиян на демократию - с 27% до 37%. В такой ситуации власть должна была предложить эффективную социально-экономическую повестку дня, заострить внимание на решении внутренних проблем. Это было сделано в первой части Послания, в то время как вопросы сохранения суверенитета и военного потенциала были представлены во второй части Послания. Но, как мы видим на рисунке 6, объем упоминаний вопросов борьбы за сохранения суверенитета превзошёл блок социальной повестки дня.



Рисунок 7. Ценности, на которых должно строиться будущее России в представлениях россиян (2014, 2018) (%).

Послание 2019 года.

Приоритеты Послания 2019 изменились. От проблем внешней политики президент перешел к внутренним проблемам: борьбе с бедностью, поддержке многодетных семей, вопросам здравоохранения и образования в селах и малых городах. Квинтэссенция этого Послания: «Поддержка семьи, борьба с бедностью». В то же время пути решения фундаментальных для России проблемы - бедности, социального неравенства и несправедливости были представлены лишь точечными мерами, которые не способны в корне изменить ситуацию. Льготы и субсидии не в состоянии заменить системных мер, которые необходимы для решения столь серьёзных проблем. При сохраняющихся темпах экономического роста и инфляции, несправедливой системе оплаты труда невозможно решить проблему бедности и социального неравенства. Все задачи, на решении которых должна сосредоточить внимание власть, представлены в майских указах и закреплены в национальных проектах.

Военно-политический блок был озвучен в конце выступления и был сокращён по времени, в сравнении с прошлым годом. Отношение президента к США осталось предельно жестким. Путин обвинил США в постоянном, систематическом игнорировании законных интересов России. «Они не замечают, как и какими темпами меняется мир, продолжают свою разрушительную и ошибочную политику. Они излишне увлечены идеями своей исключительности и превосходства. Но считать-то они умеют? Пусть подсчитают дальность и скорость наших ракет» [30]. Таким образом, основной акцент повестки дня был сделан на социальной политике, после чего уже была поднята тема национальной безопасности.

Таблица 8. Тематика повестки, 2019 год.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2019 год
	Количество упоминаний (слов, словосочетаний)
Социальная политика	85
Историческая память	14
Борьба за сохранение суверенитета	71
Внешнеполитическая повестка	19
Борьба с терроризмом	1

Рисунок 8. Послание Президента Федеральному Собранию 2019 г.

Послание 2020 года.

В начале своего выступления глава государства обозначил необходимость быстрого, масштабного решения социальных проблем, которые препятствуют развитию и укреплению государства. Генеральная линия послания вновь, как и год назад, сведена к необходимости реализации национальных проектов, что в свою очередь «требует нового качества государственного управления, работы Правительства, всех уровней власти, прямого диалога с гражданами» [31]. Этим предложением В. В. Путин указал на низкий уровень и качество работы действующего Правительства и органов государственного управления. Этот посыл был расценен как сигнал к низкой оценке действий Правительства, которое было распущено сразу по окончании представления данного Послания.

Президент сделал важный акцент на роли демографии. С отсылкой к тяжелым периодам истории глава государства пообещал решение демографического вопроса в ближайшем будущем.

В. В. Путин неоднократно отмечал недостаточную проработанность разных вопросов со стороны власти. «Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, в том числе руководители регионов: показателем результативности работы будет не количество заключённых социальных контрактов, а реальное снижение бедности» [31]. Глава государства не раз указал чиновникам на необходимость реального улучшения жизни населения, а не подмене этого стремлением отражать на бумаге необходимые цифры. Акцент на социальную политику превзошел все показатели предыдущих Посланий (см. рис. 10). легитимация политический президент власть

Глава государства отметил необходимость скорейшего осуществления национального проекта «Культура» и «Образование». Помимо социальных вопросов, которым было уделено большое внимание, В. Путин совсем немного затронул остальные темы, такие, как «поддержка инноваций», «доступный интернет», «недопустимость фальсификации истории», «отношения на международной арене и национальная безопасность» (см. рис. 9). Завершил свою речь В. Путин акцентом необходимостью изменения Конституции и государственного устройства и согласованности решений власти на всех уровнях. 

Таблица 9. Тематика повестки, 2020 год.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному Собранию, 2020 год
	Количество упоминаний
Социальная политика	139
Историческая память	27
Борьба за сохранение суверенитета	73
Внешнеполитическая повестка	19
Борьба с терроризмом	1

Рисунок 9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2020г.

Проводя общий анализ Посланий в период 2012-2020 гг., необходимо отметить, что обозначенные в каждом послании проблемы бедности, экономической отсталости, коррупции, неэффективности государственного управления практически не решаются. Данные темы переходят из Послания в Послание целым блоком, что говорит о недостатках работы региональных и муниципальных властей. В 2020 году В. Путин отдельно поднял вопрос о необходимости согласованности действий власти на всех уровнях.

Для сравнения акцентов в дискурсе президента, мы представили все данные с 2012-2020 год (см. табл. 10).



Таблица 10. Тематика повестки 2012-2020 гг.

Тематика повестки	Послание Президента Федеральному собранию, год повестки.
	2012	2013	2014	2015	2016	2018	2019	2020
Социальная политика	95	72	63	53	75	126	85	139
Историческая память	60	32	24	25	16	21	14	27
Борьба за сохранение суверенитета	48	56	67	32	30	145	71	73
Внешнеполитическая повестка	5	14	33	10	18	23	19	19
Борьба с терроризмом	0	1	6	23	3	0	1	1

Сравнительная диаграмма (см. рис. 10) отражает изменение тематики речей главы государства в анализируемом периоде.

Рисунок 10. Контент-анализ Посланий Президента РФ

Федеральному Собранию 2012-2020 гг.

На основе проведенного контент-анализа, можно сделать вывод о первостепенной роли социальных вопросов, отраженных в официальной повестке в период 2012-2020 год. Но влияет ли и насколько официальная повестка дня на легитимацию власти?

Попытаемся выявить степень влияния официального дискурса на легитимацию персоналистского режима с помощью корреляции с уровнем доверия населения В. Путину, индексом общественного протестного потенциала, индексами удовлетворенности внутренней и внешней политикой, а также индексом удовлетворенности социальной политикой в период с 2012 - 2019 гг. с привязкой к датам обращения главы государства к Федеральному Собранию по данным опросов ВЦИОМ (репрезентативная всероссийская выборка) [34].

Мы представили две таблицы (см. табл. 11, 12), содержащие индексы доверия и удовлетворенности по всем предложенным темам. Данные тематические блоки были выбраны на основе рассмотренных тематических блоков при осуществлении контент-анализа Посланий Президента ФС. Тематика посланий и степень их влияния на легитимацию власти представлены в сравнительных диаграммах (см. рис. 11-15) по каждому блоку, в которых отражены два основных показателя: индекс доверия, полученный по данным опросов в ближайшие дни после представления Послания и спустя 6 месяцев. Безусловно, нельзя не принять во внимания иные факторы, которые могут оказывать влияние на изменение легитимности.

Обратим внимание, что по всем указанным темам после представления Посланий индексы удовлетворенности и доверия возрастают, в то время как индексы общественного протестного потенциала снижаются. А вот спустя 6 месяцев картина меняется: индексы доверия и удовлетворенности снижаются, в то время как индекс общественного протестного потенциала растёт. Исключение в предложенный период составляет только 2014 гг. Это видно на всех диаграммах, представленных на рисунках 11-15. Стоит отметить, что по диаграммам пиковые результаты привязаны к Посланию 2013. Это, разумеется не случайно, так как Послание 2013 года было представлено в декабре 2013 года, а спустя 6 месяцев все индексы доверия и удовлетворенности возрастают (они выпадают на июнь 2014 года, когда, как известно, большое влияние на настроения и ожидания граждан оказали события Крымской весны). Удовлетворенность отражает те же тенденции, которые обычно связывают с Крымским периодом, которого «хватило» на год, как это видно из представленных диаграмм. Сравнительный анализ индекса удовлетворенности и уровня доверия подтверждает положение о том, что дискурсивные практики политического лидера являются значимым механизмом легитимации.

Таблица 11. Сравнительная таблица индексов доверия, удовлетворенности и общественного протестного потенциала на момент Послания Президента Федеральному Собранию.

Дата Послания	Данные опросов ВЦИОМ, полученные в ближайшую неделю - месяц после обращения главы государства
	Индекс доверия В.В. Путину	Индекс общественного протестного потенциала	Индекс удовлетворенности курсом внутренней политики	Индекс удовлетворенности курсом внешней политики	Индекс удовлетворенности курсом социальной политики
12.12.2012	41	35	49	60	24
12.12.2013	36	34	45	59	20
04.12.2014	60	28	71	74	44
03.12.2015	66	33	67	68	28
01.12.2016	55	32	60	59	18
01.03.2018	50	30	52	67	39
20.02.2019	26	35	23	60	18
15.01.2020	42	33	нет данных

Таблица 12. Сравнительная таблица индексов доверия, удовлетворенности и общественного протестного потенциала через 6 месяцев после Послания Президента Федеральному Собранию.

Дата Послания	Данные опросов, ВЦИОМ, полученные через 6 месяцев после обращения главы государства
	Индекс доверия В.В. Путину	Индекс общественного протестного потенциала	Индекс удовлетворенности курсом внутренней политики	Индекс удовлетворенности курсом внешней политики	Индекс удовлетворенности курсом социальной политики
12.12.2012	38	35	46	61	26
12.12.2013	61	26	71	75	40
04.12.2014	61	30	72	67	35
03.12.2015	52	36	55	55	12
01.12.2016	45	39	35	54	13
01.03.2018	32	38	30	57	16
20.02.2019	23	37	28	57	19
15.01.2020	нет данных

Рисунок 11. Индекс доверия В. В. Путину 2012-2019 гг.

Рисунок 12. Индекс общественного протестного потенциала 2012-2019 гг.



Рисунок 13. Индекс удовлетворенности внутренней политикой 2012-2019 гг.

Рисунок 14. Индекс удовлетворенности внешней политикой 2012-2019 гг.



Рисунок 15. Индекс удовлетворенности социальной политикой 2012-2019 гг.

Рисунок 16. Индекс удовлетворенности курсом внутренней / внешней / социальной политики в период 2012-2019 гг.

Тематика социального равенства и справедливости появляется в повестке регулярно, но не оказывается эффективным механизмом легитимации. Данную тенденцию можно проследить с помощью сравнения представленной диаграммы контент-анализа (см. рис. 10) и диаграммы «Индекс удовлетворенности курсом внутренней / внешней / социальной политики» (см. рис.16). Данные, которые мы получили при анализе тематики Посланий, говорят о том, что социальная политика должна стать основой легитимации власти, но данные индекса удовлетворенности социальной политикой государства доказывают, что этого не происходит. Индекс удовлетворенности социальной политикой самый низкий среди представленных. Всё это доказывает неэффективность, а нередко и отсутствие реальных действий по улучшению социальных условий жизни граждан в государстве. На основе официального дискурса у населения возрастают ожидания и запросы на социальные программы, вследствие чего индекс поддержки вырастает на несколько пунктов, но поскольку реальными действиями социальные обещания не подкрепляются, индексы социальной удовлетворенности и, как следствие, поддержки власти, вновь начинают падать.

Пик удовлетворенности социальной политикой приходится на 2018 год, что можно связать с началом реализации национальных проектов. Всего было выделено три основных стратегических направления нацпроектов:

1. человеческий капитал,

2. комфортная среда для жизни,

3. экономический рост,

на реализацию которых в бюджете было заложено в общей сложности 25,7 трл. рублей. Но, спустя несколько месяцев индекс удовлетворенности социальной политикой снижается до «критично низких» величин (с 39 единиц в марте 2018 года до 18 единиц к февралю 2019 года и до 16 единиц к декабрю 2019 года). Такое падения индексов удовлетворенности мы связываем с отсутствием реальных действий, которые бы подкрепляли легитимность власти.

Таким образом, официальный дискурс власти (Послания Президента ФС) способствуют легитимации персоналистского режима, в то время как отсутствие реальных действий на других уровнях власти становится причиной делигитимации власти.



2.2 Историческое прошлое как основание легитимации власти в 2012-2019 гг. (анализ речей Президента РФ)

В речах главы государства отражается принципиальное содержание политики. Представляется, что именно обращение к истории страны стало краеугольным камнем изменений базовых оснований отечественной политики и, возможно, консолидации власти и народа в исторической перспективе в период 2012 - 2019 гг. Проведенный контент-анализ Посланий Президента Федеральному Собранию не подтвердил выдвинутую гипотезу. В связи с этим, обратимся к более широкому спектру речей В. Путина, которые изучает в своих исследованиях О. В. Малинова.

Анализируя основную тематику памятных речей официальных лиц государства в РФ, выделяют два основных периода: ельцинский и путинский. Мы обратимся к периоду 2012-2019 гг., так как именно в этот период тематика речей претерпела изменения, что свидетельствует об изменении основания легитимации политической власти.

Для того, чтобы проанализировать, как изменение тематики речей и актуализации исторической памяти могли стать основанием легитимации власти, обратимся к реалиям 2011 - 2012 года - периоду, для которого характерно снижение доверия к власти. Именно в этот период власть в РФ теряла поддержку населения. Если мы обратимся к опросам ВЦИОМ, то увидим, что третий срок полномочий В. Путина был отнюдь не очевидным к началу избирательной кампании. «Делегитимация высшей власти, фиксировавшаяся с 2008 г., приобрела устойчивый характер. На момент фактического начала президентской кампании (декабрь 2011 г.) только 54 % всех избирателей, по данным ВЦИОМ, одобряли деятельность В. Путина» [2, C22].

Такая утрата доверия к кандидату была связана с несколькими факторами.

2008 - 2010 гг. - это период финансово-экономического кризиса в России, который явился частью мирового экономического кризиса, и, соответственно, вызвал падения уровня жизни населения.

Также на период с 2011 года по 2013 год приходится пик протестной активности. Широкий размах протестов мог привести к утрате авторитета главы государства и в итоге к кризису президентской власти. Нарастающее оппозиционное движение стало довольно серьёзной угрозой власти. Для предотвращения потери доверия оставшейся части граждан и поиска поддержки, власти выбрали путь, основанный на обращении к исторической памяти.

2012-2018 гг. - в третьем сроке В.В. Путина прослеживается изменение тематики выступлений. Политологи отмечают, что именно с 2012 года происходит поворот в тематике речей Президента к историческому прошлому и национальному фактору. Для того, чтобы сделать историческое прошлое общим основанием политической жизни (государственной политики) должен быть минимальный объём общих знаний о совместном историческом прошлом. Для этого были аккумулированы различные информационные ресурсы и начата разработка программы по актуализации исторического прошлого. В период с 2012 по 2018 год, можно выделить несколько шагов в направлении актуализации исторического прошлого. Рассмотрим институциональный фактор в политике памяти современной России.

Процесс институционализации начинается с 2012 года.

Во-первых, 20 июня 2012 года было воссоздано Российское историческое общество, главная цель которого была заявлена как «объединение усилий государственных и общественных деятелей, ученых, искусствоведов и любителей истории для формирования общероссийской исторической культуры на основе объективного изучения, освещения и популяризации отечественной и мировой истории, сохранения национальной памяти» [23]. Отметим, что РИО имеет давнюю историю, так как первое русское историческое общество было основано еще в 1866 году и просуществовало до 1920 г. С самого начала своего существования РИО патронировалось императорской семьёй, а после революции 1917 года Императорское русское историческое общество было распущено за неимением средств на его содержание. Разумеется, что вопрос роспуска в 1917 году был не только экономическим, но еще и идеологическим. Воссоздание РИО в 2012 году - это ответ на ощущаемую утрату нравственных ориентиров: «Сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп» [24]. В. В. Путин в своём послании Федеральному Собранию призывал к воссозданию традиционных ценностей к укреплению духовно-нравственных основ общества.

Следующим шагом было издание Указа Президента РФ от 29 декабря 2012 года о воссоздании «Российского военно-исторического общества», которое также явилось своего рода возрождением существовавшего в 1907-1917 гг. Императорского русского военно-исторического общества. По официальным данным, указанным на сайте РВИО, окончание деятельности Императорского РВИО связано с уходом практически всех членов общества на фронт.

4 ноября 2013 года в Московском Манеже состоялось открытие выставки «Романовы», а с конца 2015 года начинается строительство мультимедийных парков «Россия - моя история», открытых сегодня более, чем в 20 городах РФ. Географически они охватывают всю территорию страны: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Краснодар, Махачкала, Москва, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Ставрополь, Тюмень, Уфа, Южно-Сахалинск, Якутск, Челябинск, Сургут, а их главная цель - популяризация истории нашей страны, ее традиционных ценностей и значимости тысячелетней истории России, патронирует реализацию проекта патриархия.

В апреле 2016 году был опубликован Указ Президента РФ об учреждении фонда «История Отечества». «Основной целью деятельности фонда является популяризация российской истории в Российской Федерации и за рубежом, сохранение исторического наследия и традиций народов России, а также поддержка программ исторического просвещения» [36].

Начиная с 2012 года реализуется акция-шествие «Бессмертный полк», впервые прошедшая в Томске, которая к 2019 года получила международное распространение. Главная цель данной акции - увековечить память участников ВОВ. С 2015 года В. Путин лично принимает участие в данной акции в Москве с портретом своего отца.

С 2014 года реализуется проект «Последний адрес». Некоммерческая организация «Фонд увековечения памяти жертв политических репрессий «Последний адрес» устанавливает таблички для сохранения памяти о людях, подвергшимся политическим репрессиям.

Все указанные документы и институты появляются в период 2012 - 2018 гг. и их деятельность направлена на сохранение исторической памяти многонационального населения России.

Для распространения идей исторически единого прошлого России, как уже было указано, необходимо создать особое пространство коммуникации. О роли речей главы государства в этом пространстве мы уже упоминали. Отметим, что В. В. Путин часто выступает с приветственными речами в адрес участников различных конференций, форумов, заседаниях советов по культуре. Участвуя в подобных исторических, культурных мероприятиях, глава государства повышает их статус и значимость, а также «президент выступает как один из «хранителей истории», а его слова получают одобрение со стороны профессионалов» [15, С.16]. В таком пространстве коммуникации, с одной стороны, участие Президента формирует особую официальную точку зрения на события, с другой стороны, одобрение этой точки зрения участниками тех или иных событий легитимирует власть.

Помимо институционального, выделим коммуникативный фактор политики памяти.

Участие главы государства в тех или иных событиях, направленных на актуализацию исторической памяти, можно разбить на несколько основных групп. 1. Юбилеи исторических дат. 2. Дискуссии о новой концепции истории.

Все эти группы мероприятий, направленных на актуализацию исторической памяти, тщательно подготавливаются и направлены на формирование представлений о величии тысячелетней истории страны в сознании граждан.

Пахалюк К. А. анализирует, к празднованию каких юбилейных дат было обращено внимание власти в период 2012-2018 гг., помимо регулярных обращений к исторической тематике. Всего в указанный период было издано 15 указов (Пахалюк, 2018). Напрямую связанных с историей указов и распоряжений не так и много (шесть), остальное относится к сфере культуры (девять). Выделим основные темы «разовых» обращений к исторической тематике в указанный период.

Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2012 г. № 805. О Дне местного самоуправления.

25 апреля 2013 г Владимир Путин подписал Указ «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

21 апреля 2014 года после присоединения Крыма, В.В. Путин издал Указ Президента Российской Федерации от 21.04.2014 г. № 268. О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития.

Указ №559 от 10 ноября 2016 года «О праздновании в 2020 году 500-летия возведения Тульского кремля».

Распоряжение Президента Российской Федерации от 19.12.2016 г. № 412-рп. О подготовке и проведении мероприятий, посвященных 100-летию революции 1917 года в России.

20 февраля 2017 года Президент подписал Указ «О праздновании 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве».

В феврале 2013 года В. В. Путиным была инициирована дискуссия о подготовке концепции нового учебно-методического комплекса по отечественной истории. Глава государства поручил разработку нового Историко-культурного стандарта, который должен был дать объективный взгляд на тысячелетнюю историю России.

Итогом данных дискуссий стала разработка нового Историко-культурного стандарта и создание новой линии учебников по истории России. Этот шаг подчеркивает роль государства в выработке официальной линии изучения истории в школе и направлен на формирование патриотических настроений у школьников.

Начиная с 2013 - 2014 гг. Путин лично проводил встречи с авторами концепции нового учебника истории, молодыми учеными и преподавателями исторических дисциплин. В ходе данных встреч и обсуждений затрагивались темы патриотического воспитания в школе, качества исторической литературы.

Мы обратимся к исследованию О. Ю. Малиновой, которая провела анализ памятных речей президентов РФ (Малинова, 2019). На основании данного исследования, отметим, что в период третьего срока легислатуры Путина, обращение к исторической тематике в памятных речах Президента РФ увеличилось более чем в 2 раза, по сравнению с предыдущими периодами (см. рис. 17).

Обращение к тематике «Великой Отечественной войны» было осуществлено 23 раза, «История органов государственной власти» упоминалась в памятных речах 16 раз, «память о героях / история побед» упоминаются 10 раз. Всё это становится свидетельством смещения акцентов в сторону поиска новых оснований легитимации власти. А именно исторических оснований.

На основе метода, который применила О. Ю. Малинова для анализа тематики памятных речей, мы проанализировали количество памятных речей в 2019 году. В общем объеме количество памятных речей в 2019 года составило 23 обращения. То есть в среднем, сравнивая с периодом 2012-2018 гг. (см. рис. 18), количество обращений к исторической памяти возросло. Но это, прежде всего, связано с предстоящим празднованием «75-летнего юбилея Победы».

Рисунок 17. [8, C. 111]

Мы проанализировали Послания Президента Федеральному Собранию в период с 2012-2020 гг. Тенденции, которые нам удалось выявить, связаны с особым вниманием к величию русской нации и российской истории именно в 2012 году. 

Рисунок 18. [8, C.109]

В декабре 2012 года Президент РФ в обращении к Федеральному собранию, сделал акцент на том, что этап восстановления и укрепления государства остался позади, а впереди страну ждёт эпоха кардинальных перемен. В условиях глобализации, несомненно, созрела почва для конфликтов и ужесточилась борьба за ресурсы. Обращение было зачитано в день Конституции РФ, что стало поводом подчеркнуть историческую значимость данного обращения и выбранной даты. Акцент, который сделал глава государства в своём обращении: «Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве» [24]. Также был поднят жилищный, демографический, экономический вопросы. В очередной раз были артикулированы задачи о создании новых рабочих мест, качественном образовании и высоком уровне медицины. Но несмотря на важность поднятых вопросов, особый акцент в речи от 12 декабря 2012 года был сделан на роли нравственных ориентиров, духовных скреп, традиционных ценностях; иными словами, о необходимости возрождения национального сознания. Также важно подчеркнуть, что 2012 год был объявлен Годом российской истории, причем практически не затрагивалась тема вооружения и армии.

В 2018 году акцент в речи Президента был существенно смещен в сторону защиты от внешней угрозы. В речи преобладала тематика вооружения, армии и оборонного потенциала РФ. Такое смещение акцентов было связано с санкциями, которое Европейское сообщество вводило после присоединения Крыма, а также в связи с расширением НАТО на Восток.

Таким образом, факторы легитимации власти начали меняться с 2012 года и власть обратилась к историческому основанию. Изучение содержания политического дискурса отражает основную тематику, которая становится фактором легитимации власти.

В данной главе были поставлены следующие задачи:

проанализировать послания Президента Федеральному Собранию с целью выявления механизмов легитимации персоналистского режима при помощи политического дискурса;

выявить ключевые факторы легитимации персоналисткого режима в период 2012-2019 гг.

Мы проанализировали Послания Президента Федеральному Собранию, которые содержат в основном перспективные направления развития страны и ёмко отражает тренды развития на основе реализованных шагов. С помощью контент-анализа были получены следующие данные. В период 2012-2019 гг. главной темой официальной повестки выступают вопросы социального характера. Но несмотря на это, социальная повестка не является ключевым фактором поддержания легитимности власти, что находит своё отражение в низкой степени удовлетворенности социальной политикой у населения (см. рис. 16). Итак, на основе проведенного контент-анализа памятных речей Президента РФ, можно заключить, что в период 2012-2013 гг. ключевым фактором легитимации власти стала повестка, актуализирующая историческую память. В Послании Президента ФС этот тематический блок находит только частичное подтверждение. Но на основе исследований О. Малиновой, анализ памятных речей отражает изменение тематики речей главы государства в представленном направлении.

Почему же политика исторической памяти становится одним из ключевых механизмов легитимации власти в 2012-2013 гг.? В связи с указанными причинами, которые переживала РФ (экономический кризис и рост протестной активности), власть нуждалась в подкреплении легитимности, вследствие чего, был выбран путь обращения к исторической памяти как фундаментальной основе сохранения единства нации и величия государства с тысячелетней историей.

Мы выделили два ключевых аспекта актуализации политики памяти в период с 2012 года.

Первый фактор - коммуникативный, который выражен в репертуаре памятных речей Президента РФ. Опираемся на исследование О. Малиновой (см. рис. 17).

Второй фактор - институциональный. Его мы прослеживаем через организацию и восстановление исторических обществ.

На основании полученных данных по опросам ВЦИОМ, представленным на рис. 16, можно заключить, что самый высокий индекс удовлетворенности населения относится именно к внешней политике. Контент-анализ Посланий Президента ФС отражает большую долю представленной темы в Посланиях в период с 2014 по 2019 год. Соответственно, тематика речей президента с опорой на сохранение суверенитета работает как ключевой фактор легитимации власти в период 2014-2019 гг.



Заключение

По результатам проведенного исследования, нами были решены все поставленные задачи.

Мы определили, что именно институциональный фактор лежит в основе оформления авторитарного ядра и формирования персоналистского режима. В свою очередь, исторический и социологический факторы выступают как механизм поддержки существующего режима. Их можно представить в виде аспектов легитимации персоналистского режима.

Тематика социального равенства и справедливости появляется в официальной повестке регулярно, но не является эффективным механизмом легитимации власти. Данные, которые мы получили при анализе тематики Посланий, говорят о том, что социальная политика должна быть основой легитимации власти, однако данные индекса удовлетворенности социальной политикой государства показывают, что этого не происходит. Индекс удовлетворенности социальной политикой оказывается самым низким среди представленных. Всё это доказывает отсутствие на практике реальных действий по улучшению социальных показателей в государстве. На основе официального дискурса у населения возрастают ожидания и запросы в отношении социальных программ, и индекс вырастает на несколько пунктов, однако поскольку реальными действиями социальные программы не подкрепляются, индексы социальной удовлетворенности вновь начинают падать.

Пик удовлетворенности социальной политикой приходится на 2018 год, что объясняется началом реализации национальных проектов. Но спустя несколько месяцев индекс удовлетворенности социальной политикой снижается до «критично низких» величин, что, по нашему мнению, вызвано отсутствием реальных действий, которые только и могли бы подкреплять легитимацию власти.

Таким образом, официальный дискурс власти (Послания Президента ФС) способствуют легитимации персоналистского режима, в то время как отсутствие реальных действий на других уровнях власти становится причиной делигитимации власти.

Почему же политика исторической памяти становится одной из ключевых механизмов легитимации власти в 2012-2013 гг.? В связи с указанными причинами, которые переживала РФ (экономический кризис и рост протестной активности), власть нуждалась в подкреплении легитимности, вследствие чего был выбран путь обращения к исторической памяти как фундаментальной основе сохранения единства нации и величия государства с тысячелетней историей.

Таким образом, поставленная цель работы, направленная на выявление специфики легитимации власти в политическом пространстве России в период 2012 - 2019 гг., достигнута.

Гипотезы, выдвинутые в начале исследования нашли своё подтверждение. По итогу проделанной работы все положения, выносимые на защиту, нашли своё подтверждение.

Дискурсивные практики политического лидера являются значимым механизмом легитимации. Изучение персоналистского режима через дискурсивные практики политического лидера является релевантным способом исследования легитимации режима в РФ.

Тематика социального равенства и справедливости появляется в повестке регулярно, но не оказывается эффективным механизмом легитимации.

До 2012 года историческая память не фигурировала в качестве темы официальной повестки, а после ее выдвижения становится одним из способов легитимации.

Идея сохранения суверенитета с 2013 года становится основным способом легитимации власти.



Список использованной литературы и источников

1. Аузан А.А. Эффект «колеи» и проблема общественного договора / Социальный либерализм: между свободой и этатизмом. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2015. С.185-189

2. Баскакова Ю. М. Выборы на фоне Крыма: электоральный цикл 2016-2018 гг. и перспективы политического транзита. М: «ВЦИОМ», 2018, 362 с.

3. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия / Социологические исследования. 1994. №6. С. 147-156.

4. Земцов А. О. «Сильная рука»: авторитарность в политической культуре Россиян / «Полития» №4(95) 2019. С. 87-106.

5. Краснов М. А. Персоналистский режим в России: Опыт институционального анализа / - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. - 180 с. (Библиотека Фонда «Либеральная миссия»).

6. Краснов М. А. Конституция - жертва конституции? / Политический строй России: вчера, сегодня, завтра. М.: Мысль, 2019.С. 66-83.

7. Краснов, М. А., Шаблинский, И. Г. Российская система власти: треугольник с одним углом / М.А. Краснов, И.Г. Шаблинский. - М.: Институт права и публичной политики, 2008. 196 с.

8. Малинова О. Ю. Кто и как формирует официальный исторический нарратив? Анализ российских практик // Полития №3 (94). Москва, 2019. Стр. 103 - 122.

9. Мартьянов В. С. Идеология В.В. Путина: концептуализация Посланий Президента РФ.ПОЛИТЭКС. - 2007. - Том 3. - № 1. Стр. 147-174.

10. Медушевский А.Н. Политический режим постсоветской России: эволюция, структуру, тенденции развития. / Тезисы доклада международной конференции «Новой российской государственности - 25 лет. Что дали стране и обществу эти годы?». Москва, 2015 г.

11. Медушевский А. Н. Конституционные принципы 1993 года: формирование, итоги и перспективы реализации. Сравнительное Конституционное обозрение 2013 №1 (92). Стр. 30-44.

12. Медушевский А. Н. Конституция и социальный запрос на изменения в современном российском обществе / Сравнительное Конституционное Обозрение №1 (128). 2019. Стр. 21-41.

13. Митрохина Т.Н. Политическая повестка дня: понятие, специфика, субъекты формирования / Митрохина Т. Н. / Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов, 2019. Стр. 176-180.

14. Паин Э.А. Исторический «бег по кругу»: (Попытка объяснения причин циклических срывов модернизационных процессов в России) / Общественные науки и современность. 2008. №4. Стр. 5-20.

15. Пахалюк К. А. Историческое прошлое как основание российской политии. На примере выступлений Владимира Путина в 2012-2018 гг. / Полития №4 (91). Москва, 2018. Стр. 6-31.

16. Тичер С, Мейер М, Водак Р, Веттер Е. Методы анализа текста и дискурса / Пер. с англ. - Х.: Изд-во Гуманитарный Центр, 2009. - 356 с. (стр. 88-108; 195-227).

17. Шабо Ж.-Л. Основные типы легитимности / Политические исследования. - 1993. - № 5. - Стр. 137 - 143

18. Ядов В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Самара, 1995. Стр. 135.

Размещено на Allbest.ru

...