Особенности урегулирование этнополитических конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное

Образовательное учреждение высшего образования

«Тульский государственный университет»

Институт гуманитарных и социальных наук

Кафедра Социологии и политологии

Курсовая работа по дисциплине

«Конфликтология»

на тему:

«Особенности урегулирование этнополитических конфликтов»

Студент гр.820171 _________________________________ Грдзелишвили Б.Я

Науч. рук.: канд. полит.наук, доц. _______________________ Киняшева Ю.Б.

Тула 2020

Содержание

Введение

Глава 1. Этнополитический конфликт: сущность, виды, особенности

1. Понятие и причины этнополитических конфликтов

2. Типы и формы этнополитических конфликтов

Глава 2. Методы и способы разрешения этнополитических конфликтов

1. Пути, подходы и методы решений политических конфликтов

2. Соотношение силовых и мирных методов разрешения конфликтов

Глава 3. Этнополитический конфликт в Нагорном Карабахе

1. Исторические и политические аспекты конфликта в Нагорном Карабахе

2. Позиции заинтересованных сторон в урегулирования Нагорно-карабахского конфликта

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность.Одна из фундаментальных потребностей человека - потребность принадлежности к какой-либо общности - семейной, родовой, профессиональной и т.п. Важнейшее место в этом ряду принадлежит общности этнической. Самоидентификация «я - русский» или «я - украинец» - это не просто фиксация некоей прикрепленности индивида к сетке социальных координат, но и выражение глубинной потребности человека быть частью одной из наиболее устойчивых социальных общностей - этноса. Какое-либо ущемление этой потребности неминуемо ведет к появлению конфликтов. Этнополитические конфликты (нередко их называют просто этническими) стали распространенным явлением в современном мире. По данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира в Осло, две трети всех насильственных конфликтов в середине 90-х годов XX века были межэтническими.

Переход к демократизации в нашей стране и распад СССР также сопровождались острыми межнациональными, межэтническими напряжениями и конфликтами. Опыт последнего времени показывает, что история межэтнических конфликтов почти ничему не учит многих не только наших политиков, но и зарубежных. Они с удивительным упорством наступают на одни и те же грабли. Глубинные механизмы возникновения национальной вражды на примере армяно-азербайджанского конфликта, противостояния Грузии и Абхазии, борьбы Южной Осетии с властями Тбилиси являются весьма показательными и поучительными как в плане принятия политических решений политиками и гражданами, так и для понимания сущности и причин возникновения конфликтов такого рода, служащими источниками напряженности во всем мире. Таким образом, проблема этнических конфликтов является весьма актуальной и своевременной.

Среди исследователей данной темы выделяются следующие авторы:Анцупов А.ЯАнцупов А. Я. Конфликтология: [теория и практика] / А. Я. Анцупов А. И. Шипилов. - 6-е изд. испр. и доп. - Санкт-Петербург 2018. - 525 с.., Дмитриев А.В Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2000. - 320 с.., Здравомыслов А.ГСоциология конфликта: Учебное пособие для студентов ВУЗов, (изд. в рамках программы обновления гум. образования), 3-изд. доп и пер. - М.: Аспект-Пресс, 1996. - 317 с.., Лебедев М.М Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов : подходы, решения, технологии : учеб.пособие / М. М. Лебедева. - 2-е изд. - М. : Аспект-Пресс, 1999. - 272 с.., Пряхин В.ФРегиональные конфликты на постсоветском простран-стве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан). -- М.: ООО «Издательство ГНОМ и Д», 2002. -- 344 с.., Тишков В.АТишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии. М.: Наука. 2003. -- 544 с.., Тощенко Ж.Т. Тощенко Ж. Т. Социология труда: опыт нового прочтения.-- М.: Наука. 2005. 249 с.и др.

Объект работы - этнополитический конфликт.

Предмет работы-Особенности урегулирование этнополитических конфликтов.

Цель работы- исследовать особенности урегулирование этнополитических конфликтов.

Задачи работы:

рассмотреть сущность и особенности этнополитических конфликтов;

изучить методы и способы разрешения этнополитических конфликтов;

изучить подходы разрешения этнополитических конфликтов;

выявить факторы, способствующие успешному разрешению конфликтов;

Рассмотреть исторические предпосылки этнополитического конфликта в Нагорном Карабахе;

Проанализировать позиции заинтересованных сторон в урегулировании конфликта в Нагорном Карабахе.

Гипотеза:

«Можно предположить, что урегулирование этнополитических конфликтов, осуществляются теми же методами что и другие конфликты, т.к. природа возникновения у всех политических конфликтов одинаковое - это территориальные, экономические, «элитарные» т.е. борьба политических элит за влияние».

Глава 1. Этнополитический конфликт: сущность, виды, особенности

1.1 Понятие и причины этнополитических конфликтов

В конфликтных ситуациях обнажаются противоречия, которые существуют между общностями людей, консолидированными на этнической основе. Далеко не в каждый конфликт бывает вовлечен весь этнос, это может быть его часть, группа, которая ощущает на себе или даже осознает противоречия, ведущие к конфликту. По существу конфликт есть способ разрешения противоречий, проблем, а они могут быть самыми разными. Из-за непонимания природы, сути межэтнических конфликтов часто идут споры. Функциональный подход к пониманию конфликта характерен для большинства этноконфликтологов. В.А. ТишковУварова Т. Б. 2012. 01. 003. Тишков В. А. Новая историческая культура. - М.: Изд-во МГОУ, 2011. - 60 с // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 5, История: Реферативный журнал. 2012. №1.[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2012-01-003-tishkov-v-a-novaya-istoricheskaya-kultura-m-izd-vo-mgou-2011-60-s (дата обращения: 09.01.2021). определяет межэтнический конфликт как любую форму «гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны, или одна из сторон, мобилизуются, действуют или страдают по признаку этнических различий». Другого определения, он считает, дать невозможно, поскольку межэтнический конфликт «в чистом виде» вычленить нельзя по причине того, что их в природе просто не существует. Действительно, случаи, когда один народ вступает в конфликт с другим из-за этнических различий или каких-то внутренне, изначально им присущих антагонизмов, практически не известны. И вообще наукой не доказано, что такие антагонизмы существуют в человеческой природе. Примерно так же определяют этнические конфликты и некоторые зарубежные специалисты. Достаточно ограничены возможности объяснения феномена этнических конфликтов с помощью концепции "идеологического обруча", согласно которой социалистическое тоталитарное государство сдерживало развитие национальных движений. Теми же недостатками страдают попытки объяснить конфликты столкновением экономических интересов элит или вульгарно материалистическим их восприятием как следствия бедности общества и борьбой за ресурсы. Этнические конфликты встречаются и в богатых государствах; другое дело, что там имеются иные, законные средства реализации интересов элит. Ни одна из концепций не способна исчерпывающе объяснить возникновение и локализацию конфликтов. Cам факт наличия множества теорий возникновения этнических конфликтов - свидетельство их низкой способности адекватно объяснить причины и факторы конфликтов. Межнациональные конфликты в чистом виде крайне редки. Обычно, возникнув на экономической, социально-политической или иной основе, конфликт лишь в ходе его эскалации, приобретает этнический характер. В современной литературе видится два подхода объяснению этнических конфликтов: политологический и социологический. Согласно первому, политологическому подходу, суть результат структурного противоречия между культурной гегемонией капитализма и этническим многообразием мира, вытекающим из двух процессов: а) включения посредством колонизации или захвата периферийных территорий и народов в систему капитализма; б) возникновения национальных государств. Первый процесс - подавление - всегда встречал сопротивление народов, стремящихся сохранить свой образ жизни и экологическую среду. «Следовательно, включение в систему является диалектическим историческим процессом, влекущим за собой и возникновение структурных связей с системой, и сопротивление людей капиталистическому цивилизационному проекту». Что касается национальных государств, то их функция - контроль протестного ресурса мятежных меньшинств. Современная мировая система изобретает нации там, где они не существовали. Современные нации - это «воображаемая политическая сущность».

Возникновение суверенных государств в рамках межгосударственных отношений одновременно продуцирует возникновение в рамках государств «народа» - второй главной составной части исторического капитализма. Поэтому национализм всегда был тесно связан с расизмом, геноцидом и нетерпимостью, без этих механизмов государство не может контролировать своих членов и объединять своих подданных вокруг общей цивилизации и официальной истории. В начале массовых этнических конфликтов, в частности после событий в Алма-Ате (в 1986 г.), Якутии (1986 г.), Сумгаите (1988 г.), в связи с национальными движениями в Армении и республиках Прибалтики, первые объяснения их причин в СССР ученые и политики давали, чаще всего исходя из своих профессиональных и общественных позиций. Как следствие прошлого режима рассматривал этнические конфликты И.М. Крупник, считавший, что эти конфликты есть «возвращенное насилие». Кроме политических версий была предложена модель социально-структурных изменений как основы противоречий, приводящих к конфликтам. В.А. Тишков считает, что в целом «соревновательность и конкуренция в сфере трудовых отношений и экономических взаимодействий редко когда может быть названа в числе основных факторов крупных конфликтов». Но в таком утверждении, как нам представляется, имеет место упрощение подхода, который автор называет социологическим. Во-первых, социологические подходы разные; а, во-вторых, наш подход (с точки зрения социально-структурных изменений) имеет в виду не только соревновательность в сфере трудовых отношений (применительно к этой сфере мы чаще говорим о занятости) и экономических взаимодействий, но и конкурентность в сфере власти, управления, чему В.А. ТишковТишков В.А. От этноса к этничности и после //  Этнографическое обозрение, №5, 2016. придает практически основное значение. Если говорить о мировой социологии, то этот подход близок к объяснительной концепции конфликтов Т. ПарсонсаБатыгин Геннадий Семенович Структурный функционализм ТолкоттаПарсонса // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2003. №4-5. [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strukturnyy-fun.в рамках структурно-функциональной модели, которую признавали и в чем-то дополняли также В. Ньюман, Д. Снайдер, Ч. Тилли, Л. Козер. В известной мере небезосновательным был подход С. ХантингтонаЧерданцев Валерий Вениаминович Теория С. Хантингтона и современность // Мониторинг правоприменения. 2012. №2.[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-s-hantingtona-i-sovremennost (дата обращения: 09.01.2021)., который, изучая модернизацию традиционных обществ, фиксировал внимание на высокой политической мобилизации в переходные периоды. Он объяснял ее тем, что урбанизация, образование и широкая доступность информации порождают у групп, вовлеченных в модернизационный процесс, новые потребности и представления о способах их удовлетворения. В работе А.Г. ЗдравомысловаЗдравомыслов Андрей Григорьевич Социология как жизненное кредо // Социологический журнал. 2006. №3-4). [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiologiya-kak-zhiznennoe-kredo (дата обращения: 09.01.2021)., которая вышла значительно позже того, как начались острые межэтнические конфликты в СССР и на постсоветском пространстве, причины конфликтов интерпретируются очень близко к тому, как они представлялись нам ранее. Главная причина возникновения такого рода конфликтных ситуаций - стремление социальных групп, вновь вовлекаемых в политический процесс, дать свою интерпретацию национальных интересов сообщества. Помимо структурно-функционального подхода в объяснительных моделях причин этнических конфликтов существуют также поведенческие концепции. Они не отрицают значения социально-структурных факторов, но акцентируют внимание на социально-психологических механизмах, стимулирующих конфликт. В рамках этих концепций широко известна теория фрустрации - агрессии (Д. Доллард, Н. Миллер, Л. Берковиц). Социологи и политологи, изучая реальные социально-культурные и политические ситуации, насытили эту теорию конкретным содержанием. Так Т. ГуррКравченко В. Ю. Концептуальные подходы к пониманию политического насилия // Viaintempore. История. Политология. 2013. №22 (165).[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-podhody-k-ponimaniyu-politicheskogo-nasiliya (дата обращения: 09.01.2021)., под руководством которого было проведено кросс-национальное исследование в 114 странах мира, показал значение в межэтнических конфликтах относительной депривации. При этом не просто подчеркивалась опасность депривации в связи с ухудшением условий жизни группы, но сама она рассматривалась как разрыв между ценностями-ожиданиями людей и возможностями. Вспомним, как часто на бытовом уровне, да и среди профессионалов можно слышать: вот если бы у нас не было экономических трудностей и «все жили бы хорошо», то никаких этнических конфликтов не было бы. Но ведь и в Канаде, и в Бельгии все живут неплохо, а межэтнические конфликты есть. Теория относительной депривации в рамках концепции фрустрации обращает особое внимание на то, что к поиску «образа врага» приводит не просто плохое материальное положение. Исследователи переносят акцент именно на ожидания и ориентации, реализовать которые оказывается невозможно. Если обратиться к ситуации Советского Союза в конце 70-х и в 80-х годах XX века, то и там можно найти подтверждение этой теории. Именно в тот период улучшения социальной ситуации резко возросли потребности и ожидания народов, что сделало необходимым новый прорыв в области общей модернизации. А вместо этого начались другие процессы: ухудшение экономического положения в стране и нарастание политической нестабильности. Страхи и неудовлетворенность росли у людей всех национальностей, но те, которые как раз переживали период перехода от традиционного общества к современному, переносили свою неудовлетворенность на Центр, на русских, которые ассоциировались с ним. Нереализованные ожидания часто бывают присущи группам, которые располагают интеллектуальным потенциалом, богатством, но не имеют соответствующего их представлению о себе высокого престижа и социального статуса. Г. Ленски Г. Ленски. Статусная кристаллизация: невертикальное измерение социального статуса / Пер. с англ. А.Н. Болтавина // Социологический журнал, 2003. обратил внимание на то, что такие статусные несоответствия создают сильно фрустрированное большинство внутри группы и стимулируют конфликты. Ситуация в Карабахе, где армяне были более образованной группой и имели больший достаток, но не были допущены во властные структуры в той мере, в какой они считали справедливым, создавала у них постоянное чувство ущемленности, неуверенности, несправедливости. Считается, что от теории фрустрации-агрессии берет свое начало и теория человеческих потребностей. Согласно ей, расовые и этнические группы испытывают чувства глубокой отчужденности и враждебности по отношению к тем общностям, которые, с их точки зрения, являются «виновниками» отсутствия у них «необходимых условий развития» и удовлетворения жизненно важных потребностей членов их группы. Отказ группе в удовлетворении ее базовых потребностей, включая потребности в идентичности и безопасности, вызывает «страх уничтожения» группы, и это, по мнению ГурраАчкасов Валерий Алексеевич Этнополитический конфликт как следствие этнизации социальных проблем // ПОЛИТЭКС. 2013. №2.[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etnopoliticheskiy-konflikt-kak-sledstvie-etnizatsii-sotsialnyh-problem (дата обращения: 09.01.2021)., делает этнические конфликты постоянным и неизбежным элементом социально-политической системы. В доказательство несостоятельности данной объяснительной концепции обычно приводят следующие аргументы: 1) этнические группы не являются настолько сплоченными, чтобы все время бороться за идентичность. Противоречия внутри групп бывают не менее разрушительными, чем между группами; 2) «инициируют насилие не те группы, которые больше всего обездолены с точки зрения «базовых потребностей»; зачинщиками подавления «других» являются группы (точнее, представители их элит), которые обладают титульным статусом и хорошо развитыми культурными институтами»; 3) полевые исследования и другие данные по этничности в состоянии конфликта не подтверждают тезис о глубоко укоренившемся межэтническом отчуждении и ненависти; 4) опасно применять тезис, который делает легитимным понятие «насилие из-за групповых потребностей». Последние два аргумента совершенно бесспорны; первый верен для состояния этнической группы вне острого межэтнического противоречия; в ситуации же начавшегося межэтнического конфликта внутригрупповые противоречия обычно затухают. Что касается второго аргумента, то инициирование конфликтов происходит по-разному, и, видимо, вряд ли возможно постичь в реальности, какие варианты преобладают. Но очевидно, что насилие инициируется титульной группой тогда, когда группа, выдвигающая требования, заявляет о претензиях в открытой форме. В таких ситуациях выбор пути, формы решения конфликтов в значительной степени зависит от элит конфликтующих сторон. Вопрос о роли элит - один из ответственейших при интерпретации причин конфликтов. Он органичнее всего вмонтирован в концепцию коллективного действия, которая в историко-социологическом и политическом аспектах разработана в трудах Ч. ТиллиКарасев Дмитрий Юрьевич Теория революции Чарльза Тилли // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2012. №4. [Электронный ресурс]/URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-revolyutsii-charlza-tilli (дата обращения: 09.01.2021). и его соавторов. Концепция коллективного действия заслуживает серьезного внимания при объяснении межэтнических конфликтов. Одним из первых среди отечественных специалистов о феномене власти в этнических конфликтах заговорил В.А. ТишковТишков В.А. Этничность и власть в полиэтнических государствах. /. М.: Институт социологии РАН, 2004.- С. 313.. «Именно вопрос о власти, о гедонистических стремлениях элитных элементов в обществе к ее обладанию, о ее связи с материальным вознаграждением в форме обеспечения доступа к ресурсам и привилегиям является ключевым для понимания причин роста этнического национализма и конфликтов», - писал он уже в 1993 г. Анализируя этнические конфликты в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья, коллектив Центра этнополитических и региональных исследований под руководством Э.А. ПаинаЭ. А. Паин. Этнополитический маятник.//Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России /. М.: Институт социологии РАН, 2004.- 328 с. считал целесообразным выделить исторические причины возникновения и эскалации конфликтов. К ним были отнесены несправедливости административно-политической иерархии народов (союзные, автономные республики, автономные области, округа и т.д.); произвольная перекройка границ национальных образований; депортации народов. Переход к демократизации, сопровождавшийся борьбой в обществе старых и новых политических элит, стал детонатором, который в полиэтническом обществе привел к тому, что борьба «приобрела этнополитическую окраску»! К обострению этнополитических конфликтов приводили неумелые, непоследовательные шаги по преобразованию государства в реальную федерацию, попытка силой остановить дезинтеграционные тенденции в республиках (тбилисские события 1989 г., бакинские 1990 г., вильнюсские 1991 г.). Некоторые конфликты рассматриваются как следствие распада Союза ССР, когда в отделившихся республиках в борьбу «за свою долю политического и территориального наследства» вступили бывшие автономии или желавшие ее получить (Абхазия, Южная Осетия в Грузии, Приднестровье в Молдове, Карабах в Азербайджане). Важен еще один фактор, отмеченный Э.А. Паиным и его коллегами, которые назвали его «инерционным», - растущая взаимная отчужденность народов. Этнофобии и ксенофобии, предубеждения и ненависть к врагу, усиливающиеся в широких слоях населения вследствие вооруженных конфликтов, становятся настолько сильными, что оказывают давление на власть, снижая ее готовность к диалогу и урегулированию конфликтов в будущем.

1.2 Типы и формы этнополитических конфликтов

Есть два принципа классификации этнических конфликтов: один - по характеру действий конфликтующих сторон; второй - по содержанию конфликтов, основным целям, которые ставит выдвигающая претензии сторона. Одними из первых этнические конфликты типологизировали Э.А. Паин и А.А. Попов, во всяком случае, они опубликовали первую статью по этническим конфликтам в СССР. Они выделили конфликты стереотипов, т.е. ту стадию конфликта, когда этнические группы могут еще четко не осознавать причины противоречий, но в отношении оппонента создают негативный образ «недружественного соседа», «нежелательной группы». В качестве примера ученые приводили армяно-азербайджанские отношения. Действительно, социологические и полевые этнографические исследования задолго до конфликта фиксировали взаимные негативные стереотипы армян и азербайджанцев. Другой тип конфликта Э.А. Паин и А.А. ПоповЭ.А. Паин, А.А. Попов. Межнациональные конфликты в СССР //некоторые подходы к изучению и практическому решению. С.3-15. назвали -«конфликтом идей». Характерными чертами таких конфликтов (или их стадий) является выдвижение тех или иных притязаний. Третий тип конфликта -«конфликт действий». К этому типу относятся митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных решений, вплоть до открытых столкновений. Другая типологизация конфликтов - по основным целям, содержанию требований - была предложена в 1992-1993 гг. Исходя из оценки опыта конца 80-х - начала 90-х годов XX века, были выделены три типа межэтнических конфликтов: Первый тип - статусные институциональные конфликты в союзных республиках, переросшие в борьбу за независимость. Как уже отмечалось, суть таких конфликтов могла быть не этнонациональной, но этнический параметр в них присутствовал непременно, как и мобилизация по этническому принципу. Основная форма конфликтов этого типа была институциональной.

Второй тип конфликтов - статусные конфликты в союзных и автономных республиках, автономных областях, возникшие в результате борьбы за повышение статуса республики или его получение. Это характерно для части союзных республик, желавших конфедеративного уровня отношений. За конфедеративный тип отношений боролась элита Башкортостана, Тувы, но там не было массовых национальных движений. Такого же типа временные конфликты имели место в автономии; областях, претендовавших на статус республик, и четыре автономных областей в составе Российской Федерации получили его за повышение статуса республики до уровня конфедеративных отношений.

Третий тип конфликтов - этнотерриториальные. Это, как правило, самые трудные для урегулирования противостояния. На постсоветском пространстве было зафиксировано 180 этнотерриториальных споров. Конечно, не все заявленные притязания перерастают в конфликт. Специалисты считают, что к таким конфликтам следует относить споры, ведущиеся «от имени» этнических общностей относительно их прав проживать на той или иной территории, владеть или управлять ею. В.Н. Стрелецкий, например, считает, что любое притязание на территорию, если оно отрицается другой стороной - участницей спора, уже есть конфликт. Вот тут-то, видимо и важно определить, какой это конфликт - конфликт представлений, идей или уже действий. Большинство этнотерриториальных споров идет от имени политических элит, правительств, движений. И далеко не всегда такие споры захватывают значительные группы какого-то народа. Территориальные споры часто возникают в ходе реабилитационного процесса в отношении репрессированных народов. Другие конфликты, связанные с репрессированными народами, были по поводу восстановления территориальной автономии (немцы Поволжья, крымские татары) или правовой, социальной, культурной реабилитации (греки, корейцы и др.); турки-месхетинцы стремились вернуться на территорию прежнего проживания в Грузии. И только в ряде случаев речь идет действительно о территориальных спорах.

Четвертый тип - конфликты межгрупповые (межобщинные). Именно к такому типу относятся конфликты, подобные тем, которые были в Якутии (1989 г.), в Туве (1990 г.), а также русско-эстонский в Эстонии, русско-латышский в Латвии и русско-молдавский в Молдавии. Массовые межгрупповые насильственные столкновения имели место в Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Узбекистане. Типологизация на основе содержания конфликтов, целевых устремлений сторон получает все большее распространение. В рамках даннойтипологизации выделяют также конфликты этнополитического характера, к которым, безусловно, относятся все конфликты первого и второго, а часто и третьего типов. Конечно, типологизация конфликтов достаточно условна, поскольку нередко в одном конфликте соединяются несколько разных целей и содержаний. Вот почему исследователи говорят о «кластерах» конфликтов, и только такое понимание дает основание для их регулирования. Сам процесс регулирования связан с формой, длительностью, масштабами конфликтов.

Самый простой принцип определения формы этнического конфликта - это отнесение его к ненасильственным или насильственным. Но те и другие бывают разными. Центр этнополитических и региональных исследований среди насильственных конфликтов на территории Российской Федерации и стран ближнего зарубежья выделил следующие: региональные войны (шесть из них длительные - не менее нескольких месяцев), т.е. вооруженные столкновения с участием регулярных войск и использованием тяжелого вооружения. Это Карабахский, Абхазский, Таджикский, Южноосетинский, Приднестровский конфликты (сюда же мы относим Чеченский конфликт); краткосрочные вооруженные столкновения, продолжавшиеся несколько дней и сопровождавшиеся жертвами. К ним относятся, в частности, столкновения в Фергане, Оше, Осетино-ингушское, а также в Сумгаите, - всего около 20. Такие столкновения называют «конфликтами-бунтами», «конфликтами-погромами», «конфликтами неуправляемых эмоций». Другие конфликты отнесены к невооруженным. Их в Центре насчитывают на постсоветском пространстве более 100. Среди них достаточно четко, на наш взгляд, выделяются институциональные формы конфликта, когда в противоречие приходят нормы конституций, законодательства, реализующие идеологемы конфликтующих сторон. Не всегда такая форма конфликтов сопровождается межобщинными конфликтами. Еще одна форма - манифестирующие проявления конфликтов, к числу которых следует отнести митинги, демонстрации, голодовки, акции «гражданского неповиновения». Наконец, как уже говорилось, существует идеологическая форма конфликтов, когда разгорается «конфликт идей». Каждая из указанных форм отличается «действующими лицами», или основными субъектами, конфликта. При доминирующей институциональной форме главными действующими лицами являются властные структуры, партии, организаторы общественных движений, обычно действующие через институты власти. При манифестирующей форме конфликта субъектом выступают уже значительные массы людей, поэтому данную форму называют еще конфликтами «массовых действий». Конечно, понятие «массовые действия» относительно, тем не менее, в зонах конфликтов всегда четко различают действия отдельных групп и массовые выступления. Особую роль в развитии конфликтов, в том числе в придании им массовой формы, играют средства массовой информации. Любая искаженная информация, неуместные определения, эпитеты очень быстро накаляют страсти.

Глава 2. Методы и способы разрешения этнополитических конфликтов.

2.1 Пути, подходы и методы решений политических конфликтов

Осознав наличие противоречий, участники конфликта оказываются перед дилеммой - как их разрешать? В ситуации конфликта существуют два пути поведения: попытаться разрешить конфликт с помощью односторонних действий (шагов), либо благодаря совместным действиям с партнером, т.е. путем переговоров и посреднических процедур. Разрешение конфликта - уменьшение социальной напряженности посредством нахождения форм и методов преодоления кризисной ситуации. При односторонних шагах участники не согласовывают свои действия, а принимают решения и ведут себя независимо друг от друга. Односторонние шаги подразумевают такие варианты поведения (подходы): реализация выигрыша одной из сторон (попытка одержать победу); капитулирование перед противником; игнорирование конфликтной ситуации; обращение в правовые инстанции. При попытке завоевать победу (конфликтном подходе) стороны вступают в противоборство, суть которого в свое время хорошо выразил К. Клаузевиц, сказав, что если противник не подчиняется нашей воле, то мы должны поставить его в еще худшую ситуацию. Для этого могут использоваться различные средства, в том числе вооруженное противостояние, террористические акты, экономическая блокада, политические средства давления и т.п. В таком случае события обычно развиваются в сторону усиления конфликтных отношений и часто выливаются в форму вооруженного противостоянияХарманГрэм Введение в Клаузевица // Философско-литературный журнал «Логос». 2019. №3 (130). [Электронный ресурс]/URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vvedenie-v-klauzevitsa (дата обращения: 09.01.2021)..

Борьба может продолжаться до полного истощения сил обеих сторон. Истории известно немало случаев, когда победитель и побежденный в результате изнурительного противостояния в экономическом и социальном плане отбрасывались на десятки лет назад в своем развитии. Опасность, таящаяся в таком подходе к «разрешению» конфликтов, заключается не только в возможном насилии, разрушениях, экономическом упадке, но и в самом характере решения проблемы. Интересы и цели одной из сторон в случае победы другой оказываются нереализованными. Это оставляет проблему нерешенной, ведет к недовольству побежденной стороны, которая начинает искать возможности для реванша, что порождает основу для нового витка конфликта и не позволяет сохранить длительный и прочный мир. На опасность подобной ситуации обратил внимание бывший государственный секретарь США Г. Киссинджер. Он, в частности, заметил: если один из участников полностью удовлетворен решением проблему, то это означает, что другой или другие будут абсолютно не удовлетворены им. Другой подход при реализации односторонних действий предполагает капитуляцию одного из участников конфликта без оказания какого-либо сопротивления. Обычно это происходит тогда, когда силы сторон явно неравны и более слабый участник уступает, чтобы избежать худших для себя последствий. Примерами тому может служить множество случаев капитуляции фактически без боя перед военной силой противника. Как и в ситуации борьбы, при капитуляции нереализованность интересов и целей побежденного или сдавшегося служит опасным источником дальнейшего развития конфликта. политический конфликт нагорный карабах

Возможен и еще один подход к конфликту с использованием односторонних действий - игнорирование конфликтной ситуации. Его результатом является бездействие. Развитие событий в этом случае пускается на самотек. Такой подход не менее опасен. Здесь также стоит привести слова Г. Киссинджера, который в интервью журналу «Таймс» заметил однажды, что если избегать решения проблем, то это вызывает кризис, а неуправляемый кризис может обернуться катаклизмом. Яркий пример этого - история СССР конца 50-х - начала 80-х годов XX века, когда национальные, экономические, социальные противоречия руководством не принимались всерьез. В результате в конце 80-90-х годов XX века это вылилось во множество конфликтов по всей стране. Отчасти, игнорирование противоречий было перенесено и на международную сферу - в отношения с социалистическими государствами, а также с некоторыми странами третьего мира. Противоречия и проблемы не решались, накапливались годами и в итоге довольно резко и болезненно дали знать о себе. Наконец, последний вариант односторонних шагов - обращение участника конфликта в правовые инстанции. Исключение здесь составляет Международный Суд, который является одним из главных органов ООН. Международный Суд может рассматривать спор лишь при обоюдном согласии на это сторон. В подобных ситуациях, естественно, нельзя говорить об односторонних шагах, хотя и совместными в полном смысле этого слова они не являются. Совместное здесь только само обращение, решение же остается за Судом. Что касается международной сферы, то к названным причинам добавляются и другие: международные отношения не столь централизованы и структурированы, как отношения внутри отдельных государств, поэтому выполнение решений суда здесь имеет более ограниченный характер, «наказать» за невыполнение решения Международного Суда довольно сложно; Международный Суд не обладает автоматическим правом разрешать международные споры, а начинает действовать лишь тогда, как уже отмечалось, когда к нему обратятся все конфликтующие стороны. Как следствие этих ограничений, деятельность, например, Международного Суда, учрежденного в 1945 г., в соответствии с его Статусом, не может охватывать все конфликтные вопросы, возникающие в сфере международных отношений. Лишь относительно небольшое число международных конфликтов разрешалось с помощью Международного Суда. По данным К. Холсти, Международный Суд с 1946 по 1991 гг. рассмотрел всего несколько крупных конфликтов между государствами. Причем только в одном случае были использованы силовые методы (конфликт между США и Никарагуа), остальные же случаи касались споров относительно незначительных вопросов между в общем-то дружественными государствами. Существует и второй путь урегулирования конфликтов - путь совместного с противоположной стороной решения проблемы. В отличие от ориентации на односторонние действия, этот путь означает следующее: участники исходят из того, что противоречия, возникшие между ними, должны быть обсуждены и в результат этого обсуждения должно быть найдено решение проблемы. Таков путь политического урегулирования конфликта. Он предполагает проведение прямых переговоров или переговоров с помощью посредника. Решение, которое принимается сторонами на переговорах, если они завершились договоренностями, всегда есть совместное решение, т.е. то, на которое согласились оба участника, подписав заключительный документ. В этом случае стороны исходят из того, что в результате обсуждения можно найти взаимоприемлемое решение, которое затем закрепляется юридическими документами (договорами и соглашениями и т.п.). Порой стороны одновременно пытаются реализовать и односторонние шаги, и совместные действия. Однако в любом конфликте один из этих путей доминирует как в конкретный период, так и при разрешении конфликта в целом. В литературе обычно встречается противопоставление двух подходов к конфликту, а именно основанных на силовых или мирных методах его разрешения. При этом под силовыми методами обычно подразумеваются вооруженные средства борьбы, а под мирными - только переговоры, т.е. мирные средства в узком смысле слова (без учета правовых процедур). Силовые и мирные методы соотносятся с двумя крайними методами: борьбой, имеющей вооруженный характер, и переговорами. Выделение в анализе только этих крайних методов - вооруженных и мирных -связанную с использованием вооруженных методов разрешения конфликта в современном мире.

2.2 Соотношение силовых и мирных методов разрешения

С древнейших времен военные и мирные методы разрешения конфликтов и на практике, и в научных исследованиях нередко противопоставляются друг другу. Особенно ярко это противопоставление проводилось и проводится в сфере международных отношений. Так, канадский исследователь переговоров Г. УинхэмЛебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы,решения, технологии. М., 1999. пишет, что переговоры выступали наподобие крепости или великой стены и были инструментом тех, кто инстинктивно старался сохранить достигнутое. Величайшим благом, которое могли дать переговоры, была стабильность, а самая большая угроза стабильности исходила именно от тех, кто стремился изменить международный статус-кво посредством военного насилия. Аналогичное противопоставление двух видов средств проводит отечественный исследователь С.Н. Гончаров Гончаров С.Н. О Китае средневековом и современном. Записки разных лет / Под общей ред. акад. А.А. Кокошина, с вступительной статьей акад. В.С. Мясникова. Новосибирск: «Наука», 2006. С. 283-309., занимающийся, казалось бы, совсем другой областью - историей и дипломатией Китая периода средних веков. С.Н. Гончаров указывает на наличие двух доктрин, распространенных в Китае в тот период: доктрины «мироустроительной монархии», согласно которой император карал «непокорных варваров» и тем самым «приводил мир в гармоничный порядок», и доктрины договорных отношений. Последняя подразумевала, что Китай является «одним из двух суверенных государств (партнеров)» во внешней политике. Выявление и описание этих двух методов можно найти у многих авторов, работающих в различных областях социального знания. Однако было бы неправильным ограничиваться только жестким противопоставлением переговоров военным действиям. Будучи действительно принципиально различными и даже антагонистическими по своей сути, мирные методы (переговоры) и силовые подходы на протяжении многих веков составляли диалектическое единство: войны часто заканчивались мирными переговорами, а заключенные в результате переговоров соглашения нарушались в ходе войн. Более того, во многих случаях эти крайние методы использовались как дополняющие друг друга средства в достижении политических целей. Классическими примерами сочетания военных и переговорных методов являются случаи, когда одна из сторон начинала военные действия против другой и, завоевав часть территории, садилась за стол переговоров, но уже с позиции силы. Порой участники конфликта вели боевые действия и одновременно налаживали переговорный диалог. Все это позволило французскому исследователю А. ПлантеюСевастьянова Я. В. ПЛАНТЕЙ А., ЛОРЬО Ф. МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА: ВСЕМИРНЫЕ И ЕВРОПЕЙСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. PLANTEY A., LORIOT F. FONCTION PUBLIQUE INTERNATIONALE: ORGANISATIONS MONDIALES ET EUROPйENNES. - P.: GNRS, 2005. - 497 P // Социальныеигуманитарныенауки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2007. №4.[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2007-04-073-plantey-a-loro-f-mezhdunarodnaya-grazhdanskaya-sluzhba-vsemirnye-i-evropeyskie-organizatsii-plantey-a-loriot-f-fonction (дата обращения: 29.12.2020). прийти к заключению, что вооруженные сражения и переговоры представляют собой сопутствующие, иногда конкурирующие, но не взаимоисключающие типы отношений в человеческом обществе. Соотношение силовых и несиловых методов решения проблем, не является раз и навсегда заданным. Оно менялось на протяжении исторического развития. По-разному эти методы представлены и в различных культурах, В истории западной цивилизации первоначально роль политических переговоров сводилась главным образом к подведению итогов войны или попыткам переделки мира в ее преддверии. Российский автор В.Б. ЛуковВ.Б. Луков Ключевые задачи «Группы двадцати».РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ. 2012. замечает, что в течение столетий международные переговоры использовались в основном как средство легализации результатов вооруженных конфликтов или как инструмент подготовки новых войн. В результате этого переговоры являлись частью военной стратегии, призванной компенсировать военную слабость государства, или они давали возможность полнее реализовать военное превосходство одной из сторон. Близкую точку зрения высказывает Г. УинхэмКильмашкина Т.Н. Стратегии ведения переговоров в ситуации конфликта // Труды Академии управления МВД России. 2016. №4 (40).[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategii-vedeniya-peregovorov-v-situatsii-konflikta (дата обращения: 30.12.2020)..

Принципиальное изменение роли и места переговоров во второй половине XX в. привело, по мнению отечественного исследователя В.А. КременюкаКременюк В.А. Проблемы переговоров двух держав //США: экономика, политика, идеология. 1990. №12. С.47-52., к формированию системы международных переговоров, которая обладает тенденцией отражать и по своей сути и по структуре существующую систему современных конфликтов и споров. Эта система становится все более универсальной, объединяющей в себе формальные и неформальные процедуры разрешения конфликтов и определенные правила поведения: ненасилие, ориентацию на совместный поиск решения, сотрудничество. Развитие процесса политической и экономической интеграции в мире одновременно способствует укреплению и совершенствованию самого переговорного механизма, его институциализации. Это выражается, в частности, в создании постоянных переговорных форумов, таких как СБСЕ, оформившихся впоследствии в международную организацию ОБСЕ; в использовании международных организаций, в первую очередь ООН, для разрешения конфликтных ситуаций. Совершенствование переговорного механизма на международном уровне сопровождается аналогичными процессами в отдельных странах. Определяя подход к решению конфликтных ситуаций в мире на глобальном уровне как переход от силовых методов к переговорам, следует сделать оговорку, что это может рассматриваться только в качестве самой общей исторической тенденции. Данный процесс сложен, противоречив и вовсе не исключает использования силовых методов в той или иной конкретной стране или регионе. Так, конец 80-х и начало 90-х годов XX века характеризовались резким возрастанием числа вооруженных локальных конфликтов в Европе. Вообще же на локальном уровне силовые методы решения конфликтов остались весьма распространенными. Более того, здесь можно выделить такие тенденции, как продолжение использования террористических действий (примером тому могут служить конфликты в Северной Ирландии, Чечне и некоторых других регионах планеты), стремление сторон (или одной из них) «идти до конца», несмотря ни на какие жертвы (Чечня, Афганистан). На развитие межэтнических конфликтов влияют не только причины, приводящие к ним, но и другие обстоятельства: во-первых, то, насколько широко они разрастаются, какое охватывают пространство (при этом имеется в виду не просто территория, что важно особенно для насильственных конфликтов, а именно какая это территория - равнинная, горная, лесистая, болотистая и т.д.); От всех этих обстоятельств зависят возможности и способы регулирования конфликтов. Методом ослабления конфликта является деконсолидация сил, участвующих в конфликте, с помощью системы мер, которые позволяют отсечь (например, путем дискредитации в глазах общественности) наиболее радикальные элементы или группы и поддержать силы, более склонные к компромиссам, переговорам. Важно в процессе регулирования конфликта исключить воздействие факторов, способных консолидировать ту или иную конфликтующую сторону. Таким фактором может быть применение силы или угроза ее использования. Опыт Чеченского конфликта очень наглядно продемонстрировал это. Приемом торможения конфликтов является использование широкого спектра санкций - от символических до военных. В ситуациях, когда военные операции шли на территории государств «нового зарубежья», вооруженные силы и военная промышленность официально перешли под юрисдикцию России, она использовала в качестве меры воздействия дозирование или прекращение поставок вооружения, боеприпасов, горюче-смазочных материалов воюющим сторонам. Однако были случаи, когда санкции приводили к ожесточению насилия, «работали» на экстремистские силы, а страдали от них те, кому меньше всего хотели причинить вред. Так было с угрозами этнополитических санкций в адрес республик Прибалтики, Украины. Вооруженное вмешательство считается допустимым только в одном случае: если в ходе конфликта, принявшего форму насильственных столкновений, имеют место массовые нарушения прав человека. При вооруженном вмешательстве окончательное решение, согласно международной практике, принимает президент. И еще, что тоже очень важно, в результате этого меняется эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей, идут на спад психозы, ослабевает общаяконсолидированность групп в конфликте. Особые правила существуют и в переговорном процессе. Для того чтобы добиться успеха, его важно, прежде всего, прагматизировать. Прагматизация переговоров состоит в разделении глобальной цели на ряд последовательных задач. Обычно стороны бывают готовы заключить договоренности по жизненно важным потребностям, по поводу которых и устанавливаются перемирия: для захоронения погибших, обмена пленными. Затем переходят к наиболее актуальным экономическим, социальным вопросам. Политические вопросы, особенно имеющие символическое значение, откладывают и решают в последнюю очередь. Если ясно, что в данный момент решить их невозможно, то используют тактику так называемых «отложенных решений». Подобный прием принес успех и в Приднестровье, и в Южной Осетии.

Урегулирование конфликтов - это всегда очень сложный процесс, граничащий с искусством. Намного важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам.

Глава 3.Этнополитический конфликт в Нагорном Карабахе

3.1 Исторические и политические аспекты конфликта в Нагорном Карабахе

Среди историков мнения о начале конфликта расходятся. Например, Т.А. Саркисян точкой отсчета считает 1918 г. Ш.А. Кулиев, отмечает, что начало нагорно-карабахской проблемы было положено в 1813 г. Именно тогда был подписан Гюлюстанский мирный договор между Россией и Ираном в Карабахском селении Гюлюстан после окончания Русско-Иранской войны 1804 - 1813 гг. Иран признал присоединение к России Дагестана, Грузии, Гурии, Абхазии, а также Карабахского, Гянджинского, Шекинского, Ширванского, Дербентского, Кубинского, Бакинского и Талышинского ханств. Это было первым этапом новой истории в судьбе Азербайджанского и Армянского народов.

Началом второго этапа стала русско-иранская война 1826-1828 гг., развязанная иранским шахом с целью отторжения Закавказья от России. После ее завершения 10 февраля 1828 г. в деревне Туркменчай (это территория Ирана, 50 км от Тебриза) был подписан Туркменчайский мирный договор между Россией и Ираном. По условиям Туркменчайского мирного договора, к России отходили Эриванское и Нахичеванское ханства, а правительство Ирана обязалось не препятствовать переселению армян в Армянскую область, созданную Российской империей на территории Эриванского и Нахичеванского ханств. Туркменчайский мир упрочил положение России и ослабил позиции Ирана в Закавказье. До Октябрьской революции 1917 г. договор составлял основу русско-иранских отношений.

Таким образом, это стало началом раздела территории Азербайджана на две части между Ираном и Российской империей (северная часть Азербайджана была включена в состав России, а южная - в состав Иранского шахства) и увеличения численности армянского населения на территории северного Азербайджана, в том числе и на территории Карабаха. Еще в конце первой четверти XIX в. армяне в Карабахе составляли абсолютное меньшинствоАбраамян Г. История армянского народа: с древнейших времен до наших дней - Ереван: ЕГУ, 2004. - 195 с..

Значительное численное увеличение армянского населения Нагорного Карабаха произошла позднее. После победоносного завершения русско-иранской войны в 1828-1829 гг. на территории Эриванского и Нахичеванского ханств Азербайджана образовалась Армянская область, куда из Ирана и Турции переселилось более 130 тыс. армян. Процесс массового организованного заселения армян на территорию Азербайджана продолжался до 1918 г.

Третьим этапом стало начало XX в. В этот период после распада Российской империи на Южном Кавказе возникли новые независимые государства - Азербайджан, Грузия и Армения. 28 мая 1918 г. образовалась Азербайджанская Демократическая Республика, в состав которой входил и Карабах. Согласно Батумскому договору, подписанному 4 июня 1918 г., между Турцией и Арменией, территория последней ограничивалась районами Араратской долины и Севанского бассейна. Начиная с этого периода, Карабах становится ареной жесткого противоборства между Арменией и Азербайджанской Демократической Республикой. По этой причине зачастую именно 1918 г. считают отправной точкой возникновения Нагорно-Карабахского конфликта.

Причиной тому было продолжение процесса переселения армян на территорию Карабаха. Карабахская земля приютила десятки тысяч зарубежных армян, которым грозило физическое истребление со стороны Ирана и Турции. Вековая экономическая и культурная связь Карабаха с другими областями Азербайджана, в частности, с Баку, и полная оторванность от Армении, от Еревана, были причиной того, что армянское крестьянство Карабаха на своем съезде в 1919 г. высказалось за полное единство с Азербайджаном и решило присоединиться к Азербайджану. Об этом сообщал А.И. Микоян 22 мая 1919 г. в докладе ЦК РКП (б) В.И. Ленину: «Дашнаки - агенты армянского правительства добиваются присоединения Карабаха к Армении, но это для населения Карабаха значило бы лишиться источника своей жизни в Баку и связаться с Эриванью, с которой никогда и ничем не были связаны. Армянское крестьянство на пятом съезде решило признать и примкнуть тоже к Советскому Азербайджану». 28 апреля 1920 г. в Азербайджане установилась Советская власть и желание армянских крестьян Карабаха было удовлетвореноИз доклада члена Кавказского крайкома РКП (б) А.И. Микояна ЦК РКП (б) и председателю Совнаркома В.И. Ленину. 22 мая 1919 г. // К истории образования Нагорно - Карабахской автономной области Азербайджанской ССР. 1918-1925: Документы и материалы. - Б.: Азернешр, 1989. - С. 17 - 18..