Особенности урегулирование этнополитических конфликтов

На заседании Пленума Кавбюро ЦК РКП (б) 4 июля 1921 г. вопрос о территориальной принадлежности Нагорного Карабаха вызвал серьезные разногласия. Ввиду этого Кавбюро сочло необходимым перенести его окончательное решение в ЦК РКП (б). На следующий день, 5 июля 1921 г., Пленум Кавбюро ЦК, с учетом мнения ЦК РКП (б), принял постановление:

«Исходя из необходимости национального мира между мусульманами и армянами и экономической связи верхнего и нижнего Карабаха, его постоянной связи с Азербайджаном Нагорный Карабах оставить в пределах Азербайджанской ССР, предоставив ему широкую областную автономию с административным центром в городе Шуше, входящем в состав автономной области»Из протокола вечернего заседания Пленума Кавбюро ЦК РКП (б) 4 июля 1921 г. // К истории образования Нагорно - Карабахской автономной области Азербайджанской ССР. 1918 - 1925: Документы и материалы. - Б.: Азернешр, 1989. - С. 58..

Законодательное закрепление статуса Нагорного Карабаха, как автономной области Азербайджанской ССР, было осуществлено 7 июля 1923 г. декретом АзЦИКа «Об образовании автономной области Нагорного Карабаха». АзЦИК постановил: «Образовать из армянской части Нагорного Карабаха автономную область, как составную часть Азербайджанской ССР, с центром в местечке Ханкенды». Вскоре Ханкенды был переименован в город Степанакерт.

Таким образом, «карабахский вопрос» был решен положительно, в пользу армянского населения Карабаха. Но, как отмечает Ш.А. Кулиев, тогда никто не подумал о том, что в соседней Армении, в Зангезуре, давно и так же компактно, проживает сотни тысяч азербайджанцев (значительно больше, чем армян в Нагорном Карабахе), которым тоже следовало бы предоставить автономиюДекрет АзЦИКа Советов «Об образовании Автономной области Нагарного Карабаха». 7 июля 1923 г. // К истории образования Нагорно - Карабахской автономной области Азербайджанской ССР. 1918 - 1925: Документы и материалы. - Б.: Азернешр, 1989. - С. 95- 96.

Четвертый этап в истории Нагорного Карабаха берет свое начало после Великой Отечественной войны. Подпольное движение за соединение с Арменией существовало в Карабахе на протяжении десятилетий. Всякий раз, когда в политической жизни страны начинались перемены - армяне направляли в Москву письма и петиции, требуя воссоединения Нагорного Карабаха с Советской Арменией. Показательно, что письма отправлялись не в Баку, а в Москву, от которой ждали решения карабахского вопроса.

Следует отметить, что процесс переселения продолжался и в послевоенный период. Только, в 1948-1953 гг. по постановлению Совмина СССР за подписью И.В. Сталина около 100 тыс. азербайджанцев были переселены из горных районов Армении на Кура-Араксскую низменность.

Таким образом, исторически сложилось так, что на территории Нагорно- Карабахской автономной области большинство населения составляют армяне, но территориально она входит в состав Азербайджана.

Началом пятого этапа в истории Нагорно-Карабахского конфликта стал рубеж 1987 - 1988 гг., когда начинается массовое движение армян за передачу НКАО от Азербайджанской ССР к Армянской ССР. Конфликт вокруг Нагорного Карабаха, возникший в 1988 г. еще в политическом пространстве СССР, после распада Союза автоматически превратился в важнейшую проблему взаимоотношений двух новых независимых государств - Азербайджанской Республики и Республики Армения. Более того, из-за этой проблемы оба новообразованных государства оказались вовлеченными в кровавый вооруженный конфликт с самого момента обретения независимости.

Боевые действия велись до мая 1994 г. Это была полномасштабная война с применением танков и авиации, в ходе которой были убиты и изгнаны из родных мест и в Армении, и в Азербайджане значительно больше людей, чем все население Карабаха[Электронный ресурс]  -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Бишкекский протокол от 05.05.1994 г. // URL: http://vn.kazimirov.ru/doc9.htm -свободный. -- Загл. с экрана..

2 апреля 2016 года произошли масштабные боевые столкновения в Нагорно-Карабахской республике, получившие в прессе название Четырехдневной войны. В результате произошли небольшие территориальные изменения в пользу Азербайджана.

20 июня в Санкт-Петербурге, по инициативе президента России Владимира Путина, прошла встреча президента Республики Армения Сержа Саргсяна и президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева. Основная тема -- пути решения карабахской проблемы.

Тавушские столкновения.

12 июля 2020 года на границе между Арменией и Азербайджаном начались столкновения, которые продолжились с переменной интенсивностью около недели. Армения признала потерю четырёх, а Азербайджан -- 12 военнослужащих.

27 сентября активизировались военные действия на линии соприкосновения, ставшие самыми масштабными и кровопролитными с 1994 года. В Армении объявлено военное положение и всеобщая мобилизация; в Азербайджане объявлено военное положение и частичная мобилизация.

10 октября по итогам переговоров в Москве было объявлено о прекращении огня с 12:00 в гуманитарных целях для обмена военнопленными и телами погибших, однако боевые действия и обстрелы продолжились.В ходе боёв под контроль азербайджанских сил перешли территории Джебраильского, Физулинского, Зангеланского, Кубатлинского, а также часть Ходжавендского и Ходжалинского районов, в том числе посёлок Гадрут и стратегически важный город Шуша. Также Азербайджан взял под контроль всю азербайджано-иранскую границу. На северном участке азербайджанская армия также взяла под свой контроль ряд стратегических высот и населённых пунктов[Электронный ресурс]  -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Комерсант.ру, 2020. -- Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4565791, свободный. -- Загл. с экрана..

3.2 Позиции заинтересованных сторон в урегулирования нагорно-карабахского конфликта

10 ноября 2020 г был подписан трехсторонний мирный договор, эта дата, скорее всего, войдет в историю как решающий момент в разрешении второй Карабахской войны, а возможно, и всего многолетнего противостояния Армении и Азербайджана. Спустя почти полтора месяца после начала очередной фазы ожесточенного противостояния за Нагорный Карабах премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев вместе с российским президентом Владимиром Путиным подписали совместное соглашение о завершении боевых действий. В документе предусмотрен целый пакет мер по стабилизации ситуации, включая размещение российских миротворцев на линии соприкосновения в качестве гаранта соблюдения договоренностей. В случае реализации соглашения появляется небольшой, но реальный шанс на окончательное разрешение затянувшегося конфликта [Электронный ресурс]  -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Кремлин.ру, 2020. -- Режим доступа:http://kremlin.ru/events/president/news/64384, свободный. -- Загл. с экрана..

В Азербайджане назвали соглашение капитуляцией Армении. Президент Азербайджана Ильхам Алиев подчеркивал, что документ максимально выгоден его стране.

В Ереване сразу же после появления информации о заключенном перемирии начались акции протеста. Были попытки захвата правительственных зданий, парламента. Общественность республики воспринимает соглашения исключительно как поражение, а подписавшего его премьер-министра Никола Пашиняна -- как предателя национальных интересов. Никакие уведомления и призывы Министерства обороны Армении к сохранению спокойствия в условиях продолжавшегося конфликта не имели заметного эффекта. Армянское общество не готово принимать сложившуюся реальность и выступает за выход из соглашения.

Среди активных участников нынешнего конфликта Турция выглядит как наиболее проигравший игрок. Несмотря на все попытки выступить в качестве медиатора и переговорщика в конфликте, а также высокие ставки по поддержке Баку, Анкара фактически осталась за бортом соглашения. Турция не участвовала в переговорах и не получила мандата от сторон на размещение своих миротворцев. Единственным механизмом, к которому возможно подключение турецких наблюдателей, является мониторинговый центр по соблюдению перемирия, предусмотренный пунктом пять соглашения. Таким образом, Анкаре останется сравнительно скромная роль сонаблюдателя без серьезных возможностей по влиянию на ситуацию.

Россия получила шанс на "беспрецедентное" военное присутствие в регионе. Российский миротворческий контингент должен быть размещён вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора.Численность российского миротворческого контингента составит 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники, вертолёты Ми-8 и Ми-24 армейской авиации ВКС России. Основу составляют военнослужащие 15-й отдельной мотострелковой бригады (миротворческой) Центрального военного округа. Так же входят более 100 специалистов Международного противоминного центра. Командование миротворческих сил -- Степанакерт. Командующий -- генерал-лейтенант Рустам Мурадов.Миротворческий контингент Российской Федерации развёртывается параллельно с выводом армянских вооружённых сил.Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации определён в 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из сторон соглашения не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.

На территории Армении контроль за транспортным сообщением по транспортному коридору между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой будут осуществлять органы Пограничной службы ФСБ России[Электронный ресурс]  -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Кремлин.ру, 2020. -- Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/64384, свободный. -- Загл. с экрана..

Вопрос легитимизации размещения российских миротворцев в регионе с точки зрения международного права открыт - неясно, например, будет ли принята резолюция Совета Безопасности ООН или резолюция ОБСЕ об отправке российского миротворческого контингента в зону конфликта.

Открыт также и вопрос о том, будет ли продолжена работа по обсуждению будущего статуса Нагорного Карабаха в рамках Минской группы ОБСЕ.

Как итог после случившегося может сложиться впечатление, что подобные конфликты можно урегулировать не с помощью дипломатии, а силовым путем.

Заключение

В основе любого конфликта лежат как объективные, так и субъективные противоречия, также ситуация, включающая либо противоречивые позиции сторон по какой-либо проблеме, либо противоположные цели, методы или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов оппонентов.

По мнению одного из основоположников общей теории конфликта Р. Дарендорфа концепция общества свободного, открытого и демократического вовсе не решает всех проблем и противоречий развитияМедведев Н. П. Политическая регионалистика. - М.: Альфа-М, 2005.. От них не застрахованы не только развивающиеся страны, но и те, где имеется устоявшаяся демократия (проблема Ольстера в Великобритании). Этнополитические конфликты -- это специфическое, конкретно этническое выражение общесоциальных противоречий. Большинство политологов связывают их прежде всего с противоречиями, складывающимися в сфере материального производства. Последние нередко разрешаются путем революций, принимая вместе с тем различные побочные формы -- как совокупность коллизий, как коллизии между различными классами, как идейная борьба, политическая борьба и т. д. В то же время характер этих конфликтов, в которых отчетливо просматриваются противоречия между национальными меньшинствами и «коренным» населением, весьма типичен.

Существуют две точки зрения на конфликт. Одни исследователи считают, что социальные конфликты несут угрозу, опасность распада общества. У других ученых иная точка зрения. Так, социолог структурно-функционального направления Льюис Козер пишет: «Конфликт препятствует окостенению социальных систем, вызывая стремление к обновлению и творчеству»Тернер Аж. Структура современной социологической теории. М.: Прогресс,1985. С. 175-177.. Ральф Дарендорф утверждает, что и конфликты незаменимы как фактор всеобщего процесса социального изменения.

Все же этнический конфликт -- это нежелательное явление в жизни общества, которое является своего рода тормозом в решении проблем общественной жизни людей различных национальностей. Погасить разразившийся конфликт крайне трудно, он может длиться месяцы, годы; затухать, затем разгораться с новой силой. Негативные последствия межнациональных конфликтов не исчерпываются прямыми потерями. В конце 1996 года численность вынужденных мигрантов из зон вооруженных столкновений в странах бывшего СССР составила 2,4 млн. человек. В целом с территорий, охваченных конфликтами, бежало не менее 5 млн. человек. Такие массовые перемещения, характерные для периода конфликта, существенно изменяют возрастно-половой состав населения. В первую очередь уезжают престарелые, женщины и дети, и именно эти, наиболее социально уязвимые группы населения в последнюю очередь возвращаются на родину. Так, во время конфликта в Приднестровье среди прибывших в правобережную часть Молдавии 56,2% детей и 35,2% женщин. 7% беженцев оставили на месте прежнего проживания супруга, а 6% -- детейМукомель В. И. Демографические последствия этнических и региональных конфликтов в СНГ: Социс. - 1999. № 6. C. 66-71.. Такое положение отнюдь не способствует улучшению демографической ситуации. Кроме того, к последствиям конфликтов можно отнести безработицу среди молодежи, малоземелье, люмпенизацию значительной части населения. Все это может быть причинами социальной нестабильности, политических спекуляций, укрепления позиций консерватизма и традиционализма.

Список литературы

1.Анцупов А. Я. Конфликтология: [теория и практика] / А. Я. Анцупов А. И. Шипилов. - 6-е изд. испр. и доп. - Санкт-Петербург 2018. - 525 с.

2. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2000. - 320 с.

3. Социология конфликта: Учебное пособие для студентов ВУЗов, (изд. в рамках программы обновления гум. образования), 3-изд. доп и пер. - М.: Аспект-Пресс, 1996. - 317 с.

4. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов : подходы, решения, технологии : учеб.пособие / М. М. Лебедева. - 2-е изд. - М. : Аспект-Пресс, 1999. - 272 с.

5. Региональные конфликты на постсоветском простран¬стве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан). -- М.: ООО «Издательство ГНОМ и Д», 2002. -- 344 с.

6. Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии. М.: Наука. 2003. -- 544 с.

7.Тощенко Ж. Т. Социология труда: опыт нового прочтения. -- М.: Наука. 2005. 249 с.

8. Уварова Т. Б. 2012. 01. 003. Тишков В. А. Новая историческая культура. - М.: Изд-во МГОУ, 2011. - 60 с // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 5, История: Реферативный журнал. 2012. №1. [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2012-01-003-tishkov-v-a-novaya-istoricheskaya-kultura-m-izd-vo-mgou-2011-60-s (дата обращения: 09.01.2021).

9.Тишков В.А. От этноса к этничности и после // Этнографическое обозрение, №5, 2016.

10.Батыгин Геннадий Семенович Структурный функционализм ТолкоттаПарсонса // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2003. №4-5. [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strukturnyy-funktsionalizm-tolkotta-parsonsa (дата обращения: 09.01.2021).

11. Черданцев Валерий Вениаминович Теория С. Хантингтона и современность // Мониторинг правоприменения. 2012. №2. [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-s-hantingtona-i-sovremennost (дата обращения: 09.01.2021).

12.Здравомыслов Андрей Григорьевич Социология как жизненное кредо // Социологический журнал. 2006. №3-4). [Электронный ресурс]/ URL:https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiologiya-kak-zhiznennoe-kredo (дата обращения: 09.01.2021).

13. Кравченко В. Ю. Концептуальные подходы к пониманию политического насилия // Viaintempore. История. Политология. 2013. №22(165).[Электронныйресурс]/URL:https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-podhody-k-ponimaniyu-politicheskogo-nasiliya(дата обращения: 09.01.2021).

14. Г. Ленски. Статусная кристаллизация: невертикальное измерение социального статуса / Пер. с англ. А.Н. Болтавина // Социологический журнал, 2003.

15. Ачкасов Валерий Алексеевич Этнополитический конфликт как следствие этнизации социальных проблем // ПОЛИТЭКС. 2013. №2.[Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etnopoliticheskiy-konflikt-kak-sledstvie-etnizatsii-sotsialnyh-problem (дата обращения: 09.01.2021).

16. Карасев Дмитрий Юрьевич Теория революции Чарльза Тилли // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2012. №4. [Электронный ресурс]/URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-revolyutsii-charlza-tilli (дата обращения: 09.01.2021).

17. Тишков В.А. Этничность и власть в полиэтнических государствах. /. М.: Институт социологии РАН, 2004.- С. 313.

18. Э. А. Паин. Этнополитический маятник.//Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России /. М.: Институт социологии РАН, 2004.- 328 с.

19. Э.А. Паин, А.А. Попов. Межнациональные конфликты в СССР //некоторые подходы к изучению и практическому решению. С.3-15.

20. ХарманГрэм Введение в Клаузевица // Философско-литературный журнал «Логос». 2019. №3 (130). [Электронный ресурс]/URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vvedenie-v-klauzevitsa (дата обращения: 09.01.2021).

21. Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы,решения, технологии. М., 1999.

22. Гончаров С.Н. О Китае средневековом и современном. Записки разных лет / Под общей ред. акад. А.А. Кокошина, с вступительной статьей акад. 23. В.С. Мясникова. Новосибирск: «Наука», 2006. С. 283-309.

Севастьянова Я. В. ПЛАНТЕЙ А., ЛОРЬО Ф. МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА: ВСЕМИРНЫЕ И ЕВРОПЕЙСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2007. №4. [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2007-04-073-plantey-a-loro-f-mezhdunarodnaya-grazhdanskaya-sluzhba-vsemirnye-i-evropeyskie-organizatsii-plantey-a-loriot-f-fonction (дата обращения: 29.12.2020).

24. В.Б. Луков Ключевые задачи «Группы двадцати». РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ. 2012.

25. Кильмашкина Т.Н. Стратегии ведения переговоров в ситуации конфликта // Труды Академии управления МВД России. 2016. №4 (40). [Электронный ресурс]/ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategii-vedeniya-peregovorov-v-situatsii-konflikta (дата обращения: 30.12.2020).

26. Кременюк В.А. Проблемы переговоров двух держав //США: экономика, политика, идеология. 1990. №12. С.47-52.

27. Абраамян Г. История армянского народа: с древнейших времен до наших дней - Ереван: ЕГУ, 2004. - 195 с.

28. Из доклада члена Кавказского крайкома РКП (б) А.И. Микояна ЦК РКП (б) и председателю Совнаркома В.И. Ленину. 22 мая 1919 г. // К истории образования Нагорно - Карабахской автономной области Азербайджанской ССР. 1918-1925: Документы и материалы. - Б.: Азернешр, 1989. - С. 17 - 18.

29. Из протокола вечернего заседания Пленума Кавбюро ЦК РКП (б) 4 июля 1921 г. // К истории образования Нагорно - Карабахской автономной области Азербайджанской ССР. 1918 - 1925: Документы и материалы. - Б.: Азернешр, 1989. - С. 58.

30. Декрет АзЦИКа Советов от 7 июля 1923 г. // К истории образования Нагорно - Карабахской автономной области Азербайджанской ССР. 1918 - 1925: Документы и материалы. - Б.: Азернешр, 1989. - С. 95- 96.

31. [Электронный ресурс] -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Бишкекский протокол от 05.05.1994 г. // URL: http://vn.kazimirov.ru/doc9.htm - свободный. -- Загл. с экрана.

32. [Электронный ресурс] -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Комерсант.ру, 2020. -- Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4565791, свободный. -- Загл. с экрана.

33. [Электронный ресурс] -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Кремлин.ру, 2020. -- Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/64384, свободный. -- Загл. с экрана.34. [Электронный ресурс] -- М.: Справочно-информационный интернет-портал Кремлин.ру, 2020. -- Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/64384, свободный. -- Загл. с экрана. 35. Медведев Н. П. Политическая регионалистика. - М.: Альфа-М, 2005. 36. Тернер Аж. Структура современной социологической теории. М.: Прогресс,1985. С. 175-177.37.Мукомель В. И. Демографические последствия этнических и региональных конфликтов в СНГ: Социс. - 1999. № 6. C. 66-71.

Размещено на Allbest.ru