Рассмотрим ситуацию со статусом временного убежища. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, временное убежище «не может стать альтернативой общему порядку получения разрешения на пребывание в Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке» Деникаева С. Э., Шамсудинова А. Ш. Правовое положение беженцев в Российской Федерации: проблемы реализации - Текст научной статьи по специальности «Право» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-bezhentsev-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-realizatsii (дата обращения 22.12.2020). Говоря другими словами, вынужденный мигрант, получивший статус о временном убежище и который хочет остаться в России в дальнейшем (а таковых большинство, так как конфликты на постсоветском пространстве не двигаются к завершению вот уже много лет), должен в дальнейшем проходить общую процедуру получения РВП и ВНЖ. Документ о временном убежище выступает в таком случае промежуточным этапом, давая беженцам возможность легально жить, работать, получать медицинскую помощь на время их попыток получения квоты на РВП. Однако временное убежище, как было написано в предыдущей главе, выдается лишь на год. Исходя из всего вышенаписанного, было бы разумным увеличить срок его действия (к примеру, продлевать его не на еще один год, а на 2-3), учитывая тот факт, что временное убежище получают в основном те, кому отказали в статусе беженца. Остается открытой проблема отказов в продлении временного убежища и выдворение в этой связи на родину. Это прямо противоречит тому, что «в основе международной защиты прав беженцев стоит принцип, согласно которому ни один беженец, представивший веские доказательства против возвращения в страну происхождения, не может быть принужден к этому» Колобов А.В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев // Ленинградский юридический журнал. СПб., 2010. № 1 (19) - С. 201. В подобных случаях помогает обращение в суд, но не все беженцы являются юридически грамотными и финансово обеспеченными для этого. Поэтому подобные случаи должны тщательно контролироваться и, если нужно, пресекаться МВД РФ.

Даже при идеальном функционировании правовой системы все еще остается открытым вопрос о том, как помочь переселенцам, которые пережили все ужасы войны у себя на родине и переехали в Россию, в их социально-психологической адаптации. Интересная тенденция - на территории России материальную, медицинскую, социальную и юридическую помощь вынужденным мигрантам оказывают преимущественно неправительственные организации. Однако зачастую подобные организации держатся лишь на волонтерской деятельности и на добровольных пожертвованиях (к примеру, Комитет «Гражданское содействие», который оказывает правовую и иные виды поддержки не только беженцам из постсоветских стран, но и из других частей мира). Это, безусловно, печальная тенденция. Государство должно принимать большее участие и создавать свои организации, а также активней поддерживать неправительственные.

Вынужденному мигранту присущи социальное бесправие, психическая уязвимость, тяжелое бремя материальных проблем, постоянный страх за будущее, подорванное здоровье и повышенный риск заболеваний, конфликт с собой и с другими, наконец, ощущение себя «чужаком» и человеком «второго сорта» Солдатова, Г.У. Психологическая помощь мигрантам: травма, смена культуры, кризис идентичности [текст] /Г. У. Солдатова - М.: Смысл, 2002 - С. 13. Именно поэтому важно оказывать беженцам бесплатно:

1. Помощь квалифицированных психологов

2. Юридическую помощь (консультирование по вопросам получения легального статуса, трудоустройства, образовательных услуг для детей)

3. Медицинскую помощь

А что, если пойти от обратного и стремиться предупредить миграционные потоки из самопровозглашенных государствах ближнего зарубежья? Ни для кого не секрет, что в экономической и политической деятельности этих республик Россия принимает самое прямое участие, вкладывая туда финансовые средства в гуманитарных целях. Однако местными властями зачастую происходит разворовывание средств и их неэффективное использование. России под силу исправить эту ситуацию, установив больший контроль за использованием своих средств. Более того, самой России выгодно сотрудничать с этими республиками, так как в большинстве из них есть залежи полезных ископаемых и развитые отрасли промышленности, продукцию которых, в силу своего непризнания, республики могут продавать в Россию по низким ценам. Это также даст республикам толчок к дальнейшему развитию экономики и возникновению новых рабочих мест. К примеру, на Донбассе хорошо развиты электроэнергетика, тяжелая и легкая промышленности Донбасс как крупнейший промышленный комплекс Украины [Электронный ресурс] // URL: https://studbooks.net/846458/ekologiya/donbass_krupneyshiy_promyshlennyy_kompleks_ukrainy (дата обращения 22.12.2020). Таким образом, можно сделать экономическую и социальную обстановку в этих республиках более благоприятной, что уменьшит миграционные потоки оттуда в Россию.

Подытоживая, стоит сказать, что все проблемы и их решения тесно взаимосвязаны, и от решения одной проблемы зависит и успех решения другой.

Заключение

Исторические предпосылки и территориальный передел, не учитывающий интересы народов, еще в начале образования СССР привел к тому, что после его распада на его территории возник, можно сказать, феномен шести самопровозглашенных государств. Хотя временной промежуток между провозглашением первого и последнего составляет 24 года, республики и конфликты имеют практически схожие причины возникновения, что наглядно видно из таблицы, которая представлена в приложении 1. Несмотря на то, что под классическое определение вынужденной миграции можно отнести только тех, кто бежал из зон военных конфликтов активной фазы, в работе была рассмотрена еще и такая миграция из республик, которая происходит во время «заморозки» конфликта. Связана она с войной тем, что именно война вызвала экономические и социальные затруднения, став причиной того, что у многих людей банально не оказалось средств на выживание и крыши над головой, и они приняли решение о переселении в Россию. Можно ли отнести такую группу мигрантов к вынужденным? Скорее да, чем нет.

В данной работе решался ряд поставленных во введении задач.

Во-первых, были описаны основные направления и тенденции миграции из очагов военных конфликтов на постсоветском пространстве в Российскую Федерацию. К ним относятся: Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Донецкая и Луганская Народные Республики. Было доказано, что война может быть как прямым фактором миграции, так и косвенным.

Во-вторых, были рассмотрены проблемы вынужденных мигрантов в РФ. К ним относятся:

1. трудности в социально-психологической адаптации на новом месте, которые, прежде всего, связаны с неприятием мигрантов со стороны принимающего общества несмотря на языковую и культурную близость;

2. бюрократические трудности, возникающие из-за пробелов в законодательстве, регулирующем миграционные процессы, и его несоответствия новым социально-экономическим и политическим реалиям;

3. межэтнические столкновения.

В-третьих, были рассмотрены способы решения данных проблем. В целях совершенствования законодательства о беженцах следует внести изменения в Федеральный закон о беженцах в части определения понятия «беженец», изменить процедуру подачи ходатайств несовершеннолетними лицами, несопровождаемыми взрослыми, а также пересмотреть политики в отношении получения и продления разрешения на временное проживание и документа о временном убежище. Также следует предоставлять мигрантам на безвозмездной основе психологическую, юридическую и медицинскую помощь. Чтобы уменьшить миграционные потоки из непризнанных республик, следует оказывать больший контроль за распределением средств, выделяемых на их развитие, а также реализовывать взаимовыгодное сотрудничество.

И в заключение хочется сказать, что проблема беженцев на территории бывшего СССР будет существовать до тех пор, пока власти этих стран не прекратят разрешать свои внутригосударственные и межгосударственные конфликты с помощью силы.

Список использованных источников и литературы

Источники опубликованные

1. О беженцах: федер. закон Российской Федерации № 4528 от 19 февраля 1993 г. - М.: Ось-89, 2005

2. О вынужденных переселенцах: федер. закон Российской Федерации № 4530 от 19 февраля 1993 г. - М.: Ось-89, 2005

Источники сетевые

3. Всероссийская перепись населения 2010 //Росстат [Электронный ресурс] // URL: https://rosstat.gov.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm) (дата обращения: 09.12.2020)

4. Выдача разрешения на временное проживание //МВД России [Электронный ресурс] // URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/выдача-разрешения-на-временное-проживани (дата обращения: 20.12.2020)

5. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом //МВД России [Электронный ресурс] // URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots (дата обращения: 19.12.2020)

Государственная служба статистики (ГОССТАТ) | Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики [Электронный ресурс] // URL: mer.gospmr.org/gosudarstvennaya-sluzhba-statistiki.html (дата обращения: 12.12.2020)

Доходы населения Донецкой Народной Республики в январе-июле 2020 года [Электронный ресурс] // URL: mer.govdnr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=8350:dokhody-naseleniya-donetskoj-narodnoj-respubliki-v-yanvare-iyule-2020-goda&catid=8:novosti&Itemid=141 (дата обращения: 02.12.2020

О толковании понятий «беженец», «мигрант», «вынужденный переселенец» применительно к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам, заключенному 24 сентября 1993 года: решение Экономического суда СНГ № С-1/14-96: принято в г. Минске 11 сент. 1996 г. [Электронный ресурс] // URL: docs.cntd.ru/document/901919919 (дата обращения: 21.12.2020)

Постановление Правительства РФ № 274 от 09.04.2001«О порядке предоставления временного убежища на территории РФ» //МВД России [Электронный ресурс] // URL: https://mvd.consultant.ru/documents/50093?items=1&page=1 (дата обращения: 19.12.2020)

Признание носителем русского языка //МВД России [Электронный ресурс] // URL: https://увм.50.мвд.рф/для-граждан/гражданство-рф/признание-носителем-русского-языка (дата обращения: 20.12.2020)

Средняя зарплата в России: данные Росстата в 2020 году по годам и регионам [Электронный ресурс] // URL: https://gogov.ru/articles/average-salary (дата обращения: 02.12.2020)

Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 г. № 183 Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке [Электронный ресурс] // URL: www.kremlin.ru/acts/bank/44190 (дата обращения: 06.12.2020)

Указ Президента Российской Федерации от 01.05.2019 г.«Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».[Электронный ресурс] // URL: www.kremlin.ru/acts/news/60429 (дата обращения: 06.12.2020)

Эвакуация населения из зоны конфликта в Южной Осетии и помощь вынужденным переселенцам - Информационный бюллетень от 14 августа 2008 г. // МЧС России [Электронный ресурс] // URL: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/1443336 (дата обращения: 12.12.2020)

Литература

Монографии

Березин, Ф.Б. Некоторые механизмы интрапсихической адаптации и психосоматическое соотношение [текст]/ Ф.Б. Березин // Бессознательное: природа, функции, методы исследования. Тбилиси, 1978. - 291 с.

Богданович В.Ю., Маначинский А.Я., Егоров Ю.В. и др. Конфликты и войны после распада СССР. /Богданович В.Ю. - Киев, 2007 - 444 с.

Солдатова, Г.У Психологическая помощь мигрантам: травма, смена культуры, кризис идентичности /Г.У Солдатова - М.: Смысл, 2002 - 479с.

Управление миграционными процессами современной России: политическое прогнозирование : коллектив. моногр. / под ред. Е. Л. Рябовой, Т. М. Бормотовой. - М. : Этносоциум, 2015. - 126 с.

Статьи

Колобов А.В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев // Ленинградский юридический журнал. СПб., 2010. № 1 (19)

Колокольцев А.В. Конституционно-правовое регулирование вопросов признания и регистрации беженцев в Российской Федерации // Правовая культура. 2011. № 1. С. 151-153.

Исполинов А.С. Решение Суда Европейского союза по делу Elgafaji: взаимодействие права ЕС и международного гуманитарного права // Балтийский регион. 2011. № 3 (9)

Федотовская, Т.А. Современные миграционные процессы в Российской Федерации и их государственное регулирование[текст]/Т.А Федотовская// Аналитический вестник. -2003. - №9(202). - С. 35-48.

Ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Альканова Е.И., Мартыненко А. В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев (в контексте гражданской войны на Донбассе) - Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-pravovaya-zaschita-bezhentsev-i-vynuzhdennyh-pereselentsev-v-kontekste-grazhdanskoy-voyny-na-donbasse (дата обращения 10.12.2020)

Беженцы Донбасса: декларации и реализация.// Русская Правда. Официальный сайт. [Электронный ресурс] // URL: http://ruspravda.info/Bezhentsi-Donbassadeklaratsii-i-realizatsiya-12583.html (дата обращения 10.12.2020)

25. Беженцы с Украины бегут к "агрессору", а "террористы" восстанавливают разрушенное "освободителями". // Газеты ДНР. Официальный сайт. [Электронный ресурс] // URL: http://gazeta-dnr.ru/?p=41108 (дата обращения 06.12.2020)

26. В 2021 году мигрантам придется побороться за РВП: власти России резко уменьшили количество квот [Электронный ресурс] // URL: https://migranturus.com/v-2021-godu-migrantam-pridetsya-poborotsya-za-rvp-vlasti-rossii-rezko-umenshili-kolichestvo-kvot (дата обращения 22.12.2020)

Война в Южной Осетии (1990--1992) [Электронный ресурс] // URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/850039#cite_note-2 (дата обращения 12.12.2020)

28. Вынужденная миграция в СССР и современной России [Электронный ресурс] // URL: https://studbooks.net/706061/sotsiologiya/vynuzhdennaya_migratsiya_sssr_sovremennoy_rossii (дата обращения 30.11.2020)

29. Деникаева С. Э., Шамсудинова А. Ш. Правовое положение беженцев в Российской Федерации: проблемы реализации - Текст научной статьи по специальности «Право» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-bezhentsev-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-realizatsii (дата обращения 22.12.2020)

Донбасс как крупнейший промышленный комплекс Украины [Электронный ресурс] // URL: https://studbooks.net/846458/ekologiya/donbass_krupneyshiy_promyshlennyy_kompleks_ukrainy (дата обращения 22.12.2020)

Импортозамещение в ДНР [Электронный ресурс] Режим доступа: https://waleriy-k.livejournal.com/4196.html (дата обращения 06.12.2020)

Каменская Н. Е. Грузино-абхазский военный конфликт 1992-1993 Г. Г.: причины и последствия// Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» [Электронный ресурс] // URL: ttps://cyberleninka.ru/article/n/gruzino-abhazskiy-voennyy-konflikt-1992-1993-g-g-prichiny-i-posledstviya (дата обращения 08.12.2020)

Ковальски С. В., Букучь А. С. Приднестровский конфликт: этапы эскалации (1989-1992 годов) //Текст научной статьи по специальности «История и археология» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pridnestrovskiy-konflikt-etapy-eskalatsii-1989-1992-godov(дата обращения 12.12.2020)

34. Количество беженцев с Донбасса превысило 2 миллиона - ООН. Электронный ресурс // Укринформ. Официальный сайт. [Электронный ресурс] // URL: http://www.ukrinform.ru/rubriclastnews/1837520- kolichestvo_begentsev_s_donbassa_previsilo_2_milliona_oon_1736770.html (дата обращения 06.12.2020)

35. Макхин А. В. Современная миграционная ситуация в республике Молдова и Приднестровье как череда «Исходов» населения // Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-migratsionnaya-situatsiya-v-respublike-moldova-i-pridnestrovie-kak-chereda-ishodov-naseleniya(дата обращения 12.12.2020)

36. Малышев Д. М. Приднестровский конфликт: траектория развития // Текст научной статьи по специальности «История и археология» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pridnestrovskiy-konflikt-traektoriya-razvitiya (дата обращения 07.12.2020)

37. Медицинская и социальная работа с беженцами и вынужденными переселенцами в России [Электронный ресурс] // URL: https://knowledge.allbest.ru/sociology/3c0b65635a2ac78b5c53b88521206d37_0.html (дата обращения 22.12.2020)

«Нагорный Карабах» // Информационно образовательный портал - КТО.ГУРУ [Электронный ресурс] // URL: https://kto.guru/geografia/680-nagornyj-karabax.html (дата обращения 07.12.2020)

39. «Нам вернули украинские паспорта» Беженцы из Донбасса жалуются на отказы в продлении временного убежища [Электронный ресурс] // URL: https://www.kommersant.ru/doc/3784569?fbclid=IwAR1i7mPjkreI8l_12B6vi8Izgcy3SRphcfNrf8LlTLyY1Kn9LwigrWuS9qk&utm_source=vk.com&utm_medium=social&utm_campaign=bezhentsy-iz-ukrainy-massovo-ispytyvayut-pr (дата обращения 06.12.2020)

40. Постановка на миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2020 году: пошаговая инструкция и порядок временной регистрации иностранцев по месту пребывания, образец бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина от 02.06.2020, сроки постановки мигрантов на учет, вопросы и ответы об учете иностранцев в России [Электронный ресурс] // URL: https://migrantmedia.ru/postanovka-na-migratsionnyy-uchet-inostrannyh-grazhdan-v-rf-vremennaya-registraciya-inostrancev-v-rossii#registraciya-inostrannyh-grazhdan-i-srok-prebyvaniya-v-rossii-segodnya (дата обращения 08.12.2020)

41. Погребова Е. С. Грузино-осетинский конфликт: этнополитический фактор//Текст научной статьи по специальности «История и археология» [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gruzino-osetinskiy-konflikt-etnopoliticheskiy-faktor (дата обращения 08.12.2020)

42. Положение беженцев из Абхазии в Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://refugee.ru/news/polozhenie-bezhentsev-iz-abhazii-v-rossijskoj-federatsii/(дата обращения 09.12.2020)

Получение РВП в 2020 году: по квоте и без квоты, сроки [Электронный ресурс] // URL: https://migranturus.com/poluchenie-rvp/(дата обращения 20.12.2020)

Признание независимости Абхазии и Южной Осетии [Электронный ресурс] // URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1106296 (дата обращения 09.12.2020)

Проблема во взаимодействии вынужденных мигрантов из Юго-Восточной Украины и принимающего общества в Краснодарском крае [Электронный ресурс] // URL: https://studbooks.net/706063/sotsiologiya/problema_vzaimodeystvii_vynuzhdennyh_migrantov_vostochnoy_ukrainy_prinimayuschego_obschestva_krasnodarskom (дата обращения 19.12.2020)

Проблемы адаптации и интеграции вынужденных мигрантов в принимающем обществе. [Электронный ресурс] // URL: https://studbooks.net/706062/sotsiologiya/osobennosti_vzaimodeystviya_vynuzhdennyh_migrantov_prinimayuschim_obschestvom (дата обращения 2020)

Путин предложил отменить разрешения на временное проживание в России [Электронный ресурс] // URL: https://www.rbc.ru/society/07/03/2020/5e63ac7a9a7947c19e00face (дата обращения 22.12.2020)

Россияне видят в беженцах с Донбасса нахлебников. // Толкователь. Официальный сайт [Электронный ресурс] // URL: http://ttolk.ru/articles/rossiyane_vidyat_v_bezhentsah_s_donbassa_nahlebnikov

Скаков А. Нагорный Карабах-2020: разморозка конфликта и переформатирование его урегулирования. // РСМД [Электронный ресурс] // URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/nagornyy-karabakh-2020-razmorozka-konflikta-i-pereformatirovanie-ego-uregulirovaniya/ (дата обращения 07.12.2020)

Социальная адаптация мигрантов: сущность, проблемы [Электронный ресурс] // URL: https://knowledge.allbest.ru/sociology/2c0b65635a2ad69a5c53a88521316c26_0.html (дата обращения 15.12.2020)

Цены на РВП: сколько стоит сделать статус [Электронный ресурс] // URL: https://migranturus.com/rvp-cena/ (дата обращения 20.12.2020)

Что Россия планирует делать с Приднестровьем? [Электронный ресурс] // URL: https://politinform.su/14165-internacionalnaya-rossiya-pridnestrove-chto-rossiya-planiruet-delat-s-500.000-svoih-sootechestvennikov.html (дата обращения 12.12.2020)

Шатилов А. Б. Гражданская война на Украине и миграционные риски для России - Текст научной статьи по политологическим наукам [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskaya-voyna-na-ukraine-i-migratsionnye-riski-dlya-rossii (дата обращения 06.12.2020)

Источники на иностранном языке

54. South Ossetia situation - The UN Refugee Agency // URL: https://www.unhcr.org/news/briefing/2008/8/48a15c0d2/south-ossetia-situation.html (дата обращения 12.12.2020)

Приложение

Размещено на Allbest.ru