Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ УНПК «Международный Университет Кыргызстана»

Факультет Дипломатии и Международного права

Кафедра «Международные отношения»

Направление: 530800 Международные отношения

Выпускная квалификационная работа

на тему: «Американская модель управления международными конфликтами: генезис, сущность, перспективы»

Жаныбек кызы Мадина

Бишкек - 2021 г.

Оглавление

Введение

• 1. Теоретические основы современных международных конфликтов: причины и формы
• 1.1 Понятие и классификация конфликтов на современном этапе
• 1.2 Разрешение конфликтов в мировом политическом сообществе
• 1.3 Процесс развития американской модели управления международными конфликтами
• 2. Отличительные черты и образ американской модели управления международными конфликтами
• 2.1 «Мягкая сила» как инструмент внешней политики США 25
• 2.2 Использование американской модели управления международными конфликтами на примере Афганистана
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Актуальность темы исследования. Политическая ниша на сегодняшний день практически полностью занята моделями и технологиями информационно-психологического управления конфликтами, предлагаемыми представителями четырех основных мировых цивилизаций: англо-саксонской (США, Великобритания), романо-германской (Западная Европа, и прежде всего - Германия и Франция), ближневосточной (исламский мир) и восточноазиатской (Китай, Япония, Вьетнам, и т.д.). Все эти модели эффективно работают в зонах конфликтов, не вступая во взаимные противоречия, а во многом и дополняя друг друга.

Культурно - цивилизационные отличия наиболее ярко проявляются в современных доктринах и концепциях психологического воздействия на конфликты именно у представителей англо-саксонской цивилизации: США и Великобритании. Сегодня психологические операции строятся ими в рамках двух основных идеологических концепций: концепции «жесткой силы» (представленной школой неореализма К. Уолтц, Р. Гилпин, Б. Бузан), основанной на принципе приоритетности «силового умиротворения», в рамках которой считается морально оправданным превентивное применение вооруженной силы в отношении участников конфликта, если есть явные признаки того, что конфликт может стать угрозой политической стабильности в регионе и перерасти в гуманитарную катастрофу; концепции «мягкой силы» (представленной школой неолиберализма), опирающейся на идеологическую установку на «экспорт демократии» и сочетающую в себе миссионерскую традицию американского протестантизма с технологиями «бархатных революций», основанных на методах внешне ненасильственного изменения конституционного строя в странах-потребителях американской модели развития общества.

Степень научной разработанности. В данной работе в основе своей рассмотрены российские источники литературы, которые затрагивают эту тематику. Таким образом, в рассмотрение данной темы, были использованы источники литературы, таких российских авторов, как Амелина В.В.Амелин В.В. Вызовы мобилтованной этничносги: конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М., 1997, Гушер А.И.Гушер А.И. Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм. Взаимосвязь и методы борьбы, 32 с.;, особое внимание в изучение именно темы управления конфликтами уделено - Зеленировым А.Б.Зелениров А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. М., 2001, 348 с., Манойло А.В.Манойло А.В. Культурно-цивилизационные модели и технологии психологического разрешения международных конфликтов. 2008. - №4. 926 с.;. Кроме того, в работе применены зарубежные источники литературы, которые поспособствовали сравнительному исследованию моделей управления международными конфликтами на примере разных стран.Fisher R., Ury W. Getting to yes. Negotiating Agreements without giving in. Penguin Books: NY, London, 1991, 38 p. Fisher R., Schneider A.K., Borgwardt E., Ganson B. Coping with International Conflict. A Systematic Approach to Influence in International Negotiation. Prentice Hall, Inc.: NJ, 1997, 79 p.

Schellenberg J. Conflict Resolution. Theory, Research, and Practice. State University of New York Press: N.Y. - 1996, 126 p. Vayrynen R. Towards a Theory of Ethnic Conflicts and Their Resolution. Joan B. Kroc Institute for International Peace Studies. 1994, 89 p. Whittaker David J. Conflict and Reconciliation in the contemporary world. Routledge: London, NY, 1999, 99 p. Изучением межэтнических конфликтов занимались и центрально-азиатские авторыШулембаева Р. Война и право. // Казахстанская правда. - 18 августа 2005. - № 221-222. - С. 3.

Нарматова Д. Межэтнические конфликты и политические методы их урегулирования// Саясат - Policy - 2005. - №5 - С. 33-36.

Шукуров А. Война по расписанию// Континент. - 8 - 21 октября 2003. - №19 - С. 34-36., в частности научные статьи казахстанских политологов. Интернет-источники были использованы в написании статистических методов в работеhttps://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=560099#text.

Объектом исследования являются сущность и перспективы американской модели управления международных конфликтов на современном этапе. Предметом исследования является американская модель управления международными конфликтами, как способа урегулирования международного конфликта при использовании «мягкой силы».

Целью работы является определение особенности американской модели управления международными конфликтами в мировой политике. Данная цель позволила сформулировать следующие задачи:

• · Рассмотреть определение и классификацию конфликтов в международных отношениях;

· Определить методы и этапы процесса развития американской модели управления конфликтами;

· Рассмотреть американскую модель управления конфликтами через применение «мягкой политики»;

· Выявить пути урегулирования международных конфликтов в мировой политике;

• · Рассмотреть культурно - цивилизационные отличия в различных моделях управления международными конфликтами на современном этапе и взять за основу - перспективы американской модели управления международными конфликтами.

В ходе написания выпускной квалификационной работы были использованы следующие теоретические и эмпирические методы: сравнительно-исторический анализ, классификация, описание, проблемно-хронологический метод, ситуационный анализ.

Теоретико-практическая значимость работы. Результаты исследования могут найти практическое значение в работе государственных органов и лиц, принимающих внешнеполитические решения в области предотвращения дестабилизации политических ситуаций.

Кроме того, материалы данной работы могут использоваться в образовательной процессе для преподавания дисциплин «Международная безопасность», «Политические процессы в современном мире», «Международные конфликты», а так же специальных курсах по особенностям политических процессов в мире.

Структура работы обусловлена целью, задачами и актуальностью исследования, и состоит из двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основы современных международных конфликтов: причины и формы

1.1 Понятие и классификация конфликтов на современном этапе

• Существующее в научной литературе многообразие подходов к исследованию международных конфликтов во многом объясняется различием трактовок содержания понятия «международный конфликт». Так, по К. Боулдингу, конфликт - это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая». Другими словами, речь идет о противоположности интересов, одновременная реализация которых участниками международного взаимодействия невозможна ввиду их объективности.
• Иная точка зрения у Дж. Бертона, согласно которому, «конфликт носит в основном субъективный характер… Конфликт, который как будто затрагивает «объективные» расхождения интересов, может быть преобразован в конфликт, имеющий позитивный результат для той и другой из сторон, при условии такого «переосмысления» ими восприятия друг друга, которое позволит им сотрудничать на функциональной основе совместного использования оспариваемого ресурса»Аниупов А.Я., Шипшюв А.И. Конфликтология: Учебник для студентов вузов. М., 1999.
• Представители акционалистской ветви в социологии международных отношений стремятся объединить преимущества обоих подходов. Рассматривая конфликт как несовместимость целей, они в то же время подчеркивают, что суждение об этой несовместимости не может основываться на одном лишь логическом сопоставлении последних, а требует «анализа практических условий, необходимых для их реализации»Гушер А.И. Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм. Взаимосвязь и методы борьбы, 32 с.;.
• Часто международный конфликт отождествляют с международным кризисом. Однако соотношение международного конфликта и кризиса - это соотношение целого и части. Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта. Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как его фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той грани, которая отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает всему развитию международного конфликта весьма серьезный и трудноуправляемый характер, формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные политические решения принимаются узкой группой лиц в условиях острого дефицита времениГушер А.И. Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм. Взаимосвязь и методы борьбы, 32 с.;.
• Однако международный кризис - это совсем не обязательная и неизбежная фаза конфликта. Его течение достаточно длительное время может оставаться латентным, не порождая непосредственно кризисных ситуаций. Вместе с тем кризис - далеко не всегда завершающая фаза конфликта даже при отсутствии прямых перспектив перерастания его в вооруженную борьбу. Тот или иной кризис усилиями политиков может быть преодолен, а международный конфликт в целом способен при этом сохраняться и возвращаться к скрытому состоянию. Но при определенных обстоятельствах этот конфликт может вновь достигать фазы кризиса, при этом кризисы могут следовать с определенной цикличностью. Наибольшей остроты и крайне опасной формы международный конфликт достигает в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный конфликт - это также не единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в интересах субъектов системы международных отношений.

Современное человечество представляет собой довольно сложную этническую систему, включающую в себя несколько тысяч различного рода этнических общностей. При этом все они отличаются друг от друга численностью и уровнем развития. Неравномерность социально-экономических, этнических и демографических процессов в развитии народов мира по-своему отразилась в политической карте мира. Все населяющие планету этнические общности входят в состав более 200 государств. Поэтому большинство современных государств полиэтнично. Особенно характерна полиэтничность для развивающихся стран. Так, например, только в Индии проживает несколько сотен этнических общностей разного типа, в Индонезии их насчитывается более 150, в Нигерии официально живет 200 народов, в Кении - более 70 и т. дМелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М. 1999, 79 с.;.

Эта пестрота этнической структуры закономерно порождает различного рода проблемы, противоречия, напряженность, конфликты в отношениях между народами. Одни из них носят затяжной характер и продолжаются уже несколько десятилетий, другие резко обострились в последние 10-15 лет. Практически все они являются межэтническими.

Понятие «межэтническая напряженность». Природа любого конфликта, в том числе и этнического, сложна и противоречива, поскольку имеет целый комплекс причин и конфликтогенных факторов, явные и латентные (скрытые) интересы сторон, определенные этапы развития и формы противоборства. Всякий этнический конфликт начинается с этнической напряженности, особого психического состояния этнической общности, которое формируется в процессе отражения групп этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие.

Этническая общность либо противится деструктивным действиям, либо ищет формы адаптации, чтобы их ослабитьМанойло A.B. Роль культурно-цивилизационных моделей и технологий информационно-психологического воздействия в разрешении международных конфликтов. Дисс.д-ра. полит, наук. М., 2009. Поэтому состояние межэтнической напряженности - не только психологический фон конфликта, но и способ мобилизации внутренних психологических ресурсов этноса для защиты своих интересов.

Степень этнической напряженности зависит от структуры содержания межэтнических коммуникаций, особенностей этнической культуры взаимодействующих общностей и исторического характера отношений между ними. Эти компоненты обретают свое существование в виде представлений, мнений, убеждений, выражающих отношение к существующей практике межэтнических отношений в государстве; в виде этнокультурных установок поведенческих моделей, а также в виде отдельных фрагментов исторической памяти этноса, включающей оценочное знание исторических событий в сфере межэтнических отношений.

Для формирования межэтнической напряженности важна история межэтнических отношений. Историческая память особенно хорошо фиксирует национальные обиды и признательность. Митинги на исторические темы способствуют переводу социальной напряженности в межэтническуюАмелин В.В. Этнополитические конфликты в границах советской и постсоветской государственности, 2-я пол.80-х - сер.90-х годов (опыт исторического исследования). Дисс. д-ра. ист. наук. М., 1995. Всегда удобнее указать на исторического врага, чем разобраться в том, кто виноват в сегодняшнем положении народа и, самое главное, что нужно сделать, чтобы выбраться из него. Прошлое в этом случае начинает восприниматься через призму настоящего.

Этническая напряженность как массовое психическое состояние основана на эмоциональном заражении, психическом внушении и подражании.

Социально-психологические процессы в митингующей толпе близки к массовой психологии толпы, где индивид снижает уровень критического отношения к себе и ответственности за свое поведение, где идет сдвиг от рационального эмоциональному, приходит осознание общей силы и личной анонимности. Хорошо известно, что такое психическое состояние делает человека невосприимчивым к рациональному поведению. Любое действие в таких условиях вызывает резкую ответную реакцию другой стороны и в итоге завершается общим противоборством ее участников. Поэтому под этническим конфликтом понимается социальная ситуация, обусловленная несовпадением интересов и целей отдельных этнических групп в рамках единого этнического пространства или этнической группы, с одной стороны, и государства - с другой, выражающаяся в стремлении этнической группы изменить свое положение в отношениях с другими этническими группами и государством.

Общественная суть и особенности международного конфликта. Важнейшая составная часть международных отношений - межгосударственные отношения (МГО). Их отличительной особенностью является то, что субъектами этой системы выступают государства или их объединения. Как и любая другая органическая система, система МГО имеет собственную структуру, т.е. совокупность государств и их политических объединений, обладающих определенными связями, и функционирует и развивается на основе целого ряда закономерностей. Эти закономерности имеют общесистемный характер и определены характером ее структуры в пределах рассматриваемого пространственного и временного континуума. Иначе говоря, система МГО задает определенные «правила игры» своим субъектам, следование которым - не столько акт доброй воли, сколько условие самосохранения каждого государства. Попытки обойти эти правила не только вносят серьезный дисбаланс в функционирование системы МГО, но и в первую очередь могут иметь деструктивные последствия для самих инициаторов подобных действий./www.conferences.ru/

С точки зрения теории международных отношений международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы. Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и субъективно разрешение разнородных конкретных противоречий и порождаемых ими проблем в конфликтной форме и в ходе своего развития может порождать международные кризисы и вооруженную борьбу государств.

Политические конфликты. Сфера политики - это область не только постоянной, но и повышенной по сравнению со многими другими сферами общественной жизни конфликтности. Ее источник кроется в самой природе политических отношений как отношений власти, т.е. господства одних и подчинения других, отношений, основанных на преобладании одних людей и их интересов над другими, что чревато столкновением и противоборством.

Опираясь на сформулированное выше понимание конфликта, подчеркнем, что сталкиваться и противоборствовать могут и совпадающие и противоположные по своему конкретному содержанию интересы. Это особенно важно при обращении к рассмотрению политических конфликтов. Здесь сталкиваются противоположные интересы властвующих и подчиняющихся, но стремящихся к одному и тому же - к власти.

Историческая наука располагает данными, вынуждающими признать, что все громадное множество таких конфликтов присуще, так сказать «товарному», т.е. хотя и ограниченному, но все же очень протяженному периоду в истории человечества. Однако эти же данные заставляют признать и то, что из истории в целом так же нельзя исключить противоборство, конфликт, борьбу, как нельзя отменить господство и подчинение в отношениях между людьми.

Об этом хорошо написал М. Вебер, один из самых выдающихся ученых, когда-либо изучавших человеческое общество. «Из культурной жизни нельзя устранить борьбу. Можно изменить ее средства, ее объект, даже ее основное направление и носителей, но не борьбу как таковую. Она может быть не только внешней борьбой между враждующими людьми за внешние блага, но и внутренним борением любящих… и, наконец, борьбой с самим собой в душе человека, но так или иначе борьба никогда не прекращается и последствия ее подчас наиболее серьезны там, где она наименее заметна, и в наибольшей степени приближается к тупому, удобному безразличию, к иллюзорному самообману или совершается в форме «отбора». Мир означает перемещение форм борьбы или борющихся сторон, или объектов борьбы, или, наконец, изменение шансов «отбора» и ничего другого. Выдержат ли эти перемещения испытания этического или иного оценивающего суждения, и при каких условиях, нам совершенно неизвестно. Лишь одно не подлежит сомнению: при оценке любых общественных отношений, независимо от их характера и структуры, необходимо установить, какому типу людей они дают в процессе внешнего или внутреннего отбора мотивов оптимальные шансы на господство».

Таким образом, можно сделать вывод: политические конфликты обязаны своим возникновением не только заинтересованности его участников в непосредственном получении, укреплении или смене власти, но и столкновению любых интересов, затрагивающих политические отношения. Вместе с тем, политические конфликты не исключают сотрудничества его участников.

Особенности «конфликтов нового поколения». Окончание холодной войны, крушение социалистического лагеря и развал СССР вывели на первый план те вопросы, которые отражают феномены массового масштаба, свидетельствующие о переходном характере современного международного порядка и не освоенные до конца теоретическими направлениями в исследовании международных конфликтов.

Действительно, в эпоху холодной войны тотальный контроль над миром со стороны двух сверхдержав выполнял регулятивную роль в международных отношениях. В наши же дни ядерное оружие уже не имеет прежнего устрашающего и сдерживающего значения. Вместе с развалом Советского Союза, исчезновением биполярности и окончанием идеологического противоборства между Востоком и Западом произошло высвобождение «замороженных» прежде этнических, межплеменных, националистических конфликтов, столкновений социальных меньшинств, культурных идентичностей и иных явлений, достигающих сегодня кризисных масштабов во многих, особенно в слаборазвитых, странахГармонин К. Российский подход к европейской безопасности на современном этапе. Научно-практический семинар «Россия и НАТО: новое начало?» январь 2001 г., 52 с.

С окончанием холодной войны произошли глубокие изменения в правилах международных взаимодействий и в поведении их участников, особенно негосударственных акторов. Нельзя строить типологию конфликтов и кризисов, исходя лишь из идеологического и ядерного противостояния.

Глубина возникающего в этой связи комплекса проблем отражена американским ученым Дж. Розенау. Он обратил внимание на становящееся все более очевидным «раздвоение» международной арены, где «акторы вне суверенитета» демонстрируют сегодня влияние, которое по своим последствиям может конкурировать с влиянием традиционных (государственных) акторов. Значение новых акторов подчеркивают М.-К. Смуте и Б. Бади, французские специалисты в области политической социологии. Они отмечают трудности в идентификации негосударственных акторов, которые придают международным конфликтам и насилию роль «рационального» средства в достижении своих целей. Исследователь Еврейского университета в Иерусалиме Мартин ван Кревельд подчеркивает фундаментальное отличие современной эпохи (с точки зрения наиболее типичных для нее конфликтов и войн) от всей предыдущей истории международных отношений. Начиная с 1648 г. войны почти всегда велись государствами и поэтому могли быть поняты на основе идей Карла фон Клаузевица, но теперь ситуация изменилась. Эпоха национальных государств и, следовательно, межгосударственных конфликтов подходит к концу, а с ней исчезает и ясное «подразделение на три субъекта - правительство, армию и народ», которое ранее возникло в связи с тем, что войны велись государствами. Известный американский исследователь и публицист Роберт Каплан считает, что войны XXI в. «будут субнациональными, то есть государствам и местным властям будет трудно защитить граждан физически. Именно так в конце концов погибнут многие государства».

К аналогичным выводам приходят и многие российские ученые. Так, эксперты СВОП отмечают появление феномена «падающих государств», которые становятся средоточием конфликтов, «базой «идеологизированного», фундаменталистского терроризма, «безопасной гаванью» для международной оргпреступности, источником угрозы распространения оружия массового распространения (ОМУ) «для бедных» - химического и бактериологического оружия». М.М. Лебедева отмечает, что «современные конфликты - практически все внутригосударственные. Они получили название «конфликтов идентичности» и характеризуются плохой управляемостью, подключением многих участников, слабостью центральной власти и т. пБаусин А., Степанов Г. Иран угрожает Джорджу Бушу «ответным ударом».- www.izvestia.ru.

Действительно, динамика вооруженных конфликтов, разразившихся в мире после холодной войны, говорит именно об этом: в последние годы самыми многочисленными вооруженными конфликтами стали этнические и сепаратистские. В 1993-1994 гг., согласно ежегоднику СИПРИ, в мире было зарегистрировано более 30 вооруженных конфликтов. 16 из них могли рассматриваться как международные, поскольку причиной их стали территориальные или пограничные требования; 12 имели внутригосударственную природу. В 1996 г. из 27 вооруженных конфликтов только один мог рассматриваться как международный. Новизна вооруженных конфликтов еще и в том, что они затрагивают уже не только страны «третьего мира», но и Европу, в частности Балканы и страны бывшего СССР. «Война возвращается в Европу. На смену жесткой системе отношений между Востоком и Западом, находившейся под контролем двух основных игроков с простым кодексом поведения, пришло множество новых игроков».

В расколотом посткоммунистическом мире, как считает Д. Коляр, вполне логичен возврат истории и географии, культуры и религий, этнических идентичностей и меньшинств. Это объясняет рост локальных кризисов и конфликтов, развитие новых форм вооруженной борьбы (герилья, терроризм, интифада, блокада, эмбарго, анархия насилия).

Изменились и сами факторы мощи: наблюдается переход от мира с преобладанием классических войн к миру, в котором преобладают экономические и технологические конфликты. Роль дипломатии и стратегии становится менее важной, менее значительной, чем роль экономики и финансов.

1.2 Разрешение конфликтов в мировом политическом сообществе

Несмотря на завершение эпохи глобального противостояния, в современном мире количество политических конфликтов продолжает нарастать, возникают их новые формы, мало подверженные стабилизирующему воздействию традиционных институтов и систем коллективной безопасности. Вместе с тем, международная деятельность по разрешению политических конфликтов сегодня переживает системный кризис, требующий не только поиска новых подходов и способов воздействия на конфликтные ситуации, но и формирования новых парадигм управления международными конфликтами. В этих условиях на передний план выдвигаются технологии информационно-психологического воздействия, которые сегодня не обладают всеобщей универсальностью и имеют свои национально-государственные и культурно-цивилизационные особенности.

В настоящее время в мире одновременно возникает, проходит все ступени эскалации и угасает достаточно большое количество самых разнообразных политических конфликтов, внутренних и внешних, различных по своим масштабам и охватывающих различные территории, этносы, социальные и политические страты, политические системы. С каждым новым конфликтом, перешедшим в институциональную стадию в результате политической деятельности по его урегулированию, накапливается опыт воздействия на современные конфликты с целью недопущения их перехода в разрушительную для общества стадию.

Сегодня различные страны объединяют свои усилия по урегулированию международных конфликтов, действуют различные международные институты, обеспечивающие в разрешении конфликтов роль третьей стороны. Однако, несмотря на достаточно большой накопленный опыт, количество современных конфликтов не снижается, а даже, по некоторым данным, растет, - с той скоростью, с которой динамично развивается и одновременно усложняется система социально-политических отношений современного общества.

Существующие сегодня модели, способы и методы воздействия на конфликтные ситуации имеют достаточно четко выраженные национальные и государственные особенности. Считается, что государственные отличия в технологиях урегулирования современных конфликтов связаны с типом политической системы государства, вовлеченного в конфликт, которая диктует определенную тактику политического реагирования на конфликтную ситуацию.

Национальные отличия связаны, в первую очередь, с основанном на менталитете политическом мировоззрении наций и этнических групп, составляющих население страны, с принятыми и укоренившимися в рамках этнических групп правилами социально-политического поведения, с национальными социально-культурными традициями урегулирования конфликтов, закрепленными в глубинных психологических архетипах, с историческим опытом взаимодействия (в т.ч. - конфликтного) с иными этническими общностями.

При рассмотрении различных моделей воздействия на конфликтную ситуацию наиболее просто выделить межгосударственные отличия. Указывая на различные межгосударственные подходы к управлению и урегулированию современных конфликтов, исследователи в основном опираются на положения социальной конфликтологии, в разработку которых внесли значительный вклад Г. Зиммель, Р. Дарендорф, Л. Козер. Этот классический подход, основанный на разделении государственных систем на системы «открытого» (демократического) и «закрытого» (тоталитарного, авторитарного) типа, широко используется и в настоящее время, несмотря на то, что это деление условно и в современном мире уже нет ни четко выраженных государств «закрытого» типа, ни абсолютно демократических «открытых» политических систем. Л. Козер указывает, что позитивная или негативная роль конфликта сопряжена как с предметом противоборства, так и с типом социальной структуры. Типы конфликтов и типы социальных структур взаимосвязаны.

Социальные системы, отличающиеся тесными внутренними взаимосвязями, значительной частотой интеракций и высоким уровнем личной ответственности, имеют тенденцию к подавлению конфликтов. Однако, если в такой системе конфликт все же возникает, он протекает особенно остро и зачастую имеет разрушительные последствия. В социальных системах с частичным индивидуальным участием вероятность разрушительного действия конфликта уменьшается. Для социальных систем такого рода характерна множественность конфликтных ситуаций. Энергия индивидов оказывается распыленной в самых разных направлениях, что мешает ее концентрации на уровне одной взрывоопасной ситуации, чреватой расколом всей системы. В зависимости от типа социально-политической структуры, согласно Л. Козеру, можно выделить два важнейших механизма обеспечения стабильности (сохранения структуры социальной системы от разрушительного влияния конфликтов): приспособление к конфликтам и использование их в качестве сигнальной системы в обществах «открытого» типа.

В современном мире уже не встретишь в чистом виде ни полностью «закрытых», ни полностью «открытых» политических систем: даже «супероткрытые» Соединенные Штаты, активно экспортирующие демократию в различные страны мира, гибко сочетают грубую военную силу (Сомали, Югославия, Афганистан, Ирак, шантаж Ирана и т.д.) с мягким воздействием политических технологий (напр., т.н. бархатные революции). Политическим кругам США не чужд и откровенно имперский подход: как отмечает У. Кристол, главный редактор журнала The Weekly Standard, «если люди хотят считать нас империей - пожалуйста». В силу этих причин данный подход можно рассматривать лишь как первое приближение в классификации межгосударственных отличий воздействия на современные конфликты. Для того, чтобы изменить направление эволюции конфликта, необходимо провести психологическую коррекцию сознания населения в зонах конфликтов, вычистив или заместив в нем внедренные ранее манипулятивные стереотипы, идеологические установки, «якорные» ассоциации, обеспечивающие добровольное подчинение экстремистским силам.

Все это возможно только с помощью технологий информационно-психологического воздействия на массовое и индивидуальное сознание, на способность обеспечить коммуникативную цепочку и донесение до сознания каждого участника конфликта ценностной информации как через каналы медиа-вещания, так и через выстраиваемую цепочку межличностной, внутригрупповой, межстратовой сетевой коммуникации. В основном, этот эффект достигается путем создания в сознании населения определенного образа конфликта, отличного от того, который формирует официальная идеология экстремистов, развязавших конфликт.

Образ конфликта может заметно отличаться от реального положения дел, но формируемая им в сознании мотивация и порождает ту политическую активность населения, которая может выйти из под контроля экстремистов и создать условия для стабилизации ситуации. Примером такой тактики можно рассматривать политику России на Балканах; операции, проводимые спецслужбами стран ЕС в Косово (напр., Бельгией, Францией, Норвегией); позицию Франции и Германии при вторжении США в Ирак; и др. Отметим, что главной особенностью государственной политики рассматриваемой категории стран в отношении моделей психологического воздействия на конфликтную ситуацию является то, что информационно-психологические технологии применяются данной группой государств именно в целях урегулирования политических конфликтов, в отличие от государств первой группы, ведущих активную экспансионистскую политику. В третьем случае государства, политическое положение которых нестабильно, в том числе - в результате возникновения конфликта на их территории или вблизи границ, в целом ведут себя следующим образом: возникновение конфликта и связанный с этим дефицит времени и материальных средств приводит к тому, что основные усилия бывают направлены на прямое противодействие конфликту и оказание сопротивления попыткам его разрастания, об управлении конфликтом в этих условиях, как правило, речи быть не может; из технологий информационно-психологического воздействия используются, как правило, наиболее простые и не требующие долгой предварительной подготовки методы: в основном, это политическая пропаганда, слухи, дезинформация; выбросы информации осуществляются не на все категории населения, а только на лидеров мнений и их окружение, т.е. точечно (на массированную обработку не хватает ресурсов); тонкие многоходовые комбинации с применением технологий психологического воздействия строятся только в отношении потенциальных союзников, их населения и руководства международных организаций, способных выполнять посреднические функции; при прямой угрозе вооруженной агрессии возможно применение принципов информационного сдерживания, от демонстрации различных угрожающих действий до применения психологических приемов государственного шантажа (напр., КНДР, угроза применения ядерного оружия).

Что касается способности государств самостоятельно разрабатывать технологии информационно-психологического воздействия и апробировать их в реальных международных конфликтах, - можно отметить, что сегодня в условиях формирования рынка технологий психологического воздействия выстраивается следующая цепочка: ведущие страны-разработчики (такие как США, КНР) создают психологические технологии (поскольку обладают достаточным объемом средств и интеллектуальным потенциалом для их производства), апробируют их в реальных конфликтах и затем как коммерческий продукт продают третьим странам.

Многократная тиражируемость современных технологий информационно-психологического воздействия обеспечивает их относительную дешевизну и гарантированный сбыт странам, стремящимся иметь возможность дать асимметричный ответ на притязания соседей.

Страны, которые не в состоянии разрабатывать или приобретать такие технологии, вынуждены в психологическом воздействии на конфликтные ситуации обходиться вообще без технологического уровня организации, ограничиваясь отдельными способами и приемами информационно-психологического воздействия. Вероятно, технологический отрыв стран-разработчиков от потребителей этой продукции со временем будет только возрастатьВыступление И.Н. Панарина на конференции «Информационные войны в современном мире», Москва, 02.10.2008 г. http://www.spravedlivo.ru/news/.

1.3 Процесс развития американской модели управления международными конфликтами

Соединенные Штаты Америки были и есть основное государство-распространитель идей о демократическом устройстве государства, о защите прав и свобод граждан, о гражданском обществе, о законе как высшей ценности для всех. И под данной эгидой США зачастую выступают прямыми посредниками в ходе разрешения ряда международных конфликтов. Однако, из года в год, от администрации к администрации, позиция США в вопросе посредничества в мирном процессе остаётся стабильной и не совсем эффективной. Неэффективность зачастую вытекает из того, что американская дипломатия придерживается сбалансированного подхода в урегулировании конфликтов, не ущемляя интересов ни одной из конфликтующих сторон, и как результат, конфликты затягиваются, состояние «ни войны, ни мира» продолжается.

Если даже национальные интересы США направлены на поддержку одной из сторон конфликта, они показывают, что поддерживают обе стороны конфликта, чтобы быть со всеми в партнерских отношениях, добиться признания со стороны всех и поддерживать свой статус страны-лидера в мире. Еще в конце Первой Мировой Войны тогдашний президент США, Вудро Вильсон, в союзе с Францией и Великобританией выступил с предложением о создании плана реванша, так называемые «14 пунктов», которые обязывали Германию значительно сократить армию, выплатить огромную сумму за убытки, понесенные союзными странами. Но Германия, конечно же, не была в состоянии выплатить эту сумму и США взяли на себя выплату репараций. Это говорит о ведении двойной игры.

В настоящий момент американская дипломатия терпит неудачи. Неудачи мирного процесса на палестино-израильском направлении нанесли серьезный урон привлекательности образа США. Недавние события на Майдане, где население под воздействием американской пропаганды и выплаты определенной суммы вышли на улицы и отстаивали свои права и свободы, завершились без дальнейшего содействия США. Российско-грузинская война августа 2008 года имела схожую с Украиной ситуацию. Грузия была «окрылена» поддержкой США. Грузинские войска участвовали в учениях США возле Тбилиси. Однако, безусловно, война между Россией и Грузией была неравная. Тем не менее, США заняли выжидательную позицию в этой войне и ограничились предоставлением Грузии пакета помощи для содействия в работе по преодолению последствий вторжения на суверенную территорию Грузии.

Международные конфликты в современном мире по своему характеру, по большей части, территориальные. А в основе территориальных конфликтов лежат два взаимоисключающих принципа международного права - принцип территориальной целостности и права народов на самоопределение. И поддерживать принцип права народов на самоопределение, закрыв глаза на территориальную целостность государств, может привести к бесконечному хаосу в мире. Именно это взяв за основу, американский ученый, Девид Каллахан призывает США разработать единые руководящие принципы, на основе которых США будут занимать определенную позицию, и будут вносить свой полезный вклад в процесс урегулирования международных конфликтов Callahan David, «Unwinnable Wars: American Power and Ethnic Conflict», New York, 1998.

Дэвид Каллахан, автор книги «Невыигрываемые Войны», проанализировал, по каким причинам США тем или иным образом реагируют на различные этнические кризисы. По его мнению, есть ряд основных факторов, влияющих на выработку стратегии американских дипломатов. Во-первых, обращается внимание на важность для США данной страны или региона мира. Чем выше его/их значение - тем больше вероятность, что Госдепартамент США займется отслеживанием ситуации в зоне конфликта и будет предлагать или поддерживать пути его разрешения. Во-вторых, важную роль играет наличие исторических связей с данным государством и наличие в США влиятельных групп, заинтересованных в вовлечении Вашингтона в разрешение конфликта. В-третьих, имеет значение общий международный фон. Политики и дипломаты не могут одновременно заниматься сразу несколькими вопросами - они концентрируются на главном, в разряд малозначных проблем могут попасть и этнические конфликты. В-четвертых, огромную роль играют средства массовой информации, будирующие общественное мнение и привлекающие внимание к «забытым» кризисам. В-пятых, практика показывает, что чем профессиональней американские дипломаты, работающие в пораженном кризисом государстве и чем лучше информирована разведка, тем больше шансов, что США обратят внимание на кризис Callahan David, «Unwinnable Wars: American Power and Ethnic Conflict», New York, 1998.

Таким образом, сбалансированная политика американской дипломатии в разрешении международных конфликтов, избирательный подход к повестке двусторонних отношений затягивает мирный процесс и требует переоценки подхода, позиции американских дипломатов для достижения конкретны результатов.

2. Отличительные черты и образ американской модели управления международными конфликтами

2.1 «Мягкая сила» как инструмент внешней политики США

Прежде чем рассматривать внешнюю политику США, необходимо рассмотреть ее геополитическое положение. Ученые определяют понятие «геополитика» как: 1) Направление политической мысли, концепция, исходящая из признания интересов государства, распространяемых за пределами официально признанных границ. Изучает зависимость государственных действий от влияния географических факторов на состояние и эволюцию экономической, политической и социальной систем общества Политология. Словарь. РГУ. В.Н. Коновалов. 2010; 2) Политологическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.). Возникла в конце XIX - начале XX вв. (Ф. Ратцель, Германия; А. Мэхэн, США; Х. Маккиндер, Великобритания; Р. Челлен, Швеция).

Использовалась для оправдания внешней экспансии, особенно немецким фашизмом. Термин «геополитика» употребляется также для обозначения определенного влияния географических факторов (территория положения и др.) на внешнюю политику государств (геополитическая стратегия и т.п.) Политическая наука: Словарь справочник. сост. Проф. Пол наук Санжаревский И.И. 2010

Современный этап развития геополитики отражает переходный этап становления новой системы международных отношений и характеризуется необходимостью анализа мирового распределения сил и поиском вариантов его последующей динамики: концепция «столкновения цивилизаций», «конца истории», «управления мировым сообществом», многочисленные экологические концепции Андреев В.Г., 1999, Режим доступа: www.mirkin.ru/_docs/_dumnaya/russ.pdf (дата обращения: 10.05.2018). Таким образом, геополитика в современных условиях является важнейшим направлением мировой политики и международных отношений, которое учитывается при выработке каждой страной стратегии в области внешней политики. В результате европейской колонизации сложилось деление Америки на две основные социально-культурные и этнические области: Северную Америку, куда входят страны с преобладанием английского языка (США и Канада) и Латинскую Америку (страны Южной Америки, Мексика, страны Центральной Америки и Вест-Индии).

Административно континент делится на государства, состав которых был рассмотрен ранее. В экономическом делении Америка делится на Северную Америку (США и Канада), а также на крупные достаточно развитые страны Латинской Америки (Мексика, Бразилия, Аргентина) и остальные менее развитые страны. В геополитическом плане центром региона без сомнения является Северная Америка. Именно здесь центр экономической, военной и политической силы.

На данном континенте и располагается Соединенные Штаты Америки. Территория страны условно делится на три части: континентальная - расположена в центре континента, полуостров Аляска и Гавайские острова. В общем плане площадь Соединенные Штаты занимают 9,5 квадратных километров площади (четвертое место в мире) Энциклопедия США. Режим доступа: http://prousa.info/us_cinema (дата обращения: 03.02.2019.

Географическое положение США довольно благоприятно: природные условия разнообразны и в основном благоприятны для жизни, природные ресурсы также богаты и разнообразны. Недра штатов богата запасами различных природных ресурсов, таких как черный и бурый уголь, железная руда. Также обеспечены нефтью и природным газом. Существует доступ к трем океанам, что положительно сказывается на транспортных и экономических отношениях с другими странами. Соединенные Штаты омывают воды Тихого, Атлантического и Северного Ледовитого океанов. Четвертая по величине страна в мире имеет очень хорошее расположение в центральной части континента. Канада и Мексика - единственные штаты, граничащие с Соединенными Штатами. Страна расположена вдали от самых нестабильных регионов современного мира. И в то же время длинные океанические берега, удобные для морского транспорта (особенно на востоке).

Сухопутные границы страны легко преодолимы, а соседние страны дружелюбны, однако мексиканские нелегалы не дают покоя современному правительству. Немецкий юрист и политический философ Карл Шмитт развил идею о противоборстве морской и сухопутной силы, в котором, после Великих географических открытий явно побеждали морские державы, устанавливая господство на морях Schmitt С., 2000, С. 840--883. Население США очень разноплановое по этническому и национальному признаку, поэтому США достаточно обоснованно называют нацией иммигрантов - с 1790 по 1994 гг. в страну прибыло из Европы, Латинской Америки, Азии и Африки почти 64 млн иммигрантов. По оценке специалистов, в 2018 году население Америки достигло 327-ти миллионов человек (третье место в мире).

Официальный язык - американский английский. В экономике США в равной мере высоко развиты промышленность и сельское хозяйство, отрасли непроизводственной сферы. Для структуры промышленного производства характерно значительное преобладание обрабатывающих отраслей. Ведущие отрасли тяжелой индустрии США - машиностроение и химическая промышленность.

В мировом ВВП в номинальном выражении составляет 20-25% (1-е место), а по паритету покупательной способности она занимает 15-16% (2-е место после Китая). По мнению Пола Кирнана, влияние Америки на финансовую систему планеты трудно переоценить. Фактически она является ее главным бенефициаром и контролирует большую часть денежных потоков Кирнан П., дата публикации: 02.07.2018.

Особенное географическое положение США, а именно обширность и рельеф территории, обеспечивает развитие наземных видов транспорта. Одним из крупных транспортных узлов, объединяющих воздушные, морские, железнодорожные и автомобильные пути, является Чикаго. Протяжённость нефтепроводов в США - самая большая из всех капиталистических стран Энциклопедия США. Режим доступа: http://prousa.info/us_cinema (дата обращения: 03.02.2019.

Соединённые Штаты Америки - федеративная республика, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия.

Высший орган законодательной власти - двухпалатный парламент - Конгресс США: Палата представителей США и Сенат США. Каждый штат имеет ровно двух представителей в Сенате (сенаторов).

Количество членов в Палате представителей от каждого штата определяется каждые 10 лет в зависимости от численности населения каждого штата (чем больше население в сравнении с другими штатами - тем больше представителей). Каждый штат имеет хотя бы одного представителя, независимо от численности населения. Сенаторы избираются на шестилетний срок, представители на двухлетний. И сенаторы, и представители могут переизбираться неограниченное количество раз. Президент США - глава государства, правительства, главнокомандующий вооруженными силами The Constitution of the United States. Режим доступа: http://constitutionus.com/ (дата обращения: 20.03.2019.

Согласно В.В. Согрину, на современном этапе внутренняя политика в Соединенных Штатах делится на несколько разных категорий, каждая из которых сконцентрирована на разных аспектах жизни в США. Нормативная политика - направлена на поддержание общественного порядка путем запрета поведения и действий, которые ставят под угрозу общественность. Обычно это достигается путем принятия законов и политик, запрещающих отдельным лицам, компаниям и другим сторонам предпринимать действия, которые могут угрожать социальному порядку. Такие регулирующие законы и политика могут варьироваться от мирских вопросов, таких как местные законы о дорожном движении, до законов, защищающих право голоса, предотвращающих расовую и гендерную дискриминацию, прекращение торговли людьми и борьбу с незаконной торговлей наркотиками и их употреблением. Другие важные законы, регулирующие политику, защищают общественность от злоупотреблений деловой и финансовой практики, защищают окружающую среду и обеспечивают безопасность на рабочем месте.

Распределительная политика - направлена на обеспечение справедливых положений государственных пособий, товаров и услуг, поддерживаемых налогоплательщиками, всем лицам, группам и корпорациям. Такие товары и услуги, финансируемые за счет налогов граждан, включают такие предметы, как государственное образование, общественная безопасность, дороги и мосты, а также программы социального обеспечения. Налоговые льготы, поддерживаемые государством, включают такие программы, как субсидирование фермерских хозяйств и списание налогов, для поощрения домовладения, энергосбережения и экономического развития. Политика перераспределения - фокусируется на одном из самых сложных и противоречивых аспектов внутренней политики: справедливом распределении национального богатства.

Целью политики перераспределения является справедливый перевод средств, полученных путем налогообложения, из одной группы или программы в другую. Целью такого перераспределения богатства часто является прекращение или смягчение социальных проблем, таких как бедность или бездомность. Однако, поскольку Конгресс контролирует дискреционные расходы налоговых долларов, законодатели иногда злоупотребляют этой властью, перераспределяя средства из программ, направленных на решение социальных проблем, в программы, которые этого не делают.

Учредительная политика - фокусируется на создании государственных учреждений, чтобы помочь предоставлять услуги населению. Например, за прошедшие годы были созданы новые агентства и департаменты, которые занимаются налогами, администрируют такие программы, как Social Security и Medicare, защищают потребителей и обеспечивают чистый воздух и воду - это лишь некоторые из них В.В. Согрин, 2015, С. 23-27.