Информационное общество

16. Технологические основы информационного общества

1) Технологическую основу этого общества составляют информационные технологии, автоматизация производственных процессов на базе ЭВМ и кибернетики, глобализация информационных и технологических отношений. Основу информатизма образует умственный труд, духовный капитал и знание (теоретическое и прикладное), информационные технологии, компьютерная техника.

Технологический: ключевой фактор -- информационные технологии, которые широко применяются в производстве, учреждениях, системе образования и в быту.

Информационные технологии (ИТ, от англ. information technology, IT) -- широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, сохранения, управления и обработки данных, в том числе с применением вычислительной техники. В последнее время под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности, ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного обеспечения для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и получению информации. Специалистов по компьютерной технике и программированию часто называют ИТ-специалистами.

Согласно определению, принятому ЮНЕСКО, ИТ -- это комплекс взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительная техника и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы. Сами ИТ требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники. Их внедрение должно начинаться с создания математического обеспечения, моделирования, формирования информационных хранилищ для промежуточных данных и решений.

Дисциплина информационных технологий

В широком понимании ИТ охватывают все области создания, передачи, хранения и восприятия информации и не только компьютерные технологии. При этом ИТ часто ассоциируют именно с компьютерными технологиями, и это не случайно: появление компьютеров вывело ИТ на новый уровень, как когда-то телевидение, а ещё ранее печатное дело.

Отрасль информационных технологий

Отрасль информационных технологий занимается созданием, развитием и эксплуатацией информационных систем. Информационные технологии призваны, основываясь и рационально используя современные достижения в области компьютерной техники и иных высоких технологий, новейших средств коммуникации, программного обеспечения и практического опыта, решать задачи по эффективной организации информационного процесса для снижения затрат времени, труда, энергии и материальных ресурсов во всех сферах человеческой жизни и современного общества. Информационные технологии взаимодействуют и часто составляющей частью входят в сферы услуг, области управления, промышленного производства, социальных процессов [1].

История

Начало развития -- с 1960-х годов, вместе с появлением и развитием первых информационных систем (ИС).

Инвестиции в инфраструктуру и сервисы Интернет вызвали бурный рост отрасли ИТ в конце 1990-х годов.

Основные черты современных ИТ

- Структурированность стандартов цифрового обмена данными алгоритмов;

- Широкое использование компьютерного сохранения и предоставление информации в необходимом виде;

- Передача информации посредством цифровых технологий на практически безграничные расстояния.

Технологии

Информационные технологии охватывают все ресурсы, необходимые для управления информацией, особенно компьютеры, программное обеспечение и сети, необходимые для создания, хранения, управления, передачи и поиска информации. Информационные технологии могут быть сгруппированы следующим образом:

Сети

Терминал

Услуги

экономический социальный технологический информационный

17. Информационное общества в США, в Японии, в России и в Европейских странах. Характеристики и тенденции развития

США

С США началась мировая информатизация. Так именно в США появились первые компьютеры, интернет. Вторая Мировая война нанесла не такой серьёзный вред экономике США, им не пришлось долго восстанавливать свою экономику, как это было в Европе. И в то время как мир восстанавливался после войны, США осваивали информационные технологии.

Некоторые учёные считают, что США уже перешли в постиндустриальное - информационное общество, но многие не согласны, так как основным признаком информационного общества является полная общедоступность информации всем жителям страны. В США же по данным исследований доступность интернета не стопроцентная и составляет 89.09%, а цена на интернет лежит в приделах 1-5$ за 1Мбит/с. Из этого следует, что США вплотную приблизились к переходу в информационное общество, но всё ещё не перешли в него.

Европа

Европа не на много отстаёт от США. Но говорить о вступлении Европы в эпоху информационного общества так же пока рано, так как в среднем во всех странах Европы доступа к сети интернет не имеет 43% населения. Не смотря на это прослеживается положительная динамика в реализации концепции развития информационного общества: - успешно начата либерализация телекоммуникационного сектора;

- предприняты усилия для обеспечения социальной ориентации информационного общества, поддержки региональных инициатив для достижения согласованного развития;

- сформулирован план действий в области образования;

- оказана поддержка европейской индустрии производства содержания, которая, как ожидается, создаст дополнительно около 1 млн. рабочих мест в течение следующих 10 лет;

- успешно воплощены программы научных разработок;

- Европейская Комиссия стала важным инструментом выработки общих правил, которые необходимы для перехода к глобальному информационному обществу.

Япония.

Япония входит в число стран с наиболее низкими тарифами на интернет (30 мбит/с стоит примерно 485 рублей). К тому же она входит в число стран с самой высокой скоростью интернета 160 мбит/с. В 2000 году был принят Закон «О формировании передового информационного и телекоммуникационного сетевого общества», вступивший в силу в январе 2001 года, который ознаменовал начало информационной революции в Японии. За пять лет она стала одной из ведущих стран мира по использованию информационно - телекоммуникационных технологий.

Россия.

В 2012 году Россия вышла на первое место по количеству пользователей интернета в Европе (59% населения). Но, несмотря на это существует ещё много задач, с которыми Россия должна справиться для перехода к информационному обществу. Сейчас мы отстаём от Запада на 25-30 лет в использовании информационных технологий. В России принят и реализуется ряд основополагающих документов, разработаны соответствующие программы, среди которых Концепция государственной информационной политики, Концепция формирования информационного общества в России, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и др.

18. Информационное общество в странах Азиатского и Тихоокеанского региона. В Бразилии и в странах ближнего востока. В Индии. Характеристики и тенденции развития

Латиноамериканская, индийская и азиатская идеологии построения информационного общества используют разные схемы осуществления конкуренции на телекоммуникационных рынках, от радикальных до промежуточных и умеренных. Латиноамериканская модель (Чили, Аргентина) считается наиболее радикальной и решительной и связана с приватизацией информационного сектора. При этом ожидается повышение качества информационных услуг при некоторой задержке развертывания конкуренции.

Бразильский опыт - это пример вдумчивой стратегии национального правительства, которое добилось, по общему признанию, самых больших успехов в создании электронного правительства, профинансировало создание электронных регистров населения, объединило государственную базу данных и базы данных телекоммуникационных служб, несмотря на то, что Бразилия, как и Индия, имеет обширные очаги неграмотности и бедное население.

Правительство Бразилии, начиная с 2001 г., установило в информационном секторе экономики существенные налоговые льготы (снижение налога на промышленные продукты на 90% в 2002-2005 гг. и 70% в 2006-2009 гг., при условии, что фирма вкладывает 5% прибыли в исследования в области информатики и телекоммуникаций), полное снятие налогов с производителей компьютерной техники для населения по программе «Популярный компьютер» (в соответствии с этой программой государственные банки выдавали населению кредиты на приобретение техники). Министерство иностранных дел Бразилии и министерство промышленного развития и торговли на специальных сайтах собирают и помещают в открытом доступе информацию об экспортной продукции и потребностях импорта, с 2005 года реализуется проект электронного правительства. Быстрыми темпами развивается электронная торговля, так уровень электронных продаж между фирмами в 5 раз выше, чем с частными лицами. Характерной особенностью Бразилии становится урбанизация, в городах проживает более 80% населения, что накладывает специфику на развитие телекоммуникаций.

Массовая приватизация несколько отодвигает сроки формирования возможностей внутреннего инвестирования со стороны частного сектора, что возлагает инвестиционную нагрузку опять-таки на государство или на внешних инвесторов. Азиатская модель связана с развертыванием конкуренции через либерализацию - снижения барьеров для участников рынка, конкурирующих с известными и монопольными производителями товаров и услуг, оставляя полную приватизацию информационного сектора как бы «на потом». Либерализационная стратегия, расширяющая число игроков на внутреннем рынке, не так сильно связана с условием создания внутреннего инвестиционного климата и направлена на быстрое удовлетворение возникшего спроса.

Индийская модель занимает промежуточное положение. Сегодня компьютерные технологии можно назвать визитной карточкой Индии, а начинали путь к ним не гении-одиночки, как в США, а промышленные компании, занятые далеким от компьютеров бизнесом.

Нельзя сказать, что личной инициативы в Индии не было. Была, и были свои трудности у «первопроходцев», предложивших идею создания компьютерных районов-технопарков в городах еще в 1970-е гг. Личные инициативы создателей первых индийских технопарков были поддержаны государством с 1986 г., когда информационные технологии стали приоритетным направлением развития национальной экономики, а производители программного обеспечения получили серьезные льготы - льготные субсидии и налогообложение. - Прим. авт. Так автомобильный концерн «Tata» создал дочернюю компанию «Tata Consultancy Services», которая в середине 1970-х гг. положила начало индийскому аутсорсингу. Другим примером может стать «Wipro Technologies», занимавшаяся ранее торговлей мылом и растительным маслом [4]. История последней связана с вытеснением с внутреннего рынка Индии корпорации «IBM» во второй половине 1970-х гг., место которой заняла индийская фирма Азима Премджи, начавшего в 1984 г. разработку программного обеспечения. Сегодня эта фирма занимает седьмое место в мире в этом сегменте, а экспорт программного обеспечения является одной из главных статей национального дохода Индии. Но тогда, в 1970-е гг., при поддержке правительства и опираясь на свои накопления, индийские фирмы произвели необходимые инвестиции в информационный сектор и создали условия для развития творческого потенциала молодых выпускников индийских вузов. Выпуск высококвалифицированных специалистов в области ИКТ в Индии уже в 2007 г. превысил 200 тысяч человек. Особо отметим сеть подготовки специалистов средней квалификации: например, в наиболее известном из 17-ти индийских технопарков Бангалоре техников-программистов выпускают 90 колледжей. Уже упоминавшийся нами выше А. Премджи создал один из крупнейших в Индии социальных фондов, который финансирует строительство и содержание сотен школ в самых глухих районах.

С 2005 г. правительство Индии начинает масштабный проект создания центров коллективного доступа - интернет-киосков в сельских регионах, что дает фермерам доступ к системе рекомендаций и правок по ведению хозяйства, а также к электронным режимам закупок и продаж.

Политика ослабления роли государства в ИКТ-секторе и либерализации процедуры иностранного инвестирования началась в Индии с конца 1990-х гг., но процесс осуществлялся поэтапно и осторожно. На рубеже веков правительство Индии выступило с рядом инициатив в части подготовки национальных кадров, признания электронной подписи и электронных контрактов, изменения налогового законодательства для рисковых инвестиций, увеличении допустимых долей прямых иностранных инвестиций, были установлены значительные налоговые льготы для венчурного капитала. Серьезным достижением стало формирование устойчивого внутреннего платежеспособного спроса на продукцию информационного сектора Индии. Это позволяет говорить о том, что его экономика выходит на уровень самодостаточности. В табл. 3 представлены некоторые цифры, характеризующие динамику роста ИКТ-сферы в Индии на фоне общей динамики роста ВВП, затрат на исследования и разработки и экспорта ИКТ-оборудования.

Азиатские страны умело используют особенности национальной культуры, помогающие как в организации труда, так и в освоении новых, в частности компьютерных, технологий. К этому добавляется высокая личная мотивированность и готовность персонала работать в условиях ресурсных ограничений. Индия умело использовала спрос на рутинную и нетворческую работу, который не мог быть удовлетворен в высокооплачиваемых программистских кругах США, предложила демпинговые по меркам США расценки и развила аутсорсинг. Можно это назвать определенной инвестиционной политикой страны, которая привела к успеху. В ходе этого процесса шло обучение и рост квалификации национального корпуса программистов, развитие технопарков для их коллективной работы и накопление на американских заказах серьезного первичного капитала, который уже США заставляет говорить об «индийской угрозе».

19. Международное сообщество в сфере политики и в области государственной информации, являющейся общественным достоянием

Международное сообщество в сфере политики

Мировое сообщество (международное сообщество, далее МО) - политический термин, часто употребляемый в работах по политологии, выступлениях государственных деятелей и в СМИ для обозначения взаимосвязанной системы государств мира. В зависимости от контекста, может указывать на различные группы стран, объединяемые по различным экономическим, политическим и идеологическим характеристикам. Иногда означает существующие международные организации, в первую очередь -- ООН, как организацию, объединяющую многие страны для решения проблем мирового масштаба.

Международные отношения -- это сфера межгосударственного, межнационального общения. В ходе взаимодействия государств и народов, реализующих в этой сфере свои интересы, формируются разнообразные отношения: дипломатические, экономические, социальные (их субъектами служат не государства, а разнообразные неправительственные организации), культурные, информационные и т.д.

Современные тенденции международных отношений:

-- интернационализация практически всех сфер общественной жизни. Она выражается в росте контактов между людьми, международных обменов и взаимосвязей, а стало быть, взаимозависимостей в экономике, образовании, культуре, науке, здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении всех аспектов его безопасности;

-- формирование глобальных проблем, решение которых возможно только в результате успешного взаимодействия и сотрудничества всех народов, живущих на земле. К их числу относятся сохранение мира, минимизация военной опасности, сохранение окружающей среды, борьба с эпидемическими заболеваниями и преступностью;

-- демилитаризация и демократизация -- постепенный отказ от военно-силовых методов решения возникающих в этой сфере проблем (так как они оказываются все менее эффективными и все более опасными, в том числе и для прибегающей к ним стороны), а также уважение прав всех участвующих в этих отношениях субъектов, какими бы малыми они ни были.

Мировая политика -- это часть системы международных отношений, деятельность государств по властному обеспечению их интересов при решении проблем, возникающих в сфере международных отношений. Современной доминантой мировой политики служит стремление к поддержанию безопасности в разнообразных ее аспектах: военном, экологическом, правовом, технологическом, информационном и т.д.

Мировая политика структурно представлена внешнеполитической деятельностью национальных государств, глобальной деятельностью ООН, международных союзов, организаций и учреждений, уполномоченных на то государствами и народами.

Сфера мировой политики охватывает все поле политических отношений, складывающееся между государствами ив надгосударственных рамках. Поскольку основные элементы мировой политики взаимосвязаны, постольку можно и нужно говорить о мировых политических отношениях, о едином мировом политико-временном пространстве, на протяжении которого или в его составных частях и развертываются основные международные политические действия. Основные приоритеты мировой политики обусловлены необходимостью решения общих проблем, стоящих перед человечеством и национальными интересами ее субъектов.

Ведущая роль политики в международных отношениях обусловлена следующими факторами:

1) субъекты мировой политики располагают колоссальными ресурсами и возможностями воздействия на весь окружающий мир, владеют мощными рычагами управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами. К ним относятся деятельность ООН, внешнеполитическая деятельность суверенных государств, ведущих и авторитетных международных организаций, органов, общественных группировок. Именно политические решения и соглашения международного характера выступают в качестве основы для всего мирового порядка; они служат ориентирами для развития всего комплекса отношений между государствами.

2) международные отношения имеют ярко выраженную тенденцию к глобализации, усложнению и расширению, что требует совершенствования международных политических механизмов для их регулирования.

3) как никогда остро стоят вопросы безопасности всего человечества, проблемы его выживания. Именно на этом направлении концентрируется главное направление мировой политики в ядерную эпоху.

4) все большее значение приобретает разрешение противоречия современного мирового развития, между растущим разнообразием мира и функционирующих в нем политических и социально-экономических систем, с одной стороны, и действующей тенденцией к целостности человечества, к развитию и расширению взаимных отношений между народами и государствами - с другой. Единение человечества означает и углубление свободы человеческой практики, свободы выбора и ориентации в направлении прогресса. Ориентиры и пути такого единения на планете намечают и пролагают совместными усилиями все члены мирового сообщества.

Международное сообщество в области государственной информации, являющейся общественным достоянием.

Обеспечение свободного доступа к информации, являющейся общественным достоянием, - это основа стабильного развития общества, его социальной сферы. Острая необходимость в достоверной, социально значимой, в том числе и экологической, информации ощущается повсеместно.

На международной конференции ' Доступ к государственной информации, являющейся общественным достоянием' обсуждалась программы ЮНЕСКО “Информация для всех”. Цель этой программы является формирование политики и создание условий для всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием.

Функции программы ЮНЕСКО «Информация для всех» сводятся к следующим:

- перевод, адаптация, распространение, разъяснение и пропаганда целей и задач, изложенных в Программе «Информация для всех» и иных документах, касающихся формирования информационного общества и общества знаний;

- создание новых и поддержка действующих моделей (проектов и программ) в ходе эксплуатации которых происходит апробация эффективности предлагаемых международными организациями подходов к решению проблем формирования информационного общества, в том числе всеобщего доступа к киберпространству;

Говоря о создании предпосылок для формирования политики всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием, необходимо выделить универсальные регуляторы общественных отношений - это мораль, обычаи, религия и право.

Характеризовать данную информацию можно с нескольких сторон:

- Во-первых, под «информацией, являющейся общественным достоянием», понимают все то, на что не распространяется авторское право и другие формы правовой защиты, то есть области, включая права на интеллектуальную собственность, защиту национальной безопасности или общественного порядка, законы о защите частной жизни и неразглашении конфиденциальной информации. Это вся информация, которая изначально не подпадала под действие законодательной защиты интеллектуальной собственности, а также информация, для которой срок такой защиты истек.

- Во-вторых, к «информации, являющейся общественным достоянием» относят информацию ярко выраженного общественного характера - это определенные типы информации, создаваемой органами государственной власти в процессе выполнения ими своих обязанностей на благо общества. Такая «информация, являющаяся общественным достоянием, создаваемая государственными органами» на национальном и региональном уровне, к которой может также относиться информация, предоставляемая различными международными общественными организациями, изначально не может считаться объектом собственности.

ЮНЕСКО в Руководящих принципах рекомендует, чтобы вся информация, создаваемая государственными учреждениями и всеми их отделениями на всех уровнях, считалась информацией, являющейся общественным достоянием.

20. Значимость информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами

Одна из главных целей любого общества - дать право всем его гражданам на доступ к информации и знаниям и на их использование во исполнение одной из основных гражданских свобод - свободы выражения и свободы участия в культурной жизни и научном прогрессе. Для достижения этой цели государственными органами создается все больше информации, доступ к которой можно осуществлять через Интернет и Всемирную электронную сеть. Некоторая часть этой информации имеет ограничения для публичного доступа и использования населением, т.к. она находится под защитой прав на интеллектуальную собственность, относится к области национальной безопасности или частной жизни граждан, либо считается конфиденциальной по иным причинам. В то же время нет никаких препятствий для свободного распространения через Интернет, библиотеки и другие пункты публичного доступа для граждан, а также посредством таких инструментов развития общества, как бизнес и образование, основного объема информации, создаваемой государственными органами. Поскольку законодательство и политика большинства стран в основном ориентированы именно на защиту информации, на которую распространяются права собственности, роль и значимость информации, являющейся общественным достоянием, особенно информации, создаваемой государственными учреждениями, зачастую недооценивается. В связи с этим целью данных "Руководящих принципов" является содействие совершенствованию информации, являющейся общественным достоянием, на правительственном уровне, причем особое внимание уделяется информации в электронном формате.

Рекомендация ЮНЕСКО по использованию и развитию многоязычия и всеобщего доступа к всемирному электронному пространству дает следующее определение информации, являющейся общественным достоянием: “Информацией, являющейся общественным достоянием, считается доступная для населения информация, использование которой не нарушает никаких предусмотренных законом прав или обязательств по соблюдению конфиденциальности.

Таким образом данное определение распространяется, с одной стороны, на все произведения или объекты права, смежного с авторским правом, которые могут использоваться всеми членами общества без получения какого-либо разрешения в силу того, что эти объекты изначально не находились под защитой национального или международного законодательства, либо в силу того, что срок такой защиты истек. С другой стороны, под данное определение подпадает вся официальная информация и данные, создаваемые обществом, доступ к которым добровольно открыт государственными органами или международными организациями”.

В свете приведенного выше определения информация, являющаяся общественным достоянием имеет две стороны:

С одной стороны, под “информацией, являющейся общественным достоянием” понимают все то, на что не распространяется авторское право и другие формы правовой защиты, т.е. области, на которые такая правовая защита не распространяется в принципе или перестает распространяться с течением времени.

С другой стороны, под “информацией, являющейся общественным достоянием” понимают информацию ярко выраженного общественного характера; сюда относятся определенные типы информации, создаваемой органами государственной власти в процессе выполнения ими своих обязанностей на благо общества. Такая “информация, являющаяся общественным достоянием, создаваемая государственными органами” на национальном и региональном уровне, к которой может также относиться информация, предоставляемая различными международными и общественными организациями, изначально не может считаться объектом собственности.

Информация, являющаяся общественным достоянием, создаваемая государственными органами, является частью более широкого понятия “информации, создаваемой государственным сектором”. Часть этой информации может быть закрытой по самым различным причинам.

Массивы информации, созданной государственными органами -- и иными организациями -- для публичного доступа играют очень заметную роль в экономическом и социальном развитии во всем мире, как явствует из следующих примеров:

Одной из самых значительных ценностей, связанных с предоставлением информации, создаваемой государственными органами, населению, является прозрачность государственного управления и приоритет демократических принципов: равенства, открытости и гласности. Чем больше информации, являющейся общественным достоянием, исходит от государственных органов и касается их деятельности, тем меньше вероятность того, что такое общество сможет скрыть случаи беззакония, коррупции или произвола.

Открытое и неограниченное распространение информации, являющейся общественным достоянием, повышает безопасность и здоровье общества, а также способствует повышению уровня жизни, т.к. у граждан появляется больше возможностей для принятия осознанных решений по вопросам собственной повседневной жизни, окружающей среды и будущего.

Информация, являющаяся общественным достоянием, создаваемая государственными органами, может также способствовать научно-техническому прогрессу общества. Базы фактических данных, многие из которых создаются и пополняются государственными органами или на государственные ассигнования, являются основой передовых научных исследований, технологических новшеств и функционирования эффективной образовательной системы.

Ценность информации, являющейся общественным достоянием, во многом определяется масштабом использования ее населением. Позитивный эффект информации, являющейся общественным достоянием, может быть увеличен во много раз, если такая информация размещается в глобальных электронных сетях.

Несмотря на громадный прогресс, достигнутый в области информационных и коммуникационных технологий и в области технологий управления информацией, сегодня в мире существует серьезный дисбаланс в форме "электронного неравенства". Совершенствование информации, являющейся общественным достоянием, поможет сократить этот разрыв по двум одинаково важным направлениям:

На национальном уровне: в развивающихся странах, где создание информации частным сектором не может сравниться по объему с аналогичной деятельностью государственных органов, именно официальная информация, являющаяся общественным достоянием, является основным ресурсом данных, разрабатывающихся внутри страны и о стране, и потому может стать важнейшим ресурсом развития.

На международном уровне: поскольку Интернет является глобальной "сетью сетей", простирающейся над государственными границами, вся информация, являющаяся общественным достоянием, размещаемая в Интернете, мгновенно становится частью глобального информационного поля и может послужить во благо развивающимся странам и их гражданам.

В то же время в обоих случаях самым серьезным препятствием на пути использования доступной информации становится языковой барьер, требующий применения определенных стратегий, с помощью которых можно значительно облегчить доступ к поликультурному наследию человечества, распространяемому в Интернет и посредством других коммуникационных средств.

21. Совершенствование информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами

Государственные структуры играют ведущую роль в расширении доступности для населения и использования гражданами информации, являющейся общественным достоянием. Для того чтобы успешно справляться с этой ролью, государство должно выработать целостную, последовательную и комплексную национальную информационную политику, обеспечивающую создание, распространение и использование официальной информации, являющейся общественным достоянием. Выработка такой политики требует принятия решений по трем основным вопросам:

1. Статус информации, являющейся общественным достоянием (информация, создаваемая государственными учреждениями и общественными организациями со всех сферах и на всех уровнях, должна быть доступной для населения, а любые официальные запреты на такой доступ должны особым образом обосновываться и затрагивать как можно меньшую часть этой информации. Органы государственной власти должны способствовать расширению доступа к различным типам такой информации и при необходимости пересматривать существующий баланс между политикой и практикой осуществления доступа к информационным ресурсам, а также законодательной защитой, ограничивающей использование или воспроизведение такой информации. Все межправительственные организации, финансируемые государствами, должны обеспечить открытый и бесплатный доступ ко всем своим публикациям и предназначенным для публичного доступа базам данных).

2. Правовой принцип публичного доступа, закрепленный в законодательстве (Закон о свободе информации, согласно которому гражданам должен быть по их запросу предоставлен доступ к любой информации, имеющейся у государственных органов, даже если в обычном порядке такая информация недоступна. Страны, где такой закон отсутствует, должны его разработать и принять после проведения сравнительного анализа аналогичных законов других государств, а страны, где такой закон уже имеется, должны привести национальное законодательство в полное соответствие с ним. В то же время закон о свободе информации сам по себе не решает всех проблем. На практике такой закон обычно предусматривает бюрократическую, обременительную и дорогостоящую процедуру, которой должен следовать гражданин для того, чтобы получить необходимую ему информацию. Поэтому государство должно также разработать комплексную структуру информационной политики для управления и активного распространения создаваемой государственными органами информации согласно изложенным ниже принципам.)

3. Комплексная структура государственной информационной политики (Структура политики, определяющей управление и распространение информации, должна охватывать информацию на бумажных и на цифровых носителях, а также должна содержать принципы управления и распространения электронной информации. Разработка структуры национальной информационной политики ведется по следующим трем направлениям:

- создание структуры управления информацией, являющейся общественным достоянием;

- определение требований по политике управления информацией, являющейся общественным достоянием;

- выбор стратегий управления информационными системами и информационными технологиями.

При разработке структуры национальной политики необходимо учитывать следующие основные процедурные элементы:

1. Структура национальной информационной политики должна основываться на всех связанных с ней законах и постановлениях.

2. В ходе разработки структуры информационной политики и подробного плана ее выполнения на национальном уровне необходимо вовлечь в консультационный процесс представителей главных заинтересованных групп населения.

3. Существуют определенные факторы, которые необходимо всецело проанализировать для каждого элемента политики. К аналитическим факторам, нуждающимся в рассмотрении, относятся юридические, экономические, организационные, социально-культурные и научно-образовательные аспекты. Специфические области применения или секторы экономики с особыми информационными целями и требованиями, такие как здравоохранение, окружающая среда, энергетика, транспорт, финансы, оборона и т.д., также должны рассматриваться по отдельности.

4. После официального принятия структуры информационной политики руководители, отвечающие за выполнение этой политики во всех основных государственных учреждениях, должны разработать детальные планы по реализации положений информационной политики в применении к сфере деятельности и компетенции этих учреждений.

5. Из-за резких изменений, постоянно происходящих в сфере информации и коммуникации, структура информационной политики должна пересматриваться и обновляться через несколько лет для сохранения ее актуальности и общественной пользы. Такие обновления должны проводиться раз в 4-5 лет с установленной периодичностью.

6. Полезным дополнением при разработке структуры информационной политики является обзор подходов к управлению информационными ресурсами и технологиями, используемых другими странами. Опыт других государств помогает учреждениям данной страны избежать многих трудностей и найти успешно действующие модели законов и политики, которые можно приспособить к национальным требованиям).

Развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, электронных социальных и хозяйствующих сетей

По мнению современных ученых общество считается информационным, если:

1. Любой индивид, группа лиц, предприятия или организация в любой точке страны могут получить за соответствующую плату или бесплатно на основе автоматизированного доступа и систем связи любую информацию и знания, необходимые для их жизнедеятельности и решения личных и социально - значимых задач;

2. В обществе производится, функционирует и доступно любому индивиду, группе или организации современные информационные технологии;

3. Имеются разные инфраструктуры, которые обеспечивают создание информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющегося научно-технического и социально-исторического прогресса;

4. Происходит процесс ускоренной автоматизации, а также роботизации всех сфер и отраслей производства и управления;

5. Происходят радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказывается расширение сферы информационной деятельности и услуг.

22. Доступ создаваемой государственными органами информации, которая защищена законодательством об интеллектуальной собственности

Интеллектуальная собственность (ИС) означает творения человеческого разума: изобретения; литературные и художественные произведения; символику, названия и изображения, используемые в коммерческих целях.

С правовой точки зрения ИС охраняется, например, патентами, авторским правом и товарными знаками, что позволяет людям добиваться признания или извлекать финансовую выгоду из того, что они изобрели или создали. Устанавливая правильный баланс между интересами новаторов и более широкой публики, система ИС способствует созданию условий для процветания творчества и инноваций.

В некоторых юрисдикциях государственным учреждениям предоставляется авторское право и другие формы защиты интеллектуальной собственности на создаваемую ими информацию. На международной конференции «ЮНЕСКО между этапами Всемирного Саммита по информационному обществу» правительствам стран было рекомендовано способствовать созданию программ по приобретению неисключительных прав на интеллектуальную собственность в целях развития информационного общества содействовать созданию общественных центров, осуществляющих бесплатный доступ к правовой информации. Хотя данные выше не рекомендуют такой подход по изложенным выше причинам, государство может принять решения о защите произведений, создаваемых государственными органами, в силу традиции или для достижения национальных экономических и культурных целей в свете снижения затрат и повышения общественной пользы.

Необходимо подчеркнуть, что применение законов об интеллектуальной собственности к общественной информации не обязательно предусматривает запрещение доступа населения к такой информации. Хотя законы об интеллектуальной собственности могут налагать значительные ограничения на воспроизведение такой информации, они оставляют для государственных учреждений широкий диапазон возможностей по организации доступа к информации в целях общественного блага и с учетом интересов граждан. Таким образом, государственные структуры, чья официальная информация защищена законами об интеллектуальной собственности, могут предоставить доступ к своим информационным ресурсам или могут выдавать лицензии, разрешающие такой доступ, что вполне согласуется с применением законодательства об интеллектуальной собственности, и упрощает повторное использование такой информации.

Информационные продукты и услуги, предоставляемые частным сектором, зачастую гораздо более эффективны и обладают более высоким качеством, по сравнению с продуктами и услугами, предоставляемыми государственным сектором. В связи с этим партнерство между государственным и частным секторами в сфере производства и распространения информации от имени государственного учреждения может принести немалую пользу. Однако если на такую информацию распространяется законодательство об интеллектуальной собственности, государству необходимо очень точно определить баланс между предусмотренными законодательством об интеллектуальной собственности ограничениями на доступ и использование этой информации, с одной стороны, и на права граждан в контексте более широкого понимания социальных и экономических интересов страны, с другой стороны.

23. Защита интеллектуальной собственности. Юридические и экономические аспекты

В настоящее время в большинстве стран отношения, связанные с интеллектуальной собственностью, регулируются законодательством об авторском праве, патентным законодательством и специальным законодательством о недобросовестной конкуренции. Согласно Гражданскому кодексу РФ «интеллектуальной собственностью признаются исключительные права в отношении результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (средств индивидуализации), а также приравненных к ним объектов».

Общие черты, характеризующие право на объекты интеллектуальной собственности, следующие, эти права:

- ограничены сроком действия;

- ограничены территорией;

- носят абсолютный характер;

- являются исключительными по отношению к третьим лицам.

Становится очевидным, что физические или юридические лица, чьи гражданские права нарушаются или оспариваются, могут требовать применения к нарушителю различных способов защиты своих прав. Также ясно, что требование защиты прав, обращенное в правоохранительные органы, имеет помимо материально правовой стороны, и процессуально-правовую сторону, связанную с порядком судопроизводства. Поскольку, сфере интеллектуальной собственности свойственны особые экономические отношения, разграничивающие интересы ее субъектов и одновременно связывающие их с интересами субъектов научной сферы и материального производства таким образом, чтобы был реализован единый системный процесс - от создания объекта интеллектуальной собственности до его реализации (использования) в сфере материального производства.

В условиях рыночной экономики отношения всех участвующих в процессе создания и реализации интеллектуальной собственности базируются на существовании особых форм частной собственности на продукт интеллектуальной деятельности.

Интеллектуальный потенциал составляет потенциал прогресса национальной экономики и позволяет осуществлять научно-технические и социально-экономические преобразования.

Интеллектуальную собственность можно определить как деятельность, способствующую инновационному развитию предприятия (на микроуровне) и государства (на макроуровне) в условиях глобальной конкуренции. Потому субъекты сферы интеллектуальной собственности должны иметь право на защиту. Предоставляя услуги по защите интеллектуальной собственности, государство решает задачи повышения их качества как во внутриэкономической, так и во внешнеэкономической среде.

Ввиду того, что в условиях современной глобальной экономики созданные объекты интеллектуальной собственности приобретают надгосударственный (транснациональный) характер, правообладатели будут нуждаться также в правовой охране государства на международном уровне.

Методы охраны объектов интеллектуальной собственности

В зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, охрана производится следующим образом:

1) Товарные знаки регистрируются в Роспатенте (ФИПС) с выдачей свидетельства о регистрации, действие которого необходимо продлевать каждые 10 лет.

2) Международная регистрация товарного знака возможна двумя способами: путем обращения в Патентное ведомство страны, где Вы хотите зарегистрировать товарный знак; или путем подачи заявки во Всемирную организацию по интеллектуальной собственности (ВОИС).

3) Изобретения, полезные модели, промышленные образцы патентуются в Роспатенте на срок 20 лет.

4) На программы для ЭВМ и базы данных в Роспатенте выдается свидетельство. Авторское право на программный продукт действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти

5) Авторское право по Закону об авторском праве и смежных правах не нуждается в регистрации, но его можно зарегистрировать, например, в Российском авторском обществе

Различие Патентное правопатентного и Авторское правоавторского права заключается в том, что предоставляемые патентовладельцу исключительные права распространяются на сущность изобретения или иного объекта промышленной собственности. При этом, способствуя коммерческому использованию патента, права не препятствуют доступу кого-либо к опубликованной патентной информации.

В отличие от этого исключительные авторские права приобретает только создатель формы выражения, а не идеи или информация о ней. Эти права призваны оградить автора работы или владельца прав на нее прежде всего от несанкционированного тиражирования и извлечение прибыли.

Активное развитие экономических связей и международной торговли обеспечивается за последнее время за счет внедрения и использования новых технологий. Существенно возрастает значение интеллектуальной собственности в рыночных отношениях, вызывая дополнительную конкуренцию и такое негативное, но прогрессирующее явление, как «интеллектуальное пиратство». Это вызывает нарушение прав интеллектуальной собственности, в частности нарушение исключительных прав патентообладателя, к которым относятся:

1) несанкционированное изготовление, продажа и применение товара;

2) ввоз товаров, маркированных чужими товарными знаками;

3) продажа незаконно тиражированных книг, аудиовидеозаписей, программ для ЭВМ и пр.

Сегодня в условиях развивающихся рыночных конкурентных отношений товары и услуги должны обеспечить реальный спрос с соблюдением охраны создаваемой при этом интеллектуальной собственности.

В целом, по результатам практики рассмотрения споров о защите интеллектуальных прав необходимо разрешить вопрос о режиме защиты конкретного объекта интеллектуальной собственности. В научной литературе высказывается мнение о допустимости выбора правового режима ноу-хау как более целесообразного для охраны РИД. В качестве доводов за выбор такого способа охраны говорит то, что в соответствии с положениями части четвертой Гражданского кодекса секреты производства («ноу-хау») охраняются в режиме коммерческой тайны, определяемом самим правообладателем.

24.(1) Страхование интеллектуальной собственности в информационной сфере и сфере информационно-телекоммуникационных технологий

Введение

С связи с тенденцией развития новых информационно-коммуникационных технологий: средств информатизации, телекоммуникации и связи, страхования интеллектуальной собственности начало играть важную роль.

Основную часть интеллектуальной собственности составляют авторское право (объектами авторско-правовой охраны являются художественные, литературные и научные произведения), патентное право (исключительные права на результаты творческой деятельности в производстве, куда входят изобретения, промышленные образцы, полезные модели, секреты производства (ноу-хау), право на промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования.

Нарушенные права на различные объекты интеллектуальной собственности в большинстве случаев защищают в судебном порядке. В странах Европы и США в качестве дополнительного средства защиты интеллектуальной собственности выступает также страхование.

Сейчас значительно увеличивается поле распространения патентов и возрастает риск преследования в судебном порядке за нарушение патентов. Естественно, что вслед за этим последует и всплеск претензий к страховщикам, страхующим риски нарушения патентов, куда будут включаться и деловые методы.

Информационные риски

В понятие «страхование информационных рисков» (далее СИР) специалисты вкладывают разный смысл: от узкого - страхование рисков утраты или искажения информации до широкого - объединение видов страхования и страховых продуктов, ориентированных на сферу информационных технологий. СИР включает в себя:

- страхование ответственности, связанной с медийными и мультимедийными ресурсами. Покрываемый страховой программой ущерб третьих сторон может включать в себя урон, нанесенный вебсайту, и нарушение прав интеллектуальной собственности.

- страхование ответственности в сфере ИТТ. Например, ущерб, понесенный третьими сторонами в результате отказа в доступе; издержки, относящиеся к данным о сторонних поставщиках и к краже данных о системах третьих сторон.

- страхуются вообще риски, связанные с информационными технологиями, а к ним относятся и риски утраты финансовых активов, и риски остановки коммерческой деятельности, и риски, связанные с возникновением гражданской ответственности.

Тем не менее многие виды страхования на Западе прижились и стали неотъемлемой частью страховой программы любой уважающей себя компании, использующей в своей работе информационные технологии вообще и Интернет в частности. Прежде всего, это страхование от компьютерных преступлений, которое предоставляет защиту от взлома информационных систем, как извне, так и со стороны сотрудников компании, действий компьютерных вирусов, случайной утраты носителей информации и финансового мошенничества с использованием компьютерных систем.

Ещё один популярный вид страхования - это страхование профессиональной ответственности, то есть гражданской ответственности за ущерб, который может быть нанесен компанией ее клиентам/потребителям. Содержание секции страхования ответственности зависит от законодательства страны. Например, в американском варианте она может покрывать и ответственность за нарушение прав на интеллектуальную собственность.

Страхование рисков собственников патентов и других объектов интеллектуальной собственности дает возможность правообладателю компенсировать за счет страховой компании юридические расходы, направленные на судебную защиту нарушенного права в случае обнаружения фактов незаконного использования третьими лицами принадлежащих ему объектов интеллектуальной собственности. Другими словами, изобретателю, зарегистрировавшему патент, автору книги, владельцу Интернет-сайта возмещаются расходы по найму адвокатов для судебного преследования пиратов. Первыми клиентами отечественных страховых компаний по этому направлению были производители средств защиты информации и регистраторы доменных имен.

Страхование в сфере оборота интеллектуальной собственности можно разделить на две части:

- страхование ответственности за случайное, непреднамеренное нарушение законодательства о защите интеллектуальной собственности;

- страхование непосредственно рисков самих владельцев объектов интеллектуальной собственности.

Страхование ответственности за непреднамеренное нарушение авторских прав, патентного законодательства и законодательства о торговых марках - это продукт, пользующийся особой популярностью практически во всех западных странах и, прежде всего, в США. На практике он предлагается страховыми компаниями под самыми разными названиями, в том числе как страхование кибер-ответственности, страхование ответственности за нарушение авторских прав, мульдимедийных обязательств и т.д. Различия в названиях часто означают лишь, что услуги ориентированы на разные группы клиентов. Содержание полиса при этом остается примерно одинаковым.

24.(2) Страхование интеллектуальной собственности в информационной сфере и сфере информационно-телекоммуникационных технологий

Примеры из жизни(нужно сжать):

Заранее невозможно знать, что в том или ином новом продукте какой-либо элемент может быть похож на аналогичную разработку, уже защищенную патентом. Также трудно предвидеть, что дизайн Интернет-сайта будет иметь сходство с уже существующим сайтом какой-либо неизвестной его разработчикам компании. Все это может быть основанием для предъявления претензии, и замечательно работает в США, где судебная система настолько хорошо отлажена, что даже незначительное нарушение чьих бы то ни было прав становится основанием предъявления иска, на урегулирование которого могут потребоваться миллионы долларов. Известный случай, когда в 2000 г. британская компания British Telecom (BT) обнаружила действующий патент на гиперссылки, ярко демонстрирует непредсказуемость законодательства о защите интеллектуальной собственности. В соответствии с данным патентом, выданным в США еще в 1989 г. и благополучно с тех пор всеми забытым, все Интернет-провайдеры, а также простые пользователи сети должны были бы в течение всего срока действия патента выплачивать BT вознаграждение за каждый доступ к любой ссылке на Интернет-страницу. Естественно, никто не подозревал, что, путешествуя по Всемирной паутине, он становится должен определенную денежную сумму известной британской компании. Здравый смысл восторжествовал, и ВТ не предъявляла претензий к частным пользователям, но крупные Интернет-провайдеры пострадали.

...