Таблица П.3. Общая заинтересованность населения в ДО

(*) - Приводимую в таблице суммарную численность лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения, в итоговой строке следует рассматривать как предел верхней оценки, так как в действительности указанные категории, хотя и незначительно, но частично перекрываются.

Потребительские требования к качеству образовательных услуг

Конкуренция на рынке образовательных услуг позволяет потенциальному обучаемому выдвигать требования к качеству предлагаемой услуги. В ходе социологического исследования изучены потребительская оценка эффективности средств обучения и правовые ожидания потребителей образовательных услуг.

Потребительская оценка эффективности средств обучения

Субъективная оценка эффективности средств обучения, используемых в учебном процессе, играет определяющую роль при выборе формы обучения.

Эффективность средств обучения, традиционно используемых при заочном и корреспондентском обучении, - учебной литературы, аудио- и видеозаписей - невысоко оценена потенциальными потребителями: только 16,3% опрошенных считают одно из этих средств обучения эффективным для себя. Компьютерные учебные программы оценили как эффективные 8% опрошенных.

Основная доля населения, заинтересованного в потреблении образовательных услуг (59%), считает эффективным средством обучения "личное общение со специалистом". При дистанционном обучении образовательные программы, которые привлекут эту часть потенциальных потребителей, могут быть рассчитаны на применение разнообразных средств обучения, но при этом обеспечивать обучаемому обратную связь (в форме тьюториала, телефонных консультаций, по электронной почте и др.), т.е. быть интерактивными.

Таким образом, масштабы реализации дистанционных образовательных услуг во многом зависят от предлагаемых потребителям средств обучения:

• технология обучения, построенная на использовании учебной литературы, заинтересует 10% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (с учетом степени заинтересованности групп населения в ДО: минимально - 355 тыс. чел., максимально - 3533 тыс. чел.);

• технология обучения, построенная на использовании учебной литературы и аудиозаписей, заинтересует 11,6% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально- 412 тыс. чел., максимально - 4098 тыс. чел.);

• учебная литература в сочетании с видеозаписями может привлечь 14,7% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально- 521 тыс. чел., максимально -5193 тыс. чел.);

• учебная компьютерная (мультимедийная) программа - средство обучения, способное сочетать текст, аудио и видеозаписи, - может привлечь 24,3% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально -861 тыс. чел., максимально - 8585 тыс. чел.);

• при обеспечении интерактивного общения с тьютором и специалистами в изучаемой области знаний можно рассчитывать на привлечение к учебному процессу более 60% лиц, предрасположенных к выбору дистанционной формы обучения (минимально - 2127 тыс. чел., максимально - 21197 тыс. чел.).

Правовые ожидания потребителей образовательных услуг

На государственную защиту своих потребительских прав, как правило, надеются абитуриенты государственных вузов (59% абитуриентов государственных вузов считают необходимым выдачу по окончании обучения диплома государственного образца). Остальные потенциальные студенты имеют другие ориентиры при оценке качества образовательных услуг (к получению диплома государственного образца стремятся только 30% студентов, 20% учителей, около 15% сотрудников органов государственной власти и управления, безработных лиц и лиц с ограниченными возможностями здоровья, 10% жителей сельской местности).

Почти 50% юношей призывного возраста нуждаются в предоставлении на время обучения отсрочки от службы в армии, которую в настоящее время система ДО не обеспечивает.

Техническая оснащенность потенциальных обучаемых системы ДО, их платежеспособность и информированность о возможностях ДО

Оценивая комплекс условий, позволяющих потенциальным клиентам практически воспользоваться услугами ДО, исследователи исходили из предположения, что существенно важными составляющими этого комплекса являются:

? наличие соответствующей технической оснащенности у потенциального обучаемого;

? его способность оплачивать свое обучение;

? общая информированность о возможности обучения с помощью средств телекоммуникации.

Основанием для такого предположения является, с одной стороны, сложившаяся в нашей стране практика, при которой образовательные учреждения, ведут ДО исключительно на коммерческой основе, как правило, рассчитывая на то, что обучаемый уже имеет доступ к соответствующим техническим средствам. С другой стороны, важно учитывать, что информированность о возможности обучения с помощью средств телекоммуникации может побудить потенциального клиента заняться поисками доступа к необходимым средствам, что само по себе далеко не всегда является неразрешимой проблемой. Напротив, при отсутствии такой информированности даже имеющиеся финансовые и технические средства не будут использованы для удовлетворения образовательных потребностей с помощью ДО.

Вместе с тем указанный комплекс условий может и должен целенаправленно формироваться, как образовательными учреждениями, так и государством. В этой связи полученные данные позволяют не только оценивать наличную степень готовности населения к потреблению дистанционных образовательных услуг, но и являются исходной базой для расчета таких возможных программных мероприятий, как:

? создание технически оснащенных рабочих мест для дистанционного обучения определенных социальных категорий населения;

? финансовая поддержка дистанционно обучаемых, не способных полностью оплачивать свое обучение;

? информирование населения о возможностях ДО.

Техническая оснащенность населения средствами, используемыми в ДО

По данным социологического опроса, технологии дистанционного обучения, основанные на использовании печатных материалов, аудио и видеопродукции, имеют минимум технических ограничений в распространении среди жителей России: аудиомагнитофонами владеет 77,8% респондентов, доступ к видеомагнитофону имеется у 61,8% опрошенных, оснащенность компьютерами значительно ниже, хотя отмечено, что в Москве за 1997-1999 гг. число старшеклассников, имеющих компьютер дома, увеличилось с 30 % до 58 %.

48,4% студентов вузов не только хотят получать дополнительные знания, но и имеют доступ к мультимедийным компьютерам, что позволяет организовать массовое ДО с использованием современных средств обучения для этой аудитории. Хорошее техническое оснащение у сотрудников государственных органов власти и управления (вероятно, это объясняется наличием свободного доступа к компьютеру на рабочем месте); для учителей и безработных лиц доступ к компьютеру представляет одинаковую проблему: только каждый третий из них может пользоваться компьютером в свободное время. Опрошенные лица с ограниченными возможностями здоровья (проживающие в городах - административных центрах) в сравнении с другими социальными категориями проявили самую низкую техническую оснащенность (сказывается замкнутый образ жизни и низкий уровень доходов инвалидов): аудиомагнитофоном владеют 68,6% респондентов, видеомагнитофоном - 50,3%; доступ к мультимедийному компьютеру имеют 8,3%; жителям сельской местности современные информационные технологии также пока недоступны (доступ к компьютеру - 11,8%, к компьютеру со средствами мультимедиа - 6,3%); при сохранении государственной политики в отношении этих социальных категорий их массовое привлечение к ДО возможно только с использованием кейс-технологий. Сводные данные о технической оснащенности исследованных социальных категорий представлены в табл. П.4.

Платежеспособность потенциальных обучаемых системы ДО

Сравнение аналогичных затрат при традиционной и дистанционной технологиях обучения в вузах России показывает, что в 1999 г. усредненная стоимость дистанционных образовательных услуг составила 8,24 т. руб. за учебный год. Стоимость образовательных услуг, оказываемых учебным заведением по традиционной технологии, за тот же период составила 11,4 тыс. руб., т.е. на 38 % больше. Сокращение затрат при организации ДО связано с рядом факторов, главными из которых являются меньшая доля профессорско-преподавательского состава в общем количестве персонала учебного заведения (30 % вместо 50 %) и в несколько (примерно в 7) раз меньшими площадями, необходимыми для организации и проведения занятий.

По данным исследования, массовое сознание в достаточной степени подготовлено к потреблению платных образовательных услуг (даже среди абитуриентов государственных вузов только 32,5% респондентов считают платное образование невозможным для себя). В то же время уровень жизни потенциальных обучаемых в целом невысок, и основная масса респондентов (55,4%) считает приемлемой стоимость обучения до 500 рублей в месяц ($ 200 за учебный год). При увеличении стоимости обучения до 1000 рублей в месяц количество потенциальных платежеспособных обучаемых сокращается в среднем в 2 раза. Необходимо отметить, что социально незащищенные категории граждан (лица с ограниченными возможностями здоровья, жители сельской местности) фактически не имеют возможности оплачивать свое обучение.

Таблица П.5. Платежеспособность населения, заинтересованного в ДО

Общая оценка спроса населения России на дистанционные образовательные услуги

Спрос на образовательные услуги определяется заинтересованностью потребителей в данных услугах, наличием у потребителей необходимой для потребления услуг технической оснащенности, платежеспособностью потребителей, их информированностью о данной услуге.

Рынок ДО в России находится в стадии формирования, в связи с этим даны оценки потенциального спроса на дистанционные образовательные услуги.

Потенциальные потребители услуг ДО лучше всего оснащены аудио- и видеомагнитофонами. При этом доля населения, предпочитающего технологии обучения, основанные на использовании учебной литературы, аудиозаписей, видеозаписей, не превышает 20%. Основная часть населения (более 60%) предпочитает интерактивное общение обучаемого с преподавателем, которое легче всего реализуется в технологии Интернет-ДО. При условии преодоления низкой технической оснащенности населения для применения компьютерно-ориентированных интерактивных технологий обучения рынок ДО будет неуклонно расти.

Для субъектов Российской Федерации произведена оценка спроса абитуриентов вузов на Интернет-ДО; рассчитаны объемы этого сегмента потенциального рынка Интернет-ДО. Максимальные объемы отмечены для Москвы и Московской области (в сумме - более 50 тыс. чел.), Петербурга и Ленинградской области (более 20 тыс. человек). В число других регионов с достаточно высокими объемами потенциального спроса на Интернет-ДО (от 2 до 5 тыс. чел.) входят 15 следующих: Новосибирская область, Свердловская область, Красноярский край, Республика Татарстан, Самарская область, Саратовская область, Иркутская область, Нижегородская область, Омская область, Воронежская область, Приморский край, Челябинская область, Хабаровский край, Республика Башкортостан, Томская область, перечисленные в порядке убывания спроса.

Распространение ДО в России сегодня затруднительно в связи с низким уровнем информированности о возможностях применения телекоммуникационных технологий в сфере образования. По данным исследования, особенно низок уровень информированности у лиц со средним и средним специальным образованием, а также у жителей населенных пунктов, удаленных от административных центров более чем на 60 км.

(См. Состояние, потребности и перспективы развития дистанционного образования в России и за рубежом. М., 2000)

Распределение ответов на вопрос: «Если решился (-ась) учиться, предпочел (-ла) бы выбрать такие курсы.

Распределение компаний, предоставляющих дистанционное обучение на рынке в СНГ.

Источник:http://www.gdenet.ru/bibl/russia/2.html

Нормативные документы

1. Закон РФ «Об образовании».

2. ФЗ от 10.01.2003 №11-ФЗ. О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании.»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803 «О федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.au.edu.ru

4. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/edu/

5. Приказ Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.edu.ru

6. Федеральный закон о региональном образовании» [Текст]: СЗ РФ. - 2003. - №2. - ст.163

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий» устанавливает, что при реализации образовательных программ независимо от форм получения образования могут применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральный закон содержит определение понятий «электронное обучение» и «дистанционные образовательные технологии», а также уточняет процедуру лицензирования образовательных учреждений, применяющих электронное обучение, дистанционные образовательные технологии

Размещено на Allbest.ru