Порядок застосування до засуджених неповнолітніх засобів виправлення і ресоціалізації

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема

Порядок застосування до засуджених неповнолітніх засобів виправлення і ресоціалізації

План

1. Статистичні дані щодо перебування неповнолітніх у виховних колоніях. Особливості соціально-виховної роботи з неповнолітніми засудженими

2. Піклувальні ради

3. Батьківські комітети

ВСТУП

Із здобуттям незалежності Україна почала розбудову демократичної правової держави, формування громадянського суспільства, в центрі якого - людина, захист її законних прав, інтересів і задоволення потреб.

Європейський вибір України, приєднання її до європейського правового поля викликали потребу реформування законодавства України, згідно з міжнародними документами, про права людини та взятими на себе правовими зобов'язаннями, безумовного дотримання ратифікованих Верховною Радою найважливіших європейських правових актів.

Нині пенітенціарна система України перебуває на шляху кардинальних перетворень. Головні напрями роботи персоналу кримінально-виконавчої системи переорієнтовуються на гуманне ставлення до засуджених осіб, забезпечення їх основних прав і свобод, соціальну реабілітацію та сприяння соціальній адаптації після звільнення. Реальне забезпечення цих прав і свобод багато в чому залежить від персоналу установ виконання покарань, виконання ним своїх службових функцій не лише згідно з чинним законодавством України, а й загальноприйнятими міжнародними документами про права людини.

Відповідніперетворення у політичному й економічному житті держави, насамперед, позначаються на неповнолітніх, на захисті їх прав і законних інтересів.

Значна кількість дітей в Україні живуть в особливо важких умовах. Неповнолітні потребують значної уваги, захисту і допомоги як з боку держави, сім'ї, так і всього суспільства. Вони мають бути об'єктом зусиль як на національному рівні, так і на рівні міжнародного співробітництва.

З урахуванням цього та на виконання основних напрямів державної молодіжної політики Державною пенітенціарною службою України постійно вживаються заходи щодо забезпечення прав неповнолітніх, які перебувають у виховних колоніях, поліпшення умов їх утримання, підвищення соціальної захищеності й вдосконалення процесу ресоціалізації.

1. Статистичні дані щодо перебування неповнолітніх у виховних колоніях. Особливості соціально-виховної роботи з неповнолітніми засудженими

Згідно зі статистичними даними, станом на 2019 рок у 3-х виховних колоніях та секторі для тримання неповнолітніх в Мелітопольській виправній колонії (№144) трималося 124 засуджених, з яких 7 дівчат. З них 46 (37%) засуджених мають вік від 17 до 18 років, 62 (50%) старші 18 років, 11 (8,9%) від 16 до 17 років та 5 (4%) від 14 до 16 років.

З числа засуджених, які трималися у виховних колоніях 60 (48,4%) підлітків були засуджені за крадіжку, 13 (10,5%) - за пограбування, 18 (14,5%) - за розбій, 11 (8,9%) - за навмисне вбивство або нанесення тяжких тілесних ушкоджень, 2 (1,6%) за злочини пов'язані із незаконним обігом наркотиків, 4 (3,2%) за зґвалтування, 16 (12,9%) - інші злочини.

За строками позбавлення волі у виховних колоніях відбувають покарання: від 1 до 3 років - 13 осіб (або 10,5 %), від 3 до 5 років - 63 осіб (або 51 %) та більше 5 років - 48 особи (або 39 %). Раніше притягувалися до кримінальної відповідальності та відбували покарання, не пов'язані з позбавленням волі - 96 осіб (або 77 %).

До засудження 70 (або 56,5 %) вихованців не мали повноцінної опіки і виховання, оскільки мешкали та виховувалися у неповній сім'ї, як правило, низького матеріального статку, 7 осіб, батьки яких позбавлені батьківських прав, 6 осіб мають статус сироти, 7 осіб (або 5,6 %) виховувалися у спеціальних виховних закладах Міністерства освіти і науки України (училища соціальної реабілітації, інтернати для дітей сиріт тощо).

Станом на 2019 рік на профілактичних обліках психологів виховних колоній перебувало 42 засуджених віднесених до «групи ризику», з яких: 3 (4%) - схильні до вчинення самогубств, 8 (26%) - схильні до вчинення членоушкоджень, 4 (2%) - до створення конфліктних ситуацій, 21 (25%) - з психічними відхиленнями, 15 (36%) - схильні до прояву агресії, 6 (14%) - схильні до вживання наркотичних засобів.

Згідно зі ст.19 КВК, неповнолітні засуджені відбувають покарання у виховних колоніях. Соціально-виховна робота з неповнолітніми засудженими регламентується ст.143-149 КВК. Згідно зі ст.143 КВК «у виховних колоніях засуджені мають право безкоштовно одержувати середню освіту». Також до неповнолітніх засуджених можуть застосовуватися стягнення та заохочення.

Згідно зі ст.144 КВК «за сумлінну поведінку і ставлення до праці та навчання, активну участь у роботі самодіяльних організацій і виховних заходах до засуджених неповнолітніх можуть застосовуватися, крім передбачених ст.130 КВК, такі заходи заохочення: надання права відвідування культурно-видовищних і спортивних заходів за межами виховної колонії в супроводі працівників колонії; надання права виходу за межі виховної колонії в супроводі батьків чи інших близьких родичів. Тривалість виходу за межі колонії встановлюється начальником колонії, але не може перевищувати восьми годин. Забороняється відвідування культурно-видовищних і спортивних заходів за межами колонії, які проводяться після двадцятої години».

Згідно з п.16 Правил внутрішнього розпорядку УВП «на період виходу за межі виховної колонії засудженим за їх бажанням може видаватися одяг цивільного зразка. Короткострокове побачення за межами виховної колонії надається засудженим лише з батьками чи іншими близькими родичами (повнолітніми) у межах населеного пункту за місцем дислокації виховної колонії і закінчується не пізніше двадцятої години.

Засудженим забороняється: залишати межі населеного пункту, в якому дислокується виховна колонія; пересуватися без супроводу батьків або інших близьких родичів, з якими дозволено вихід за межі виховної колонії; вживати алкогольні напої та інші вироби на спиртовій основі; курити; проносити у виховну колонію предмети, вироби і речовини, зберігання яких засудженим заборонено.

Відвідування засудженими культурно-видовищних і спортивних заходів за межами виховної колонії здійснюється в супроводі персоналу. При цьому кількість засуджених, які одночасно виводяться за межі виховної колонії, не має перевищувати п'ятнадцяти осіб. Засуджені мають право зняти кошти зі своїх особових рахунків для оплати квитків на відвідування культурно-видовищних і спортивних заходів».

Відповідно до ст.145 КВК «за порушення встановленого порядку і умов відбування покарання до засуджених неповнолітніх можуть застосовуватися такі заходи стягнення: попередження; догана; сувора догана; скасування поліпшених умов тримання, передбачених ст.143 КВК; поміщення в дисциплінарний ізолятор на строк до п'яти діб з виведенням чи без виведення на навчання або роботу».

Згідно зі статистичними даними, протягом 2018 року у виховних колоніях допущено 12 порушень вимог режиму відбування покарання, накладено стягнень начальником установи - 7, з них 1 - поміщення до ДІЗО.

«Засуджені, які досягли вісімнадцятирічного віку, переводяться із виховної колонії для дальшого відбування покарання до виправної колонії мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання» (ст.147 КВК), але «з метою закріплення результатів виправлення, завершення загальноосвітнього або професійно-технічного навчання … можуть бути залишені у виховній колонії до закінчення строку покарання, але не довше ніж до досягнення ними двадцяти двох років … за рішенням педагогічної ради постановою начальника колонії, погодженою із службою у справах дітей» (ст.148 КВК).

Для надання допомоги адміністрації виховної колонії в організації навчально-виховного процесу і зміцненні матеріально-технічної бази колонії, здійснення громадського контролю та оцінки рівня дотримання прав людини, вирішення питань соціального захисту засуджених, трудового і побутового влаштування осіб, які звільняються, при виховних колоніях створюється піклувальна рада з представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій. З метою підвищення ефективності виховного впливу на засуджених і надання допомоги адміністрації виховної колонії при відділеннях соціально-психологічної служби можуть створюватися батьківські комітети» (ст.149 КВК).

Анкетування персоналу СПС, який працює у виховних колоніях (додаток 1) свідчить про високий рівень соціально-виховної роботи з неповнолітніми засудженими. Активно застосовуються всі напрямки, методи виховної роботи, програми диференційованого виховного впливу, залучаються численні державні та недержавні організації. Серед методів соціально-виховної роботи з неповнолітніми засудженими опитані працівники виховних установ назвали: переконання, приклад, вправу, доручення, привчання, довіру та заохочення. Метод покарання застосовується лише як крайня міра у виняткових випадках. Активно залучаються численні державні та недержавні організації.

Згідно зі статистичними даними за 2018 рік 117 вихованців брали участь у реалізації програм диференційованого виховного впливу (31% від загальної кількості засуджених) та майже 244 засуджених (69%) завершили підготовку за визначеними програмами. Найбільш активною є участь засуджених у програмах «Фізкультура і спорт», «Освіта», «Правова освіта» (60% від загальної кількості засуджених, залучених до програм), далі по активності участі засуджених йдуть програми «Духовне відродження» (25%), «Професія» (8%), «Підготовка до звільнення» (6%).

В рамках реалізації Проекту Ради Європи «Подальша підтримка пенітенціарної реформи в Україні» у виховних колоніях запроваджено «Курси з розвитку соціальних та життєвих навичок ув'язнених», де яких протягом 2018 року було залучено 165 неповнолітніх.

З метою створення сприятливих умов для організації змістовного дозвілля засуджених, які тримаються у виховних колоніях, виховання поваги до духовних традицій українського народу та історії України організовано проведення культурно-масових заходів з нагоди новорічних, різдвяних свят, Дня Конституції України, Дня незалежності України, Дня Святого Миколая, та інших державних і релігійних свят. Проведено ряд заходів до річниці Чорнобильської катастрофи, з нагоди Міжнародного дня рідної мови.

Основними засобами морально-етичного виховання неповнолітніх засуджених є бесіди, тренінги, диспути, перегляд та обговорення відеофільмів та книжок. Наприклад, у грудні кожного року відбуваються заходи з нагоди Дня Святого Миколая.

Основними заходами естетичного виховання неповнолітніх засуджених є концерти художньої самодіяльності, робота мистецьких гуртків (малювання, декоративно-прикладного мистецтва, музики та співу), запрошення творчих колективів. Кожен рік відбувається фестиваль «Червона калина». неповнолітній виховах колонія батьківський

Згідно зі звітними даними, станом на 2019рік у виховних колоніях функціонувало 41 гурток та секції художньої самодіяльності і прикладного мистецтва. Керівниками шкільних гуртків є вчителі загальноосвітніх шкіл, гуртків та факультативів професійної спрямованості - майстри ПТУ, позашкільних - працівники соціально-психологічної служби, завідуючі клубом, бібліотекарі, психологи, вчителі школи.

До проведення заходів духовного виховання неповнолітніх засуджених активно залучаються численні релігійні організації, насамперед: Православна Церква, Греко-католицька Церква, Євангельські Християни-Баптисти, Християни Віри Євангельської, Адвентисти Сьомого дня. Їх представники проводять богослужіння та бесіди на релігійну тематику, надають гуманітарну допомогу, допомагають після звільнення (рис. 3.74).

Згідно зі статистичними даними для задоволення релігійних потреб засуджених та персоналу у виховних колоніях ДКВС України облаштовано 6 культових релігійних споруд. 117 вихованців активно відвідують духовно-просвітницькі заходи (94% від загальної кількості засуджених). Духовно-просвітницьку роботу з ними проводять представники 26 релігійних конфесій, громад, організацій та церков, офіційно зареєстрованих в Україні.

Активно проводяться у виховних колоніях заходи соціально-світоглядного виховання, серед яких переважають бесіди, тренінги, диспути, вікторини, культурно-просвітницькі заходи, зустрічі з представниками державних та недержавних організацій.

Згідно зі статистичними даними, кількість учнів у загальноосвітніх школах виховних колоній на кінець 2018 року складала 82, з яких: у школі ІІ ступеню (6-9 класи) - 17 учнів, у школі ІІІ ступеню (10-11 класи) - 65 учнів. Навчальний процес забезпечували 23 вчителя. Педагогічний склад загальноосвітніх навчальних закладів активно залучався до проведення виховної роботи із засудженими, організації їх соціально корисної діяльності.

Завдяки налагодженій співпраці ДКВС України з Українським центром оцінювання якості освіти засуджені мають змогу проходити зовнішнє незалежне оцінювання якості освіти, що є базовою умовою для вступу засуджених до вищих навчальних закладів. У 2018 році до участі у ЗНО зареєструвалося 9 вихованців та 2 вихованки.

Бібліотечний фонд виховних колоній налічує близько 22 тис. примірників художньої та публіцистичної літератури і в середньому складає майже 177 книг на одного засудженого (більше 2 тис. книг було видано читачам).

Улюбленими виховними заходами для неповнолітніх є фізкультурно-оздоровчі. Вихованці грають у спортивні ігри (футбол, волейбол), займаються в спортивних секціях (легка та важка атлетика, фахи та шашки, армреслінг та інші), регулярно проводяться спартакіади.

Також, велика увага у виховних колоніях приділяється трудовому вихованню неповнолітніх засуджених. Вони мають змогу навчатися не лише у школі, але й у професійно-технічному училищі при установі та працювати на виробництві.

На кінець 2018 року у професійно-технічних училищах при виховних колоніях навчалося 66 засуджених за 6 ліцензованими професіями відповідно до державних стандартів професійно-технічної освіти.

Більшість вихованців виховних установ мають низький рівень правосвідомості, тому з ними проводиться правове виховання. Воно проводиться у формі лекцій, бесід, тренінгів, вікторин, обговорення відеофільмів. Більшість заходів правового виховання проводяться в межах Всеукраїнського тижня права.

2. Піклувальні ради

Діяльність Піклувальної ради визначається Положенням про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах (затверджене 01.04.2004), а діяльність батьківського комітету - Типовим положенням про батьківський комітет при виховній колонії (затверджене 09.01.2013).

Основними завданнями піклувальних рад є:

* надання допомоги спеціальним виховним установам з питань соціального захисту засуджених неповнолітніх осіб;

* сприяння громадським організаціям, органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам і організаціям незалежно від форми власності у вирішенні питань, пов'язаних з поліпшенням становища засуджених, дотриманням їх прав і інтересів;

* здійснення заходів, спрямованих на вдосконалення навчально-виховного процесу у виховних колоніях, зміцнення їх матеріально-технічної бази, вирішення питань трудового і побутового влаштування неповнолітніх осіб, звільнених від відбування покарання (п.3).

Відповідно до покладених завдань піклувальні ради:

* забезпечують розроблення та здійснення у виховних колоніях заходів, спрямованих на поліпшення становища засуджених, формування здорового способу життя;

* взаємодіють з громадськими організаціями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності з питань сприяння діяльності виховних колоній;

* надають допомогу адміністрації виховних колоній у проведенні соціально-виховної роботи із засудженими, організації їх загальноосвітнього та професійно-технічного навчання;

* вживають заходів щодо розширення зв'язків виховних колоній з підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності з питань зміцнення матеріально-технічної бази цих колоній та залучення засуджених до суспільно корисної праці;

* організовують шефство членів піклувальних рад, представників громадських організацій і трудових колективів над засудженими, які є сиротами або залишилися без батьківського піклування, вирішують питання про подання їм матеріальної допомоги;

* здійснюють разом з громадськими організаціями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами

Для здійснення своїх функцій піклувальні ради мають право:

* доручати членам піклувальної ради відвідувати виховні колонії, вивчати умови їх праці та навчання, стан організації соціально-виховної роботи;

* організації трудового і побутового влаштування неповнолітніх осіб, звільнених від відбування покарання, сприяння їх соціальній адаптації;

3. Батьківські комітети

Крім піклувальних рад, у виховних колоніях функціонують батьківські комітети, основна мета яких:

* підвищення ефективності виховного впливу на засуджених;

* надання допомоги адміністрації виховної колонії у питаннях взаємодії із сім'ями засуджених для закріплення результатів їх виправлення;

* надання допомоги сиротам, особам, які позбавлені батьківського піклування, та засудженим, які втратили суспільно корисні зв'язки;

* профілактики соціального сирітства, проведення профілактично-просвітницької роботи, спрямованої на виховання відповідального батьківства та підтримку виховної функції сім'ї.

Рішення про створення батьківського комітету та його кількісний склад приймається на загальних батьківських зборах.

Основні завдання батьківського комітету:

* здійснення громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених;

* залучення громадськості до участі у виправленні і ресоціалізації засуджених;

* надання допомоги адміністрації виховної колонії у проведенні соціально-виховної роботи із засудженими;

* підготовка засуджених до звільнення, вирішення питань трудового і побутового влаштування осіб, звільнених від відбування покарання;

* сприяння адміністрації виховної колонії у вирішенні питань, пов'язаних з покращенням умов тримання засуджених;

* інформування суспільства про діяльність виховної колонії, актуальні питання, що потребують вирішення спільно з державними установами та громадськими організаціями.

Батьківський комітет у своїй діяльності в установленому порядку:

* взаємодіє з громадськими організаціями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності з питань: поліпшення матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених, зміцнення матеріально-технічної бази виховної колонії; а також надання допомоги виховній колонії по забезпеченню продуктами харчування, предметами першої необхідності, одягом та взуттям дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, надання їм допомоги;

* одержує від адміністрації виховної колонії інформацію, необхідну для реалізації завдань, що належать до його компетенції; подає адміністрації виховної колонії пропозиції щодо організації навчально-виховного процесу із засудженими;

* організовує спільно з адміністрацією виховної колонії просвітницькі, культурно-масові, фізкультурно-спортивні та інші виховні заходи;

* подає пропозиції до проектів регіональних (місцевих) програм підтримки діяльності виховної колонії;

* здійснює спільно з громадськими організаціями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності заходи соціального патронажу стосовно осіб, звільнених від відбування покарання.

Батьківський комітет має право:

* за погодженням з керівництвом виховної колонії відвідувати виховну колонію, вивчати стан матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених, умови їх праці та навчання, стан організації соціально-виховної роботи, розгляду звернень засуджених щодо застосування до них дисциплінарних стягнень;

* запрошувати на свої засідання представників територіального органу ДКВС України, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, що співпрацюють із цією виховною колонією;

* проводити особистий прийом засуджених, розглядати їх звернення та звертатися з пропозиціями щодо вирішення порушених питань до керівництва виховної колонії. У разі надходження скарг з боку засуджених вивчати їх обґрунтованість та отримувати від адміністрації виховної колонії пояснення по суті порушених питань;

* у межах компетенції вносити пропозиції на розгляд органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівництва виховної колонії та керівництва територіальних органів ДКВС України;

* за погодженням з керівництвом виховної колонії залучати до вирішення завдань, покладених на батьківський комітет, представників адміністрації виховної колонії, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, громадських організацій тощо.

До складу батьківського комітету входять батьки засуджених, їх законні представники, близькі родичі та інші особи. Пропозиції та рекомендації, подані головою батьківського комітету, мають рекомендаційний характер, але обов'язкові до розгляду адміністрацією виховної колонії. У разі необхідності пропозиції та рекомендації, подані головою батьківського комітету, можуть розглядатися на засіданні педагогічної ради виховної колонії.

ВИСНОВОК

Таким чином, соціально-виховна роботи з неповнолітніми засудженими здійснюється в різних напрямках та формах різними методами, серед яких переважають: переконання, приклад, вправа, доручення, привчання, довіра та заохочення. Активно застосовуються всі програми диференційованого виховного впливу, залучаються численні державні та недержавні організації.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1.Кримінально-виконавчий кодекс України.

2. Мінімальні стандартні правила поводження з в'язнями (Правила Мандели): Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 21.05.2015 №E/CN.15/2015/L.6/Rev.1.

3. Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються відправлення правосуддя стосовно неповнолітніх (Пекінські правила): Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 29.11.1985;

4.Про затвердження Положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах: Постанова Кабінету міністрів України від 01.04.2004 №429.

5.Про організацію соціально-виховної та психологічної роботи із засудженими: наказ Міністерства юстиції України від 04.11.2013 №2300/5.

6. Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань: наказ Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5.

7. Нізовець О.М. Соціально-психологічні підготовка неповнолітніх засуджених до звільнення: автореф. дис… канд. псих. наук, 19.00.05 - соціальна психологія, психологія соціальної роботи / Інститут соціальної та політичної психології НАПН України. - К., 2015. - 22 с.

8. Організаційно-методологічна робота з неповнолітніми правопорушниками, котрі готуються до звільнення з місць позбавлення волі: методичний посібник. - К.: Вид-во Надтока О.Ф., 2010. - 160 с.

Размещено на Allbest.ru