Совершенствование доставочной службы почтовой связи

Размещено на http://www.allbest.ru/

АННОТАЦИЯ

Объем 54 стр., 1 таблица, 6 рисунков, 6 источников.

История доставочной службы в России, сущность и особенности почтовой связи, услуги почтовой связи, развитие доставочной службы, технические характеристики системы перевозки, обработки и доставки почтовых отправлений на примере Екатеринбургского Почтамта, мероприятия по совершенствованию доставочной службы почтовой связи.

Объектом исследования является УФПС Свердловской области - филиал ФГУП “Почта России” Екатеринбургский Почтамт, предметом исследования - доставочная служба почтовой связи.

Целью дипломной работы является рассмотреть развитие и совершенствование доставочной службы почтовой связи на примере Екатеринбургского Почтамта.

Задачи дипломной работы - показать необходимость совершенствования доставочной службы почтовой связи и разработка необходимых мероприятий.

Для осуществления задачи были приняты и экономически обоснованы следующие решения:

А) Использовать Интернет-сайт ФГУП “Почта России”;

Б) Организовать раннюю доставку периодических изданий;

В) Применить моторизованную доставку почты.

Для достижения цели было произведено:

А) Производственное обоснование.

ВВЕДЕНИЕ

доставочный почтовый связь перевозка

Отрасли связи, основной функцией которой является передача различного рода информации, в современных условиях принадлежит особая роль в подъеме экономики государства.

Реформаторские преобразования в нашей стране, связанные с переходом к рыночной экономике, охватили все отрасли общественного производства и сферы жизнедеятельности людей. Важная роль в становлении новых экономических отношений принадлежит связи, являющейся важнейшей составляющей социально-производственной инфраструктуры общества. Связь сегодня является одной из важнейших составляющих экономики любого государства. Основное назначение связи - наиболее полное и высококачественное удовлетворение потребностей в услугах связи населения, экономики и обороны страны с учетом постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества. Функциональные подотрасли связи (почта, телеграф, телефон, радиосвязь, радиовещание, телевидение) действуют и развиваются в тесном взаимодействии, дополняя друг друга, а иногда и конкурируя между собой.

В структуре связи России следует, прежде всего, выделять две главные составляющие: электросвязь, включая радиовещание и телевидение, и почтовую связь. За последние годы российская почта провела огромную и сложную работу по собственной реорганизации и становлению выделенной отрасли связи. Бурное развитие электросвязи, средств скоростной передачи данных банковских систем, появление частных почтовых фирм, предлагающих клиентам новые высокорентабельные и качественные почтовые услуги, такие как: ускоренная пересылка почтовых отправлений с гарантированным сроком доставки (ускоренная почта, гибридная почта, электронная почта, ЕМS Гарант-пост) - заставили почтовые администрации реально ощутить конкуренцию со стороны электросвязи и частных почтовых фирм. Таким образом, назрела объективная необходимость проведения реформы государственной почтовой службы, которая благодаря наличию широчайшей действующей сети отделения связи потенциально может быть конкурентоспособной на рынке почтовых услуг.

Первым шагом реформы явилось отделение почты от электросвязи в самостоятельную структуру, чтобы стать конкурентоспособной почтовая служба должна не только стать самостоятельной, но и получить необходимую коммерческую свободу и уметь ею воспользоваться. Первоочередная задача российской почты заключается в том, чтобы научиться работать в условиях рынка, бороться за клиента, за качество предоставляемых услуг, постоянно искать новые доходы. Что и провела наша почта за последние годы.

Почтовая связь - наиболее массовый и доступный вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений и осуществляющий почтовые переводы денежных средств.

Обеспечивая связь города с селом, почта помогает решению задачи преодоления существенных различий между городом и селом, между физическим и умственным трудом. ПС имеет важное значение для развития промышленности, сельского хозяйства, товарооборота, вызывающего усиление хозяйственных и экономических взаимосвязей между отдельными районами страны и отраслями народного хозяйства. Почта, сокращая время и пространство, приводит к увеличению производительности труда в народном хозяйстве. Почтовая связь вступает в новый этап своего развития. Расширяется сеть узловых и доставочных предприятий связи, совершенствуется магистральная сеть перевозки почтовых отправлений, повышается уровень автоматизации и механизации технологических процессов на предприятиях, расширяются виды услуг ПС. Почтовая связь является важным элементом социальной инфраструктуры общества и одним из важнейших механизмов обеспечения экономических, социальных и политических отношений в Российской Федерации. В этой связи имеется острая потребность в исследовании оптимизации работы субъектов по оказанию услуг почтовой связи и потребителей. Но самой главное мы рассмотрим, как реструктуризация почтовой связи повлияет на доставочные службы почты.

В литературе до последнего времени вопросы, связанные с исследованием оптимизации работы предприятий почтовой связи и ее влиянием на доставочные службы, не были предметом специального научного исследования. Особым научным интересом к работе органов связи в советской науке гражданского права характеризуется период с 60-х гг. до середины 70-х гг. Так, Е.М. Ворожейкиным впервые в литературе рассмотрена организация работы органов связи. Более подробно вся совокупность вопросов по организации связи затронута в работах М.А. Тарасова, осветившего деятельность почты, телеграфа, телефона с организационно-правовой точки зрения. Указанные работы, несомненно, заложили основу для дальнейших исследований в области организационно-правового регулирования почтовой связи. В современной науке отсутствуют комплексные монографические исследования проблем организационного, экономического и правового регулирования предпринимательской деятельности на рынке услуг почтовой связи.

В дипломной работе сформулированы теоретические выводы и практические предложения, которые могут использоваться в качестве материала для последующего повышения эффективности работы доставочных служб и предприятий почтовой связи в целом.

Целью дипломной работы является рассмотреть развитие и совершенствование доставочной службы почтовой связи на примере Екатеринбургского Почтамта.

Сначала немного информации о филиале. В состав филиала входит 23 почтамта, 914 стационарных отделения почтовой связи, из них 530 находятся сельской местности, 4 отделения почтовой связи относятся к 1-му классу, 46 - ко 2-му классу, 382 - к 3-му классу, 247 - к 4-му классу, 235 - к 5-му классу. В состав филиала также входит 7 пунктов почтовой связи и 6 передвижных отделений почтовой связи. На территории Свердловской области установлено 3 тыс. 813 почтовых ящиков, в том числе 1 тыс. 843 в сельской местности.

Численность работников филиала достигает 9 742 человек, из них 3 тыс. 492 почтальонов.

Ежедневно 344 почтовых машины выполняют 275 почтовых маршрутов по области, в том числе 16 между районами. Средняя продолжительность маршрутов составляет 27 930 километра в сутки. При поддержке правительства Свердловской области доставка почтовых отправлений в Гаринский и Таборинский районы, расположенные вдали от населенных пунктов областного подчинения, производится воздушным транспортом.

Немного справочной информации о регионе. Население Свердловской области составляет 4 млн 419 тыс. чел., в том числе 3 млн 670 тыс. городского населения, 748 тыс. проживает в сельской местности.

Всего на конец 2007 года в области действует 278 внутриобластных автомобильных маршрутов почтового обмена и 3 маршрута доставки почты почтовыми вагонами.

Теперь посмотрим на успехи УФПС Свердловской области в предоставлении почтовых услуг.

Доля почтовых услуг в общей структуре доходов УФПС Свердловской области составляет 39,4%. По итогам первого квартала 2008 года доход от реализации почтовых услуг вырос на 15 % по сравнению с аналогичным периодом за прошлый год.

универсальные почтовые услуги (письма, карточки, бандероли). По итогам на 1 июня 2008 года жители Свердловской области отправили 18 427 414 письма;

посылки (внутреннего и междугороднего сообщения). По состоянию на 1 июня 2008 года жителями Свердловской области было отправлено 264 719 посылок;

экспресс-почта «EMS Почта России». По данным на 1 июня 2008 года количество ЕМS - отправлений составило 14 732 единицы;

«отправления 1 класса». На 1 июня 2008 года принято 53 171 отправлений первого класса;

«Регион-Курьер».

Финансовые услуги:

выплата/доставка пенсий и пособий;

Пенсия доставляется в большинстве городов Свердловской области;

почтовые переводы «КиберДеньги». По данным на 1 июня 2008 года принято денежных переводов 2 725 769 ед. Темп роста доходов от этой услуги составил 106,3 %;

прием коммунальных платежей. Услуга предоставляется в большинстве отделений почтовой связи области. За первый квартал 2008 года в ОПС Свердловской области принято более 2 534 629 платежей за коммунально-бытовые услуги;

прием платежей за услуги сотовой и факсимильной связи, Интернет и телевидение. Всего в Свердловской области зарегистрировано 463 пункта КиберплатКом. Прием платежей за услуги сотовой связи по итогам первого квартала 2008 года обеспечил Филиал доходами на сумму 475 593 рублей. На 1 июня 2008 года Свердловским филиалом было принято платежей на сумму 55 млн. 883 тыс. 543 рубля. Темп роста доходов по сравнению с аналогичным показателем 2007 года составил 143 %;

выдача кредитов на почте. С августа 2006 года в 6-ти отделениях связи области стартовал новая проект ФГУП «Почта России» и ООО "Хоум кредит энд финанс банка" по выдаче потребительских кредитов. Услуга пользуется популярностью среди населения, в 2007 году сеть кредитования значительно увеличилась. На 1 июня 2008 года кредиты выдаются в 49 отделениях связи и в 21 почтамте Свердловской области. Наибольшее количество кредитных договоров заключено в отделениях Екатеринбургского, Нижнетагильского, Каменского, Камышловского и Ирбитского почтамтах. В 2008 году внедряется программа по внедрению услуги кредитования населения в 55 отделениях почтовой связи и в 21 почтамте Свердловской области;

страховые услуги. Объем доходов Филиала от этой услуги по состоянию на первый квартал 2008 вырос на 123,5% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Всего операторами почтовой связи и почтальонами Свердловской области, по состоянию на 1 июня 2008 года оформлено 1 690 страховых полисов. Сегмент страховых услуг на почте стал одним из самых динамично развивающихся направлений по итогам 2007 года. За первый квартал 2008 года почтовики заработали около 683 671 рублей на предоставлении этой услуги.

Услуги для населения:

«киберПочт@». На 1 января 2008 года в области насчитывается 659 пунктов коллективного доступа в Интернет, что на 294 пункта превышает показатель 2006 года;

распространение печати по подписке. Подведены итоги подписной кампании на I полугодие 2008 года. Подписной тираж на 1 полугодие 2008 года вырос на 4 % по сравнению с предыдущей подписной кампанией и составил 780,3 тыс. экземпляров. Плотность подписки на первое полугодие 2008 года в Свердловской области составила 178 экземпляров на 1000 жителей;

продажа билетов. Авиабилеты компании «Уральские авиалинии» начали реализовываться в Екатеринбургском почтамте с января 2007 года;

продажа лотерей. Количество реализованных лотерейных билетов в почтовых отделениях Свердловской области в 2007 году составило 491 тысяч, что в 2,4 больше чем в прошлом году. Одна десятая часть населения области регулярно играет в лотерею на почте. Самыми азартными почтамтами стали Асбест, Верхняя-Пышма, Каменск-Уральский и Кировград, где реализовано наибольшее количество билетов;

«кодак Фотоуслуги Почтой»;

«почта Деда Мороза»;

подписка на собрание сочинений книжного клуба «Терра».

Решения для бизнеса:

денежные переводы «КиберДеньги»;

размещение рекламы в отделениях почтовой связи области;

директ-мейл.

Рассмотрим темпы роста объемов услуг почтовой связи, которые представлены в приложении А. Из этой диаграммы, можно сделать вывод, что объемы услуг почтовой связи с каждым годом увеличиваются. А, следовательно, рентабельность услуг почтовой связи тоже становится выше.

Проекты. В соответствии с проектом ФГУП «Почта России» по оптимизации и реконструкции объектов почтовой связи на 2007 г. запланировано объединение трёх почтамтов. На период с 2006 по 2010 г. запланировано открытие 10 отделений почтовой связи в новых микрорайонах.

В марте 2006 г. состоялось открытие клиентского зала - участка международных отправлений. В 2007 г. планируется реконструкция по классу «Премиум» главного клиентского зала Екатеринбургского почтамта. В первом квартале 2007 года открыто после реконструкции 2 отделения почтовой связи.

И так, из этого раздела мы видим, что перспективы развития почтовых услуг в УФПС Свердловской области - филиала ФГУП “Почта России» очень хорошие. Если такие показатели по доходам от реализации почтовых услуг будут сохраняться и увеличиваться, то это будет означать что политика по реструктуризации ФГУП “Почты России» была проведена правильно, а самое главное во время.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 История доставочной службы в России

До IX века. С каменного века начинается история обмена известиями. Тогда информация передавалась дымом костров, ударами в сигнальный барабан, звуками труб. Позже стали посылать гонцов с устными сообщениями. Такой вестник заучивал «письмо» со слов отправителя, а затем пересказывал его адресату. Память об этом сохранилась в нашем языке: мы чаще говорим «в письме сказано», чем «в письме написано». Великие державы древности, такие как Ассирия, Египет, Персия, Рим, государство инков - имели развитую, хорошо организованную почту. По мощеным дорогам и караванным тропам день и ночь курсировали гонцы. Они сменялись или меняли лошадей на специально построенных станциях. Собственно, от латинского выражения «mansio pozita...» - «станция в пункте...» и произошло слово «почта». 2500 лет назад уже применялся эстафетный способ передачи писем от гонца к гонцу. Пересылка вестей на территории России известна с древнейших времен. Почта тогда стала неотъемлемым звеном государственной административной машины и средством связи между образованными людьми.

Особое место в русской истории занимает почта Великого Новгорода XI-XV вв. Находки в последние годы десятков берестяных писем-грамоток, доставленных по каналам связи, позволяют говорить не только о почти поголовной грамотности новгородцев, но и о существовании в боярской республике развитой системы пересылки частной корреспонденции. С конца XV в., после того как Русское государство сбросило оковы татаро-монгольского ига, начинается расцвет ямской гоньбы. Появляются первые почтовые учреждения, возникает новый вид почтовых услуг, оказываемых населению, - платная доставка судебных повесток-повозок. Иностранцы, посещавшие Московию, еще в первой четверти XVI в. называли русскую систему связи «почтой», хотя на Руси это слово стало широко применяться только с середины XVII в. Большой вклад в развитие русской почты внес выдающийся государственный деятель А. Л. Ордин-Нащокин. Под его руководством была создана регулярная почтовая гоньба для доставки частной корреспонденции. Ее развили и улучшили в конце XVII - начале XVIII вв. Огромное значение для развития отечественной почты имело установление линий связи с губернскими городами. Впервые они организуются в 1712 г. для сношений Сената с наместниками отдельных областей. А спустя короткое время губернские почты переходят в подчинение Ямской канцелярии и становятся общедоступными. Ямской почтамт в Москве доставлял государственную и частную корреспонденцию по всей России - от Минска до Якутска. Ему подчинялась также «фруктовая» почта, возившая из Астрахани в Петербург не только письма, но и виноград, арбузы, дыни к царскому столу. Со второй половины XVIII в. почтовые линии подходят к некоторым уездным городам, особенно к тем, которые являлись промышленными центрами или местами добычи таких жизненно необходимых полезных ископаемых, как, например, поваренная соль или железная руда. На местных линиях почтальоны чаще всего от города до города ходили пешком. С доставки ратных вестей началась русская почтовая связь, но военно-полевой почты, как таковой, долгое время не существовало. Перевозка военных сообщений выполнялась случайными людьми, ненадежны были дороги, зачастую отсутствовали средства передвижения. Если в районе боевых действий плохо обстояло дело с организацией почтовой гоньбы, это сказывалось порой и на ходе войны. Только с конца XVII в. в России начинает создаваться институт военных почтальонов, которые непосредственно входили в штаты полков и соединений действующей армии. Существование связи такого рода узаконил «Воинский Устав» Петра I, в который вошла статья «О чине полевой почты».

До конца XVII в. в России для запечатывания мешков с корреспонденцией применялись различные печати: приказные, воеводские, таможенные, личные штемпеля почтмейстеров. На рубеже XVII-XVIII вв. вводятся специальные почтовые печати. Закладываются основы унификации почтовых отправлений, оформления их внешнего вида по единому образцу. В конце XVIII в. появляются специальные штемпеля, оттискиваемые краской на каждом отдельном письме. В этот же период начинается подготовка к введению единой почтовой документации. В конце XVII - начале XVIII вв. вся корреспонденция записывалась в почтмейстерских книгах. С 30-х годов XVIII в. появляются специальные реестры на письма. В начале 70-х годов XVIII в. прокладываются «образцовые» почтовые линии в Прибалтику и Белоруссию. С их созданием связан огромный по своей значимости документ - «Проект о заведении почтовых станов и должности содержателей», на основе которого почти 80 лет составлялись правила организации почтовой гоньбы. На «образцовых» почтах впервые создается должность содержателя станции, известная впоследствии под названием «станционный смотритель». С 1773 г. русская служба связи начинает повсеместно принимать для пересылки векселя и деньги. В то же время зарождаются новые термины: эстафета, постпакет, куверт (конверт), почтовый колокольчик, тройка. И самое главное - почта наконец-то стала доходным предприятием. Указы 1770 и 1772 гг. предусматривали создание линий почтовых дилижансов или, как их тогда называли, «тележной почты». Однако практического применения эти проекты не получили, так как доходы от введения почтовых фургонов не покрывали расходов на их содержание. 1782 г. стал этапным в развитии отечественных средств связи. В тот год ликвидируются «немецкая» и ямская почты. Все средства доставки корреспонденции сливаются в единую организацию, управляемую Главным почтовых дел правлением. Старая почтовая система, ставшая тормозом на пути прогресса, была уничтожена. Потребовалось почти 900 лет со времени первого упоминания о посылке вестника на Руси, чтобы почта по своей форме и организации приблизилась к той, которой мы пользуемся сейчас.

С почтой XVIII в. тесно связаны имена многих выдающихся государственных деятелей. В 1802 году, в связи с учреждением в Российской империи министерств, Главное почтовое управление было присоединено к Министерству внутренних дел. После реформы 1830 года в почтовой отрасли произошли важные изменения: введение городской почты, осуществляющей доставку почтовых отправлений в городах; устройство сообщений для перевозки пассажиров в колясках; новые формы содержания почтовых станций; приведение к единообразию производство почтовых операций. В 1834 году между Санкт-Петербургом и Москвой было завершено строительство первого шоссе. Со временем и другие главные дороги страны были переоборудованы в шоссейные, что дало возможность объединить перевозку почты с перевозкой пассажиров. Крестьянская реформа 1861 года и создание Земского самоуправления позволили организовать почту для обслуживания всего сельского населения. С 1865 года земства начали организовывать собственные почты. Несмотря на многие запреты и ограниченность в средствах, земская почта получила большое распространение и в конце XIX столетия существовала в 190 уездах. Наибольшего развития земские почты достигли в Вологодской, Казанской, Новгородской, Пермской и Самарской губерниях. В 1874 году по договоренности между 22 государствами, в число которых входила и Россия, был образован Всемирный почтовый союз. Союз позволил установить непосредственные почтовые отношения между странами-участницами. В 1884 году, в целях сокращения расходов по содержанию почтовых и телеграфных контор, Почтовый и Телеграфный департаменты были объединены в единое Главное управление почт и телеграфов в составе Министерства внутренних дел. К концу XIX столетия практически все районы Российской империи были охвачены регулярной почтовой связью. После падения российской монархии в феврале 1917 года Временное правительство Керенского переименовало Главное управление почт и телеграфов в Министерство почт и телеграфов.

После прихода к власти в ноябре 1917 года большевиков Министерство почт и телеграфов было переименовано в Народный Комиссариат почт и телеграфов. За годы Первой мировой, а затем Гражданской войны 1918-1922 годов почтовое хозяйство страны пришло в упадок. Почтовая связь столицы с частью районов была полностью или частично нарушена. Протяженность почтовых маршрутов и сеть предприятий связи сократилась почти вдвое по сравнению с довоенным временем. Железнодорожный транспорт пришел в негодность, а гужевой - из-за нехватки лошадей в основном простаивал. С окончанием в 1920 году Гражданской войны почтовые маршруты были восстановлены, возобновился международный почтовый обмен со странами, входившими во Всемирный почтовый союз. В 1922 году началась воздушная перевозка почты на международных и внутренних линиях. В 1924 году во многих уездах была организована передвижная кольцевая почта, позволившая резко увеличить почтовый обмен в сельских районах. Одновременно с развитием сети обслуживания совершенствовалась система доставки почты. Конная перевозка заменялась автомобильной, значительно пополнился парк железнодорожных почтовых вагонов. В 1926 году в Наркомате почт и телеграфов был организован отдел почтовой техники. На отдел возложили задачу модернизации оборудования и механизации почтовых предприятий. В следующем году на Московском почтамте состоялось торжественное открытие установок для механизации обработки посылок. Вслед за Московским был механизирован и Ленинградский почтамт. К 1927 году количество почтовых отправлений достигло довоенного уровня. В 1932 году Народный комиссариат почт и телеграфов был переименован в Народный комиссариат связи СССР. В 1939 году началась работа по механизации предприятий почтовой связи и созданию в областях, краях и республиках транспортных контор. В том же году при ЦНИИС была создана лаборатория почтовой техники.

Начавшаяся в июне 1941 года война с Германией поставила перед почтовой связью новую задачу: организовать бесперебойную доставку почтовых отправлений между фронтом и тылом. Почтовое обслуживание воинских частей и соединений действующей армии было возложено на органы военно-полевой и военно-морской почты. Основные мероприятия по организации почтовой связи в тылу сводились к организации новых почтовых маршрутов, проведению эвакуации в восточные районы страны большого количества промышленных предприятий и учреждений. Война нанесла громадный материальный ущерб почтовому хозяйству. В общей сложности немецко-фашистские захватчики уничтожили около 36 000 предприятий связи. В 1943 году, когда Красная Армия перешла в широкое наступление, началась работа по восстановлению почтовой связи. В 1945 году, в год победы Советского Союза над фашистской Германией, деятельность органов связи была возобновлена практически на всей территории страны.

В послевоенные годы почта претерпела количественные и качественные изменения. В 1946 году Народный Комиссариат связи СССР был преобразован в Министерство связи СССР. Руководство почтовой связи стало осуществляться Почтовым управлением, входившим в состав Министерства связи вместе с другими управлениями отраслей электросвязи. К 1950 году почтовое хозяйство, разрушенное войной, было восстановлено и доведено до довоенного уровня. В последующие годы существенно расширилась сеть предприятий связи, особенно в сельской местности. В городах развивалась сеть отделений связи, подчиненных почтамтам и узлам связи. Большинство предприятий стало объединять в себе почту, телеграф и телефон. Эти средства связи размещались, как правило, в одном здании и находились под единым руководством. Была создана огромная сеть почтовых ящиков, которые устанавливались не только в городах, но и в сельских населенных пунктах, на станциях железной дороги, разъездах, на развилках автострад. Дальнейшее развитие почтовой связи шло по пути механизации и автоматизации процессов обработки почты, совершенствования организации ее перевозки и доставки. Для этого проводилась модернизация старого почтового оборудования и освоение выпуска принципиально новых его образцов - почтообрабатывающих и подъемно-транспортных машин, оборудования для контейнерных перевозок, средств малой механизации и почтового инвентаря, оборудования для обслуживания клиентов. Многие десятилетия предприятия почты и электросвязи существовали сначала в составе областных и республиканских управлений связи, а затем в составе государственных предприятий связи и информатики. В начале 1990-х годов, после распада Советского Союза, социально-политические и экономические преобразования, происходящие в России, повлекли за собой изменение структур управления. Министерство связи и почтовая служба России провели сложную работу по улучшению организации и системы управления почтой. На правительственном уровне было принято решение о выделении почтовой связи в самостоятельную отрасль. Руководство этой отраслью в 1993 году стало осуществлять Федеральное управление почтовой связи, созданное при Министерстве связи Российской Федерации. В 1995 году Управление было реорганизовано в Федеральную службу почтовой связи РФ, а в 1996 году преобразовано в Департамент почтовой связи Министерства связи РФ. Руководство почтовой связью на отдельных территориях обеспечивают региональные управления, которые действуют через почтамты, городские и районные узлы и отделения почтовой связи. Почтовые предприятия России получили хозяйственную и коммерческую самостоятельность, но вместе с ней и высокую конкуренцию, создаваемую бывшими партнерами - предприятиями электросвязи. При этом, несмотря на разделение отраслей, уникальная почтовая сеть, созданная в предыдущие периоды и охватывающая практически все населенные пункты страны, была сохранена. В 1996 году Министерство связи РФ впервые за многовековую историю существования российской почты решило нарушить государственную почтовую монополию на некоторые почтовые услуги, в результате чего в России возникли коммерческие почтовые компании. В число услуг новых компаний вошли курьерская доставка почтовых отправлений, пенсий и пособий, пересылка посылок, распространение периодической печати. Учитывая роль российской почты в историческом развитии государства, в 1994 году президент России Б. Н. Ельцин учредил профессиональный праздник почтовых работников - «День российской почты», который отмечают ежегодно во второе воскресенье июля. Другим президентским указом в 1997 году были восстановлены геральдические традиции российской почты - эмблема и флаг.

В этом разделе я изучила историю развития доставочной службы, в России начиная с каменного века и заканчивая XXI веком. Из этого раздела можно узнать много интересного о развитии, становлении и модернизации почтовой связи в целом и доставочной службы в отдельности. Теперь можно посмотреть и развитие почты в наше время.

1.2 Сущность и особенности почтовой связи

Почта России проходит этап масштабных изменений. Эти изменения направлены на то, чтобы обслуживать наших клиентов - и граждан, и предприятия, - наилучшим образом. Качество работы почты - это, прежде всего, высокая скорость и гарантированная доставка. Наше качество обслуживания должно быть выше, чем у наших конкурентов. А для достижения этих целей необходимо провести реструктуризацию организаций федеральной почтовой связи. Иначе они будут вынуждены в ближайшее время начать снижать расходы за счет сокращения сети объектов почтовой связи, расположенных в основном в сельской местности и малонаселенных районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Восточной Сибири.

До начала реструктуризации услуги почтовой связи на территории Российской Федерации оказывали организации федеральной почтовой связи, а также 57 лицензированных негосударственных операторов почтовой связи. Сеть почтовой связи организована по географическому принципу, и включает в себя 90 УФПС. Каждое управление является юридическим лицом с правом ведения хозяйственной деятельности и предоставления услуг почтовой связи на территории определенного субъекта Российской Федерации. Государство регулирует тарифы на универсальные услуги почтовой связи, тарифы на все другие услуги почтовой связи устанавливаются на договорной основе. Управление деятельностью в области почтовой связи и общее регулирование осуществляет Министерство Российской Федерации по связи и информатизации. А совмещение функций оператора и регулятора ограничивает возможность эффективного управления почтовой связью. Недостатком существующей организации федеральной почтовой связи является раздробленность почтовой связи на большое количество юридических лиц, отсутствие централизованного контроля за качеством оказываемых услуг. Каждая организация федеральной почтовой связи по существу предлагает свой собственный набор услуг, что затрудняет стандартизацию сетевых услуг на всей территории страны. Из-за региональной раздробленности невозможно проведение масштабных программ инфраструктуры и улучшения операционной деятельности. Низкий уровень автоматизации и механизации российской почты не может быть компенсирован ручным трудом. Заработная плата почтовых работников составляет 61% от средней заработной платы по стране. Низкий уровень социальной защищенности почтовых работников приводит к ухудшению качества работы персонала, то есть к ухудшению качества предоставляемых услуг, а вместе с ним к снижению получаемых доходов и конкурентоспособности организаций федеральной почтовой связи. Низкое качество и ненадежность почтовой связи вызвали всеобщее недоверие к почте. В результате, организации федеральной почтовой связи теряют долю наиболее привлекательных сегментов рынка услуг почтовой связи. Неотложность решения вышеперечисленных проблем обусловило необходимость реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и последующей реформы почтового сектора.

Неотложность решения проблем федеральной почтовой связи и наличие в настоящее время относительно благоприятных экономических, политических и социальных условий определяют необходимость и возможность проведения реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленной на повышение эффективности функционирования этих организаций и использования федерального имущества.

2002 год-начало реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, начало возрождения общественного интереса к проблемам почты.

2004 год - стартовый год создания работ по хозяйственной деятельности ФГУП «Почта России», а создание единого национального почтового оператора - главная задача года. Особое внимание в 2004 году было обращено на успешное развитие кибер - проектов Почты России. В настоящее время большой импульс получили проекты «КиберПочт@», «КиберПресс@», «КиберДеньги». При реализации проекта «КиберПочт@» основной акцепт сделан на создание инфраструктуры узлов доступа к сети Интернет, без которых невозможно эффективное развертывание пунктов коллективного доступа. Причем планируется не только продажа коллективного доступа, но и развертывание целого комплекса услуг, например, Интернет - магазины, посылторговые компании. Внедрение проекта «КиберДеньги», основанного на Единой системе почтовых переводов, позволило при общем снижении цен на перевод денежных средств перейти на качественно новый уровень оказания услуги. Внедрение проекта «КиберПресс@» позволит получать свежую прессу в отдаленных уголках страны. От традиционных почтовых технологий почтовая связь переходит к современным технологиям с использованием информационных каналов связи. Это позволяет сократить сроки обслуживания клиентов, обеспечит значительно более высокий уровень качества.

Сегодня к таким услугам относится служба EMS (Express mail service), услуги электросвязи, электронная почта (E - mail), Интернет - услуги, гибридная почта. В области же неклассических почтовых услуг почтовая связь сейчас занимается системными проектами, такими, как продажа страховых полисов, например гражданского страхования, как продажа железнодорожных и авиационных билетов и целым рядом других. В почтовых отделениях производится продажа лотерейных билетов, началась реализация таксофонных карт. Большой популярностью пользуется такая услуга, как размещение рекламных материалов в отделениях почтовой связи. Большой популярностью пользуется такая услуга, как размещение рекламных материалов в отделениях почтовой связи. Началась централизованная организация розничных продаж на почте. Подписан контракт с фирмой «Кодак», определяется обязательный набор печатных изданий, который должен продаваться на почте. Цель - роль почты на рынке продаж должна быть стандартный набор товаров и услуг, который должен соблюдаться везде. Началось проведение оптимизации отделений почтовой связи, внедрение единого корпоративного стиля, технического оснащения. Почте необходим новый имидж, как современной компании по оказанию качественных услуг населению.

Почтовой связи свойственны основные характеристики:

невещественный характер создаваемой продукции, т.е. новый вещественный продукт в результате производства не создается. Предметом труда является не сырье или исходный продукт, а почтовые отправления и почтовые переводы, которые должны дойти до адресата в виде, принятом от отправителя;

создаваемая почтовой связью продукция заключается в оказании услуги (создании полезного эффекта) для отправителя и адресата по перемещению почтовых отправлений и денежных средств. Такой вид продукции не существует отдельно от производственного процесса, поскольку в этом случае процессы производства продукции и ее потребления неразделимы;

процесс оказания услуг почтовой связи непрерывен во времени. Оказание услуги почтовой не прерывается ни на секунду, начиная с момента приема почтового отправления от отправителя до момента его вручения адресату;

к услугам почтовой связи предъявляются высокие требования по скорости перемещения почтовых отправлений и сохранению их неизменности. Сообщение, переданное с опозданием или с утраченным текстом, теряет свои потребительские свойства, а иногда наносит ущерб пользователям услугами почтовой связи;

работа объектов почтовой связи осуществляется в режиме ожидания. Пользователь услугами почтовой связи определяет удобное для него время начала оказания услуги. Объект почтовой связи должен быть готов незамедлительно приступить к оказанию услуги. Данный фактор обуславливает неравномерность нагрузки объектов почтовой связи по часам суток, дням неделям, месяцам года;

незавершенность производственного процесса по оказанию отдельной услуги почтовой связи в рамках одного объекта почтовой связи. Как правило, принимает почтовое отправление один объект, доставляет другой, а между ними возможен еще ряд объектов почтовой связи, выполняющих промежуточные операции. Участие в производственном процессе нескольких объектов почтовой связи, а также сложность и многооперационность процесса требуют единства применяемых правил, норм, стандартов, методов работы;

участие в производственном процессе собственных и привлеченных основных фондов. Оказание услуг почтовой связи требует привлечения всех средств труда, необходимых для производственного процесса, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности (здания, транспорт, дороги, линии электросвязи ит.д.).

при осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах в организациях почтовой связи независимо от их расположения на территории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное время - московское.

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, принятой распоряжением Правительства РФ 28 июня 2002 года, в почтовой отрасли РФ проводится реорганизация, направленная на создание единого, высокоэффективного, конкурентоспособного предприятия, способного внести значительный вклад в решение актуальных задач по ускоренному развитию экономики страны. ФГУП «Почта России» создано распоряжением Правительства от 5 сентября 2002 года объединив организации федеральной почтовой связи.

Управление деятельностью в области почтовой связи и общее регулирование деятельности организаций федеральной почтовой связи осуществляет Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.

1.3 Услуги почтовой связи

Одновременно с повышением качества услуг - реформированием системы логистики на предприятии стали внедряться новые проекты и услуги, призванные обеспечить новые стандарты качества.

С 1 марта 2004 года Почта России предоставляет услугу по пересылке международной экспресс почты (по всемирной системе Express Mail Service), а с 1 июля началась работа и с внутренними почтовыми отправлениями EMS. Цель проекта - использование потенциала региональной сети и инфраструктуры ФГУП "Почта России" для удовлетворения нужд клиентов в качественной и доступной услуге по экспресс-доставке отправлений.

Наряду с задачами повышения качества услуг организации почтовой связи в 2003-2004 гг. продолжили дальнейшее внедрение и развитие новых инфокоммуникационных технологий в почтовой отрасли. Уже широко известны и активно реализуются централизованные проекты по развитию информационной инфраструктуры федеральной почтовой связи Российской Федерации, такие, как "КиберПочт@", "КиберПресс@", "КиберДеньги".

Цель проекта "КиберПочт@" - устранение "информационного неравенства" различных регионов за счет создания полномасштабной инфраструктуры пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) на базе почтовых отделений, на всей территории России и использование вновь создаваемой системы для предложения на ее основе широкого спектра современных информационно-коммуникационных сервисных услуг, интеллектуализации и совершенствования почтовой сети, совершенствования оборудования.

"КиберДеньги" - новая технология предоставления услуги почтовых переводов, в соответствии с которой для магистрального трафика почтовых денежных переводов используются электронные носители. Внедрение этого проекта позволило в 2003 году снизить тарифы на переводы на 35%, но благодаря повышению объема трафика доходная часть почты в этом сегменте не снизилась. На основе этого проекта были подписаны многосторонние соглашения и осуществляются обмены международными электронными переводами с Украиной, Белоруссией и Казахстаном через финансовую систему ВПС.

Проект "КиберПресс@" пока реализован в четырнадцати регионах России. Технология позволяет в кратчайшие сроки путем передачи текста в электронном виде на специализированные принт-центры получать свежую прессу даже в самых отдаленных районах страны. Узловые центры оснащаются специальным оборудованием, которое позволяет получать полноценную иллюстрированную газету уменьшенного формата. В проекте принимают участие около 50 отечественных и 200 зарубежных изданий.

В 2004 году Почта России совместно с телекоммуникационными компаниями реализует на базе отделений почтовой связи программу "Десять тысяч" по увеличению ПКД (проект "КиберПочт@") с 3000 до 10 000. Используя спутниковые технологии, совместно с компанией "Глобалтел" в отделениях почтовой связи устанавливаются таксофоны под единую карту оплаты по всей России в тех населенных пунктах, в которых телефонизации нет. Реализация данной программы позволит говорить о создании современной телекоммуникационной инфраструктуры в России, в том числе на базе отделений почтовой связи.

Перспективы дальнейшего использования и развития информационно-коммуникационных и Интернет-технологий предполагают дальнейшее, ускоренное развитие имеющегося спектра услуг и вывод на рынок новых. В ближайшее время активно будут продвигаться услуги Интернет-телефонии и дистанционного образования, а также внедряться новые: автоматизированная система "Прямая адресная рассылка", автоматизированная система "Гибридная почта", автоматизированная система "Товары - Почтой" и электронная торговля. В рамках проекта "Гибридная почта" предусмотрено создание 8 центров гибридной почты, крупнейшими из которых, станут центры в Москве и Санкт-Петербурге.

Для Российской Федерации почтовая связь, ее инфраструктура имеют особое значение с учетом географической особенности страны и состояния экономики. С целью оптимизации деятельности предприятий связи Почта России разработала и запустила целый ряд проектов, направленных на расширение номенклатуры услуг и освоение новых рынков. Так, на сети почтовых отделений наряду с уже активно развивающимися электронными проектами была начата работа по созданию и реализации коммерческих услуг. В 2004 году в этот процесс были вовлечены все региональные управления федеральной почтовой связи России. Были запущены проекты по розничным продажам товаров народного потребления, реализации полисов обязательного страхования автогражданской ответственности, добровольных видов страхования, стартовал проект "Почтовый торговый дом", который осуществляет торговлю по каталогам по всей стране и др.

Вместе с тем проводится поэтапное реформирование бизнес-коммуникаций среди участников рынка подписки. Результатом проводимых изменений должна стать прозрачная, логичная и единая структура коммуникаций на рынке подписных услуг. В 2003 году ФГУП "Почта России" зарегистрировало единый для всех филиалов Предприятия "Каталог Российской прессы "Почта России", действующий на всей территории страны и объединяющий как местных (региональных), так и центральных издателей периодических печатных изданий.

Параллельно происходит консолидация подписки на местную/региональную прессу через любые подписные агентства. Данная консолидация позволит филиалам ФГУП "Почта России" сконцентрировать усилия на основной деятельности - предоставлении услуг почтовой связи, в том числе в области доставки прессы.

С первого полугодия 2005 года консолидация местной/региональной прессы проводится в 47-ми регионах Российской Федерации, а со второго полугодия 2005 года централизация регионального издательского сообщества будет осуществлена на всей территории РФ. Переадресация коммерческой деятельности и деятельности по производству каталогов к подписным агентствам является частью системного и единообразного процесса структурного построения почтовой отрасли.

В процессе производственной деятельности работники объектов почтовой связи оказывают клиентам различные услуги и выполняют дополнительные работы. К их числу относятся: услуги почтовой связи и другие услуги связи (услуги); связанные с оказанием услуг связи дополнительные работы; иные услуги (работы).

К услугам почтовой связи относятся услуги по пересылке (приему, обработке, перевозке, доставке или вручению) письменной корреспонденции, посылок, прямых почтовых контейнеров, отправлений экспресс - почты и курьерской почты, ОГП, осуществлению почтовых переводов денежных средств, как на территории РФ, так и за ее пределами, более чем в 190 стран мира. Услуги почтовой связи оказываются пользователям на договорной основе. Услуги почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции являются универсальными услугами, которые предназначены для удовлетворения нужд пользователей в обмене письменной корреспонденцией на территории РФ и за ее пределами по доступным ценам. Все объекты федеральной почтовой связи оказывают услуги по приему, по обработке, перевозке и доставке (вручению) письменной корреспонденции.

К дополнительным работам, связанным с оказанием услуг связи, относятся обязательные для пользователей услугами связи действия, которые могут быть выполнены за них почтовыми работниками за отдельную (дополнительную) плату:

написание адресов и письменных сообщений;

заполнение уведомлений, сопроводительных бланков, описей вложения;

упаковка регистрируемых почтовых отправлений;

хранение и доставка на дом писем и бандеролей с объявленной ценностью (ОЦ), почтовых переводов, посылок и т.д.;

наклеивание марок на заказные отправления, заполнение списков ф. 103;

предоставление в пользование ячеек абонементных почтовых шкафов;

хранение почтовых отправлений сверх установленных сроков;

ремонту абонентских почтовых ящиков.

Иные услуги объекты почтовой связи вправе оказывать или выполнять иную деятельность, разрешенную законодательством РФ.

К указанным услугам и работам относятся:

услуги по распространению периодических печатных изданий (подписка, продажа в розницу, раздача бесплатных экземпляров);

почтово-банковские услуги (выплата пенсий и пособий, прием и инкассация денежной выручки, прием платы за коммунальные и иные услуги, операции с ценными бумагами, принятие банковских вкладов);

филателистические услуги (обеспечение филателистов государственными знаками почтовой оплаты по абонементам, выставки - продажи филателистической продукции, продажа сопутствующих товаров, организация филателистических клубов и т.п.);

продажа услуг электросвязи и выполнение связанных с этим работ (продажа телефонных жетонов и магнитных карт, интернет - карт, распространение телефонных справочников, продажа и установка телефонных аппаратов);

рекламные услуги прямая почтовая реклама, распространение предвыборных материалов; прием объявлений на телевидение.

продажа товаров народного потребления;

транспортные и автоуслуги (перевозка грузов, предоставление платных автостоянок, ремонт автомобилей, поставка запчастей, техосмотр и техобслуживание);

полиграфические услуги (копирование и ламинирование документов, переплетные работы, изготовление и реализация художественных открыток, изготовление визитных карточек);

услуга проката (прокат аудио - и видеокассет, туристического и спортивного инвентаря);

фотоуслуги (проявка фотопленок, печать фотографий, продажа сопутствующих товаров);

ремонт бытовой техники;

резервирование и доставка билетов на железнодорожный авиа - и водный транспорт;

продажа лотерейных билетов и выплата выигрышей по ним;

прием заказов на товары и медикаменты, их доставка на дом.

Рассмотрим структуру доходов от реализации услуг почтовой связи за 2007 г., которая представлена в приложении В.

Почтовыми отправлениями - называются предметы, упакованные и оформленные в соответствии с едиными нормами и правилами в области почтовой связи и подлежащие пересылке по сети почтовой связи от отправителя до адресата.

Переводами денежных средств - называются денежные суммы, которые отправители поручают объектам федеральной почтовой связи выплатить адресатам.

Под видом почтового отправления понимают совокупности отправлений, имеющих общее назначение для пересылки определенных вложений и соответствующих установленным физическим параметрам: размеру, массе и упаковке.

Почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые, заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные, отправление 1 класса, открытые и закрытые.

Простыми - называются почтовые отправления в виде письменной корреспонденции, принимаемые без выдачи отправителю квитанции.

Заказными - называются почтовые отправления в виде письменной корреспонденции, принимаемые с выдачей квитанции отправителю, пересылаемые с припиской в пути следования к сопроводительным документам и вручаемые адресату под расписку.

Почтовыми отправлениями с объявленной ценностью - называются почтовые отправления, оцениваемые отправителем на определяемую им самим сумму и принимаемые от него с выдачей квитанции, пересылаемые с припиской в пути следования к сопроводительным документам и вручаемые адресату под расписку.

Обыкновенными называются почтовые отправления в виде посылок, прямых контейнеров, отправлений экспресс-почты и курьерской почты, принимаемые без оценки стоимости вложения с выдачей квитанции отправителю, пересылаемые с припиской в пути следования к сопроводительным документам и вручаемые адресату под расписку.

Отправление 1 класса почтовые отправления с ускоренной доставкой на территории РФ.

Для отдельных отправителей и адресатов установлены следующие разряды почтовых отправлений и переводов:

правительственные, к которым относятся почтовые отправления и почтовые переводы, отправляемые высшими должностными лицами Российской Федерации;

воинские, к которым относятся почтовые отправления и почтовые переводы, отправляемые и получаемые воинскими учреждениями, а также их личным составом;

служебные, к которым относятся собственные почтовые отправления и почтовые переводы организаций (объектов) почтовой связи, пересылаемые с использованием собственных сетей потовой связи.

Услуги почтовой связи предоставляют:

производственные объединения, почтамты, узлы и отделения связи (в том числе передвижные), пункты связи;

начальники сельских отделений связи во время обхода доставочных участков при выполнении функций почтальона;

операторы связи;

почтальоны во время доставки;

разъездные работники почтовых вагонов, почтовых кают морских и речных судов;

нештатные работники связи.

Здесь я показала услуги почтовой связи, которые предоставляет нам ФГУП “Почта России”.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТАВОЧНОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Развитие доставочной службы

Российские расстояния, малая плотность населения и отсутствие хороших дорог, а иногда и просто бездорожье всегда создавали значительные препятствия не только для иноземных завоевателей, но и для собственных служб доставки корреспонденции. И, тем не менее, отечественным почтарям удавалось добиваться перемещения информации по территории страны с поистине фантастической для европейцев скоростью. Курьерские тройки с фельдъегерями - особо доверенными перевозчиками государевой почты - в зимнее время передвигались практически без остановок со скоростью 50 верст в час. Но такая почта обеспечивалась целым комплексом государственных мер и являлась уникальной, разовой, обеспечивающей узкий круг управленцев высшего звена империи. «За ценой не постоим» - таков был девиз тогдашней экспресс - доставки.

...