Развитие электросвязи и формирование информационной среды на Урале во второй половине XIX века – конце 20-х годов XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

Автореферат на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Развитие электросвязи и формирование информационной среды на Урале во второй половине XIX в. - конце 20-х гг. XX в.

Шапошников Геннадий Николаевич

Екатеринбург

2007

Работа выполнена на кафедре регионоведения и стран СНГ Уральского государственного университета им. А.М. Горького

Научный консультант - доктор исторических наук, профессор Камынин Владимир Дмитриевич.

Официальные оппоненты:

- доктор исторических наук, профессор Алеврас Наталья Николаевна

- доктор исторических наук, профессор Запарий Владимир Васильевич

- доктор исторических наук, профессор Суслов Андрей Борисович

Ведущая организация - Институт истории и археологии УрО РАН

Защита состоится « » г. в ___ час. на заседании диссертационного совета Д 212.286.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Уральском государственном университете им. А.М. Горького (620083, Екатеринбург, К-83, пр. Ленина 51)

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Уральского государственного университета им. А.М. Горького

Автореферат разослан 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор В.А. Кузьмин

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Развитие современного общества во многом определяется его коммуникативной и коммуникационной составляющими. Сегодня значение информации и ее носителей - коммуникаций - постоянно возрастает. Неслучайно многие специалисты рассматривают информацию как важнейший национальный ресурс и составную часть национального богатства страны. См.: Голубицкая Е.А. Регулирование развития электросвязи РФ в условиях рыночно-ориентированной экономики: Автореф…д-ра экон. наук. М., 2000. С.3; Обоснование среднесрочной программы мероприятий по повышению эффективности и конкурентоспособности на региональном рынке. Екатеринбург. 2004. С.6 Обоснование среднесрочной программы мероприятий по повышению эффективности и конкурентоспособности на региональном рынке. Ин-т экономики УрО РАН. Екатеринбург. 2004, С.6. Коммуникации обеспечивают дистрибутивную функцию социально-политической системы и экономики, являются ведущим компонентом единой информационной среды обитания социума, аккумулируют опыт его культурного и научно-технического развития. Средства передачи данных настолько неотделимы от жизни общества, что можно сказать: в истории связи наглядно отражается история эпохи, в которой она существует.

Электросвязь в России появилась в середине XIX в. Несмотря на сложную экономическую ситуацию и социальные трансформации, которыми сопровождалась отечественная модернизация, российские связисты добились исключительных (по нашим меркам) успехов. На протяжении 160 лет электросвязь развивалась динамично, с честью решала национальные задачи. Поступательное развитие отечественных коммуникаций во многом объясняется особенностями российского исторического процесса. Отсюда и возникает потребность в научном анализе исторического пути одной из ведущих подотраслей телекоммуникационного комплекса - электросвязи, как в масштабах всей страны, так и в регионах. Помимо ретроспективного анализа общих проблем, с которыми столкнулась отечественная электросвязь на современном этапе, изучение истории информационной инфраструктуры имеет и конкретное историко-познавательное значение. Возможность активной части социума пользоваться услугами оперативной связи служит важным критерием завершенности технической революции, урбанизации, культуры modernity, интенсификации экономики и др. Уровень развития электросвязи определяет степень информационной среды и пространства общества, его информационную безопасность. Уже на рубеже XIX-XX вв. электросвязь стала своего рода лакмусовой бумажкой общих процессов модернизации России, а в последующем и СССР. Иными словами, в дискуссиях об исторических альтернативах России историки связи могут дать весьма веские аргументы.

В условиях цивилизационной неоднородности Российского общества актуальной задачей остается изучение региональных особенностей формирования единой транспортно-информационной инфраструктуры. Особый интерес представляет изучение промышленных регионов, где электросвязь развивалась наиболее быстрыми темпами, и выпукло проявлялись все преимущества и просчеты государственной политики по созданию информационных трансляций. Таким регионом и стал Урал.

Объектом исследования является система электросвязи Уральского региона с момента ее зарождения до рубежа 20-30-х гг. XX в. Под электросвязью мы понимаем совокупность технических средств и среды распространения электрических сигналов, обеспечивающих передачу сообщений от отправителя к получателю, а так же учреждений, обеспечивающих их нормальную работу. В рассматриваемый период в систему электросвязи Урала входили такие ее виды, как телеграфия, телефония, эфирная и проводная радиосвязь (радиовещание), которые делились на сети общего и ведомственного пользования, а в советское время также и специального назначения (правительственная связь).

Предметом исследования является становление системы электрической связи и ее роль в формировании информационного пространства и среды индустриального типа на Урале, эволюция государственной политики, деятельность государственных структур, органов местного самоуправления, деловых кругов, связистов края по созданию сетей электросвязи.

Территориальные рамки исследования - уральский регион. В рассматриваемый период территориально-административное деление Урала неоднократно менялось и его коммуникации переходили в различные почтово-телеграфные округа. Для исследования мы отобрали пространство бывших Вятской, Тобольской, Пермской, Уфимской, Оренбургской губерний. В советское время - Уральскую область, Вятскую губернию (до 1929 г.) Башкирскую и Удмуртскую республики. Сети связи имеют протяженный характер, проводные и радио линии края входили в состав одних почтово-телеграфных округов с Поволжьем, Западной Сибирью. Поэтому, по ряду сюжетов, привлекаются материалы и этих сопредельных территорий.

Хронологические рамки исследования включают начальный период отечественной раннеиндустриальной модернизации. Не вдаваясь в дискуссии об особенностях, содержании, завершенности этапа ранней индустриализации,4 мы выделяем свои хронологические рамки: середина XIX в. - конец 20-х гг. прошлого столетия.

Модернизационные изменения, вызванные реформами 60-70-х гг. XIX в., способствовали быстрому оформлению новой (индустриальной) техносферы, потребовали качественно иной информационной среды в российском обществе. Это предъявило новые требования к средствам оперативной связи.

Уже в третьей четверти XIX в. электросвязь выделяется сначала в общественное производство, а затем и в самостоятельную подотрасль связи, на рубеже XIX-XX вв. она занимает важное место в системе отечественной инфраструктуры.

Нормативно-правовая регламентация и материально-техническая база, которые были созданы в это время, послужили основой развития региональных средств электросвязи на весь период индустриализации. Отличительным моментом этого времени выступало и устройство информационных трансляций на основе специфического синтеза государственной собственности и рыночных механизмов хозяйствования. Влияние рыночных механизмов чувствовалось и в условиях «полусвобод» НЭПа. Более того, в первое мирное десятилетие советской власти отрасль связь развивалась на тех же технологиях, системе управления и кадрах, что и в начале XX в. В условиях малорентабельной экономики НЭПа большевики объективно воспроизвели многие дореволюционные традиции по наращиванию информационных ресурсов. Иными словами, на примере уральской электросвязи четко прослеживается единство буржуазно-авторитарной и советской моделей модернизации. Более того, процесс ее восстановления после разрушений гражданской войны завершился только на рубеже 20-30-х гг. прошлого столетия. Это и позволило выделить годы с середины XIX в до конца 20-х гг. XX в. в самостоятельный период исследования.

В 30-е гг. страна вступила в период форсированной индустриализации, полного утверждения командно-административной системы. Возник новый вектор развития коммуникаций и начался новый период их истории.

Степень изученности темы. В историографии темы можно выделить четыре самостоятельных этапа. Первый: сер. ХIХ в. - 1917 г. - время появления первых работ по проблемам коммуникаций и их истории, рождение концепций о первенстве российских изобретателей в этой области. Второй: 1917-1945 гг. - период становления советской науки истории техники, в т.ч. и истории отрасли связь, утверждение сталинской методологии и публикации немногочисленных исследований по этому вопросу. Третий: 1945г. - рубеж 80-90-х гг. ХХ в. время относительно мягких догматических концепции в изучении темы, основанных на ленинских работах и теории «развитого социализма». Четвертый - с начала 90-х гг. по настоящее время.

Уже на первом (дореволюционном) этапе в отечественной историографии оформились два ведущих направления в изучении средств оперативной связи: технократическое5 и официальное6. На рубеже XIX-XX вв. родилось и либеральное направление, представители которого развернули критику состояния дел в отечественных коммуникациях, стремились обратить внимание властей на отставание услуг электросвязи от общественных потребностей.7 Либерально-критическое направление достигло пика исследований в период нового экономического подъема 1909-1913 гг., его влияние еще чувствовалось в середине 20-х гг. в условиях «полусвобод» НЭПа.8

В годы второго периода в советской исторической и экономической литературе и публицистике по проблемам связи возникает понимание коммуникаций как средства классовой борьбы и инструмента преобразования общества на социалистических началах.9 Главное место в исследованиях занимают работы официального и пропагандистского характера. Их источниковая база оставалась узкой, авторы стремились показать достижения социалистической связи и неспособность царского режима развить этот сектор экономики. При этом задачу просвещения и начального технического образования данные работы выполняли.10

На третьем периоде наблюдался расцвет изучения проблем истории электросвязи. Советские специалисты ввели в научный оборот новые пласты архивных документов, началась периодическая публикация тематических сборников, проведение научных конференций. Это способствовало не только отходу от понимания общественных функций связи, как метода управления, но и расширению проблематики исследований, появлению большого количества работ по отдельным видам коммуникаций на общесоюзном и региональном уровнях. В это время прошли и интересные дискуссии о природе социалистической связи на основе марксистской методологии.12 Отмечая большие достижения советской историографии во второй половине прошлого столетия, диссертант констатирует, что ведущим направлением оставалось официальное, а общее количество работ по истории связи было небольшим и явно терялось в массе исследований по истории техники. В обобщающих трудах по истории советского общества, его экономики, истории техносферы, места для ретроспективного анализа роли телеграфов, телефона, радио в процессах «социалистической» модернизации не нашлось. Даже в специализированной литературе по истории народного хозяйства не было упоминаний об отрасли связи. Еще в начале 70-х гг. прошлого века новосибирский историк С.В. Попов отметил игнорирование истории коммуникаций в советской историографии - «если исследователи и задерживали свое внимание на истории связи, - писал он, - то упоминали ее только через «и» после транспорта».13

С 90-х гг. ХХ в. - по настоящее время начался новый период изучения истории отечественной отрасли связи. В это время происходит утверждение плюрализма в истории техносферы, повышается интерес к региональной тематике.

Сегодня отечественные исследователи обратили внимание на культурно-социальные функции коммуникаций. Вслед за Д. Робертсоном, Т. Морис-Судзуки, Д. Беллом, профессор А.И. Ракитов и его последователи развернули концепцию истории, как особого информационно-культурного процесса. По их мнению, информационные революции выступают первоосновой начала всех модернизационных процессов14. Экономисты Н.П. Веретенников и Р.Г. Леонтьев обосновали новое понимание коммуникаций не только как составляющей материального производства и инфраструктуры, но как особого - четвертого - сектора народного хозяйства, в который включили все телекоммуникации, их производственную базу, технологии хранения и информационной безопасности баз данных.15

Новое понимание коммуникаций в современном мире привлекло к ним и внимание историков. Появились первые исследования, в которых ретроспективный анализ электросвязи дается с позиции важнейшей проблемы современной историографии - формирования в России единого информационного пространства и среды. Для нашего исследования интерес представляют суждения Л.В. Кошман и А.С. Сенявского о роли телефонов и телеграфов в развитии культурно-информационной среды русского города во второй половине ХIХ- XX вв.17 Они тем более показательны, что большинство авторов просто ограничиваются констатацией фактов телефонизации городов, наряду с другими культурными услугами и развитием коммунальных служб.

Новым в истории электросвязи является и исследование роли российских телеграфов в решении ряда геополитических проблем Российской империи.18 В этом плане представляют особый интерес работы Н.Н. Болховитинова, А.В. Постникова, М.С. Высокова, которые раскрыли роль Сибирской телеграфной магистрали в формировании мирового информационного обмена во второй половине XIX в., продаже Аляски Америке. По мнению авторов, неспособность реализовать проект русско-американского телеграфа стала одной из косвенных причин отказа правящей элиты от земель на севере американского континента.19 Историки также сосредоточили внимание и на изучении созидательной роли российского государства в сфере информационных трансляций. М.С. Высоков, С.Н. Лапина, Н.Д. Лелюхина и др. дали высокую оценку усилиям российской бюрократии по строительству сетей связи общего пользования.20 В противовес этим оценкам, А.А. Глушенко привел многочисленные факты неспособности правящей элиты решать сложные проблемы развития информационных коммуникаций.21

Отметим еще одну новацию отечественных исследований рубежа XX-XXI вв. - анализ диалога властей и частных кругов по развитию электросвязи, роли иностранного капитала и технологий в устройстве единого информационного пространства страны. С начала нынешнего столетия история предпринимательства и вклад отечественной бизнес-элиты в модернизацию России стала одной из основных в историографии. Историк В.С. Дякин первым в советской историографии поднял вопрос о роли германских капиталов и концернов в развитие отечественной электротехники. Особое внимание автор уделил ожесточенной борьбе российских и иностранных предпринимателей за национальный рынок электроиндустрии. 22 Сегодня эта тема получила дальнейшее освещение в работах Б.Б. Ананьича, И.А. Дьяконовой, А.Л. Глущенко. По мнению этих исследователей, массированная диффузия иностранных капиталов и технологий принесла много пользы, а говорить о каком-либо закабалении страны или превращении ее в полуколонию запада с научных позиций просто не корректно. Эти же авторы показали, что власть явно не использовала все возможности конструктивного диалога с деловыми кругами.23

Интерес к новым темам в истории отечественной электросвязи - важное достижение последнего периода изучения истории отечественной техносферы. При этом мы должны констатировать, что работа только начинается. Анализ работ по истории связи наглядно показывает существующий разрыв между исследованиями по истории техники и общими проблемами истории России. Материалы, введенные в научный оборот несколькими поколениями историков отрасли связи, и сегодня остаются невостребованными авторами обобщающих трудов по истории России. Социологи, философы, политологи, занимающиеся проблемами информационного общества, вообще избегают исторических экскурсов в своих работах, а историки техники неохотно берутся за темы, выходящие за рамки технической парадигмы.

Общие тенденции, описанные нами на общероссийском материале, отчетливо проявились и в региональных исследованиях. В последние годы было защищено несколько кандидатских диссертаций по этой теме, отразивших интерес местных историков к ретроспективным проблемам региональных информационных трансляций.24 На Урале эта проблема еще не привлекла внимание историков. В обобщающих работах по истории края тема электросвязи отсутствует. Проблемы формирования единого информационного пространства края, влияния телеграфа, телефона, радио, почтовых сообщений на общее экономическое, социально-культурное развитие региона, остаются исторической лакуной уральских исследований.25

Вместе с тем, общественный интерес, который выявился к истории коммуникаций, отразился и на уральских публикациях. В последнем десятилетии прошлого века вышло несколько популярных работ, посвященных истории областных учреждений связи. Для этих публикаций характерны все традиции официальной историографии.26

Появились и новые краеведческие исследования,27 одна кандидатская диссертация, посвященные данной теме.28 Положительно оценивая первые исследования по истории электросвязи на Урале, диссертант отмечает, что они носят пока фрагментарный характер, посвящены анализу небольших периодов на примере отдельных областей, а источниковая база краеведческих статьей, как правило, ограничена одним-двумя делами местных архивов.

Между тем, исследование всего комплекса проблематики транспортно-информационной инфраструктуры, может внести определенную ясность в дискуссию об уровне развития капитализма, завершенности промышленного переворота и общих процессов модернизации в крае. Так, в последнее время наметился интерес уральских исследователей к проблемам исторической урбанистики, как важнейшего элемента региональной модернизации. Анализируя развитие коммунальных служб в городах края, многие историки поднимают и сюжеты о роли электрических средств связи (прежде всего, телефонизации) в превращении поселений городского типа в города индустриальной эпохи.29 В спорах о том, какое поселение можно считать городом, городским поселком или просто поселением городского типа, говорить о динамике роста телефонов явно недостаточно. Чтобы проследить процессы превращения поселений городского типа в города индустриальной эпохи в крае, необходимы ретроспективные расчеты подушевых услуг телефонизации и других видов связи на начало XX в., рубеже 20-30-х гг. и последующие десятилетия. Такие расчеты в исторических исследованиях не проводились.

Многими поколениями советских историков обсуждалась проблема особенностей рыночных отношений, завершенности промышленного переворота в условиях оригинального строя Урала.30 Услуги связи - лакмусовая бумажка интенсификации экономики и многих процессов индустриальной социализации общества. Корректировка многих дискуссионных вопросов завершенности технической революции в крае может быть проведена через анализ транспортно-информационной инфраструктуры и историк уральской электросвязи может дать интересные аргументы в защиту той или иной позиции.

Цели и задачи исследования состоят в том, чтобы выявить результативность государственной политики по развитию уральских коммуникаций, превращению их в важнейшую составную часть региональной техносферы. Показать уровни подушевых услуг связи, как важнейших показателей информационной среды и интенсификации экономики на различных этапах модернизации, проанализировать усилия частного капитала и негосударственных структур по формированию сетей связи общего пользования. Особо обращается внимание на анализ политической активности связистов и их конкретных действий в периоды социальных трансформаций. Не претендуя на исчерпывающее освещение темы, автор ограничился постановкой следующих задач:

- на примере уральского региона раскрыть особенности формирования информационных трансляций в ходе реформ и социальных трансформаций второй половины XIX - начала XX вв. и первого мирного десятилетия советской власти; уральский коммуникация техносфера связь

- исследовать эффективность государственной политики (особенно формы государственного предпринимательства) по развитию средств оперативной связи, отразить преемственность многих процессов и закономерностей на до и после революционных этапах отечественной модернизации;

- дать общую характеристику уральского региона, как транзитного центра информационных трансляций страны, выявить его роль в международном телеграфном и радиообмене, показать особенности функционирования его местных сетей и учреждений связи в составе единой системы электросвязи Российской империи - СССР;

- определить вклад негосударственных структур в формировании сетей электросвязи, степень вовлеченности бизнес - элиты и органов местного самоуправления края на региональном рынке услуг связи;

- дать общую оценку хозяйственно-экономических и социальных процессов Урала через развитие коммуникаций, отразить основные моменты формирования информационных ресурсов и среды индустриального типа в крае к началу 30-х гг. прошлого века;

- проанализировать проблемы труда на уральских предприятиях связи, раскрыть причины участия связистов в революционном движении через систему их трудовой мотивации.

Цели и задачи исследования определили и структуру диссертации. Она состоит из введения, шести глав, заключения и приложений с 26 таблицами.

Практическая значимость исследования Конкретное исследование экспертной, компаративной, прогностической функций исторического опыта на примере формирования отечественного телекоммуникационного комплекса, позволяют выявить общие закономерности и условия возрождения отрасли связь на Урале, спроецировать процессы, проходившие в прошлом, на современное состояние телекоммуникаций, спрогнозировать их возможное развитие в условия рынка. Историческая информация может оказаться полезной и для связистов и для руководителей муниципального звена государственных структур. Помимо этого, материалы исследования могут быть использованы для создания обобщенных трудов по истории Урала, курсов истории в учебных заведениях связи, информатики и телекоммуникаций. Наконец, материалы исследования применялись при консультировании сотрудников и создании экспозиций музеев связи ОАО «Уралсвязьинформ» в гг. Челябинске, Перми и музее радио в г. Екатеринбурге.

Научная новизна исследования:

- настоящая диссертация - первое в уральской историографии комплексное исследование по истории формирования и развития электрических средств связи в крае;

- выявлены основные этапы становления уральской сети электросвязи общего пользования, как важнейшей составляющей региональной техносферы;

- проведен анализ государственной политики в области развития коммуникаций, показаны ее просчеты и достижения на примере уральского региона;

- впервые в уральской историографии изучены некоторые проблемы производственной повседневности связистов, проанализировано соотношение различных факторов в архитектуре трудовой мотивации в коллективах учреждений связи;

- выявлена роль деловых кругов, местных органов самоуправления в совершенствовании местных телефонно-телеграфных линий;

- впервые в уральской историографии проведен анализ уровня рыночных отношений и процессов раннеиндустриальной модернизации к началу 30-х гг. через коэффициенты телефонизации и иных подушевых показателей обеспеченности услугами связи населения региона;

- впервые на примере Урала воссоздана картина антибольшевистских выступлений связистов в октябре 1917 - январе 1918 гг., которые мы определяем как информационную войну, а также роль почтово-телеграфных работников в формировании «соглашательских советов» в октябре 1917 г.;

- наконец, сделана попытка отказаться от противопоставления и искусственного разграничения истории региональных средств передачи данных на до и послереволюционный периоды.

Основное содержание работы

Во введении обоснованы актуальность, практическая значимость, научная новизна исследования, определены его объект, предмет, поставлены цели и задачи. Здесь же обозначены территориальные и хронологические рамки.

В первой главе: «Методология, источники, историография» - раскрываются методологические основы исследования, проведен анализ литературы и источников по теме.

Методологическая база исследования раскрыта в разделе «Методология и методы исследования». Информационная инфраструктура - явление многомерное, пространственно протяженное, динамично меняющееся во времени. Она является и частью информационной среды обитания социума и частью его техносферы. Поскольку диссертация - исследование по истории техносферы, в основу ее методологии положен модернизационный подход.

В соответствии с современными представлениями - модернизация - это всеобъемлющий, комплексный процесс инновационных изменений при переходе от традиционного к индустриальному обществу, а от него к информационному (постиндустриальному). Этот переход может быть представлен как совокупность структурной и социальной дифференциации, индустриализации, урбанизации, профессионализации и рационализации, становления новых мотивационных механизмов, экономической и культурной интенсификации и др. Модернизация охватывает все стороны и сферы общества, причем изменения в этих сферах взаимосвязаны, коррелируют друг друга, но их уровень и характер могут варьироваться.32

Не трудно увидеть, что в основе всех вышеперечисленных моментов лежат носители информации. Быстрое получение информации, ее оперативный обмен между центром и провинцией, умение применить новости для рационального решения личных и государственных дел - и есть важнейший признак информационной среды индустриального типа. Неслучайно В.В. Алексеев и Е.В. Алексеева выделяют информационные трансляции, как важнейшую составляющую модернизации.

Применительно к истории связи можно взять несколько методологических постулатов концепции модернизации. Важнейшим критерием развития связи выступают такие социокультурные параметры, как способность удовлетворить информационные потребности населения, прежде всего - насыщенность средств и услуг электросвязи на душу населения, (коэффициенты телефонизации и иных услуг). По крайней мере, именно такой подход положен в основу Мониторинга информатизации России, разработанного специалистами Министерства связи и информатики РФ. В этом исследовании предложена шкала и этапы перехода от индустриального к информационному обществу. Выделены 4 уровня такого перехода, которым соответствуют свои показатели коэффициентов услуг электросвязи. Первый определен по телефонной плотности менее двух телефонных линий на 100 человек. При таких параметрах отсутствуют какие-либо предпосылки перехода к информационному обществу. Высший - четвертый - наступает тогда, когда телефонная плотность превышает 40 выделенных телефонных линий на 100 проживающих и существует возможность охвата мобильной связью до 14% населения. Такой уровень потребления коммуникационных услуг и следует считать соответствующим информационному обществу. Эту методику можно перенести и на более ранние периоды истории. Диссертант исходит из того, что процесс индустриальной модернизации начинается только при наличии средств электрической связи, и выдвигает гипотезу: реальная индустриальная модернизация социума успешно идет тогда, когда уровень телефонизации соответствует одному телефону (одной выделенной телефонной линии) и более на 100 жителей. Коэффициент телефонизации менее одного телефона на сто жителей, а услуг телеграфа - менее одной телеграммы на человека в год - являются показателями только начальной стадии перехода от традиционного общества к индустриальному, поскольку информационная среда социума остается еще слишком архаичной и аморфной.

Анализу источников посвящен второй параграф. Для решения поставленных задач привлечен определенный комплекс источников, как архивных, так и опубликованных. В дореволюционный и советский периоды электросвязь определялась как важное государственное дело (до 1917 г. - электросвязь - государственная регалия, после революции - часть военно-оборонного комплекса). Вся ее работа и управление строились по жесткой системе централизации. Это наложило отпечаток и на формирование источниковедческого комплекса: наиболее полная документальная база по дореволюционной истории, истории революций, гражданской войны уральской электросвязи - отложилась в центральных архивах и книгохранилищах. Нами проведено выборочное изучение фондов 15 архивов (в т.ч. 6 - центральных и 7 региональных, двух ведомственных - архива Министерства связи и информатики РФ и архива ОАО «Уралсвязьинформ»). Весь документальный комплекс, использованный нами, делится на 5 видов.

К первому виду отнесены законы и подзаконные акты, определяющие основные направления государственной политики императорской России - СССР по всем направлениям развития информационных трансляций. Сравнение законодательства Российской империи и Советской России первого мирного десятилетия позволяет провести компаративный анализ правовых норм, определить направление и характер эволюции «правового поля», на котором действовали средства оперативной передачи данных в рассматриваемый период. Эту эволюцию можно проследить по материалам Полного собрания законов Российской империи36 и решениям Временного правительства по развитию электросвязи,37 сборникам ведомственных распоряжений Главного управления почт и телеграфов МВД Российской империи.

В советский период из всего массива законов, подзаконных актов и решений всех уровней власти, прежде всего, следует выделить документы, опубликованные в многотомных собраниях «Декреты советской власти», «Декреты партии и советского государства по хозяйственным вопросам».39 «Собрание узаконений рабоче-крестьянского правительства РСФСР», «Собрание законов и распоряжений рабочего и крестьянского правительства СССР», «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК». Фронтальный просмотр этих изданий выявил многие схожие тенденции в формировании нормативно-правовой базы до и после революционной России и преобладание интересов государственного управления над потребностями социума.

Ко второму виду источников мы отнесли делопроизводственные документы центральных и местных органов власти, общественных организаций, органов местного самоуправления и деловых кругов. Это приказы министров и управляющих ГУПиТ, распоряжения наркомов и постановления коллегий наркомата связи, справки, поручения, аналитические записки, прошения, решения съездов и конференций партийных и профсоюзных органов и др. Информационный потенциал делопроизводственной документации позволяет провести полноценное изучение большинства аспектов изучаемой темы. Наибольшее количество этих документов относится к организационно-распорядительной деятельности различных государственных учреждений и общественных структур. Интерес представляет анализ думских дискуссий и запросов 1907-1914 гг. по организации труда в учреждениях связи и реакцию властей на них. Особую группу делопроизводственных документов составляют прошения.

Авторами многочисленных ходатайств выступали различные организации: заводские управления и земства, деловые круги и частники, советы съездов промышленности и торговли, горнозаводчиков и др. К просительным документам относятся и петиции связистов к властям в ходе революций 1905-1907 и 1917 гг. Комплекс просительной документации показывает, что диалог власти и общества по вопросам связи был противоречивым. К группе контрольных делопроизводственных документов мы относим официальные материалы органов надзора. Контроль за политическими настроениями в среде связистов осуществляли жандармский корпус (в советский период - ВЧК, а позднее НКВД). Документы органов надзора демонстрируют нарастание радикализма связистов осенью 1905 г. и политический конформизм в 1906-1914 гг. Сводки ВЧК отразили т.н. «психологию осады» периода гражданской войны - своеобразное состояние апатии, которое были характерно не только для связистов, но и для всего уральского населения после 7 лет войн и революций.

Выделим еще одну специфическую группу документов, имеющих непосредственное отношение к нашей теме - служебный телеграфный обмен. Для историка связи этот вид источника имеет неоценимое значение. Благодаря служебным телеграммам нами установлены точные даты пуска телеграфов, радио и телефонных станций в городах Урала. Служебные переговоры позволяют проанализировать систему отношений между различными управленческими структурами в почтово-телеграфном ведомстве, установить время принятия того или иного важного решения. Благодаря служебному телеграфному обмену нам удалось воссоздать механизм информационной блокады уральских городов в 1905 и 1917 гг., выявить лидеров акций гражданского неповиновения и их конкретных участников. Служебный телеграфный обмен, как особый вид исторического источника в уральской историографии, вводится в научный оборот впервые.

В особый вид источников по теме следует выделить статистику. Статистические материалы использованы для исследования количественных изменений почтово-телеграфного обмена, динамики инновационных и экономических показателей в отрасли, объемах выделяемых средств, расчета коэффициентов услуг связи, как по стране, так и по уральским почтово-телеграфным округам (в Советский период по управлениям отделов связи губерний и округам связи). В работе использованы и многочисленные советские статистические издания, в которых собраны количественные данные по развитию отрасли связи.

Среди многочисленных уральских статистических сборников, мы выделяем адрес-календари, справочные книжки и статистические ежегодники, которые по компоновке материала, объемам и структуре составляют одну тематическую группу источников. Здесь имелись сведения и о почтово-телеграфном обмене, расходах и доходах сети связи, количестве работников, местных телефонных сетях и др. Из всего массива адрес-календарей и памятных книжек уральских губерний наибольший интерес вызывают статистические выпуски Пермской губернии, в которых раскрыты сюжеты по развитию связи, особенно телефонной. Региональная статистика по связи советского периода представлена сборниками «Уральское хозяйство в цифрах», которые регулярно выходили до конца первой пятилетки. При анализе статистических сведений за 1918-1930 гг. имеются определенные трудности. Они связаны с заметными расхождениями данных по одним и тем же показателям. Многочисленные статистические справочники 20-х гг. приводят данные, которые весьма различаются (подчас в разы, а то и больше). Чтобы избежать ошибок мы пользовались неопубликованными ведомственными материалами (данные статистического сектора наркомата почт и телеграфов, сектора транспорта и связи ЦСУ, областных управлений связи, содержащихся в фондах РГАЭ, ГАСО, ГАПО, ОГАЧО, ГАТО), в которых содержится наибольшее количество подробных и сопоставимых цифровых показателей.

Следующий вид источников составляют материалы прессы и публицистики. При работе над темой нами использованы материалы трех ведомственных издания ГУПиТ («Почтово-телеграфный журнал», журнал «Электричество» и «Сборник распоряжений по телеграфному ведомству»), а также ряд уральских массовых изданий («Пермские губернские ведомости», «Пермская земская неделя», газеты «Уральская жизнь», «Зауральский край», «Екатеринбургская неделя» и др.). Для анализа проблем советской связи мы привлекли более десятка ведомственных изданий НКПиТ, выходивших в 20-30-е гг. («Бюллетень НКПиТ», «Почтово-телеграфный журнал», «Пролетарий связи», «Жизнь и техника связи», «Экономика связи», «Экономика социалистической связи», «Электросвязь», «На фронте связи» и др.), а также материалы региональной прессы («Работник связи Урала», «Бюллетень Уральского областного управления связи», «Известия уральского облисполкома», газеты «Уральский рабочий», «Звезда», «Вечерний Челябинск», «Вечерний Свердловск» и др.). Периодическая печать дает самую разнообразную по жанрам и содержанию информацию, отражающую различные аспекты жизни и деятельности коллективов предприятий связи, стоящих перед отраслью проблем, реакцию населения на услуги связи и др. Дополнительную информацию содержат картографические источники, позволяющие наглядно представить рост телеграфно-телефонных сетей и учреждений связи на Урале в рассматриваемый период. Карты и схемы магистральных и местных сетей общего пользования края выявлены в фондах АЦМС им. А.С. Попова. Пятый вид источников составили мемуары и воспоминания. Нами проанализированы более двух десятков мемуаров и неопубликованных воспоминаний связистов о дореволюционном положении в учреждениях связи, их участии в революции, гражданской войне и работе в первое мирное десятилетие советской власти. Они имеют важное значение для исторической реконструкции событий, т.к. в них нашли отражение многие факты и детали, которые не сохранили другие виды исторических источников. Мемуары и воспоминания дают оценку живого участника. Это наиболее субъективный и, в то же время, наиболее эмоциональный источник.

В целом, разнообразные комплексы опубликованных и архивных источников позволяют провести исследование исторического развития отечественных и уральских коммуникаций, выявить их общие закономерности и региональную специфику.

Вторая глава «Государственная политика по созданию и развитию сети электросвязи общего пользования России: историко-правовые аспекты». Состоит так же из трех разделов. В первом - «Формирование нормативно-правовой базы и системы управления информационными коммуникациями Российской империи в середине XIX в. - 1917 г.» рассмотрены особенности формирования нормативно-правовой базы отечественных коммуникаций и эволюции системы управления в дореволюционный период. Промышленная политика императорской России - СССР по развитию информационной среды индустриального типа базировалась на особом виде патронажа - государственном предпринимательстве. Суть его в том, что власть стала самостоятельным субъектом хозяйственной деятельности в области строительства и эксплуатации информационных ресурсов, взяла на себя ответственность за их развитие и распоряжалось доходами, определяла правила «правового поля» на рынке услуг связи.45 Система государственного предпринимательства получила соответствующее юридическое оформление. Автор выделяет три различных этапа формирования нормативно-правовой базы дальней оперативной связи (телеграфии) и местных сетей (телефонии). На примере этих подотраслей рассмотрены различные подходы и особенности осуществления юридической практики в решении вопросов организации средств оперативной связи: если телеграфия и радио развивались на основе полной государственной монополии, то в телефонии допускалось участие различных негосударственных структур (иностранных концессий, органов местного самоуправления, деловых кругов и др.).

В начале ХХ в. в телефонии утвердилась регистрационно-разрешительная юридическая практика.46 Относительно либеральное законодательство в устройстве и эксплуатации местных телефонных сетей автор трактует как свидетельство первых шагов эволюции самодержавия в сторону европейской юридической культуры.

Вместе с тем, преувеличивать значение либеральных начинаний в этой области не стоит. До 1917 г. информационные коммуникации находились в системе МВД и диссертант на многочисленных примерах показал механизм ведомственного контроля за местными сетями, стремление государства не допустить конкурентов на рынок коммуникационных услуг и получить от телефонии наибольшую прибыль в ущерб общественным интересам. В целом, сделан вывод, что в это время Россия имела законодательную базу, которая соответствовала национальным особенностям, но правовые нормы в области коммуникаций оставались противоречивыми и не оптимальными для того времени.

Противоречия государственного предпринимательства и нормативно-юридической базы нашли отражение в инвестиционной и тарифной политике. Анализу этой проблемы посвящен второй параграф «Некоторые проблемы инвестиционной и тарифной политики на рубеже XIX-XX вв.» Государство прилагало усилия для строительства информационных магистралей оперативно-военного и управленческого назначения. По подсчетам автора, в 1858-1913 гг. на устройство и реконструкцию государственной сети электросвязи было выделено более 700 млн. р.47 - сумма по тем временам не малая. Но как только задача соединения центра с отдаленными территориями империи была решена, государство заметно сократило ассигнования на связь, стало рассматривать ее как средство пополнения казны. Отсюда запредельно высокие тарифы на услуги электросвязи и остаточный принцип распределения финансов и материальных ресурсов. Ежегодные отчисления из бюджета на эти цели составляли не более 0,5-2,8% . Этого явно не хватало для динамичного развития сетей связи. Анализ состояния сетей общего пользования и учреждений связи начала XX в. в России и на Урале, который предпринял диссертант, подтвердил тезис экономиста того времени, профессора П.С. Осадчего, о том, что на рубеже ХIХ-ХХ вв. минимальные отчисления государства на связь должны были быть не менее 5% от бюджетных расходов.

Сделан вывод о двойственном историческом значении государственной монополии в коммуникациях: с одной стороны, благодаря усилиям власти и связистов на рубеже ХIХ-ХХ вв. Россия имела одну из самых протяженных сетей телеграфной связи в мире, с другой - уже в последней четверти ХIХ в. отчетливо проявилась одна из закономерностей отечественной модернизации - остаточный принцип распределения финансов и материальных ресурсов на развитие электросвязи. Диссертант анализирует различные варианты привлечения дополнительных капиталов в отрасль и приходит к выводу, что в тех конкретно-исторических условиях и при той законодательной базе, какой-либо иной исторической альтернативы не существовало. В результате, в России оставались весьма низкие подушевые показатели услуг электросвязи: в 1914-1916 гг. на 100 жителей приходилось 0,22-0,23 телефона и 0,85 телеграммы на одного человека в год. 90% информационного обмена составляли почтовые отправления.49 Такие низкие коэффициенты услуг электросвязи говорят об аморфном информационном поле социума, о том, что информационные ресурсы и среда индустриального типа России находились только в стадии зарождения. Следствием этого стал информационный кризис в годы мировой войны. Неспособность сетей связи общего пользования выдержать чрезвычайные нагрузки военного времени явилась одной из косвенных причин поражения России в мировом конфликте.

В третьем параграфе «Советское законодательство по развитию информационных коммуникаций в 20-е гг. Особенности системы управления и финансирования» анализируются нормативно-законодательная база и система управления в первое мирное десятилетие советской власти. Автор делает вывод о глубокой преемственности основных юридических норм в формировании средств электросвязи до и после революции, что объясняется общими закономерностями мобилизационного типа отечественной модернизации и острой нехватки ресурсов. Более того, такие особенности государственной политики, как остаточный принцип распределения, жесткий госконтроль, стремление получить возможно высокие доходы от услуг связи, использование телефонов только для нужд управленческого аппарата проявились в 20-е гг. еще более выпукло, чем до революции. Единственным отличием периода НЭПа, автор считает более либеральные трудовые нормы (введение 8-часовых смен, отпусков, оплата больничных в учреждениях связи и др.), а также определенное влияние профсоюза народной связи на выработку законодательной базы восстановления всех подотраслей и видов электросвязи. Советское государство в это время еще стремилось выполнять социальные обязательства перед связистами.

В третьей главе «Генезис информационной инфраструктуры индустриального типа на Урале. Середина XIX в. - конец 20-х гг. XX в.» раскрываются усилия государства, местных органов управления, деловых кругов, связистов и населения Урала по созданию сетей связи на начальном этапе индустриальной модернизации. В первом разделе - «Особенности развития сетей электросвязи и формирования информационного пространства Урала во второй половине XIX в. - 1917 г.» анализируется практика устройства и эксплуатации всей системы электросвязи на Урале с момента возникновения первых телеграфных линий до прихода большевиков к власти.

Возведение первых телеграфов в крае началось в начале 60-х гг. и было вызвано, прежде всего, процессами модернизации. Диссертант особо подчеркивает значение транзитной торговли, урбанизации и железнодорожного строительства, возрастание роли края в организации миграций населения, как важнейших факторов быстрого устройства местных сетей связи. Уже в третьей четверти ХIХ в. телеграфы способствовали выводу региональной экономики из кризиса после отмены крепостного права. В последней трети ХIХ в. Урал занял важное место в геополитическом информационной обмене (через Сибирскую телеграфную магистраль). На рубеже ХIХ-ХХ вв. электросвязь стала важнейшей составной частью всей региональной техносферы. Отмечается, что в сложных природно-климатических условиях региона строительство связи обходилось дорого и по затратам не уступало устройству линий в северных и дальневосточных регионах, государство, местное население, связисты вынуждены были идти на серьезные издержки, чтобы обеспечить приросты информационных ресурсов края.

На протяжении всей II половины ХIХ - нач. ХХ вв. динамика расширения сетей электросвязи общего пользования оставалась весьма высокой: в начале 60-х гг. ХIХ в. в 5 уральских губерниях насчитывалось всего 15 телеграфных станций с 35 работниками, а телеграфный обмен составлял менее 10 тыс. депеш в год. В 1911 г. информационные потребности уральцев удовлетворяли 2,5 тыс. связистов в 293 почтово-телеграфных учреждениях, а телеграфный обмен 5 губерний составил 18,6 млн. телеграмм.

Первые телефонные линии появились в крае в начале 80-х гг. К началу мировой войны все уральские горные округа и крупные заводы имели свои телефонные линии ведомственного подчинения, устроенные по принципу междугородних телефонных сообщений. Уже в конце ХIХ в. выявилась закономерность уральской телефонии - более быстрое развитие заводской, ведомственной электросвязи, в сравнении с сетями общего пользования.

На рубеже 80-90-х гг. в крае разворачивается строительство первых городских телефонных станций общего пользования. К 1914 г. на территории 5 уральских губерний действовали 25 ГТС с общим числом абонентов в 9,1 тыс. чел. Из них 9 были правительственными, остальные - частными.51 В начале ХХ в. делались и первые шаги по устройству сельской связи, устроителями и владельцами которых были земства и отдельные предприниматели. Самые протяженные из них располагались в Пермской и Уфимской губерниях.

Диссертант обращает внимание на то, что в начале ХХ в. электросвязь на Урале имела двойственные социально-культурные последствия и порождала определенные противоречия: она способствовала всем процессам модернизации края, особенно интенсификации его экономики, выступала важнейшим средством включения регионального социума в общеимперское информационное пространство. С другой стороны она усиливала культурную и социально-классовую дифференциацию уральского общества, способствовала нарастанию противоречий между городом и сельской глубинкой. Аппарат государственного управления, буржуазные круги, интеллигенция уже пользовались услугами телеграфа и телефона, а широкие массы населения только почтой. Для крестьянства и городских низов основным каналом информации оставались слухи, что и определяется автором, как показатель аморфной информационной среды региона.

Особой темой исследования автор выделяет усилия уральских деловых кругов и органов местного самоуправления по развитию сетей связи общего пользования. Этому посвящен второй параграф «Роль частного капитала и органов самоуправления края по развитию сетей электросвязи общего пользования». В начале XX в. частный капитал, земства, городские управы края активно осваивали рынок коммуникационных услуг. Наибольшие успехи были достигнуты в телефонии: в 1895-1914 гг. негосударственные структуры организовали 16 городских телефонных сетей, а в 1900-1914 гг. земства открыли сельские сети в 26 из 39 уральских уездов. Монтировованная емкость земских сетей составляла в 1914 г. 2 тыс. абонентов. Несмотря на известные усилия, вклад регионального бизнеса, земств и городских органов самоуправления в развитии информационных ресурсов оставался незначительным. Диссертант впервые вводит в научный оборот материалы думских дебатов по вопросам бюджетного финансирования и общего развития коммуникаций. Их анализ показал, что депутаты предлагали интересные проекты по совершенствованию средств связи, но правительство не обращало на них внимания. Большинство предложений не были претворены в жизнь. Помимо консервативной законодательной базы и бюрократических препонов, этому способствовали и экономические причины, прежде всего низкая платежеспособность населения. Так, в уральских земствах сети электросвязи были нерентабельны, их доходность определялась как критическая.

Отмечается, что к мировой войне на Урале была создана разветвленная сеть телефонно-телеграфных линий, которая стала важнейшей составной частью траспортно-информационной инфраструктуры и показателем процессов модернизации. При этом она была рассчитана на удовлетворение потребности управленческого аппарата, торгово-промышленных кругов.

Подушевые показатели использования услуг электросвязи оставались в начале ХХ в. весьма низкими. По расчетам диссертанта, коэффициент телефонизации в уральских городах, где существовали телефонные сети, составлял всего 0,9 на сто горожан, на одного уральца приходилось 0,7 телеграммы в год, а одно учреждение связи обслуживало территорию в 229 тыс. кв. верст и 41,9 тыс. населения.55 Так же как и в стране, 90% информационного обмена составляли простейшие почтовые отправления (письма). Это говорит о том, что информационная среда индустриального типа Урала находилась в стадии первоначального формирования. Уральцы испытывали все трудности, связанные с неразвитой институциональной инфраструктурой.

В третьем параграфе «Особенности восстановления средств электросвязи на Урале в период НЭП» рассмотрены особенности развития информационных ресурсов края в первое мирное десятилетие советской власти. Переход к НЭПу создал новые возможности для развития советских коммуникаций: за 1922-1930 гг. почтовый обмен СССР вырос в 5 раз; телеграфный - в 3,5 раза, количество абонентов телефонных сетей - в 3,3 раза. Такие темпы роста информационного обмена следует признать весьма высокими. При этом структура основных фондов связи остались такими же, как до революции. Иными словами, советское руководство в 20-е гг. воспроизвело дореволюционную модель развития отечественных коммуникаций. Историческая преемственность в отечественной инфраструктуре оказалась значимее и сильнее дискретности революционных потрясений.