Организационно-экономические основы формирования и развития рынка услуг связи

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

организационно-экономические основы формирования и развития рынка услуг связи

Специальность

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика,

организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(сфера услуг)

Исмаилов Рустам Тагирович

Махачкала - 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет».

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Исалова Маржанат Нурулаевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Караханов Мурад Нуруллахович

кандидат экономических наук, доцент Павлюченко Елена Ивановна

Ведущая организация ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный

технический университет»

Защита состоится «____» _______________ 2010 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70, ауд. 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»

Автореферат разослан «____» _______________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н., доцент Халимбеков Х.З.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Связь относится к важнейшему сектору экономики, которая обеспечивает функционирование и согласованную работу всех государственных и хозяйственных систем. Это один из доходных и динамично развивающихся рынков России, являющихся важнейшим элементом экономического развития, основой для вхождения России в мировое экономическое и информационное пространство. В результате глобальных изменений в структуре и масштабах производства, ускорения научно-технического прогресса, повышения деловой активности общества, роста образовательного и культурного уровня населения, расширения связей в национальном и международном масштабе значительно возрастает роль услуг связи. В последнее время ее стали рассматривать в качестве одного из национальных ресурсов, составляющих национальное богатство страны. На постиндустриальном этапе развития общества, резко возрастает роль и значение услуг связи. Высокие темпы развития рынка услуг связи, опережающие рост валового внутреннего продукта, основываются на использовании высоких технологий и перспективных технических средств связи. В то же время из-за недостаточного развития связи общество несет огромные материальные потери, выражающиеся в первую очередь в замедлении темпов экономического развития. Рынку связи принадлежит особая роль в экономике страны, так как ее важнейшей функцией является обеспечение потребностей общества в передаче информации.

Создание российской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры следует рассматривать как важнейший фактор подъема национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны в международном сообществе.

Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий. Значение данной отрасли проявляется в постоянном увеличении ее доли в валовом внутреннем продукте страны. Доля услуг связи в валовом внутреннем продукте развитых стран мира достигает 5 процентов, тогда как для Российской Федерации данный показатель составляет только 2 процента.

Для стран с развитой экономикой развитие телекоммуникаций уже в настоящий момент характеризуется следующими показателями: телефонная плотность - 40-60 процентов; плотность мобильной связи - 25-40 процентов; плотность пользователей Интернета - 20-30 процентов.

В условиях рынка, с его динамизмом и конкуренцией, роль услуг связи, а особенно электросвязи, будет возрастать, так как высококачественная связь является важнейшей составляющей инфраструктуры и мощным катализатором рыночных отношений, залогом коммерческого успеха. В сфере предоставления услуг связи должна быть создана полноценная конкурентная среда, поэтому несомненную актуальность представляет исследование организационно-экономических процессов формирования и тенденций развития рынка услуг связи.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем повышения эффективности и качества работы предприятий связи и становления рыночных отношений в отрасли посвящены работы известных отечественных ученых: В.А. Бабурина, В.Б. Булгака, Л.Е. Варакина, И.Н. Гаврильчака, Э.Н. Кроливецкого, Т.А. Кузовковой, В.В. Макарова, Р. Мердика, Р. Рассела, Б. Рендера, Л.Д. Реймана, В.Н. Соловьева, К. Хаксевера, B.C. Чекалина и других.

Вместе с тем, вопросам формирования и развития рынка телекоммуникационных услуг связи в условиях модернизации экономики уделено недостаточно внимания.

В этой связи необходимо более детальное изучение особенностей услуг связи, процесса формирования рынка и разработке эффективных организационно-экономических мер по его дальнейшему развитию с учетом имеющихся потенциальных возможностей предприятий данной отрасли национальной экономики.

Целью диссертационной работы является исследование организационно-экономических основ формирования рынка услуг связи, а также обоснование основных направлений его развития в условиях модернизации экономики.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить содержание и особенности услуг связи на современном этапе развития рыночной экономики;

- исследовать формы и методы государственного регулирования рынка услуг связи;

- определить и систематизировать основные принципы формирования рынка услуг связи в современных условиях;

- провести аналитическое обобщение существующих в экономической литературе методических подходов к анализу рынка услуг связи;

- разработать комплекс мер способствующих увеличению рынка услуг связи и обосновать основные направления развития рынка услуг связи на ближайшую и дальнейшую перспективу.

Объектом исследования являются предприятия связи Российской Федерации и Республики Дагестан.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе предоставления услуг связи в условиях рыночных отношений.

Теоретической и методологической основной исследования являются законодательные и иные нормативные акты и документы исполнительных органов РФ, регламентирующие деятельность телекоммуникаций, фундаментальные положения экономической теории, теории управления, маркетинга и менеджмента, труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию функционирования телекоммуникаций и развитию рынка услуг связи. Для решения поставленных в диссертационном исследовании теоретических и прикладных задач были использованы также общенаучные методы исследования: системный подход, анализ и синтез, статистические и экспертные методы, метод научной абстракции и другие.

Научная новизна диссертации заключается в совершенствовании теоретических и методических основ формирования организационно-экономического механизма функционирования рынка услуг связи, а также в разработке комплекса практических мер, обеспечивающих его эффективное развитие в условиях конкурентной среды.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

- выявлены особенности услуг связи, а также тенденции развития инфраструктуры данного вида бизнеса, позволяющие комплексно подойти к решению проблем развития рынка услуг связи в условиях модернизации экономики;

- уточнены и систематизированы принципы формирования рынка услуг связи, положенные в основу выбора методов анализа его функционирования на современном этапе хозяйствования;

- раскрыты особенности формирования товарно-денежных отношений, возникающих по поводу реализации услуг связи в условиях роста межвидовой и межфирменной конкуренции;

- определены основные факторы и инструменты формирования конъюнктуры рынка услуг связи, способствующие созданию конкурентной среды, расширению числа участников и росту объемов сделок и операций;

- обобщен отечественный и зарубежный опыт регулирования конкурентных отношений на рынке услуг связи, позволяющий осуществить выбор наиболее рациональных и эффективных форм и методов государственной поддержки предприятий связи, способствующих оптимизации предложения и стимулированию платежеспособного спроса на услуги связи;

- разработан комплекс практических рекомендаций, ориентированный на развитие рынка услуг связи, включающий систему мер, направленных на расширение ассортимента услуг, повышение их качества с целью более полного удовлетворения потребностей населения.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что методические и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы государственными органами при разработке политики в области телекоммуникаций на различных уровнях - федеральном, региональном и муниципальном, а также предприятиями данной отрасли при проведении маркетинговых исследований, расширении ассортимента услуг и повышения их качества.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем диссертации составляет 162 страницы машинописного текста, включает 3 таблицы и 3 рисунка, список литературы состоит из 116 наименований.

Во введении обосновывается актуальность и значимость темы исследования, определяются цель, задачи, объект и предмет изучения, раскрываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования рынка услуг связи» рассмотрены сущность и организационно-экономические особенности услуг связи, проведен анализ структуры и состояния рынка услуг связи, исследованы проблемы государственного регулирования рынка услуг связи.

Во второй главе «Методические подходы к анализу функционирования рынка услуг связи» обобщены методы анализа функционирования рынка услуг связи, проведена оценка эффективности использования маркетинга на рынке услуг связи, исследованы методические подходы к оценке качества услуг связи.

В третьей главе «Основные направления развития рынка услуг связи» проведено обоснование стратегии развития предприятий связи в условиях глобализации мировой экономики, рассмотрены вопросы совершенствования бизнес-процессов производства услуг связи на основе инновационных технологий.

В заключении содержатся основные выводы и рекомендации, обобщающие результаты проведенного исследования.

2. Краткое содержание работы

услуга связь рынок конкурентный

Связь является одной из отраслей общественного производства. Функции связи состоят в оказании потребителям услуг по передаче различного рода сообщений: писем, телеграмм, телефонных разговоров, данных и других видов информации. Предоставляя услуги по сбору, обработке и передаче информации различным хозяйствующим субъектам и населению, связь обладает всеми характерными чертами материального производства (в отрасли связи создается потребительная стоимость и стоимость).

Вместе с тем, экономической природе связи присущи специфические черты, вытекающие из ее отраслевых особенностей.

Первая особенность определяется спецификой создаваемого продукта, который не является новым вещественным продуктом, а представляет собой конечный полезный эффект процесса передачи информации, выступающий в форме услуги.

Вторая особенность связи характеризуется неотделимостью во времени процесса потребления услуг связи от процесса их производства.

Третья особенность отрасли связи состоит в том, что в производственном процессе информация как предмет труда должна подвергаться только пространственному перемещению.

Четвертая особенность связи заключается в том, что процесс передачи информации всегда является двусторонним, т. е. происходит между отправителем и получателем информации.

Рассматривая особенности связи, следует также отметить ее инфраструктурный характер.

Проблема ускоренного развития как традиционных, так и новых видов связи приобретает значение важнейшего фактора повышения эффективности общественного производства и решения социальных задач.

Связь Российской Федерации не является однородным хозяйством, а включает совокупность сетей, хозяйствующих субъектов и подотраслей, различающихся между собой назначением и выполняемыми функциями, организационно-правовыми формами, формами собственности и другими признаками.

В структуре связи страны следует выделить две главные составляющие: электросвязь и почтовую связь. С помощью средств электросвязи осуществляется прием и передача речевых сигналов, документальных изображений, звуков по проводным, радио, оптическим и другим электромагнитным системам. Основной функцией почтовой связи является прием и доставка почтовых отправлений, материальных ценностей и денежных средств.

По итогам первого полугодия 2010 года доходы от услуг связи в России составили 649,5 млрд рублей, что на 4,9% больше показателя аналогичного периода прошлого года. В том числе операторы мобильной связи увеличили выручку на 6,4% - до 284 млрд рублей.

Доходы от оказания услуг местной телефонной связи в городах выросли на 11,1%, до 72,3 млрд рублей, в сельской местности - на 9,9%, до 6,1 млрд рублей. Доходы от почтовой связи по итогам 1-го полугодия составили 44,6 млрд рублей, что на 5,2% больше, чем в январе-июне прошлого года.

Доходы от услуг радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи выросли на 3,8% - до 22,4 млрд рублей, от документальной электросвязи - на 8,1%, до 69,9 млрд рублей (табл. 1).

Таблица 1

Доходы от услуг радиосвязи, радиовещания, телевидения и

спутниковой связи

Наименование показателей	1 полугодие 2010 года	в % к 1 полугодию 2009 года
Доходы от услуг связи - всего	649 543,5	104,9
от населения	362 614,2	109,1
Почтовая связь - всего	44 564,9	105,2
от населения	10 263,0	106,5
Спецсвязь - всего	2 094,6	105,7
Междугородная, внутризоновая и международная телефонная связь - всего	53 437,8	92,8
от населения	18 374,3	95,3
Местная телефонная связь в городской местности	72 343,4	111,1
от населения	38 088,1	107,6
Местная телефонная связь в сельской местности	6 149,8	109,9
от населения	4 876,1	109,9
От соединений, предоставленных с использованием всех типов таксофонов - всего	51,1	86,0
от населения	47,9	92,4
Документальная электросвязь - всего	69 943,1	108,1
от населения	30 400,3	130,0
Радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковая связь - всего	22 371,4	103,8
от населения	5 658,5	94,1
Проводное вещание - всего	1 931,2	101,1
от населения	1 684,1	101,3
Подвижная связь - всего	283 979,5	106,4
от населения	253 211,8	108,9
От услуг присоединения и пропуска трафика-всего	88 383,7	100,9
От услуг по обеспечению регулирования использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств (РЭС) - всего	4 293,0	109,8
от населения	10,2	83,5

В процессе развития сформировались следующие основные сегменты рынка связи.

1. Мобильная связь. Переживает период динамичного роста, в этом сегменте рынка развернулась наиболее острая конкурентная борьба. В настоящий момент в России насчитывается более 2,9 млн абонентов мобильной связи, что соответствует уровню охвата 2 процента. Количество абонентов мобильной связи увеличивается в 1,5 - 1,8 раза ежегодно. Наблюдается постоянное снижение тарифов на услуги мобильной связи. Инвестиционная и маркетинговая стратегия операторов мобильной связи со стороны государства не контролируется. Потенциал роста рынка мобильной связи оценивается как высокий.

2. Местная телефонная связь. Обеспечивается 92 традиционными операторами связи и около 2700 новыми операторами связи.

3. Междугородная и международная связь.

4. Передача данных, телематические услуги (включая Интернет).

Отечественный рынок связи имеет ряд особенностей, выделяющих его из всех остальных сфер российской экономики, а именно:

- высокие темпы роста;

- высокая конкурентоспособность предоставляемых услуг;

- резкое возрастание количества компаний и, как следствие, ужесточение конкуренции;

- практически все компании, предоставляющие телекоммуникационные услуги, по принадлежности капитала - смешанные, а по сфере деятельности - национальные;

- отсутствие крупных отечественных производителей телекоммуникационного оборудования.

В настоящее время объем телекоммуникационного рынка России составляет около 30,7 млрд долл.

Стоит отметить неравномерный уровень развития телекоммуникаций в стране: более 55% доходов отрасли пришлось на долю Центрального и Приволжского федеральных округов. Наименее развитыми являются Уральский (7,4%) и Дальневосточный (5,1%) округа.

Традиционно большую часть рынка связи в денежном выражении занимают четыре наиболее емких сегмента: сотовая связь, международная / междугородная (МГ/МН) связь, услуги доступа к Интернету и передачи данных, а также транзит трафика и услуги по присоединению. Суммарные доходы этих сегментов в 2008 году сформировали 75% телекоммуникационного рынка.

Эти же сегменты оказались в 2008 году драйверами роста всего рынка. Среди других сегментов, показавших увеличение темпов роста, - почтовая связь и объединенный сегмент, который включает в себя доходы от предоставления услуг радиосвязи, радиовещания, телевидения, спутниковой связи, проводного вещания и радиочастотных центров. Структура доходов российского рынка связи представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура доходов российского рынка связи

Лидером как по темпам роста, так и по объемной доле в структуре доходов отрасли связи, остается сотовая связь.

Структура рынка сотовой связи России и восточноевропейских стран схожа: и там и там три крупнейших оператора занимают от 85 до 100% рынка (рис. 2). Уровень проникновения сотовой связи в России оценивается в 97-100%, число абонентов - около 141 млн абонентов.

Рисунок 2 - Структура рынка сотовой связи России

Трудно переоценить влияние, которое на рынок оказало принятие правительством нескольких десятков постановлений в обеспечение действия закона «О связи». Это создало условия для повышения прозрачности рынка и установления четких правил, по которым компании связи должны взаимодействовать.

Одной из ведущих тенденций года на рынке фиксированной связи стало динамичное развитие услуг широкополосного доступа в Интернет. И хотя основную часть в структуре рынка составляют традиционные голосовые услуги, самые высокие темпы роста - 41% - наблюдались именно в этом сегменте. По динамике роста Россия занимает 3-е место среди крупных (более 1 млн подключений абонентов) национальных рынков, уступая лишь Турции и Польше.

В настоящее время наибольшее количество широкополосных сетей приходится на Москву - 67% от всех широкополосных подключений по России.

Вместе с тем основной прирост клиентской базы приходится именно на регионы: если в Москве с областью и Петербурге рост составил около 75%, то региональный рынок вырос более чем в 2,5 раза, в том числе количество домашних пользователей - в 3,2 раза, ожидается расширение роли регионов как основных источников новых подключений.

Однако Москва еще долго будет оставаться крупнейшим рынком широкополосного доступа в России (рис. 3).

Рисунок 3 - Технологии широкополосного доступа

Лидирующей технологией в секторе ШПД является Ethernet - на долю Ethernet-провайдеров приходится 62% домашних широкополосных подключений. Ближайший конкурент - ADSL - имеет лишь 30%, еще около 6% рынка занимает доступ к Сети посредством средств кабельного телевидения.

Региональный рынок ШПД в Интернет станет в текущем году одним из наиболее бурно развивающихся сегментов российского телекома.

Изучая мировую практику, эксперты все чаще приходят к выводу, что период реформ и потрясений в отрасли связи остался в прошлом. В последние годы тенденция повышения открытости сегментов мирового рынка услуг связи становится преобладающей. Подобной либерализации рынков услуг связи способствуют соглашения, принятые в рамках ВТО. В то же время еще сохраняется ряд препятствий. Объем обязательств, принятых на себя государствами - членами ВТО, различается, и в ряде случаев национальные режимы, регламентирующие деятельность локальных рынков, препятствуют закреплению наметившейся тенденции.

В ходе исследования изучалась проблема нарастания межфирменной и межвидовой конкуренции. Можно говорить об универсальном характере этого процесса, ставящего базовых операторов в достаточно сложное положение. Конкуренция со стороны новых участников рынка усиливается, в особенности когда за альтернативными операторами стоят значительные финансовые ресурсы, позволяющие реализовать конкурентное преимущество путем внедрения передовых технологий.

Стремительное развитие мобильной связи - один из ярчайших примеров межвидовой конкуренции. Во многих странах наблюдается устойчивая тенденция вытеснения стационарной связи мобильной. Очевидно, что схожие проблемы актуальны и для России. Бурный рост услуг мобильной связи за последнее десятилетие заставил по-новому взглянуть на перспективы дальнейшего развития стационарной связи. Высокими темпами распространяется IP-телефония, расценки на эти услуги существенно ниже, чем в сегменте стационарной связи. Интенсивно развивается широкополосный доступ, позволяющий базовым операторам более эффективно использовать существующую инфраструктуру и компенсировать снижение активности в секторе стационарной телефонии.

Следует отметить, что анализ международного опыта в сфере регулирования конкуренции в области связи представляет интерес для органов законодательной и исполнительной власти России, имеющих непосредственное отношение к отрасли. Грядущее вступление России в ВТО ставит перед государством ряд вопросов, при решении которых целесообразно учитывать зарубежный опыт.

Изучение динамики таких показателей, как валовая прибыль, чистая прибыль, норма прибыли, задолженность, показывает, что налицо тенденция стабилизации и снижения объемов общих поступлений при некотором увеличении прибыли за счет снижения операционных издержек. Выявлены также такие тенденции, как изменение организационной структуры компаний, пересмотр сферы деятельности, сокращение долговых обязательств и инвестиционных затрат.

Российский телекоммуникационный рынок сегодня стал одним из наиболее динамичных по темпам роста, прибыльности, конкурентной борьбе, влияниям и поглощениям. Акции компаний отрасли связи успешно торгуются на российской и зарубежных биржах по темпам роста, зачастую обгоняя акции представителей нефтегазовой отрасли.

Движущей силой дальнейшего развития рынка связи в России в ближайшие несколько лет станет развитие широкополосного доступа, конвергенция различных технологий связи, становление рынка дополнительных услуг сотовой связи и рынка Интернет-контента. Основные индикаторы связи и информации за 2008-2009 гг. представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные индикаторы связи и информатизации за 2008-2009 гг.

Наименование показателей	ед. изм.	2008 г.	2009 г.	Темпы изменения
1	2	3	4	5
Телефонная плотность-всего	ТА/на 100 чел.	32,1	32,0	уменьшение на 0,1 пункта
по городской сети	ТА/на 100 чел.	38,7	38,6	уменьшение на 0,1 пункта
по сельской сети	ТА/на 100 чел.	14,2	14,1	уменьшение на 0,1 пункта
Проникновение подвижной связи - всего	АУ/на100 чел.	140,7	162,5	увеличение на 21,8 пункта
в т.ч. подвижной радиотелефонной (сотовой) связи	АУ/на100 чел.	140,6	162,4	увеличение на 21,8 пункта
Плотность квартирных телефонов - всего	ТА/на 100 чел.	23,9	23,8	уменьшение. на 0,1 пункта
по городской сети	ТА/на 100 чел.	28,4	28,2	уменьшение на 0,2 пункта
по сельской сети	ТА/на 100 чел.	11,8	11,7	уменьшение. на 0,1 пункта
Пользователи Интернет - всего (оценка)	млн единиц	45,4	59,7	131,5
Постоянные пользователи Интернет - на 100 человек населения	ед/на 100 чел.	32,0	42,1	увеличение на 10,1 пункта
Количество компьютеров - всего	млн штук	38,3	52,3	136,6
Количество компьютеров - на 100 человек населения	ед/на 100 чел.	27,0	36,8	увеличение на 9,8 пункта
Уровень цифровизации на местной телефонной сети - всего	%	76,2	78,6	увеличение на 2,4 пункта
на городской сети	%	78,6	80,7	увеличение на 2,1 пункта
на сельской сети	%	57,9	62,1	увеличение на 4,2 пункта
Удельный вес монтированной емкости АТС, оборудованной АПУС	%	86,5	89,9	увеличение на 3,3 пункта
Уровень применения цифровых систем передачи на первичной сети	%	99,8	99,9	увеличение на 0,1 пункта
Доля оптического кабеля на первичной сети	%	71,8	77,8	увеличение на 6,0 пункта
Уровень применения систем передачи с оптическим кабелем на первичной сети	%	99,3	99,7	увеличение на 0,4 пункта

Более чем десятилетний этап либерализации рынка услуг России позволяет подвести определенные итоги. Особый интерес представляет новый субъект рынка - так называемый «альтернативный оператор», появление которого на рынке услуг связи и стало ключевым событием процесса либерализации. Отношения в треугольнике - базовый оператор, альтернативный оператор и клиент в значительной (решающей) степени отражают результаты развития рынка услуг связи и определяют его тенденции на ближайшую перспективу.

Следует отметить, что интенсивное развитие альтернативных операторов способствовало появлению новых для России видов связи, оборудования и технологий, а также их освоению национальными кадрами. К этому периоду следует отнести внедрение мобильной связи, широкое распространение факсимильной связи, рост сетей передачи данных и многое другое.

Финансовые средства иностранных, и позже российских инвесторов, направлялись прежде всего в эти сферы телекоммуникаций с целью охвата развитых экономических центров и территорий, где был предсказуем платежеспособный спрос. Этот, практически неуправляемый процесс, привел, во-первых, к еще большему отставанию сельской связи и, во-вторых, в целом никак не отразился в позитивном плане на проблеме массовой телефонизации населения.

Базовый оператор все равно остался один на один с низкой телефонной плотностью, многолетней и многочисленной очередью на телефон, с устаревшим аналоговым оборудованием, требующим незамедлительной замены. Массовая выдача лицензий на все виды связи для альтернативных операторов и желание сохранить еще советскую систему междугородной и международной связи для базовых операторов ТфОП привели к лицензионной дискриминации последних, создав им еще один барьер в условиях обозначившейся конкуренции на рынке услуг связи.

Вторым этапом становления альтернативных операторов связи следует считать возникновение новых национальных телекоммуникационных компаний, что стало следствием адаптации, деловой, финансовой и технической, той части менеджмента, которая прошла школу сотрудничества с инопартнерами и сохранила связь с руководством базовых операторов ТфОП. Этому способствовали насыщение западного рынка средствами телекоммуникаций, интенсивное развитие мировой сети Интернет и образование доступных и достаточных финансовых ресурсов внутри страны.

Появление второй волны телекоммуникационных компаний привело к ужесточению конкуренции на рынке услуг связи в борьбе за высокоплатежеспособного клиента, особенно обострившейся после августа 1998 г. и никак не отразившейся на судьбе сельского, социального и бюджетного клиентов, вся тяжесть обслуживания которых остается на базовых операторах ТфОП. Краткий анализ двух достаточно условных временных этапов либерализации рынка услуг связи выявляет тревожную тенденцию раскола рассматриваемого рынка на доходный и малодоходный сегменты, и, что особенно важно, отсутствие регулирующих усилий, способных переломить эту тенденцию.

Основой для третьей волны «альтернативных» операторов стало пересечение двух определяющих факторов. Главный фактор - учрежденческие АТС крупных предприятий различных отраслей, развитие которых в дорыночный период всячески стимулировалось. Используя порой значительные ресурсы сети (до нескольких тысяч номеров) они с развалом этих предприятий стали основой небольших телекоммуникационных компаний, получающих основной доход от предоставления услуг Интернет - следующего определяющего фактора появления операторов третьей волны.

Кроме Интернет источником доходов операторов-владельцев сетей УПАТС является бесконечное число арендаторов, пришедших на смену производственно-технологическому персоналу развалившихся предприятий. И если раньше значительная часть трафика сети УПАТС генерировалась и замыкалась внутри нее, то нынче деятельность арендаторов, которая охватывает значительные региональные территории вне расположения УПАТС, увеличивает нагрузку на ТфОП.

Характерной особенностью операторов третьей волны является их гибкость и свежие подходы к ведению бизнеса, что определяется хорошим знанием предмета бизнеса, адресным маркетингом и умением объяснить клиенту, чего он (клиент) хочет.

Действующие тенденции, особенно в тех регионах, где базовые операторы в силу разных обстоятельств не расширили с советских времен номенклатуру услуг связи, ведет к стагнации развития средств связи, особенно в сельской глубинной местности.

Отрасль нуждается в новых подходах к регулированию, в разработке и реализации новых принципов управляемой конкуренции, определении доминант, которые обеспечили бы равномерное общенациональное развитие связи не как технологического императива, а как инструмента развития социальной инфраструктуры.

Рынок связи России давно преодолел порог развивающегося, и не нуждается в усилении государственного вмешательства. Попытки усилить регулирование и государственный контроль этого рынка приведут к снижению активности его игроков.

Темпы развития отрасли связи в России опережают общемировую тенденцию снижения стоимости услуг сотовой связи и свидетельствуют о высокой ценовой конкуренции на рынке.

Очевидно, что стимулирование конкуренции - более эффективный рычаг для снижения стоимости услуг связи, а жесткое вмешательство регулятора - наоборот.

На современном этапе задачами, которые требуют своего решения, являются:

- совершенствование механизма государственного регулирования, направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг;

- создание условий для эффективной работы операторов связи;

- дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

- обеспечение равных прав для всех операторов связи;

- повышение инвестиционной привлекательности телекоммуникационной отрасли;

- развитие новых технологий;

- построение современной национальной телекоммуникационной инфраструктуры;

- интеграция телекоммуникационного комплекса России в европейский и мировой телекоммуникационные комплексы с учетом национальных интересов;

- совершенствование системы нормативного правового регулирования отрасли.

Деятельность хозяйствующих субъектов в конкурентной среде требует новых принципов государственного регулирования, предусматривающих переход от регулирования операторов связи (естественных монополий) в целом к регулированию, в том числе тарифному регулированию, только на тех товарных рынках, где операторы занимают доминирующее положение.

В основе новых принципов государственного регулирования должны лежать задачи по обеспечению и поддержанию добросовестной конкуренции на рынках телекоммуникационных услуг, а также по предупреждению, ограничению и пресечению деятельности, связанной с извлечением монопольной прибыли, различных видов недобросовестной конкуренции.

В целях обеспечения динамичного и эффективного развития рынка телекоммуникационных услуг необходимо совершенствовать механизмы государственного регулирования в сфере оказания услуг присоединения.

Совершенствование тарифной политики и выбор оптимальной стратегии ценообразования также являются важнейшими факторами развития рынка услуг связи, оказывающими существенное влияние на сбалансированность спроса и предложения, удовлетворение возрастающих потребностей в услугах связи со стороны государственных органов, организаций и населения, развитие национальной инфраструктуры связи.

В качестве важнейших задач государственного регулирования тарифов на услуги связи сети общего пользования определены: максимально возможное удовлетворение спроса потребителей на услуги связи; повышение эффективности деятельности организаций связи; обеспечение дальнейшего развития и модернизации средств и сетей связи, расширение рынка услуг и улучшение качества их предоставления.

Государственное регулирование использования частот должно быть направлено на гармонизацию использования радиочастотного спектра в соответствии с международными договорами Российской Федерации и на продолжение работ в области конверсии радиочастотного спектра. Наряду с этим необходимо оптимизировать систему распределения радиочастотного спектра и контроля за его использованием с помощью создания государственной радиочастотной службы. В процессе распределения частот необходимо внедрять экономические методы, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов.

Основным принципом лицензирования, обеспечивающим устойчивое функционирование и развитие сетей связи, должен стать принцип равенства прав операторов связи. Соблюдение данного принципа способствует созданию конкурентной среды на телекоммуникационном рынке и, в конечном итоге, эффективному развитию отрасли в целом.

Действующий порядок лицензирования не способствует формированию эффективной структуры региональных рынков, зачастую приводит к распылению инвестиций и снижению экономической эффективности деятельности операторов связи. Жесткая конкуренция в сегменте междугородной и международной связи, а также местной связи в корпоративном секторе сочетается со слабой конкуренцией в сегменте местной телефонной связи для населения.

Основной задачей технологической политики в настоящее время является модернизация существующих систем и сетей связи общего пользования. На сегодняшний день только 26 процентов оборудования, используемого в телекоммуникационном секторе Российской Федерации, соответствует мировому уровню. В ближайшие несколько лет для обеспечения эффективного функционирования рынка телекоммуникаций необходимо модернизировать около трех четвертей существующих сетей связи общего пользования.

Учет национальных интересов в развитии информационно-телекоммуникационной структуры - проблема комплексная многоуровневая. Она должна обеспечиваться и законодательными, и административно - организационными, и техническими мерами.

Интересы развития национального рынка телекоммуникаций требуют также рассмотреть вопрос как об ограничении прямого доступа иностранных лиц на российский рынок услуг связи, так и об ограничении их прямого и косвенного преобладающего участия в уставных капиталах организаций связи Российской Федерации.

Государственная политика в области поддержки национальных российских производителей должна быть направлена на разработку комплекса мер по созданию условий для эффективного развития отечественного производства конкурентоспособного оборудования связи и программного обеспечения.

Для отечественного сектора телекоммуникаций на современном этапе построение системы управления отраслью на основе сочетания рыночных саморегуляторов с элементами антимонопольного контроля и государственного регулирования - объективная необходимость, обусловленная:

- организационно-техническими и экономическими особенностями связи;

- ролью инфокоммуникаций во всех сферах жизнедеятельности современного общества и формировании единого экономического пространства на территории Российской Федерации;

- социальной направленностью универсальных услуг;

- наличием признаков естественной монополии в отдельных товарных и территориальных сегментах телекоммуникационного рынка.

Деятельность федеральных органов управления и регулирования в области связи (с учетом их функций и сферы ответственности) направлена на формирование такой государственной политики регулирования инфокоммуникационного рынка, которая бы содействовала:

- развитию конкурентной среды на основе контроля за слиянием компаний и предотвращению монополизма;

- реализации прав граждан страны на доступ к информационной и телекоммуникационной инфраструктуре;

- повышению инвестиционной привлекательности регулируемого сектора;

- интеграции отечественного инфокоммуникационного комплекса с мировым информационным пространством.

Роль телекоммуникаций в жизни общества постоянно растет. Вместе с ней растет и потребность в совершенствовании экономических методов хозяйствования и управления связью. Важным становится не только мониторинг результатов работы отрасли, но и сопоставление их с общеэкономической и рыночной конъюнктурой.

Особую значимость сопоставление возможностей и результатов работы компаний связи приобретает в настоящее время, когда идет известное смещение усилий в пользу регионов. Однако в настоящее время в стране практически отсутствует система оценки уровня развития связи в регионах. Нет интегральных показателей развития связи, не установлены и региональные характеристики-индикаторы, с которыми можно было бы их сравнивать. Это приводит к тому, что просто невозможно охарактеризовать, насколько состояние региональной связи соответствует социально-экономическому развитию региона, насколько компании отрасли используют его потенциал.

На наш взгляд, в качестве интегрального показателя развития рынка связи в каждом i-ом регионе должен использоваться такой показатель, как душевое потребление в регионе услуг связи - доход связи на одного жителя (ДДСi). В мировой практике обычно отраслевые рынки сравнивают с валовым внутренним продуктом страны (ВВП) и судят о развитии той или иной отрасли по ее вкладу в ВВП. Применительно к развитию телекоммуникаций широко известна и зависимость Джиппа, которая описывает соотношение телефонной плотности и валового внутреннего продукта страны.

Для реализации нормативно - регулирующих документов и отражения результатов стремительного прогресса в области технологий, используемых в отрасли связи и информатизации, удовлетворения растущих потребностей пользователей в информации особое значение приобретает совершенствование системы показателей, используемых для анализа.

Применение в отрасли связи и информатизации передовых технологий, появление принципиально новых услуг требуют адекватного отражения происходящих изменений с помощью соответствующих показателей в формах и методах исследования.

При этом, чтобы реально оценить состояние дел в отрасли, должен быть использован диагностический подход к формированию состава и содержания показателей, характеризующих средства, технологии и услуги связи и информатизации.

К сожалению, сегодня нет единых принципов оценки эффективности систем связи. Как показывает практика, наиболее важными и универсальными являются следующие критерии:

- соответствие задействованных технических средств существующим стандартам и нормам, современному техническому уровню;

- соответствие перечня и качества предоставляемых услуг современным требованиям;

- эффективность использования материальных ресурсов (радиочастот, номерной емкости, транспортных сетей, электроэнергии, территорий, помещений, антенных опор и др.);

- эффективность инвестиций в строительство и развитие систем.

Система оценки эффективности должна действовать на всех этапах создания и функционирования телекоммуникационных сетей: разработки обоснований инвестиций, проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию, развития сети, а также в процессе контроля сетей регулирующими органами. В противном случае процесс регулирования невозможен.

Для многих компаний телекоммуникационной сферы в настоящее время способность изменяться, а также изменять свои услуги и поведение на рынке становится ключевым фактором успеха. Поэтому значение инновационной составляющей в деятельности компаний растет, а разработка показателей оценки эффективности инноваций относится сегодня к числу первоочередных задач.

Сбалансированная система показателей - наиболее приемлемый метод оценки инноваций, который позволит выявить эффект именно от внедрения конкретного инновационного решения.

Телекоммуникационная отрасль - это одна из тех немногих отраслей, которая сумела пережить период общего спада в национальном хозяйстве.

В настоящее время предприятия электросвязи работают прибыльно и имеют удовлетворительные финансовые показатели. А устойчивые темпы роста отрасли превышают темпы развития экономики.

На сегодняшний день темпы развития отрасли снижаются, но это отнюдь не свидетельствует о скором его насыщении, напротив, потребность населения в услугах связи растет из года в год, в 42 тысячах населенных пунктов доступ к средствам связи полностью отсутствует, а каждая установка телефона порождает две новые заявки. Российский рынок услуг связи по-прежнему обладает большим потенциалом роста. Предпосылки к этому:

- разрыв между Россией и ведущими экономическими державами по макроэкономическим показателям (ВВП, доля услуг в структуре ВВП, недостаточный рост инвестиций, невысокий уровень доходов населения);

- географически неравномерное развитие России, и, как следствие, огромный нереализованный потенциал регионов;

- отставание России в развитии инфраструктуры связи: низкий уровень телефонной плотности и цифровизации телефонной сети, незначительное проникновение широкополосного доступа.

В условиях обостряющейся борьбы на рынке услуг связи России особое значение приобретают маркетинговые исследования.

Маркетинг в области телекоммуникаций имеет некоторые особенности, заключающиеся в том, что конечным товаром здесь является услуга связи, предоставляемая оператором. Оборудование связи, которое устанавливается на сети или у потребителя тесно связано с конечной услугой, которая невещественна, не переходит в собственность потребителя и тесно связана с временными факторами. Если товары производятся, продаются и потребляются, то услуга сначала продается, а уже затем потребляется. Часто пользователь не может заранее судить о полном перечне услуг и их качестве и это накладывает на проведение маркетинговой политики определенные сложности и требует специальных подходов и методов.

Проблема маркетинга в области телекоммуникаций заключается и в том, что никто не знает точно, какие новые услуги завоюют рынок, а какие так и не будут востребованы. А это вызывает опасение, что средства, вложенные в такие услуги не окупятся.

Можно выделить следующие факторы, стимулирующие развитие конкурентных рынков связи:

1) увеличение конкуренции и конкурентоспособности привело к повышению качества услуг связи и снижению их стоимости;

2) современный доступ к рынкам услуг связи характеризуется ликвидацией барьеров, которые затрудняли вхождение на рынки новых партнеров. Готовность и снижение затрат на внедрение новых технологий облегчает приход на рынки услуг связи новых компаний;

3) для доминирующих операторов был очерчен четкий перечень обязательств по предотвращению злоупотребления их положением;

4) оптимизируется использование ограниченных ресурсов - радиочастотного ресурса, номерного ресурса, взаимоподключения и т.д.;

5) все большая прозрачность регуляторных процессов укрепляет доверие общества к рынкам услуг связи и создает благоприятную среду для инвестиций;

6) расширение доступности услуг связи за счет применения эффективных механизмов взаимосоединения сетей;

7) четкая защита прав потребителя услуг связи.

Очевидно, что для достижения конкурентоспособности необходимо разработать концепцию управления качеством услуг связи.

В частности, QoS подразумевает решение следующих задач:

- определение приоритетов и дифференцирование трафика;

- обеспечение информационных потоков необходимыми сетевыми ресурсами;

- повышение надежности передачи;

- предотвращение сетевых перегрузок;

- формирование сетевого трафика для сглаживания и создания более равномерного потока.

Сущность нового подхода, который получил название гарантированного качества обслуживания, состоит в том, что он реализует главенство требований пользователя в отношении качества услуг: пользователь выдает службе заявку на услуги требуемого ему качества, а служба выполняет эту заявку или сообщает пользователю о невозможности ее реализации. Последний вариант рассматривается как чрезвычайная ситуация.

При QoS требуемое качество услуг достигается не путем чрезмерного увеличения пропускной способности службы, а за счет следующих мероприятий:

- разделения всех пользователей и их заявок на несколько категорий с разными приоритетами;

- введения системы управления нагрузкой, передачей и коммутацией пакетов.

В странах ЕС накоплен большой опыт по обеспечению качества предоставляемых услуг связи как компаниями, работающими в условиях конкуренции, так и предприятиями-монополистами, или предприятиями, доминирующими на определенных географических рынках. Эффективность деятельности по контролю и управлению качеством услуг связи в странах-членах ЕС выражается в постоянном повышении уровня их качества при ежегодном снижении тарифов на массовые услуги связи.

Поскольку на российском рынке услуг связи также функционируют упомянутые выше группы предприятий, целесообразно использовать опыт ЕС по управлению телекоммуникациями и, в частности, качеством услуг связи в России. Прежде всего, это касается обеспечения контроля за соблюдением требований к качеству услуг. Эти требования выражаются системой показателей и их нормативных значений, которые вместе с методиками определения показателей являются основой нормативной базы по качеству услуг. Все три составляющие регламентируются нормативными документами разного уровня: международными, региональными (принятыми для стран конкретного региона, например, Европы) и национальными.

С развитием конкурентного рынка в процесс формирования оценки качества услуг все больше привлекаются пользователи услуг. Они участвуют как в формировании системы показателей конкретной услуги, так и в определении достигнутого уровня качества и разработке мер по совершенствованию оценки.

С точки зрения пользователей/клиентов качество услуги (QoS) определяется такими характеристиками, которые:

- в большей мере направлены на пользователей/клиентов, а не на функционирование сети;

- не зависят по определению от предполагаемых возможностей устройства сети;

- учитывают все возможности услуги с точки зрения пользователя/клиента;

- могут гарантироваться пользователям/клиентам со стороны провайдера (провайдеров) услуг.

Компании, желающие добиться преимуществ над конкурентами, должны разработать (с учетом требований пользователей) нормативную базу, которую они будут использовать для контроля и оценки услуг, включая следующие критерии:

- безопасность - критерий, выражающий степень соблюдения требований заказчика к конфиденциальности информации, идентификации линии входящего абонента, защите данных, предотвращении мошенничества и ошибок при предоставлении услуг;

- простота - критерий, характеризующий легкость применения различных приложений услуги;

- гибкость - показатель, которым может быть определена степень удовлетворения специфических требований заказчика.

На наш взгляд, основной целью Концепции управления качеством услуг электросвязи должно стать создание условий, формирование механизмов и разработка мер по управлению качеством услуг электросвязи, осуществляемых на добровольной основе и направленных на удовлетворение потребностей всех слоев общества в высококачественных услугах.

Можно выделить несколько приоритетных задач, которые стоят в области контроля качества услуг связи:

- ускорение разработки и внедрения норм и методик оценки качества услуг связи, базирующихся на новых технологиях;

- разработка интегральных показателей качества услуг различных видов связи;

- повышение полноты проверки лицензируемой деятельности операторов и требований к качеству предоставляемых услуг связи;

- дальнейшее совершенствование и развитие в России системы контроля.

Анализ программных документов по развитию информационного общества РФ показал, что они не определяют конкретные пути и финансовые механизмы для обеспечения развития в период до 2015 года инфраструктуры отрасли связи до уровня «двадцатки» стран - мировых лидеров.

Анализ существующего состояния сетей GSM общего пользования, как самых массовых сетей РФ, показал наличие десятков точек уязвимости и потенциальных угроз, возможность двадцати видов атак, что указывает на актуальность задачи повышения информационной безопасности сетей GSM. Аналогичные выводы, по - видимому, могут быть сделаны в отношении и других современных цифровых сетей РФ общего пользования.

Для решения обозначенных задач была разработана «Стратегии развития отрасли связи РФ на 2009 - 2015 годы с обеспечением интересов государства и национального бизнеса». Стратегию предлагается реализовывать в два этапа:

1. создание в 2010 - 2012 годах оператора связи - национального лидера, обеспечение высокой доходности инвестиций за счет мер государственной поддержки,

2. масштабное развитие в 2013 - 2015 годах, на средства, полученные от продажи акций и из прибыли, инфраструктуры и повышение информационной безопасности на сетях оператора - национального лидера, тиражирование решений на другие сети РФ с целью вывода показателей развития отрасли связи РФ на уровень «двадцатки» стран - мировых лидеров, которые скоординированы с этапами энергетической стратегии России на период до 2020 года.

В течение 2009 года активизировались работы по реформированию отрасли связи РФ: одобрена концепция развития холдинга «Связьинвест», действует ФЦП «Электронная Россия» на 2002 - 2010 годы с изменениями, которые предусматривают создание оператора связи - национального лидера.

Изучение программных документов по обеспечению развития информационного пространства в РФ показывает, что в них определяются, в целом, направления развития информационного общества РФ, и предлагаются пути и финансовые механизмы, которые позволят реформировать отрасль связи РФ и одновременно обеспечить:

- высокую доходность на привлекаемые государственные и частные инвестиции;

- развитие в период до 2015 года инфраструктуры отрасли связи до уровня стран - мировых лидеров;

- повышение информационной безопасности на сетях общего пользования отрасли связи для обеспечения конкурентоспособности экономики и защиты интересов национального бизнеса;

- создание устойчивого масштабного финансового механизма, позволяющего, без привлечения государственных инвестиций, проводить дальнейшее развитие отрасли связи, включая создание новых национальных сетей общего пользования и сетей для специальных потребителей.

Для обеспечения темпов развития отрасли связи и решения задач, заданных в программных документах РФ, и одновременного повышения информационной безопасности сетей связи общего пользования, была разработана «Стратегия развития отрасли связи России на 2009 - 2015 годы с обеспечением интересов государства и национального бизнеса».

...