Гендерная политика России

При этом следует исходить из того, что ключевой задачей для народов и правительств Единой Европы на современном этапе является смена многих устоявшихся политических парадигм, культурных стереотипов и образовательных стратегий. Европейский Союз проходит важную фазу становления нового для Западной Европы типа межгосударственной интеграции - фазу перехода от традиционной установки на относительно автономное развитие национальных государств к признанию ценностей федерализма и полиэтнизма на фоне значительного повышения уровня общей гендерной культуры.

В силу этих причин совпадают многие цели культурной и образовательной политики России и Европейского Союза: и там, и здесь во главу угла ставятся ликвидация уродливых проявлений социального и, в частности, гендерного неравенства, искоренение насилия, а также адаптация мужчин и женщин к постоянно изменяющимся политическим реалиям и реформам. Нас объединяет стремление "жить уверенно при культурном, этническом и лингвистическом многообразии. При этом образование рассматривается не только как ключ к эффективному решению всего комплекса этих проблем в XXI-ом веке, но и как эффективный механизм, дающий людям возможность самим планировать свою жизнь на принципах активного гражданства и привлекательности труда.

Выделение адаптационного гендерного аспекта в сфере российской культурной и образовательной политики предполагает перемещение акцента в стратегическом планировании и прогнозировании на модель гендерно ориентированного базового и непрерывного образования, которое часто определяется посредством понятий "пожизненное обучение" и "учёба через всю жизнь". Во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры" (Париж, 9 октября 1998 г.) специально выделяется положение о том, что в процессе выработки и осуществления гендерной стратегии в области научных исследований и высшего образования "необходимо продолжать усилия, направленные на искоренение всех стереотипов, обусловленных признаком пола, учет гендерных аспектов во всех дисциплинах и расширение участия женщин на всех ступенях и во всех дисциплинах, где они недопредставлены, обеспечив, в частности, их более активное участие в процессе принятия решений".

Принципы и целевые установки пожизненного обучения были выработаны и зафиксированы в Кельнской Хартии, принятой в 1999 г. на саммите "Группой восьми" и ставшей руководящим документом при разработке национальных образовательных стратегий стран "Большой восьмерки". По определению, данному в этой хартии, "вызов, с которым в настоящее время сталкиваются все страны, состоит в том, как стать обществом пожизненного обучения и обеспечить его гражданам возможность овладения соответствующими знаниями, профессиональными навыками и квалификацией, которые потребуются им в следующем столетии". Расширение базового и развитие непрерывного образования предполагает повышение требований к региональным аспектам проводимой политики, поскольку без учета местного уклада народной жизни, этнокультурной и конфессиональной специфики регионов невозможно обеспечить равный доступ к национальному культурному наследию. Кроме того, пожизненное обучение не должно препятствовать укреплению семейных союзов и взаимных обязательств между членами семьи.

Напротив, оно само становится фактором местного или регионального возрождения, поскольку требует развития сетевых программ и стратегий, обеспечивающих максимально полный охват рассосредоточенного и изолированного населения, доступность обучения и переподготовки по месту жительства и постоянной работы. Этой цели должна способствовать и соответствующая государственная информационная политика (см. раздел III/3 настоящей Стратегии).

Гендерная стратегия предусматривает, что мужчины и женщины не только должны адаптироваться к изменениям, но и стать главными действующими лицами в современном обществе, которое определяется в Кельнской Хартии как общество знания. Это требует усилий по преодолению возникающего в постсоветский период разрыва между теми, кто сумел адаптироваться к изменяющимся условиям жизни, и теми, кто может быть исключён из активной жизни на долгое время. Образование, подготовка и переподготовка оказывают сегодня все большее влияние на шансы молодежи и людей среднего поколения добиться личного успеха и профессионального роста. Стратегия направлена на совершенствование системы образования, которая должна:

• содействовать развитию и повышению престижности неофициального и неформального образования и самообразования;

• обеспечивать право граждан независимо от их пола на совмещение обучения с работой и семейной жизнью;

Залог осуществимости столь масштабных целей - солидарная ответственность государства в лице федеральных и местных органов законодательной и исполнительной власти, заинтересованных министерств и ведомств, а также социальных партнёров государства - институтов гражданского общества и органов самоуправления, представителей бизнеса, неправительственных организаций и, в первую очередь, самих граждан.

Среди основных направлений культурной и образовательной политики, ориентированной на поддержание и развитие гендерной демократии, следует выделить:

• Целевое увеличение инвестиций в человеческий капитал, которые по значимости не уступают инвестициям в экономическое развитие страны и, более того, должны рассматриваться как важнейшая предпосылка экономической модернизации на перспективу и условие долгосрочного стратегического планирования, осуществляемого на основе принципа гендерного равенства;

• Разработку гендерной составляющей стратегического прогноза развития России;

• Обеспечение равных возможностей и постоянного доступа к непрерывному образованию для всех граждан независимо от их возраста и пола, места проживания и социального положения;

• Разработку эффективных методов преподавания на всех уровнях системы образования и воспитания для преодоления существующих гендерных различий;

• Расширение сфер деятельности, в которых ценится не только базовое образование, но и стремление к непрерывному повышению компетенции через систему неофициального и неформального обучения⁽¹⁰⁾;

• Содействие развитию современных информационных технологий дистанционного обучения для расширения возможностей получения качественного образования по месту жительства;

• Содействие развитию гендерных исследований, имеющих теоретическую и научно-практическую значимость для развития гендерного равенства;

• Поддержку деятельности государственных и негосударственных научно-исследовательских и экспертных центров, в функции которых входит междисциплинарное изучение гендерных отношений и осуществление мониторинга в различных этнических, конфессиональных и социальных средах, подготовка и проведение гендерных экспертиз в области политической, законотворческой, экономической, социальной и образовательной деятельности, а также перевод иноязычных текстов и популяризация результатов научных исследований по тематике гендерного равенства;

• Разработку и введение специализированных курсов и гендерных образовательных программ на всех уровнях образовательной системы - от дошкольного воспитания до среднего, высшего и последипломного образования, а также поддержку уже существующих курсов по гендерной проблематике и распространение имеющегося опыта.

• Введение гендерной составляющей в образовательные стандарты средней школы, образовательные стандарты всех специальностей в системе высшего и профессионального образования, а также в учебные планы повышения квалификации госслужащих, специалистов органов исполнительной власти, депутатов всех уровней;

• Создание учебно-методического объединения по гендерной экспертизе учебной литературы, профессиональной переподготовке педагогических кадров, а также учебно-методической базы для преподавания основ гендерных знаний (учебников, учебных пособий для всех звеньев образовательного процесса).

Вопрос о положении женщин в деятельности Организации Объединённых Наций. С 1945 года глобальным центром решения проблем, с которыми сталкивается человечество, является Организация Объединённых Наций. Тема равноправия мужчин и женщин вошла в число глобальных вопросов повестки дня ООН (наряду с поддержанием мира, обеспечением нормальной жизни детей, вопросами энергетики, изменения климата, развитием населённых пунктов и т.д.) и нашла отражение в значительном числе международных документов. В Уставе ООН записано, что «народы Объединённых Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин». В первых же строках Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, также подчёркнуто: «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Гендерное равенство признаётся как важнейшее средство достижения всех других целей в области развития. Организацией Объединённых Наций принят ряд документов, касающихся положения женщин, важнейшим из которых является Конвенция «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». В структуру ООН входит ряд подразделений, занимающихся вопросами гендерного равенства. Под эгидой Экономического и Социального Совета ООН среди функциональных комиссий действует созданная в 1946 году Комиссия по положению женщин. Комиссия подготовила четыре всемирных конференции по положению женщин, осуществляет анализ положения женщин и достигнутый прогресс в области гендерного равенства, проводит мониторинг выполнения решений всемирных конференций. Комиссия ежегодно собирается на сессии. 45 членов комиссии - представителей государств, избираются раз в четыре года, с учётом соблюдения следующих норм представительства: 13 членов комиссии - от государств Африки, 11 - от стран Азии, 9 - от стран Латинской Америки и Карибского региона, 8 - от стран Западной Европы и 4 члена - от стран Восточной Европы. В структуре ООН действует также Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), в состав которого входят 23 эксперта. Его задачей является контроль соблюдения странами Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Помимо Комиссии и Комитета в Департаменте по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН работает отдел по улучшению положения женщин. В его задачи входит поддержка деятельности Комиссии по положению женщин и Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. За работой Отдела наблюдает Специальный советник Генерального секретаря по гендерным проблемам и улучшению положения женщин. Он оказывает поддержку межправительственным и экспертным органам высокого уровня, в том числе Совету Безопасности, по таким проблемам, как женщины, мир и безопасность.

Советник играет ведущую роль, содействуя изменениям внутри ООН по всем вопросам гендерного равенства. Специальный советник также координирует межучрежденческие механизмы и является председателем Межучрежденческой сети по делам женщин и равенству полов системы ООН. Все организации системы ООН (ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ПРООН, ЮНЕСКО, МПП, МОТ) в своей политике и программах обращаются к вопросам, касающимся проблем женщин и гендерных проблем. Кроме того, ещё две структуры полностью заняты проблемами женщин -- ЮНИФЕМ и МУНИУЖ. Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) является добровольным фондом, оказывающим финансовую поддержку и техническую помощь новаторским программам, содействующим соблюдению прав человека в отношении женщин, расширению их прав и возможностей в экономической и политической жизни, гендерному равенству.

Равенство мужчин и женщин вошло в число Целей развития Тысячелетия, охватывающих широкий спектр вопросов жизнедеятельности человека, которые были сформулированны на Саммите тысячелетия в 2000 году. Предполагалось, что к 2015 году государства-члены ООН достигнут поставленных целей и это улучшит качество жизни народов.

В Декларации Тысячелетия ООН, принятой на Саммите, отмечено, что равенство относится к числу фундаментальных ценностей, которые будут иметь существенно важное значение для международных отношений в XXI веке: «Ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Должно быть гарантировано равенство прав и возможностей мужчин и женщин». Пропагандируя идеи равенства мужчин и женщин, ООН осуществляет мониторинг и предпринимает действия по улучшению положения женщин в самой системе ООН.

Поставлена цель обеспечения равного численного соотношения полов на должностях всех категорий в системе Организации Объединённых Наций, особенно на должностях руководящего и директивного уровней. Нужно отметить, что Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун предложил создать в системе ООН новую структуру по вопросам гендерного равенства: «Её работа могла бы быть сфокусирована на мобилизации на глобальном уровне тех сил, которые выступают за равноправие женщин. Новая структура также содействовала бы достижению практических результатов в области гендерного равенства в каждой конкретной стране».

Представленность мужчин и женщин в органах государственной власти Российской Федерации. После IV Всемирной конференции ООН по положению женщин, состоявшейся в 1995 году в Пекине, Россия взяла на себя обязательства по расширению участия женщин на уровне принятия решения, и в 1996 году был издан Указ Президента Российской Федерации «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Несмотря на данный документ и целый комплекс других мер, например, принятие и реализацию национальных планов по улучшению положения женщин на период до 2000 года, а затем на 2001-2005 годы, в России сохраняется дисбаланс представленности мужчин и женщин во властных структурах. Так в последние годы ХХ века (1995-1999 гг.) доля женщин на должностях, предполагающих принятие решений, существенно колебалась, достигая менее 10%, поднимаясь до 20-25% и вновь снижаясь до 5-10%. Нужно отметить, что и в XXI веке участие российских женщин в управлении, принятии решений остаётся неадекватным их вкладу в общественную деятельность и по оценке общественных объединений, и сравнительно с целями, сформулированными в этой области ООН. Среди работников, замещавших государственные должности и должности федеральной гражданской службы с 1999 года по 2007 год доля женщин снизилась почти на 3%. За этот период в органах законодательной власти их стало меньше на 6%, в органах исполнительной власти доля женщин также уменьшилась на 6%. Рост доли женщин произошёл в органах судебной власти и прокуратуры (на 10%), что несколько смягчило уменьшение доли женщин во властных структурах в целом. На государственных должностях и должностях гражданской службы в России по состоянию на 1 января 2007 года женщин работало примерно 71%. Рассмотрим представленность женщин и мужчин на государственной службе более подробно.

• По данным Федеральной службы государственной статистики на федеральном уровне в органах государственной власти женщины среди работающих составляют 59%.

• При этом 87% государственных должностей Российской Федерации заняты мужчинами.

• На должностях государственной гражданской службы в целом преобладают женщины, их - почти 72%.

• Вместе с тем, если рассмотреть отдельно категории должностей государственной гражданской службы, то ведущие позиции занимают мужчины. Среди занимающих должности категории «руководители» женщины составляют 25%, категории «помощники (советники)» - менее 48%.

• Значительное представительство женщин на должностях государственной гражданской службы обеспечено за счёт самых больших по численности категорий - «специалистов» и «обеспечивающих специалистов» (85% всех государственных гражданских служащих занимают должности именно этих категорий), среди которых женщин - 60% и 83% соответственно.

• Если рассматривать группы должностей внутри каждой категории, то и здесь представительство женщин снижается от «ведущих» к «высшим» должностям (это происходит и в категории «руководители», и в категории «помощники (советники)», и в категории «специалисты»). Например, среди «руководителей» на «главных» должностях женщин - 32%, на «высших» должностях их уже трудится менее 18%.. Только на «ведущих» должностях категории «руководитель» женщины численно практически сравнялись с мужчинами, их - 48%, но среди должностей государственной гражданской службы таких должностей - всего 0,1%.

• В категории «специалистов», являющейся самой большой по численности работающих (на федеральном уровне это 70% всех государственных гражданских служащих), на «высших» должностях - всего 20% женщин, на «главных» - 40%, на «ведущих» - 60%, а на «старших» - 71%.

• На региональном уровне государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 57,6% заняты женщинами, должности государственной гражданского службы - на 72%.

• Женщин больше на должностях категории «руководитель» (61%), хотя внутри категории на должностях групп «высшие» и «главные» всё равно лидерство остаётся за мужчинами, их соответственно 67% и 51%.

• Женщины количественно преобладают и на должностях всех остальных категорий, но внутри каждой из них сосредоточены в основном в группах «главные», «ведущие», «старшие», «младшие», а группа «высших» должностей остаётся прерогативой мужчин.

• Только на должностях муниципальной службы женщины достигли примерно равного с мужчинами представительства у верхней должностной планки. Распределение по полу здесь выглядит следующим образом. На должностях муниципальной службы категории «Б» мужчин и женщин соответственно 44% и 56%. В категории «В» на должностях группы «высшие» мужчин - 51%, женщин - 49%.

• Однако среди работников, замещающих выборные муниципальные должности женщин - менее 30%.

• По ветвям власти представленность женщин различается следующим образом: в органах законодательной власти среди работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы женщин - 55,7%, в органах исполнительной власти - 70%, в органах судебной власти и прокуратуры - 78%, в других государственных органах - 61%.

• Справочно. В настоящее время в Администрации Президента Российской Федерации должности Пресс-секретаря Президента и Руководителя протокола занимают мужчины, среди полномочных представителей Президента в федеральных округах и полномочных представителей Президента в органах государственной власти, а также среди Советников Президента женщин нет; среди Помощников Президента России только 1 женщина. Из 14 самостоятельных подразделений (управлений) только три (Государственно-правовое управление, Управление пресс-службы и информации, Протокольно-организационное управление) возглавляют женщины. Председателем только одной из трёх комиссий в Администрации Президента (Комиссия по государственным наградам) является женщина.

• В федеральных органах законодательной власти женщины мало представлены на руководящих позициях: на государственных должностях Российской Федерации их всего 9%, среди государственных гражданских служащих на «высших» должностях всех категорий (кроме обеспечивающих специалистов) женщин значительно меньше, чем мужчин: среди «руководителей» - 17%, среди «помощников (советников)» - 16%, среди «специалистов» - 27%.

• Справочно. Обе палаты Федерального Собрания Российской Федерации возглавляют мужчины, но на пост одного из заместителей Председателя в обеих палатах в последние годы избирались женщины. Среди членов Совета Федерации 8 женщин. Двумя из двадцати шести комитетов и комиссий Совета Федерации руководят женщины. Пять из тридцати семи комитетов и комиссий Государственной Думы 4-го созыва возглавляли женщины. В руководстве Аппаратов обеих палат женщин нет.

• В субъектах Российской Федерации в законодательных органах власти на государственных должностях женщин - 15%. Но среди государственных гражданских служащих категории «руководитель» число женщин в регионах вполне сравнимо с числом мужчин. Женщин 41% на высших должностях этой категории, 57% - на главных и 59,6% - на ведущих должностях.

• Справочно. В настоящее время женщины возглавляют: Государственный Совет Республики Коми, Парламент Республики Северная Осетия Алания, Думу Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

• В федеральных органах исполнительной власти на 1 января 2007 на государственных должностях Российской Федерации не было ни одной женщины.

• Среди «руководителей» на высших и главных должностях женщин было всего 15,3% и 22% соответственно. Среди «помощников (советников)» в федеральных органах исполнительной власти преобладают мужчины на должностях всех групп. Женщины и здесь сосредоточены на ведущих и старших должностях категории «специалисты» и на ведущих, старших и младших должностях категории «обеспечивающие специалисты».

• Справочно. В Правительстве Российской Федерации две женщины, что составляет 9%. Они возглавляют Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

• В руководстве Аппарата Правительства России, среди руководителей секретариатов Председателя Правительства и его заместителей женщин нет. Из 15 департаментов Аппарата Правительства России только два - Департамент международного сотрудничества и Департамент отраслевого развития возглавляют женщины.

• В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации на государственных должностях женщин было 14%, а, в остальном, картина примерно та же, что и на федеральном уровне.

• Справочно. В России только один губернатор - женщина. До избрания в 2003 году на этот пост в Санкт-Петербурге В.И. Матвиенко, женщин среди глав регионов не было.

• В федеральных органах судебной власти и прокуратуры государственные должности замещает 59% женщин. На должностях государственной гражданской службы в органах этой ветви власти представленность женщин снижается от низких должностей к высоким. Только в региональных органах судебной власти и прокуратуры женщины на всех ступенях служебной лестницы представлены не менее, а иногда и более, чем мужчины.

• Справочно. В настоящее время среди 19 судей Конституционного Суда - 3 женщины. Председатель Верховного Суда - мужчина, среди его семи заместителей нет ни одной женщины. На должностях Председателя Высшего Арбитражного Суда и пяти его заместителей - мужчины, Первым заместителем Председателя Арбитражного суда является женщина.

• Уровень образования женщин замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы незначительно ниже, чем у мужчин. Так, высшее профессиональное образование имели 86,7% мужчин и 80% женщин, среднее профессиональное - соответственно 10% и 16%. Почти 12% мужчин и более 7% женщин имели два и более высших образований, 3% мужчин и 1% женщин имели послевузовское образование. 4% мужчин и 1% женщин (от числа имеющих высшее профессиональное образование) имели учёную степень. Количественно это сопоставимые доли, если принять во внимание численное превосходство женщин в органах государственной власти.

• На муниципальном уровне высшее образование имели 84% мужчин и 67% женщин, среднее профессиональное соответственно 14% и 30%.

Участие российских женщин в избирательных кампаниях. В кампаниях по выбору депутатов Государственной Думы 1993, 1995, 1999 годов в качестве избирательных объединений участвовали женские объединения. Тем не менее, от созыва к созыву в эти годы процент женщин в Государственной Думе снижался. Точкой отсчёта принято рассматривать 1-й созыв Государственной Думы, где в 1993 году была образована фракция «Женщины России», в которую вошли женщины-депутаты, избранные от одноименного общественно-политического движения (и их представительство достигало почти 14%). После выборов 1999 года, при 53% женщин в населении страны, среди депутатов Государственной Думы их стало почти в 2 раза меньше - примерно 7%. Отличие избирательной кампании 2003 года по выбору депутатов Государственной Думы от предыдущих состояло в отсутствии в числе избирательных блоков и партий женских общественных организаций.

С принятием нового закона о выборах особое значение приобрело участие женщин в деятельности политических партий, хотя они имели возможность выдвигаться и как независимые кандидаты в депутаты по одномандатным округам. Необходимо отметить, что современные политические партии по разному подходят к вопросу равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, что отражается и в программных документах, и в составе списков кандидатов в депутаты.

В борьбе за голоса женщин-избирательниц современные политические партии, включают в свои предвыборные платформы и программы решения социальных проблем. Это справедливо обусловлено тем, что приоритеты современных женщин сосредоточены в социальной сфере. Структурный состав женщин более или менее однороден. Высоко обеспеченных женщин - обладательниц собственности, приносящей значительный доход, всего 7% от общего числа женщин. Проведённое в 2002 году Институтом комплексных социальных исследований РАН социологическое исследование «Положение женщин в современной России» показало, что беспокоит женщин из разных социальных слоёв. Это возможность получения образования и возможность дать образование детям, материальная обеспеченность семьи, здоровье, возможность работать по специальности, в соответствии с полученной квалификацией, социальная защищенность.

Прямую постановку вопроса о равноправии мужчин и женщин в свои программные документы включают далеко не все политические партии. Однако, позиция партий по этому вопросу может меняться от выборов к выборам. Например, Союз Правых Сил (СПС) рассматривал в 2003 году в качестве фундаментальных ценностей либерализма личную свободу и личную ответственность, свободу слова и объединений, разделение ветвей власти, децентрализацию власти на основе принципов федерализма и местного самоуправления, верховенство закона, демократический контроль общества над государством, частную собственность, экономическую свободу, равенство прав и возможностей для всех граждан, терпимость к различиям.

Проблема улучшения положения женщин и вопросы равенства мужчин и женщин как отдельная тема не входили в круг их интересов. На выборы в Государственную Думу 2007 года партия СПС пришла с Программой, в которой отношение к вопросу равноправия мужчин и женщин выражено более конкретно: «Женщины должны иметь равное право на профессиональную карьеру, на защиту от дискриминации на рынке труда. Мы - те, кто убежден, что реальное равенство возможностей для женщин и мужчин в политике, бизнесе, в общественной жизни - не предмет политкорректных деклараций, но мощный ресурс развития России по пути свободы, демократии и рыночной экономики». Жёсткую патриархальную позицию занимает ЛДПР. В избирательных списках этой партии до 2003 года практически не было женщин. Однако, по сравнению с выборами 1999 года в 2003 г. позиция эта стала выражаться несколько мягче и противоречивее. В предвыборной программе этой партии в 2003 году появилась запись о признании необходимости равенства полов, рядом с призывом ограничить женщину.

Партия выдвинула цель - повышения роли мужчин в обществе. Как одна из проблем современного общества в программе партии называлась и такая: «перебор женщин в образовании, здравоохранении и других сферах». В предвыборной программе ЛДПР было записано, что «ЛДПР выступает за равноправие мужчин и женщин, улучшение их материального положения и повышение их социального статуса. Вместе с тем ЛДПР расценивает как глубоко ошибочное и вредное чрезмерное искусственное вовлечение женщин в экономическую и политическую жизнь, стирание граней между социальными функциями мужчины и женщины.

Количество женщин, выдвинутых в 2003 году кандидатами в депутаты Государственной Думы по федеральным спискам по отношению к общему количеству кандидатов, выдвигаемых партией или блоком, выглядело следующим образом:

В результате Единороссы привели в Государственную Думу по партийным спискам 14 женщин. Необходимо отметить, что такой результат при том, что в списке было всего 22 женщины, достигнут только благодаря победе на выборах с большим перевесом, что сделало проходными места в списках региональных групп, традиционно считающиеся непроходными. По партийным спискам КПРФ в Думу прошли 4 женщины, таков же результат и у блока «Родина». От ЛДПР в Государственную Думу прошли 2 женщины. Таким образом, по партийным спискам в Думу прошло 24 женщины. В одномандатных округах женщин было выдвинуто совсем немного и соотношение мужчин и женщин было таково:

По одномандатным округам от Единой России прошло 10 женщин, при этом ещё три женщины, не входящие в список кандидатов, выдвинутых этой партией по одномандатным округам, пользовались в процессе предвыборной борьбы поддержкой партии и впоследствии вошли во фракцию «Единая Россия». От КПРФ по одномандатным округам одержали победу на выборах 2 женщины и пять женщин самостоятельно выиграли выборы, как независимые кандидаты.

Таким образом, в Государственной Думе четвёртого созыва работало 44 женщины (10% от общего числа депутатов), что превышает количество женщин в Думе третьего созыва (7,4% от общего числа депутатов). В руководстве Государственной Думы 4-го созыва соотношение мужчин и женщин почти не изменилось относительно Думы 3-го созыва: одна женщина - Первый заместитель Председателя Государственной Думы, четыре комитета Государственной Думы возглавляли женщины: Комитет по охране здоровья; Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи; Комитет по природным ресурсам и природопользованию; Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока. Несомненно, что если бы партии более точно следовали российскому законодательству о выборах, женщин-депутатов было бы значительно больше.

IV. Перспективы осуществления гендерной стратегии

Государственная гендерная стратегия должна рассматриваться как стратегия осуществления целей и задач, закрепленных в Конституции Российской Федерации и в ратифицированных Российской Федерацией важнейших международных документах, в которых зафиксированы принципы гендерного равенства. Среди этих документов - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларация и Программа действий Всемирной Конференции по правам человека, Декларация и Платформа действий Всемирной Конференции по улучшению положения женщин, Итоговые документы Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 2000 г.). Реализация положений Стратегии предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки научных, образовательных и иных проектов в области гендерной политики. Конкретизация положений настоящего документа применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики по различным субъектам Российской Федерации может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов Российской Федерации. Осуществление Стратегии должно быть обеспечено обоснованным финансированием.

В число приоритетных задач на период до 2004 г. (первый этап) входят:

• Разработка Национального плана действий по осуществлению Стратегии на период до 2010-2015 гг. (в рамках Национального плана будут уточнены дальнейшие этапы осуществления Стратегии и определены пилотные проекты для каждого из этапов);

• Подготовка пакета предложений по перспективному плану законотворческой деятельности в области гендерной политики;

• Проведение гендерной экспертизы отраслевых стратегий, концепций и доктрин и подготовка предложений по коррекции осуществляемых планов;

• Создание организационных структур на федеральном уровне, имеющих необходимые полномочия для координации работы в рамках осуществления Стратегии.

Список используемой литературы

http://www.owl.ru

http://www.budgetrf.ru

http://www.wpolitika.ru/

Размещено на Allbest.ru