Занятость населения и ее регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие и функции управления занятостью

2. Методы управления занятостью населения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Занятость - это область социальной действительности, которая содержит в себе социальное противоречие между желанием лиц наемного труда обладать рабочим местом и ограниченным количеством рабочих мест.

Как объект изучения занятость охватывает следующие явления: рынок труда, работодателей, лиц наемного труда, рынок товаров, рынок профессий. Все эти явления взаимосвязаны. Однако между ними часто возникают противоречия, особенно между работодателями и лицами наемного труда.

Основным мотивом взаимодействия людей по поводу рабочих мест является их стремление обеспечить условия своей жизнедеятельности.

Существует два вида занятости: основная и вспомогательная.

Основным видом занятости трудоспособного населения является непосредственное участие в создании общественного продукта или национального дохода, обеспечивающего воспроизводство жизни общества в целом и каждого индивида в отдельности за счет оплаты его занятости в процессе совместного трудового воспроизводства жизни общества.

Вспомогательный (инструментальный) вид занятости - это занятость в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, политики, морали, быта и физического развития людей.

В соответствии с Федеральным Законом "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются следующие категории граждан:

- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или по иным уважительным причинам;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

1. Понятие и функции управления занятостью

Управление занятостью - это социальное управление, являющееся средством реализации социальной политики.

Функции системы управления занятостью:

? целеполагание - выбор целей, стратегий;

? планирование - разработка программ занятости;

? организация - заключается в формировании оптимальной организационной структуры службы занятости, рациональное распределение обязанностей и полномочий, создание дополнительных структур, расширяющих возможности трудоустройства;

? координация - обеспечение синхронности действий участников системы управления занятостью;

? контроль - учет, оценка и корректировка деятельности составляющих систем управления занятостью для обеспечения выхода на заданные параметры. трудоустройство инвестиции финансы предпринимательство

Задачами системы управления занятости являются:

- создание информационной базы о рынке труда;

- определение существующей структуры занятости (по отраслям и регионам);

- определение потребности населения в рабочих местах;

- на основе общеэкономических тенденций развития регионов определение направлений содействия занятости;

- определение направлений развития регионов;

- регулирование состояния рынков труда депрессивных регионов;

- создание рабочих мест на базе развития малого предпринимательства;

- формирование инвестиционного и финансового механизма создания рабочих мест.

- содействие повышению эффективности использования производственных мощностей.

Технология управления занятостью опирается:

- на правовое обеспечение (законы и иные нормативные акты);

- организационное обеспечение (информационные системы, системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров);

- социальные гарантии (пособие по безработице, минимальный размер оплаты труда, квоты на трудоустройство граждан, нуждающихся в социальной поддержке);

- экономические меры (бюджетная политика, налоговая политика, финансирование государственных приоритетов, государственный заказ).

2. Методы управления занятостью населения

Механизм управления воспроизводством рабочей силы включает в себя следующие элементы:

1) правовое обеспечение (законодательные и другие нормативные акты, дающие возможность гражданам трудиться в избранной сфере согласно призванию, способностям, образованию, регламентирующие структуру расходов на образование, рост квалификационного потенциала, отчисления в фонды, направленные на рост качества рабочей силы и т.д.);

2) экономические средства регулирования: прогнозирование и программирование; финансирование; кредитование; налоговая политика; система стимулирования хозяйственной деятельности; система штрафных санкций; антимонопольная политика и др. Данная совокупность элементов занимает основное место в системе регулирования воспроизводства рабочей силы как на государственном, так и на региональном уровне. Эта система основана на учете действия социально-экономических законов рыночного производства и обращения. Если финансовая, кредитная и налоговая политика имеет прямое воздействие на изменение структуры занятости, сегментацию сфер приложения труда, то разработка программ и прогнозов - это меры косвенного регулирования рыночных отношений в сфере трудовых отношений;

3) организационные средства управления: государственный заказ на подготовку различного вида кадров; профессиональная ориентация населения, в особенности молодежи, безработных, военнослужащих, освобожденных из мест лишения свободы, беженцев, инвалидов и других субъектов рынка труда; трудовая реабилитация; система контрактов; аттестация и другие виды продвижения (деловой карьеры) на службе; организация документооборота и деловой документации; маркетинг рынка труда; обеспечение функционирования институтов консультантов, экспертных советов по проблемам занятости при экономических региональных службах; поддержка предпринимательских, женских, молодежных и других общественных организаций, обеспечение рациональных форм их взаимодействия с официальными структурами государственной власти, проводящими политику занятости в стране и регионе и т.д.;

4) социальные гарантии - квоты на трудоустройство граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5) информационное обеспечение - политика обеспечения равных прав и возможностей для социально-демографических групп на информационную поддержку, включая обратную связь. Информационные средства включают: методические материалы; организационно-правовые документы; социально-экономические ориентиры; тестирование; анкетирование; экспертную оценку и т.д.;

6) возможно выделить также социально-психологические элементы воздействия на занятость и на функционирование рынка труда, отношения между его субъектами.

В результате действия этих элементов возможно достичь такие направления корректировки рыночных отношений в сфере занятости, как формирование эффективной мотивации к труду среди подростков и молодежи, приведение в действие мотивационного механизма оплаты труда, использование социально-экономического принуждения к высокопроизводительному труду, формирование трудовых коллективов по принципу команд с учетом психомотивационного механизма профессиональной деятельности каждого его члена, развитие традиций, способствующих сплочению коллектива и т.д.

Методы прямого воздействия на динамику занятости и состояние трудовых отношений относятся в основном к экономической, правовой и организационной сфере, когда посредством инвестиционной, налоговой и кредитной политики, юридических актов, других организационных мер достигаются оперативные результаты в сфере занятости, предотвращающие или корректирующие негативные результаты. Государственные органы в воспроизводственный процесс посредством данных методов могут вмешиваться только при необходимости и, как правило, на непродолжительное время.

Методы косвенного воздействия в большей мере адекватно вписываются в цивилизованные направления управленческих решений в регулировании сферой воспроизводства рабочей силы. В данном случае органы управления прямо не вмешиваются в процесс трудовых отношений. Они создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе направлений хозяйствования субъекты рынка труда тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической стратегии. Преимущества данных методов заключаются в том, что они не нарушают сложившихся соотношений на рынке труда и являются существенным катализатором основных процессов, происходящих в сфере воспроизводства рабочей силы. Таковы общая структура и составные части механизма регулирования занятости населения, основанные на воспроизводственном подходе.

В целом эту систему можно определить как совокупность методов экономического, организационного, правового порядка, образующих определенную систему организованного воздействия на всех стадиях воспроизводства рабочей силы, включая ее формирование, подготовку и переподготовку кадров, распределение и перераспределение рабочей силы по сферам и отраслям народного хозяйства и непосредственное использование труда различных социально-демографических групп населения в различных сферах экономики.

Заключение

Успешное функционирование механизма повышения эффективности занятости базируется на комплексной, целостной системе, создающей необходимую основу для сокращения затрат живого труда, повышения производительности труда, высвобождения рабочей силы из неконкурентоспособных отраслей и производств, из участков, связанных с тяжелым физическим трудом, развития новых видов занятости. Недоучет любого из сегментов механизма в области регулирования занятости и рынка труда может существенно затормозить процесс активного поиска внешних и внутренних резервов повышения эффективности использования рабочей силы.

Реализация целей эффективного воспроизводства рабочей силы предполагает разработку методов и средств регулирования процесса занятости населения. Средства регулирования подразделяются на: правовые; организационно-административные; экономические; информационные; социально-психологические. Для рационального применения совокупности методов воздействия на систему воспроизводства рабочей силы в целом и отдельных ее фазах необходимо учитывать соподчиненность и прямую зависимость всех фаз воспроизводства рабочей силы со сложившейся и формирующейся системами связей.

Список используемой литературы

1. Викторов И.С., Макашева А.Ж. "Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения" - И.С. Викторов., А.Ж. Макашева // Трудовое право.-2004-№.8.

2. Долгова А., Жукова И. "Полная и эффективная занятость молодежи" А. Долгова, И. Жукова// Человек и труд.-2007.-№8.

3. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения. Л.М. Низова Трудовое право.-2008.-№1.

Размещено на Allbest.ru