Основы социального государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Характеристика социальной политики одной из зарубежных стран (Норвегия)

Социальная политика - это совокупность (систем) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В широком смысле социальная политика - это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Основными задачами социальной политики являются:

а) повышение благосостояния;

б) улучшение условий труда и жизни людей;

в) осуществление принципа социальной справедливости.

В литературе выделяют следующие цели (социальные приоритеты), обеспечивающие нормальное развитие общества:

2 достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

3 повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

4 гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

5 переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

6 нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

7 улучшение социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение).

Социальное государство стремиться обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. Имеется в виду, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи.

Государство является субъектом социальной политике, которая представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, обеспечение удовлетворения материальных и духовных потребностей его членов и регулирование процессов социальной дифференциации общества.

Социальная политика государства на нынешнем этапе нацелена в большей мере на развитие систем образования, здравоохранения и культуры, социального обеспечения, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения.

Страна, провозгласившая себя социальным государством, обязана выбрать такую модель социальной политике, которая ориентирована на укрепление принципов социального государства, а ведущая роль в ее формировании и реализации должна принадлежать государству.

Первая модель социальной политике используется в Великобритании, Ирландии и Канаде - англосаксонская. В этой модели лежит идея о том, что любой человек независимо от его принадлежности к активному населению имеет неотъемлемое право на минимальную социальную заботу.

Финансирование подобных систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из общего налогообложения. Так, семейные пособия и здравоохранение финансируются из госбюджета, а прочие социальные пособия - за счет страховых взносов наемных работников и работодателей. Уровень ВВП перераспределения через бюджет - не более 40%.

Вторая модель социальной политике реализуется в странах Южной Европе: в Греции, Испании и Италии - южноевропейская. Объем ВВП, перераспределения через бюджет, варьирует от 60% в Греции и Италии до 40% в Испании. Социальная политика этих стран преимущественно адресована социально уязвимым категориям граждан и не носит всеобъемлющего характера.

Третья - скандинавская модель - применяется в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии. Значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, и основным каналом перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Объем ВВП, перераспределения через бюджет (50-70%).

Четвертая модель - континентальная модель - используется Германией, Австрией, Бельгией, Нидерландами, Швейцарией и отчасти Францией. Высокие объем перераспределения ВВП через бюджет (около 50%). Формирование страховых фондов в основном за счет работодателей, развитая система социального партнерства, стремление к поддержанию полной или по крайне мере высокой занятости.

Роль государственных расходов на субсидии и безвозмездные выплаты по категориям за 1960-2000гг. (% от ВВП) - в таблицы.

Социальная политика Норвегии.

По размерам дохода в расчете на душу населения Норвегия - одна из самых богатых стран в мире. В 1996 валовой внутренний продукт (ВВП), т.е. общая стоимость рыночных товаров и услуг, оценивался в 157,8 млрд. долл., или 36 020 долл. в расчете на душу населения, а покупательная способность - в 11 593 долл. на душу населения. В 1996 на долю сельского хозяйства и рыболовства приходились 2,2% ВВП против 2% в Швеции (1994) и 1,7% в США (1993). Доля добывающей промышленности (благодаря добыче нефти в Северном море) и строительства составляла ок. 30% ВВП по сравнению с 25% в Швеции. Примерно 25% ВВП направлялись на расходы государства (в Швеции 26%, в Дании 25%). В Норвегии необычайно высокая доля ВВП (20,5%) направлялась на капиталовложения (в Швеции 15%, в США 18%). Как и в других Скандинавских странах, относительно небольшая доля ВВП (50%) идет на личное потребление (в Дании - 54%, в США - 67%).

Обычная норвежская семья состоит из матери, отца и одного или двух детей. Немногие имеют более трёх детей. Большинство молодых людей живут дома у родителей до окончания школы, после чего они чаще всего хотят переехать, чтобы жить одному или вместе с друзьями. В основном из-за трудностей с трудоустройством молодёжь не может позволить себе собственное жильё, поэтому многие взрослые дети продолжают жить в доме родителей.

Если супруги разводятся, как правило дети продолжают жить с матерью. Общество признаёт, что человек живёт один, с детьми или без них. Также признаётся, что незамужняя женщина имеет детей.

Раньше, большие семьи были обычными и большинство часто и близко контактировали с родственниками. Сегодня чаще всего только ближайшие родственники встречаются регулярно - родители, дети, дедушка и бабушка. Дедушка и бабушка как правило живут отдельно. Некоторые живут в домах престарелых и инвалидов.

В Норвегии обязательное школьное обучение, то есть все семилетние дети, поступившие в 1 класс, должны пройти девятилетние обучение. Начальная школа делится на детскую (6 лет) и молодёжную школу (3 года).

Школьная система рассчитывает на активное участие родителей в обучении детей. Во многих вопросах: школа рекомендует, родители решают, что является лучшим предложением для учеников.

Школа дальнейшего образования добровольна и основывается на обучении в начальной школе. Большинством учащихся в ней является молодёжь в возрасте с 16 до 19 лет.

Высшее образование обычно основывается на 12 -летнем школьном обучении; сначала девятилетней начальной школе, далее трёхлетней школе дальнейшего образования.

Начальное и среднее образование - бесплатное, студенты вузов получают стипендию от государства.

Учреждения здравоохранения в основном принадлежат государству, которое и организовывает их работу. Некоторые учреждения принадлежат и эксплуатируются частными лицами, обществами или организациями.

Государственное страхование является системой страхования, которая охватывает всех, проживающих в Норвегии.

Все, с помощью государственного страхования, должны быть обеспеченными определенной экономической безопасностью, когда они стареют, болеют, становятся инвалидами, безработными или теряют своего кормильца. Государственное страхование также обеспечивает пособие во время беременности и родов, и одиноким кормильцам.

Вы можете рассчитывать на страхование, если Вы проживаете в Норвегии не менее одного года и Вами получен вид на жительство, независимо от того, работаете Вы или нет.

Также страхование обеспечивает пособие в связи с болезнью, физическими недостатками, беременностью и родами. Такое пособие выдается в виде возмещения затрат, такие как например:

· врачебную помощь;

· контрольные обследования в период беременности;

· медицинское лечение и уход в санкционированном учреждении;

· здравоохранение;

· важные лекарства;

· лечение болезней у зубного врача;

· обследование и лечение у психолога.

Норвегия тратит на здравоохранение 8% внутреннего валового продукта, что выше, чем в других скандинавских странах.

Таблица. Структура затрат на социальную сферу из общего бюджета Норвегии (2001 г.)

Пенсионный возраст - 67 лет. Пенсионные выплаты складываются из государственной части (от 800 до 1600 евро) и накопительной (порядка 2000 евро). Пособие по безработице - от 800 до 1500 евро.

Безработным государство полностью оплачивает жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию и транспорт. Затраты на социальную сферу из общего бюджета Норвегии составляют около 40%.

Социальная служба по определенным условиям также выдает пособия ходатаям, которым оно нужно для преодоления и адаптации в трудной жизненной ситуации.

Система страхования обеспечивает весьма широкий спектр услуг: консультации врача, стационарную помощь, помощь беременным, родильницам и роженицам, лекарственное обеспечение для пациентов с хронической патологией, 100% оплата больничного листа, 100% оплата декретного отпуска в течение 42 недель, пенсия по инвалидности, медицинская помощь детям до 7 лет, помощь при производственных травмах. Государство оплачивает санаторно-курортное лечение на любом курорте как внутри страны, так и за её пределами.

2. Компоненты и индикаторы качества жизни

Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения качества жизни рассматривается как социальный проект, направленный на увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья.

Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ.

Качество жизни предполагает:

- чистую окружающую среду;

- личную и национальную безопасность;

- политические и экономические свободы;

- другие условия человеческого благополучия, трудно поддающиеся количественному измерению.

Основными компонентами качества жизни, по которым проводится оценка, являются: здоровье, потребление продуктов питания, образования, занятость и условия труда, права человека, жилищные условия, одежда, социальное обеспечение, отдых и свободное время.

Компонентами качества жизни является образ жизни, уровень жизни, окружающая среда, обогащенные качественными оценками. Например, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой питания по его питательной ценности (калорийность, содержание в граммах белков, жиров).

Нельзя обойти таких качеств питания, как его регулярность, разнообразие, вкусовые свойства. Характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться (как при анализе уровня жизни) показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма, но необходимы оценки соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений внутри трудового коллектива и др.

Особую сферу жизни людей образует забота о будущем.

Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы, требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему, то получится весьма сложная и обширная структура. Так, например, переход к рыночной экономике изменил качество труда, поскольку для основной массы экономически активного населения он стал наемным, зависящим от соотношения спроса и предложения, от хозяйственной конъюнктуры. Позитивность социально-экономических преобразований выражается в том, что работники получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция на рынке труда стала дополнительным стимулом развития личных способностей и их применения.

Индикаторы качества жизни - это оценка комфортности человека в его жизненном пространстве, средство фиксации субъективных реакций человека на экономические и социальные условия жизнедеятельности. Для построения социальных индикаторов могут быть использованы статистические данные, результаты эмпирических исследований, национальные архивы данных и социологические опросы. Индикаторы объединяются в стандарты качества жизни.

Стандарты или индексы качества жизни обычно включают три блока комплексных индикаторов.

Первый блок индикаторов качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства.

Второй блок отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.), а также социальная удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность существования, экологическое благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения. Объективным индикатором крайней неудовлетворенности может служить уровень самоубийств.

Третий блок индикаторов оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по характеру, спектру и числу творческих инициатив, инновационных проектов, а также по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей. В качестве единиц измерения используются данные официальной статистики о социальных аномалиях: убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, брошенные пожилые родители и дети, алкогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.

Включаемые в блоки индикаторы должны отвечать следующим требованиям:

· отражать наиболее важные социальные параметры, имеющие интегральное значение для общества и отражающие его собственное ощущение себя «благополучным» или неблагополучным;

· однозначно восприниматься любым гражданином на всей территории страны, объединяя всех единым пониманием;

· обладать достаточной чувствительностью и способностью быстрого реагирования на факторы, изменяющие условия жизнедеятельности;

· иметь доступные для стандартного измерения количественные характеристики, обеспечивающие возможность сравнительной оценки и слежения за динамикой.

В настоящее время могут быть определены следующие виды индикаторов качества жизни:

· объективные и субъективные,

· социальной области и природной сферы,

· внешние и внутренние,

· количественные и качественные.

Объективные индикаторы представлены как индикаторы уровня жизни, они характеризуют количественную меру социальных явлений. Это оценка реальных условий социального благосостояния и благополучия, а также их последствий.

Субъективные индикаторы - это оценка самим человеком условий жизнедеятельности общества, которая зависит от мировоззрения, индивидуально-психологических особенностей личности, духовной атмосферы. Они отражают самооценку индивидом своего самочувствия и благосостояния.

К индикаторам социальной сферы относятся демографические, экономические, правовые, культуры, здравоохранения, образования и других социальных сфер жизнедеятельности общества.

Индикаторы природной сферы включают географические условия:

· проживания (широта, долгота, высота над уровнем моря, среднегодовая температура, количество солнечных дней в году, запасы пресной воды, уровень сейсмичности и т.д.);

· биологические условия проживания (объем и разнообразие флоры и фауны, ее пригодность для питания);

· экологические условия (концентрация вредных веществ в атмосфере, воде и недрах, интенсивность электромагнитных излучений, радиации и пр.).

Внешние индикаторы - это экономико-географическое положение, природно-климатические условия, природно-ресурсный потенциал, демографическая составляющая и структура населения, устройство и специализация хозяйства, финансовая обеспеченность, тип социально-экономического развития региона.

Внутренние индикаторы: доходы населения, его потребление и расходы, денежные сбережения, накопленное имущество и жилище, соотношение уровня доходов и стоимости жизни, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения, состояние социальной сферы.

К количественным индикаторам относятся ВНП, уровень дохода и его распределение в обществе, степень потребления различных материальных благ и услуг по классам товаров, занятость населения.

Качественные индикаторы: показатели условий труда, быта, досуга, материального благосостояния, состояние жилищных условий, показатели уровня образования и культуры, здравоохранения.

Использованная литература

социальная политика государственный субсидия

1. Ахинова Г.А., Калашнтков С.В. Социальная политика: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 272 с. - (Высшее образование).

2. Баженов, С.А. Качество жизни населения: теория и практика / С.А. Баженов. - М.: ЭКОС, 2002. - 178 с

3. Васильев А.Л. Россия в 21 веке. Качество жизни и стандартизация. - М.: Стандарты и качество, 2008. - 440 с.

4. Денисова И.П. Социальная политика: Учебник/ И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 347 с. (Высшее образование).

5. И.И. Исаев, Б.В. Нечкин КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И СЕРТИФИКАЦИЯ // Ст и К №12 1994

6. Качество жизни населения в России и ее регионах: Кол. монография / Под. ред. С.В. Кущенко, Г.П. Литвинцевой, Л.А. Осьмук. - Новосибирск, 2009.

7. И. В. Леонов. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. М., 2006.

8. Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров / Ф.И. Шарков. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013. - 314 с.

Размещено на Allbest.ru