Построение социального государства в России: проблемы и перспективы

Регулирование занятости населения - часть социальной политики, направленной на улучшение уровня и структуры занятости, создание благоприятных условий труда, совершенствование характеристик рабочей силы. Сюда входят: разработка и реализации программ по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики; программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предоставлять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест.

Анализируя функции социального государства, обычно делают акцент на социальной политике в узком смысле слова - социальном обеспечении, оказании государственной помощи, обеспечении доступного образования и здравоохранения. Однако деятельность социального государства в немалой степени связана с признанием и созданием системы гарантий прав человека в сфере труда. Ч.2 ст.7 Конституции РФ [1] прямо указывает на такие задачи государства, как охрана труда и установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

Охрана труда в конституционном контексте означает обязанность государства создать и развивать законодательство, направленное на защиту жизни, здоровья, достоинства работника в процессе трудовой деятельности, обеспечение достойных условий труда, в том числе его оплаты.

Социальное государство характеризуется наличием законодательства о труде и занятости. Таким образом, создание и развитие трудового права можно рассматривать как одну из функций социального государства. В свою очередь, развитие законодательства определяется целями правового социального государства, которые дают ориентиры для деятельности законодателя.

Нравственный аспект трудового права проявляется в том, что нормы указанной отрасли обеспечивают меру социальной справедливости и свободы в сфере труда, реализацию и защиту признанных мировым сообществом экономических и социальных прав человека.

Нормы трудового права обеспечивают охрану труда в широком смысле слова, т.е. охрану жизни, здоровья, материального благополучия и достоинства работника в процессе трудовой деятельности. Они гарантируют создание системы производственной демократии и защиты не только трудовых прав, но и интересов работников путем их объединения в профессиональные союзы, участия в системе социального партнерства, разрешения коллективных трудовых споров.

Нарастают тревожные проблемы в системе образования. Продолжается процесс его коммерциализации, принимающий уродливые формы. Образовалась теневая система финансирования школ за счет добровольно-принудительных взносов родителей. Тем самым, не обеспечивается выполнение ст.43 Конституции РФ о бесплатном образовании [1].

В этих условиях разговоры по поводу реформы системы образования приобретают декларативный характер.

Вследствие принятия Закона «О монетизации льгот» [3] были внесены изменения в законы «Об образовании» [7], «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [4], «О науке и государственной технической политике» [5]. В результате понижается статус федеральной программы развития образования, которую правительство предлагало отменить.

Ликвидирован еще один островок качественного подхода к проблемам социальной политики, касавшейся определения доли от национального дохода, нет расходной части бюджета на образование. Ситуация существенно ухудшилась с 2005 г., когда вступил в силу новый закон об образовании, в соответствии с которым государство снимает с себя ответственность за финансирование образовательных учреждений.

Российские стандарты организации образовательного процесса продолжают неуклонно ухудшаться.

Продолжается деградация системы здравоохранения. Массы людей и в первую очередь пенсионеры лишены доступа к современным лекарствам из-за их непомерной дороговизны. Бесплатная медицина также как и бесплатное образование превращается в фикцию. Настораживают заявления официальных лиц о том, что государство гарантирует лишь отдельные виды бесплатной медицинской помощи, а не здравоохранения народа.

На рубеже 2003-2004 гг. был представлен проект реформы российского здравоохранения, по которому планировалось заменить участковых педиатров и терапевтов на семейных врачей, существенно сократить общее число врачей, закрыть маленькие больницы, преобразовать лечебные учреждения в некоммерческие организации. Но этот проект реформы натолкнулся на волне ожидаемое сопротивление, в том числе и медиков, увидевших в нем дорогу к окончательному развалу отечественного здравоохранения.

Этап реформирования здравоохранения является особенно актуальным в связи с тем, что состояние здоровья населении России заметно ухудшилось, а ранее предпринятые меры по реформированию данной отрасли не принесли ожидаемых результатов. Кроме того, значительно сократились возможности государства финансировать бесплатное предоставление гражданам медицинской помощи, вследствие чего резко снизилась ее доступность для широких слоев населения. При этом в наиболее сложном положении оказываются наименее обеспеченные группы населения.

Экономический механизм воспроизводства доступа к базовым социальным услугам здравоохранения в годы реформ претерпел существенные изменения. От прямого бюджетирования финансирования был осуществлен переход к финансированию через внебюджетные фонды. С целью улучшения финансирования здравоохранения предполагалось осуществить переход на подушевой принцип финансирования здравоохранения. Данный принцип должен охватывать все стадии движения финансовых средств отрасли.

Законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» [6] было введено добровольное медицинское страхование, а в 1993 г. - обязательное медицинское страхование. Закон был ориентирован на переход к бюджетно-страховой модели финансирования здравоохранения.

Согласно закону граждане России имеют право на: обязательное и добровольное медицинское страхование; выбор страховой компании, медицинского учреждения и врача; медицинскую помощь на всей территории России; предъявление иска страхователю, страховщику и медицинскому учреждению на возмещение ущерба пациенту.

В России существуют в соответствии с законом: государственная и муниципальная система медицинского обслуживания; государственная система обязательного медицинского страхования; негосударственные медицинские учреждения и страховые компании, частнопрактикующие врачи.

Финансирование системы здравоохранения в России складывается из средств Фонда обязательного медстрахования, бюджетных средств и средств населения. Для определения размера базовых социальных гарантий здравоохранения была подготовлена Концепция развития здравоохранения и медицинской науки, одобренная постановлением Правительства РФ, которая определена направления совершенствования здравоохранения.

В настоящее время, несмотря на имеющиеся в процессе правотворческой составляющей механизма реализации социального государства определенные издержки, следует констатировать, что законодательная основа для функционирования социального государства в принципе создана и основная проблема заключается в его реализации. В связи с этим особую актуальность приобретают виды деятельности, обеспечивающие реализацию социального законодательства. Последняя осуществляется посредством правоприменительной (оперативно-исполнительной), правоохранительной и контрольно-надзорной деятельности.

Решение практически любого социального вопроса требует активного действия уполномоченного государственного органа или должностного лица (решение о назначении пенсии, начислении пособия, приказ ректора о зачислении в вуз и др.). От эффективности правоприменительной деятельности в социальной сфере зависит, будет ли социальное законодательство реализовано или оно останется лишь пожеланием законодателя.

Согласно мнению многих исследователей действительная социальность государства зиждется в первую очередь на состоянии экономики, зависит от экономического благополучия страны (В.В. Оксамытный, А.Н. Кононенко). Анализ этого положения дает основание утверждать, что пассивность государства в период приватизационных процессов, отсутствие контроля над происходящими в стране экономическими реформами оказали негативное воздействие на общество Экономическая растерянность большинства населения и созерцательный характер отношения государства к процессам, происходящим в экономике, позволили «наиболее предприимчивым» гражданам завладеть и извлечь сверхприбыль из объектов государственной собственности (гидроэлектростанции, железные дороги, аэропорты, речные и морские порты, угольные шахты и карьеры и т.д.), на сооружение которых не одно поколение советских людей потратило практически всю жизнь. Так 85 % россиян владеют всего лишь 7 % национального богатства, а в руках небольшой группы лиц (их порядка 1500 человек, что составляет 0,00001 % от всего населения России) сосредоточено более 50 % национального богатства страны. См.: Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. С 3.

Весьма показательно, что доходы от приватизации на душу населения в 1990-1998 гг. составили в Великобритании и Италии в 20 раз, в Норвегии - в 33 раза, а в Австралии - в 47 раз больше, чем в России См.: Налоговая политика России: проблемы и перспективы / Под ред. И.В. Горского. М., 2003. С. 224..

По данным статистов, объем теневой экономики в России составляет приблизительно 38-45 % ВВП. Ряд независимых экспертов называют цифру 50% и более. Для сравнения: Комиссия ЕС в Брюсселе опубликовала доклад, в котором указывается, что в скандинавских странах теневая экономика составляет до 5% ВВП, в группе стран (Бельгия, Франция, Великобритания) - от 5 до 20%, в ряде других (Греция, Италия) - более 20% См.: Есипов В.М. Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ: Автореф. дис. …

д-ра экон. наук. М., 2004. С. 17..

Говоря еще об одной, не менее важной, проблеме экономического порядка в контексте реализации социального государства, необходимо отметить следующее. В последнее время Россия заметно укрепила свой экономический потенциал, что позволило главе государства обозначить не только национальные проекты, многие из которых носят ярко выраженный социальный характер, но обозначить конкретные параметры и меры по их реализации (материально-финансовое стимулирование рождаемости, корректировки в жилищной, образовательной и сфере здравоохранения). Однако столь смелые, по сравнению с началом 1990-х гг., шаги являются следствием экономики эксплуатации энергоресурсов и обусловлены благоприятной ценовой конъюнктурой на энергоносители (нефть и газ). Есть все основания для серьезных опасений за стабильность начатой социальной программы из-за резкого изменения цен на нефть и газ, поскольку иные резервы и потенциал экономического развития России пока еще не развиты. В связи с этим очевидна необходимость поиска иных, альтернативных, источников финансирования национальных проектов в социальной сфере.

Таким образом, процесс реализации социального государства многоаспектен, противоречив и труден. Он не может происходить вне экономического, политического, идеологического и духовно-культурного контекстов. Так как только экономически, политически, идеологически и духовно сильное государство может считаться подлинно социальным.

§ 2.Основные направления развития социальной политики в России

Суть социальной политики государства, поставившего перед собой задачу превратиться в социальное государство, состоит в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни населения, создании социальных предпосылок в формировании экономических стимулов развития производства. В социальном государстве задача реализации сильной, эффективной социальной политики выдвигается на первый план.

В настоящее время в социальной сфере проблемными и одновременно приоритетными направлениями деятельности Российского государства являются следующие: борьба с бедностью и повышение уровня жизни граждан в целом; решение демографических и миграционных проблем; решение вопросов пенсионного обеспечения в рамках реализации пенсионной реформы; решение проблем, связанных со здравоохранением; молодежная политика, в том числе борьба с наркоманией, детской беспризорностью, трудовая адаптация молодого поколения; решение жилищных вопросов; развитие отечественного образования; борьба с безработицей; поддержка социальных «аутсайдеров» (определенных категорий пенсионеров, инвалидов и сирот); сообщение экономике (прежде всего крупному бизнесу) социальной ориентированности.

При осуществлении этой политики весьма полезным было бы заимствование не только зарубежного положительного опыта, но и сохранение преемственности в реализации социальной политики отечественного государства, поскольку использование только зарубежного опыта может привести к неожиданным и неоднозначным результатам.

Анализ идеологических факторов показывает, что запрет государственной идеологии (ст. 13 Конституции РФ) создал своего рода «идеологической вакуум». Провозглашенное же идеологическое многообразие привело к заполнению духовной сферы ценностями, чуждыми для российской культурной и политико-правовой традиции. Вместе с тем национальная идеология способна оказать положительное влияние на общество и государство, так как политически ориентированное и солидарное с властью общество более лояльно воспринимает деятельность государства, в том числе проводимые им реформы. Кроме того, солидарное с властью общество утрачивает свойство «бермудского треугольника», в котором пропадают политические инициативы. Вполне очевидно, что сегодня появилась необходимость выработки и утверждения национальной идеологии, компонентом которой стала бы и идеология социального государства. Представляется, что в нормативных актах, регламентирующих деятельность государственных органов, занятых в социальной сфере, должны быть закреплены положения об их разъяснительной работе. Органами государственной власти разного уровня должна осуществляться более масштабная пропагандистская и диагностическая деятельность, направленная на выявление состояния социальной восприимчивости к проводимым в стране преобразованиям и ее коррекцию.

Необходимо принять во внимание то, что отечественной наукой и практикой, особенно совеской, накоплен накоплен внушительный теоретико-методологический и политико-практический опыт социальной деятельности, который далеко не всегда находит отражение в современной науке и используется на практике. Между тем критическое и творческое осмысление социалистического строительства позволит избежать грубейших просчётов в социально-экономической политике, подобно тем, что были допущены в начале 90-х гг. прошлого века.

Государство, взяв на себя функцию гарантирования конституционных прав и обязанностей граждан в социальной сфере, вряд ли сможет их выполнить без организации и осуществления действенного контроля и надзора в этой сфере. Результативность социальной функции во многом зависит от эффективности государственного контроля и надзора. В механизме реализации социального государства на этапе реализации социального законодательства отчетливо проявляется взаимодействие контрольно-надзорной функции и социальной функции государства.

Автор полагает, что приоритетными направлениями взаимодействия контрольно-надзорной и социальной функций должны стать следующие: политика в отношении социально незащищенных слоев населения в жилищно-коммунальной сфере; в области пенсионных отношений, в области здравоохранения и др.

«Стратегией развития Российской Федерации» в качестве приоритетных задач объявляются увеличение занятости на основе развития системы социального партнерства, повышение гибкости рынка труда и мобильности рабочей силы, повышение эффективности программ обеспечения занятости населения. Предполагается полнее учитывать региональную специфику рынка труда и сконцентрировать ресурсы Фонда занятости населения в регионах с повышенным уровнем безработицы. Расширятся полномочия субъектов Федерации и органов местного самоуправления в определении условий и порядка выплаты пособий по безработице и мер в области активной занятости населения.

Для того, чтобы осуществить переход к социальному государству, необходимо добиться решительного улучшения ситуации в социальной трудовой сфере. Оплата труда должна выступать как основной фактор в системе доходов. Заработная плата должна являться неотъемлимым элементом социальн-экономической политики государства, главным источником повышения благосостояния работника, основным средством побуждения членов общества к высокопроизводительному и качественному труду.

Решением целого комплекса проблем мог бы стать переход на гарантированную минимальную почасовую оплату труда. Рассчеты показывают, что введение почасового минимального норматива способствовало повышению средней заработной платы минимум в 2 раза и стимулировало выход зарплаты из тени.

Необходимость повышения заработной платы диктуется потребностями как повышения уровня жизни работников и их семей, так и обеспечения экономической и социальной базы дальнейшего проведения реформ. Без повышения заработной платы невозможно поднять доходы населения и тем самым, увеличив покупательную способность граждан, обеспечить экономический рост и пополнение внебюджетных социальных фондов.

Широкий доступ населения к услугам медицины предполагает усиление государственного регулирования платной медицинской помощи. Эта задача является тактически первоочередной в процессе повышения доступности медицинской помощи для населения. Необходимо также создание условий для постепенного сокращения масштабов теневого рынка медицинских услуг, включая изменения в порядке налогообложения доходов физических лиц.

Оценивая законотворческую составляющую механизма реализации социального государства, нужно обратить внимание на то, что в процесс создания социального законодательства недостаточно активно вовлекается само общество - главный адресат социальных программ государства. Референдум по вопросам социальной политики - крайне редкое явление, хотя согласно логике этого правового института с учетом степени важности и остроты социальной проблематики именно он способен выступать наиболее демократичной и легитимной формой решения важнейших социальных проблем, например таких, как сокращение (отмена) льгот. Можно предположить, что при вынесении вопросов, составляющих предмет правового регулирования печально известного «122-го закона», на всеобщее голосование степень и масштабы социального возмущения были бы сведены к минимуму. Безусловно, проведение референдума по отдельным проблемам социального характера (финансирование социальных программ, социальная защита отдельных категорий граждан РФ и др.) вряд ли можно рассматривать как эффективный способ решения социальных проблем. Однако при решении ключевых вопросов социальной политики народ вправе принимать непосредственное участие. Пренебрежение мнением общества является фактором, продуцирующим правотворческий риск.

социальный помощь государство россия

Список использованной литературы

<1> Законы Ману // Памятники литературы народов Востока. Переводы. Часть IV. М., 1960.

<2> Подробнее см.: Ренан Э. Марк Аврелий и конец античного мира. Яро-славль, 1991.

<3> См.: Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. Т.Д. Панасюк. М., 1997. С. 3.

<5> См.: Социальная история Средневековья. М., 1997. С. 191.

<4> См.: Законы XII таблиц // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. пособие / Сост. В.Н. Садиков. М., 1998. С. 46 - 56.

<6> Хрестоматия по истории Средних веков / Под ред. Н.И. Грацианского и С.Д. Сказкина. М., 1993. С. 149.

<7> Антология социальной работы. Т. II: История социальной помощи в Рос-сии / Сост. М.В. Фирсов. М., 1994. С. 13.

<8> См.: Антология социальной работы. Т. II: История социальной помощи в России. С. 22.

<9> См.: Кавелин К.Д. Соч. Ч. IV. М., 1859. С. 185, 188, 276.

<10> См., напр.: Добротворский Н. Крестьянские юридические обычаи. М., 1999. С. 353 - 355.

<11> См.: Устав благочестия и безопасности // Свод законов Российской им-перии. В. XIV.

<12> См.: Миньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. СПб., 1998. С. 47.

<13> Свод законов Российской империи. Т. XIV. Пг. С. 191.

<14> См.: Статья 244 Устава о благоустройстве в казенных селениях // Свод законов Российской империи. Т. XX. Ч. II. СПб., 1857.

<15> Мазилов А.И. Основные типы систем социальной защиты личности. М., 1994. С. 53.

25 Политология: Энциклопедический словарь [текст] / Под ред. Ю.И.Аверьянова. - М.: изд-во МКУ, 1993. - 480 с.

<101>Полное собрание законов Российской империи. - Собрание 3-е. - Том XII. - № 8708. (Cтр. 430-456).

<102>Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. Социальная политика. Учебное пособие. Москва. ИНФРА-М 2009 год. Стр. 84-87

<103>С.П. Шапошников Социальное государство в России: историко-теоретический аспект. Истоия государства и права 11/2010 стр. 12-15

<104>В.З. Роговин Социальная политика в развитом социалистическом об-ществе (направления, тенденции, проблемы) «Наука» Москва 1980г.

<105>Е.Н. Наумова Социальное государство в России: проблемы теории и практики. Автореферат диссертации на соискани ученой степени кандидата юридических наук. Владимир 2006г.

Нормативно-правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. (Принята на Всенародном референ-думе) [текст] (поправки от 30.12.2008) // Российская газета. 25.12.1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.01.2010.

2 Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ [текст] (ред. от 25.11.2009) // Российская газета. 31.12.2001. № 256 // Справочно-правовая система «Кон-сультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. По-след. обновл. 14.01.2010.

3 Федеральный закон РФ от 11.03.2008 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социаль-ных услуг» [текст] // Парламентская газета. 06.03.2008. № 14-16 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.01.2010.

4 Федеральный закон РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузов-ском профессиональном образовании» [текст] (с изм. от 27.12.2009) // Собра-ние законодательства РФ. 26.08.1996. № 35. Ст.4135 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.01.2010.

5 Федеральный закон РФ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государствен-ной технической политике» [текст] (ред. от 27.12.2009) // Собрание законода-тельства РФ. 26.08.1996. № 35. Ст.4137 // Справочно-правовая система «Кон-сультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. По-след. обновл. 14.01.2010.

6 Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» [текст] (ред. от 24.07.2009) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.07.1991. № 27. Ст.920 // Справочно-правовая система «Консуль-тант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.01.2010.

7 Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» [текст] (ред. от 27.12.2009) // Российская газета.23.01.1996. № 13 // Справочно-правовая сис-тема «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.01.2010.

8 Указ Президента РФ от 02.03.1992 № 210 «О системе минимальных потре-бительских бюджетов населения Российской Федерации» [текст] // Российская газета. 1992. 7 марта

Научная литература

9 Алексеев С.С. Общая теория права [текст]. В 2-х т. Т.2. - М.: Юрлит, 1982. - 407 с.

10 Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству [текст]. - М.: Луч, 1997. - 212 с.

11 Бошно С.В. Правоведение [текст]: учеб. пособие. - М.: Право и закон, 2002. - 416 с.

12 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [текст]: учебник. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

13 Графский В.Г. Всеобщая история права и государства [текст]: учебник. - М.: Норма. 2007. - 752 с.

14 Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства [текст]: учебник. - М.: Социальные отношения, 2004. - 416 с.

15 Дзодзиев В.Д. Проблемы становления демократического государства в России [текст]. - М.: изд. фирма «Ad Marginem», 1996. - 240 с.

16 Конституционное право России [текст]: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 504 с.

17 Корнеева Н.В. Конституционное право России [текст]: учеб. пособие. - СПБ.: ПИТЕР, 2009. - 176 с.

18 Калашников С.В. Становление социального государства в России [текст]. - М.: Экономика, 2003. - 159 с.

19 Кашанина Т.В., Кашанина А.В. Основы российского права [текст]: учеб-ник. - М.: НОРМА, 2003. - 784 с.

20 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России [текст]. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 608 с.

21 Карпов А.В. Конституционное (государственное) право России [текст]: учеб. пособие. - М.: Дашков и К, 2008. - 180 с.

22 Конституционное право России [текст] / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006. - 399 с.

23 Конституционное право России [текст]: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. - М.: НОРМА, 2008. - 544 с.

24 Нечаев Д.Н., Половнева Л.С. К поиску оптимальной модели социального государства в условиях современной России [текст] // Среднерусский вестник общественных наук. 2007. № 3(4).

25 Политология: Энциклопедический словарь [текст] / Под ред. Ю.И.Аверьянова. - М.: изд-во МКУ, 1993. - 480 с.

26 Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию [текст]. - М,: Ас-пект-пресс, 2008. - 488 с.

27 Роик В.Д. Социальное государство: от декларации к реальному построе-нию [текст] // Проблемный анализ и государственно-управленческое проек-тирование. 2009. № 1.

28 Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России [текст]: учебник. - М.: МарТ, 2008. - 224 с.

29 Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о соци-альном партнерстве [текст] // Трудовое право. 2008. № 12.

30 Социальное государство: мировой опыт и реалии России [текст] // Мате-риалы ежегодн. конф. юрфака, 19-20.12.2000 г. / Под ред. Г.А.Николаева. - М.: АТиСО, 2001. - 380 с.

31 Трудовое право России [текст]: учебник / Под ред. А.Ф.Нуртдинова. - М.: ИНРА-М, 2008. - 608 с.

32 Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт [текст]. - М.: ИСП РАН, 2005. - 128 с.

33 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран [текст]: учебник. - М.: Юрист, 2005. - 669 с.

Размещено на Allbest.ru