Пенсионная реформа и социальное обслуживание

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Пенсионная реформа в РФ. Суть и сроки её реализации

1.2 Понятие социального обслуживания, его принципы и формы

2. Практическая часть. Решение задачи

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Пенсионная реформа -- совокупность организационных, правовых, экономических и политических мероприятий, связанных с изменением условий пенсионного обеспечения. Цель реформы пенсионной системы заключается в изменении распределительной системы начисления пенсий, включив накопительную часть трудовой пенсии и персонифицированный учёт застрахованных граждан. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Актуальность тем представленного исследования заключается в том, что рано или поздно каждый человек сталкивается с данным институтом - пенсией, что касается второй темы, то актуальность приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества.

Объектом представленного исследования являются: правоотношения возникающие между объектами права социального обеспечения, а предметом - законодательство по пенсиям и социальному обслуживанию.

Цель работы: характеристика пенсионной реформы и социального обслуживания. Данная цель и предопределила постановку задач исследования:

- охарактеризовать сущность пенсионной реформы, а так же раскрыть сроки её реализации;

- изучить понятие социального обслуживания, показать принципы и формы соцобслуживания;

- решение практического задания.

При написании работы были использованы следующие методы исследования: анализ и синтез научной и учебной литературы по заявленным темам, а также обзор законодательства. Научную основу работы составляют учебники, монографии и научные труды различных авторов, а так же интернет-ресурс.

1. Теоретическая часть

1.1 Пенсионная реформа в РФ. Суть и сроки её реализации

В период существования Российской Федерации тема пенсионного обеспечения в стране поднималась не однократно. Первая пенсионная реформа в РФ была реализована в 1990 г. В это время были приняты законодательные акты, регламентирующие минимальный размер пенсии, порядок исчисление ставки пенсионного обеспечения исходя из стажа работы и уровня заработной платы и так далее. Следующий этап реформирования пенсионной системы состоялся в середине 90-х годов. Пенсионная реформа того времени содержалась в изменении налогообложения работающих граждан РФ и как следствие увеличение пенсионных отчислений в Пенсионный Фонд. Так Правительство пыталось увеличить минимальный размер пенсии и общий размер пенсионных выплат. Кроме того, в середине 90-х годов стали появляться Негосударственные Пенсионные Фонды, услугами которых могли воспользоваться граждане только по собственной инициативе.

Очередная пенсионная реформа началась в 2002 году. С помощью проведения пенсионной реформы в стране государство преследует следующие цели Пенсионная реформа в РФ [Электронный ресурс] режим доступа - http://dialog.psv.ru/p_ref.html.:

- совершенствовать пенсионные выплаты гражданам РФ;

- обеспечить достойную старость пенсионерам;

- стабилизировать ситуацию, учитывая демографический кризис;

- искоренить «черные» заработные платы;

- привлечь дополнительные инвестиции в экономику страны.

Проведение пенсионной реформы имеет ряд задач:

- введение новой системы трудовой пенсии, состоящей из базовой, трудовой и накопительной частей;

- предоставление индивидуального выбора управляющей компании, прошедших конкурсный отбор;

- сохранение прав граждан на пенсионное обеспечение всех видов трудовой пенсии (по старости, по инвалидности и в случае потери кормильца);

- нормативное обеспечение проведение реформы пенсионных накоплений;

- привлечение к реформе негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих компаний;

- контроль инвестиций пенсионных накоплений.

Основная идея пенсионной реформы - это создание накопительной части пенсии. Накопительная часть пенсии это составляющая часть пенсии, которая появилась 1 января 2002 года с началом реформирования пенсионной системы РФ. Если раньше пенсия состояла из двух частей: базовой и страховой, то теперь пенсия включает в себя три части: базовую, страховую и накопительную части. Пенсия формируется путем суммирования всех трех частей. Появление накопительной части обусловлено стремлением увеличить пенсионные накопления граждан РФ. В соответствии с законодательством накопительная часть пенсии передается в доверительное управление частным управляющим компаниям, негосударственным пенсионным фондам (НПФ), либо остается в ПФР, который направляет накопительную часть в управление государственной управляющей компании (ВнешЭкономБанк) Право социального обеспечения/ К. В. Добромыслов, Е. Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2010. - С. 234..

Законодательством предусмотрено принятие индивидуального решения гражданина о выборе способа управления накопительной частью пенсии. Если будущий пенсионер не высказал предпочтение о способе управлении накопительной частью, то она автоматически поступает в управление государственной управляющей компании.

В результате введения пенсионной реформы гражданам представляется возможность регулирования материального обеспечения пенсионных накоплений, успешная реализация всех задач пенсионной реформы позволит обеспечить достойную пенсию гражданам РФ.

Существовавшая ранее система назначения пенсий не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов. Согласно новой пенсионной модели взносы в Пенсионный фонд РФ, которые составляют в совокупности 28%, разделены на три части:

- 14% направляются в федеральный бюджет и используются для выплаты базовой государственной пенсии; при этом, установлен гарантированный минимум базовой пенсии;

- 8-12% от оплаты труда являются страховой частью трудовой пенсии и перечисляются в Пенсионный фонд РФ;

- от 2 до 6% направляются в фонд для формирования накопительной составляющей трудовой пенсии. Накопительная составляющая пенсия будет формироваться за счет части единого социального налога (ЕСН), уплачиваемого работодателем, а ее размер привязан к заработной плате и, соответственно, к объему накопленных на индивидуальном счете гражданина средств.

Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым, увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам. Размер базовой и страховой части пенсии предполагается индексировать ежегодно с учетом темпов инфляции. По закону «Об обязательном пенсионном страховании» Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.07.2012) //РГ. - № 247. - 2001. государство несет полную ответственность за выплату пенсий гражданам, в том числе субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда России и отвечает по его обязательствам перед застрахованными лицами.

Необходимо обратить внимание на возраст работающего гражданина, т.к. для граждан, родившихся в 1967 году и старше, пенсионные отчисления направляются в ПФР и не подлежат перераспределению. Для граждан, родившихся в 1967 году и моложе, накопительная часть подлежит зачислению на личный пенсионный счет. Инвестирование денежных средств с накопительных счетов строго контролируется законодательством и ограничивает доли вложения в определенные активы, а также в зарубежные инвестиции Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник /В.П. Галаганов. -М.: Академия, 2012. - С. 123..

Согласно Постановлению Правительства РФ № 379 от 30 июня 2003 г. Накопительная часть пенсии может быть направлена на: Государственные облигации - без ограничений; облигации субъектов РФ - до 40%; муниципальные облигации - до 40%; корпоративные облигации - до 80%; акции открытых акционерных обществ - до 65% .

Размер сумм отчислений ПФР предполагает ежегодно индексировать с учетом темпов инфляции в стране. Законодательная база новой пенсионной системы еще окончательно не сформирована. В настоящее время на разных стадиях подготовки находятся законопроекты еще нескольких федеральных законов из пакета пенсионной реформы.

Таким образом, пенсионная реформа представляет собой совокупность организационных, правовых, экономических и политических мероприятий, связанных с изменением условий пенсионного обеспечения. Пенсия - это страхование в случае потери трудоспособности, отсюда и термин «пенсионное страхование». После реформы пенсионного обеспечения, 1 января 2002 года, работающие пенсионеры имеют право получать пенсию в полном объёме. Для людей предпенсионного возраста введены поправки, по которым учитываются все права, как новой так и старой пенсионной систем. Реформа пенсионной системы поделила пенсию по старости на три части - базовую, страховую и накопительную.

1.2 Понятие социального обслуживания, его принципы и формы

пенсионный реформа социальный начисление

Социальное обслуживание представляет собой регламентированную Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23. 07. 2008) // РГ. - № 124. - 1995. деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности.

Мероприятия по социальному обслуживанию осуществляются в рамках государственной системы социальных служб. Данная система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Клиентами социальных служб являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в этой связи в предоставлении социальных услуг. Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Социальные услуги определяются как действия по оказанию помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют равные с гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Законодательство устанавливает следующие формы социального обслуживания Горшков А. В. Право социального обеспечения / А. В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2011. - С. 78.:

1. Материальная помощь - предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Социальное обслуживание на дому - осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания - осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

4. Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания - предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания - в учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

6. Консультативная помощь - в учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

7. Реабилитационные услуги - социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Социальное обслуживание может осуществляться социальными службами как бесплатно, так и за плату Социальное обслуживание [Электронный ресурс] режим доступа - http://www.npar.ru/pub/argreg/11.htm..

Таким образом, социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и так далее, которую человек не может преодолеть самостоятельно). Принципы социального обслуживания: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг детям, пожилым, инвалидам, конфиденциальность, профилактическая направленность, соблюдение прав человека все это должно предоставляться бесплатно. Существуют такие формы соцобслуживания как: материальная помощь, обслуживание на дому, реабилитационные услуги и другие.

2. Практическая часть

Задача

Огурцов Петр Иванович, родился 3 октября 1945 года. Обратился за назначением пенсии 2 октября 2005 года. Периоды его трудовой деятельности сложились следующим образом:

- 01.08.60 по 10.11.63 - слесарь машиностроительного завода;

- 15.11.63 по 17.12.66 - служба в Советской армии;

- 20.02.67 по 31.05.67 - слесарь машиностроительного завода;

- 01.09.67 по 26.06.72 - студент Оренбургского политехнического института;

- 25.07.72 по 31.09.05 - инженер, ст. инженер, начальник отдела п/о «Стрела».

Определить: а) виды стажа; б) исчислить ОТС, специальный, страховой стаж; в) указать, какими документами подтверждаются все вышеперечисленные периоды; г) определить, какие периоды не могут быть зачтены в специальный, страховой стаж; д) установить, на какой вид пенсии он будет иметь право, и с какого срока.

Решение:

а) В рассматриваемом случае получается только трудовой (страховой) стаж.

б) Общий трудовой стаж (он же страховой, суммарный) гр. Огурцова П.И. составляет 28 дней, 9 месяцев 39 лет. Специального стажа, судя по условиям задачи нет.

в) Периоды работы на машиностроительном заводе, ПО «Стрела» - подтверждаются данными из трудовой книжки, период службы в рядах Советской Армии - военным билетом, период обучения в Политехническом институте - дипломом, выданным после окончания этого ВУЗа.

г) Период учёбы в страховой стаж не включается.

д) гр. Огурцов П.И. имеет право на получение трудовой пенсии по старости, с 3 октября 2005 года (на момент исполнения ему 60 лет).

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию можно сделать вывод, что пенсионная реформа это совокупность организационных, правовых, экономических и политических мероприятий, связанных с изменением условий пенсионного обеспечения. Цель реформы пенсионной системы заключается в изменении распределительной системы начисления пенсий, включив накопительную часть трудовой пенсии и персонифицированный учёт застрахованных граждан. Пенсионная реформа РФ должна кардинально изменить уровень жизни пенсионеров. В задачах реформы также: достичь изменений во взаимоотношении между работником и его работодателем; повысить зависимость между зарплатой гражданина и его пенсией; добиться ответственности работодателя в уплате взносов за каждого работника. Реформа пенсионной системы поделила пенсию по старости на три части - базовую, страховую и накопительную.

Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и так далее, которую человек не может преодолеть самостоятельно). Принципы социального обслуживания: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг детям, пожилым, инвалидам, конфиденциальность, профилактическая направленность, соблюдение прав человека все это должно предоставляться бесплатно. Существуют такие формы соцобслуживания как: материальная помощь, обслуживание на дому, реабилитационные услуги и другие.

В представленной работе была предпринята попытка характеристики пенсионной реформы в РФ, а так же принципов и форм социального обслуживания населения. Практическая часть работы представлена решением задачи по трудовому стажу.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009.

2. О государственной социальной помощи : Федеральный Закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) // РГ. - № 142. - 1999.

3. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // РГ. - № 150. - 1995.

4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // РГ. - № 247. - 2001.

5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // РГ. - № 247. - 2001.

6. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений : Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // РГ. - № 95. - 2008.

7. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования : Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.02.2012) // РГ. - № 137. - 2009.

8. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Федеральный закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 12.11.2012) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - № 9. - 1993. - ст.328.

9. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.07.2012) //РГ. - № 247. - 2001.

10. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования : Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // РГ. - № 68. - 1996.

11. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // РГ. - № 138-139. - 2002.

12. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23. 07. 2008) // РГ. - № 124. - 1995.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // РГ. - № 256. - 2001.

14. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник /В.П. Галаганов. -М.: Академия, 2012. - 448 с.

15. Горшков А. В. Право социального обеспечения / А. В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2011. - 160 с.

16. Григорьев И. В. Право социального обеспечения. Конспект лекций: пособие / И. В. Григорьев. - М.: Юрайт, 2012. - 208 с.

17. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения. Краткий курс лекций / Г. Д. Долженкова. - М.: Юрайт, 2011. - 160 с.

18. Пенсионная реформа в РФ [Электронный ресурс] режим доступа - http://dialog.psv.ru/p_ref.html.

19. Пенсионная реформа в России. Руспенсия.ру [Электронный ресурс] режим доступа - http://rupensia.ru/pensia/pensionreform/.

20. Право социального обеспечения/ К. В. Добромыслов, Е. Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2010. - 416 с.

21. Право социального обеспечения в Российской Федерации.100 экзаменационных ответов: пособие / М. Б. Смоленский, Е. Я. Демакова. - М.: Издательский центр «МарТ», 2011. - 224 с.

22. Право социального обеспечения. Учебное пособие/ М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.-3-е изд. перераб. и доп.- М.: КноРус, 2008. - С. 26

23. Право социального обеспечения России / Под ред. Э. Г. Тучковой. - СПб.: Проспект, 2009. - 292 с.

24. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник / Г. В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 560 с.

25. Социальное обслуживание [Электронный ресурс] режим доступа - http://www.npar.ru/pub/argreg/11.htm.

Размещено на Allbest.ru