Права и обязанности родителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факультет «Инженерно - экономический»

Кафедра «Социальная работа »

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социальная работа с проблемными семьями »

Права и обязанности родителей

2012

Содержание

Введение

1. Теоретическое исследование в области прав и обязанностей родителей

1.1 Политика Российского государства в семейном вопросе

1.2 Возникновение прав и обязанностей родителей

1.3 Общая характеристика родительских прав и обязанностей

2. Практическое исследование в области применения прав и исполнения родителями своих обязанностей

2.1 Организация исследования в области применения родителями своих прав и исполнения обязанностей

2.2 Анализ результатов исследования

Заключение

Список использованных источников

Введение

Резкое падение уровня жизни большинства населения России, обусловленное социально - экономической нестабильностью, особенно болезненно отразилось на судьбе его социально - незащищённых слоёв. [1].

Особенной чертой нашего времени стало увеличение числа неблагополучных семей, что негативно сказывается на «здоровье» современного общества и на его функционировании в различных направлениях.

Человек рождаясь, становиться полноправным членом общества. Каким он станет для общества - полезным, преумножающим благосостояние своей страны гражданином или равнодушным обывателем, а то ещё хуже, социально опасным преступником, в большинстве своём зависит от воспитания, заложенного семьёй, от исполнения родителями своих обязанностей в период его несовершеннолетия.

С правовой точки зрения рождение ребенка - факт, порождающий определенные правовые последствия: права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством. В ст. 47 Семейного Кодекса РФ сказано: "Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке". [2].

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшая воплощение в п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса РФ. [3].Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). [2].

Действующее семейное законодательство - едва ли не единственный механизм защиты детей, лишенных родительской заботы. Конечно, закон не в состоянии заменить ребенку семью, но он может облегчить в определенном смысле жизнь ребенка: обязать родителей заботиться о своих детях, лишить нерадивых родителей их прав. Права и обязанности родителей закреплены в основных законах: Конституции Российской Федерации и Семейном Кодексе Российской Федерации.

Некоторые родители воспринимают ребёнка не как полноправного члена общества, а как нечто, принадлежащее им по праву рождения, есть такие, которые вовсе не заботятся о своих детях, многие родители помнят только о своих правах, забыв об обязанностях, а есть родители, которые бояться воспользоваться своими правами в силу правовой неграмотности. Вот поэтому таким родителям не лишним будет напомнить об их правах и обязанностях с помощью изучения законодательства в этом вопросе.

Исходя из вышесказанного, актуальность выбранной темы в том, что в реалиях сегодняшнего времени, при экономическом и политическом реформировании остро встаёт вопрос воспитания законопослушных, социально ориентированных граждан, способной молодёжи, и самым достойным образом это может сделать только семья. Родители должны чётко реализовывать свои права и исполнять свои обязанности в процессе воспитания, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания только во благо ребёнка.

Целью данной работы является исследование прав и обязанностей родителей в Российской Федерации.

Исходя из этой цели, в работе поставлены и решаются следующие задачи:

1. Провести теоретическое изучение прав и обязанностей родителей в Российской Федерации с помощью:

- ознакомления с политикой Российского государства в области прав и обязанностей родителей;

- изучения оснований возникновения прав и обязанностей у родителей;

- рассмотрения основных законодательных родительских прав и обязанностей.

2. Исследование вопросов применения родителями своих прав и обязанностей на практике, также рассматривался вопрос полноты осведомлённости родителями о своих правах и обязанностях и документальное закрепление прав и обязанностей родителей в дошкольном учреждении.

Гипотеза исследования: социальная стабильность в обществе во многом обусловлена условиями семейного воспитания, соблюдением родителями своих прав и выполнения возложенных обязанностей.

Предмет исследования - права и обязанности родителей.

Объект исследования - права и обязанности родителей в законодательном отображении, а также при фактическом использовании их родителями.

Для сбора материала использовались следующие методы эмпирического исследования: опрос, наблюдение; эмпирический анализ и синтез; а также такой вид опроса, который возможен в социальной работе, как беседа.

Исследование проводилось на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 83 г. Комсомольск - на - Амуре. Респонденты для беседы выбирались из числа родителей старшей группы № 5 данного дошкольного учреждения. Также были изучены типовой Устав учреждения и договора на посещение дошкольного учреждения на предмет прописания в них прав и обязанностей родителей.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Общий объём курсовой работы составляет 35 страниц.

1. Теоретическое исследование в области прав и обязанностей родителей

1.1 Политика Российского государства в семейном вопросе

Острота существующих сегодня проблем российских семей вызывает тревогу. Больно ударяют по семье демографический кризис, сопровождающийся депопуляцией, ростом смертности, падением рождаемости, старением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей, инвалидизацией; продолжающееся падение уровня жизни большинства населения России; рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.

Преодоление сложившихся в обществе негативных тенденций требует от государства новых подходов к решению многочисленных проблем социально-семейных отношений. Результатом целенаправленных усилий правительства должно стать появление эффективной семейной политики, нацеленной непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышения благосостояния и улучшения их социального самочувствия. [4].

Обеспечение прав человека является основополагающей функцией Российской Федерации как правового государства. Благополучие и нормальное развитие детей определяют будущее любой страны. Дети нуждаются в особой защите и особых механизмах ее осуществления, позволяющих обеспечить целенаправленную и приоритетную защиту прав каждого ребенка и всех детей.

Ратификация Союзом ССР Конвенции ООН «О правах ребенка» повлекла за собой установление для нашего государства определенных обязательств, в первую очередь приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции. [5].

Начальным этапом формирования государственной политики в интересах детей можно считать 1994 год, объявленный Организацией Объединенных Наций Международным годом семьи. В самом общем виде государственную семейную политику можно определить как «целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, гармонизации отношений между личностью, семьей и обществом»

Одно из главных направлений государственной семейной политики - усиление помощи семье в воспитании детей (поддержка репродуктивной, воспитательной и психологической функций) путём осуществления комплекса мер в интересах воспитания подрастающего поколения.

Различные взгляды на понятие семьи, однако, в целом совпадают в признании ее, с одной стороны, своеобразным коллективом, основанным, как правило, на браке, члены которого совместно проживают и связаны родством, взаимными правами и обязанностями, а с другой стороны, как необходимого фактора развития цивилизованного общества. Семья является общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей (рождение и воспитание детей, духовное общение, взаимная моральной и материальная поддержка членов семьи и т.п.). В этой связи государством предусматриваются особые меры по ее защите с помощью действующего законодательства (семейного, гражданского, уголовного и др.). [6].

Следующим этапом явилось определение целей государственной политики в интересах детей и закрепление их в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Данный Закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. [7].

Для современной российской политики в интересах ребенка характерно резкое смещение приоритетов. Именно ХХ столетие стало «веком ребенка», приобрело новое качество, стало очевидным, что ребенок - это не просто зависящее от окружающих, и, прежде всего от родителей, существо. В ХХ1 -же веке российское общество столкнулось с острой проблемой, появление которой стало следствием непродуманных реформ и отсутствия адекватной социальной политики в последние десятилетия. Отсутствие в стране эффективных государственных программ, направленных на защиту материнства и детства привело к росту числа социальных проблем семьи, деградации семьи, ее социальной незащищенности в условиях новых экономических отношений.

Сегодня, действующее семейное законодательство - едва ли не единственный механизм защиты детей, лишенных (ограниченных) семейной заботы. Но закон не в состоянии заменить ребенку семью, он может лишь облегчить в определенном смысле жизнь ребенка: обязать родителей заботиться о своих детях, лишить нерадивых родителей их прав. А социальные службы призваны «донести» конкретно до каждого родителя, настоящего или потенциального, круг его прав и обязанностей. [8].

Итак, государство, будучи заинтересованным, в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности, предусмотренные Семейным Кодексом РФ. Это означает, что оно предоставляет им право совершать одобряемые государством и желательные для него действия и поступки, направленные на благо ребенка. Однако это не только их право, но и обязанность. Поэтому наряду с уголовной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотрена также административная (ст. 5.35 КоАП РФ), гражданско-правовая (ст. 1073-1075 Гражданского Кодекса РФ), семейно-правовая (ст. 69 и 73 Семейного кодекса РФ) ответственность.

1.2 Возникновение прав и обязанностей родителей

право обязанность родитель семейный

С появлением ребенка у мужчины и женщины появляется нравственный долг отца и матери, даже если родители не живут вместе, браком не сочетались, а поддерживали кратковременную несемейную связь. С правовой точки зрения рождение ребенка есть факт, порождающий определенный правовые последствия: права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством. В статье 47 Семейного кодекса РФ, сказано: «Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке». [3].

Таким образом, основания возникновения родительских прав и обязанностей образуют:

- во-первых, правовые отношения между ребенком и его матерью возникших в силу факта их кровного родства. Для удостоверения происхождения ребенка от матери (материнства) не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. В свою очередь на факте государственной регистрации заключения брака супругов основана презумпция отцовства супруга матери ребенка. Единственным условием признания отцовства лица, состоящего в браке, при рождении ребенка его женой является запись о браке. Основанием для внесения органом загса сведений об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка является свидетельство о браке родителей. [9].

Данное правило общего порядка распространяется и на нетипичные ситуации, когда ребенок родился:

-в течение трехсот дней с момента расторжения брака;

-в течение трехсот дней с момента признания брака недействительным;

-в течение трехсот дней с момента смерти супруга матери.

Также лица, состоящие в браке между собой и давшие свое письменное согласие на применение метода искусственного оплодотворения, в случае рождения у них ребенка в результате этого записываются его родителями в книге записей рождений. Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое письменное согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). [10].

- во-вторых, его государственное признание. Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских (районных в городах) органах загса путем государственной регистрации рождения ребенка. [9].

Сведения о родителях ребенка указываются органом загса в книге записей рождений. На основании этой записи выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях. Только эти документы (запись о родителях, произведенная органом загса, и свидетельство о рождении ребенка) могут являться доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц, что имеет важное значение на практике. [9].

В случае если родители не находились в браке, то в российском законодательстве предусмотрен специальный механизм установления отцовства двумя основными способами установления отцовства: в добровольном порядке и по суду. Суть так называемого добровольного установления отцовства заключается в том, что оно основывается на совместном заявлении, как матери, так и отца, либо лица, объявившего себя таковым (ст. 48 Семейного Кодекса РФ). Судебный порядок установления отцовства регламентирован ст. 49 Семейного Кодекса РФ. [11].

Совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, о регистрации установления отцовства подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка. Совместное заявление родителей ребенка об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после нее.

Кодекс допускает также установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, но только при соблюдении определенных условий. Во-первых такое возможно в строго определенных законом случаях, а именно: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав. Во-вторых, в вышеперечисленных случаях необходимо согласие органа опеки и попечительства, что является дополнительной гарантией защиты прав и интересов ребенка. [10].

Установление отцовства влечет необходимость несения отцом определенных законом обязанностей, возникающих в связи с рождением ребенка. Поэтому далеко не все лица при рождении ребенка у не состоящей с ними в браке женщины добровольно признают свое фактическое отцовство. Это нередко приводит к установлению происхождения ребенка от конкретного мужчины (отцовства) в судебном порядке по требованию заинтересованных лиц, чаще всего происходит по иску матери ребенка.

В каждом конкретном случае решение по исковому заявлению об установлении отцовства суд принимает с учетом любых доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 Семейного Кодекса РФ).

Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства производиться по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого он находится, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. [9].

Можно сделать вывод, что порядок записи родителей в книге записей рождений регулируется ст. 51 Семейного Кодекса РФ, из п.1 которой следует, что если отец и мать ребенка состоят в браке между собой, то они записываются в качестве родителей ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них в орган загса. При этом никаких дополнительных доказательств, кроме записи о браке родителей не требуется. В таком же порядке записываются сведения о родителях ребенка, если брак между ними расторгнут, признан судом недействительным или супруг матери ребенка умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка - документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой; заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи; решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Если родители не состоят в браке между собой, то в соответствии с п. 2 ст. 51 Семейного Кодекса РФ запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка или только отца ребенка, либо отец записывается согласно решению суда.

1.3 Общая характеристика родительских прав и обязанностей

Воспитывать детей - одновременно право и обязанность родителей. Об этом говорится в ст. 38 Конституции РФ. Родительские права и обязанности имеют определенные особенности.

Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 Семейного Кодекса РФ). При этом не имеет значения, в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом.

Во-вторых, родительские права и обязанности ограничены во времени. По достижении ребенком совершеннолетия или при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются. Если совершеннолетний ребенок нетрудоспособен, то на родителей возлагается обязанность по его содержанию.

В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 Семейного Кодекса РФ). Это положение имеет принципиальное значение, поскольку нередки жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают должного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Родители свободны в выборе способов и методов воспитания, согласующихся с «развивающимися способностями ребёнка» (п. 2 ст. 14 Конвенции ООН «О правах ребенка»). [5].

Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей, он закреплен во многих нормах Семейного Кодекса РФ. Право воспитывать ребенка не означает возможность решать делать это или нет (как в случае с большинством других прав) - закон одновременно закрепляет и такую обязанность. [12].

Четвертая особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса РФ). Никто и ни при каких обстоятельствах не может лишить родителей возможности воспитывать ребенка. Этой обязанности родителей соответствует указанное в п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Отступление от этого правила, возможно, только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка. Лишение возможности воспитывать ребенка может произойти только по решению суда в случае лишения родителей родительских прав по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73, 74 Семейного Кодекса РФ). [13].

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. [14].

Обязанность отличается от права, прежде всего, необходимостью выполнения и наличием ответственности за невыполнение. Так, за невыполнение обязанности воспитывать ребенка в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Статья 156 Уголовного Кодекса РФ направлена на обеспечение выполнения родителями конституционной обязанности воспитывать своих детей и заботиться о них. [15].

Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей, имеют некоторые специфические свойства, присущие только им: носят срочный характер; наделяют родителей равными правами и обязанностями в отношении их детей; предоставляют право и обязывают воспитывать детей; предоставляют право и обязывают защищать права и интересы детей; не могут осуществляться в ущерб интересам детей; предоставляют право на общение с ребенком дедушке, бабушке, братьям и сестрам и другим родственникам; предоставляют право на защиту родительских прав.

В соответствии с п.3 ст. 62 Семейного Кодекса несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право: признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях; требовать при условии достижения ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. На несовершеннолетних родителей распространяются правила Семейного Кодекса РФ о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. [16].

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, являются наиболее важными среди родительских прав. Причем родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной, гражданско-правовой, семейно-правовой, уголовной. [17].

Конкретное содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей Семейным кодексом не раскрывается. В нем лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. А каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Неотъемлемой составляющей процесса воспитания ребенка и формирования его как всесторонне развитой личности является образование. В соответствии с ч. 4 ст. 43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (т.е.9 классов общеобразовательной школы). В п. 2 ст. 63 Семейного Кодекса РФ подтверждается конституционная норма об обязанности родителей обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители несут ответственность не только за получение детьми основного общего образования, но и за их воспитание в период обучения. [3].

Так, в случае совершения несовершеннолетними детьми преступлений небольшой и средней тяжести на родителей в соответствии со ст. 90-91 Уголовного Кодекса РФ может быть возложена обязанность по воспитательному воздействию на детей в качестве принудительной меры. [18].

Право ребенка на полноценное воспитание и образование может быть реализовано наиболее полно и глубоко в условиях всесторонней заботы о нем как со стороны родителей, так и других родственников, что предполагает необходимость их общения с ребенком. Поэтому в п. 1 ст. 67 СК закреплено право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком.

Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей важны, поскольку несовершеннолетние не обладают дееспособностью в полном объеме (а несовершеннолетние в возрасте до 6 лет абсолютно недееспособны), а значит и не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы, ст. 64 Семейного Кодекса РФ закрепляет эту обязанность родителей, и, соответственно, наделяет их статусом законных представителей своих детей. [19].

Родители, как законные представители своих детей, наделены полномочиями выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Для этого им достаточно предъявить документ, подтверждающий факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка). Исходя из закрепленного законом принципа равенства прав и обязанностей родителей, функции по защите прав и интересов ребенка могут осуществляться как отцом, так и матерью ребенка, а равно ими обоими одновременно. Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от различных факторов: содержания самого права, возраста детей, характера совершенного правонарушения и т.д. При рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка не взыскивается государственная пошлина. [11].

При злоупотреблении родителями своими родительскими правами ребенок вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, одной из основных задач которого является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет - в суд. По результатам проверки такого обращения или любого иного сообщения органом опеки и попечительства может быть, в частности, установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких случаях исполнение родителями полномочий законных представителей своих детей может нанести ущерб имущественным и личным правам ребенка. Поэтому Семейный Кодекс РФ запрещает родителям в подобных ситуациях представлять интересы своих детей. Не могут быть законными представителями своих детей родители, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах.

Возникновение права родителей на защиту своих родительских прав. Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения.

Ребенок может быть возвращен родителям по их требованию без вмешательства государственных и иных органов, то есть по договоренности между заинтересованными лицами. И лишь в возникновении спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих родительских прав. К участию в деле обязательно должен быть привлечен орган опеки и попечительства, которым по результатам обследования условий жизни сторон составляется заключение по заявленному родителями требованию. Преимущественное право родителей на воспитание своих детей учитывается судом, но не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Законом предусматривается возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Обязательным для суда является учет интересов и мнения самого ребенка.

Если в процессе судебного разбирательства по требованию родителей о возврате ребенка выяснится, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. [11].

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, это установлено в Семейном Кодексе РФ принципом равных родительских прав и обязанностей и предоставленным ребенку правом в случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них.

Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, может быть определен заключаемым в письменной форме соглашением между родителями. В таком соглашении решаются вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а также любые вопросы его участия в воспитании ребенка. Если же такое соглашение не достигнуто, то спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию заинтересованного родителя.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений. Предоставление указанными учреждениями информации о ребенке является обязательным. В предоставлении такой информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако им в этом случае отказ в предоставлении информации может быть оспорен родителем в судебном порядке. [3].

Равенство прав и обязанностей родителей означает, что независимо от того, кто из них какую выполняет работу, какую получает заработную плату, проживают ли они совместно или раздельно с ребенком, каждый их них является носителем прав и обязанностей в осуществлении родительского права.

Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребенка, что предусмотрено п. 3 ст. 7 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». [7].

Переход в настоящее время от преимущественно общественных форм воспитания к семейным увеличивает ответственность родителей за становление личности ребенка, за выбор им значимых ценностей, возлагая на них дополнительную нагрузку. Перед родителями встает задача воспитания у ребенка таких качеств, формирующих социальную компетентность ребенка в современных условиях, как предприимчивость, практичность, деловой расчет. Теперь только семья обеспечивает решение важной задачи - выбора ребенком профессии и его профессиональной ориентации, тем самым закладывая основу его конкурентоспособности на рынке труда. Распространение наркомании, алкоголизма и других негативных социальных явлений заставляют семью уделять серьезное внимание формированию у детей системы значимых духовных ценностей, принимать дополнительные воспитательные меры по усилению социального контроля и обеспечению безопасности детей в ситуациях возможного риска при взаимодействии с неблагополучным социальным окружением. [20].

Итак, характерной особенностью родительских прав, о которых идет речь в Семейном Кодексе РФ, является то, что они органически включают в себя не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским правам корреспондируют соответствующие обязанности родителей, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции.

2. Практическое исследование в области применения прав и исполнения родителями своих обязанностей

2.1 Организация исследования в области применения родителями своих прав и исполнение ими обязанностей

Цель нашего исследования - исследование прав и обязанностей родителей в Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели были выделены следующие задачи:

1. Провести теоретическое изучение прав и обязанностей родителей в Российской Федерации с помощью ознакомления с политикой Российского государства в области прав и обязанностей родителей, изучения оснований возникновения прав и обязанностей у родителей и рассмотрения основных законодательных родительских прав и обязанностей. (Данная задача была выполнена в теоретической части курсовой работы).

2. Исследование вопросов применения родителями своих прав и обязанностей на практике, также рассматривался вопрос полноты осведомлённости родителями о своих правах и обязанностях и документальное закрепление прав и обязанностей родителей в дошкольном учреждении.

Для сбора материала использовались следующие методы эмпирического исследования: опрос, наблюдение; эмпирический анализ и синтез; а также такой вид опроса, который возможен в социальной работе, как беседа.

Исследование проводилось на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 83 г. Комсомольск - на - Амуре. Респонденты для беседы выбирались из числа родителей старшей группы № 5 данного дошкольного учреждения.

А также были изучены типовой Устав дошкольного учреждения и договора на посещение дошкольного учреждения.

В первой части практической работы как метод сбора первичной информации для исследования использовано наиболее распространённое средство познания явления социальной действительности как опрос, основанный на непосредственном социально-психологическом воздействии с помощью беседы.

При проведении беседы автор работы придерживался следующего плана:

1) Приветствие.

2) Разъяснение причин проведения данного исследования.

3) Установление перечня прав родителя, с которыми знаком собеседник, фактически используемых им и с которыми он только ознакомлен.

4) Установление круга родительских обязанностей собеседника, фактически выполняемых или с которыми он ознакомлен.

5) Отношение собеседника к вопросу прав и обязанностей родителя.

6) Окончание индивидуальной беседы.

7) Оценка собеседника по результатам беседы.

Вопросы формулировались таким образом, чтобы максимально выявить социальную позицию собеседника по заданной теме, понять насколько важны для него соблюдение его прав и исполнение им своих обязанностей, как родителя.

Беседа состоит из 3 вопросов:

1) Вы знакомы с Российским законодательством в части прав и обязанностей родителей?

2) Какие свои права и обязанности как родителя вы знаете? Назовите хотя бы основные из них.

3) Как вы реализуете свои права? Какой круг обязанностей, как родителя, вы выполняете?

Обработка и интерпретация данных.

Проведена беседа с матерью Саши Б., ему 5 лет. Семья полная. Есть ещё один младший ребёнок. Внешне благополучная, заботливая семья, имеющая средства к существованию. Мама не работает. Ребёнок воспитан, опрятно одет. Необходимые в этом возрасте вещи имеет. В коллективе адекватен, самостоятелен. Т.е. видно, что родители хорошо исполняют свои обязанности в части заботы, ухода и воспитания малыша. На оздоровительные коктейли деньги сдаёт с удовольствием.

Ответы 1 собеседницы:

1) Никогда не задавалась целью изучить законы.

2) Право на образование, право на медицинское обслуживание, право на защиту интересов ребёнка.

3) Ребёнок посещает детский сад, а также дополнительные занятия в музыкальной школе. Участвовал в доле приватизации - мама представляла интересы ребёнка. Круг обязанностей широк - одеть, обуть, накормить, воспитать.

Проведена беседа с мамой Саши Д. Папа военный врач, мама домохозяйка. Ребёнку 5 полных лет. Семья снимает квартиру. У Саши аллергия на молочные продукты. На свой возраст ребёнок обеспечен всем необходимым, в рамках достатка. С детьми спокоен, тих. Воспитан. Главное, что родителями ему привита способность не реагировать на отсутствие в рационе некоторых продуктов. Ребёнок ест только то, что можно, и очень дисциплинирован в этом вопросе. Здесь родители исполнили свою обязанность по защите здоровья, по правильному воспитанию. На оздоровительные коктейли деньги сдаёт всегда.

Ответы 2 собеседницы:

1) с законодательством знакомы.

2) право на образование, право на медицинское обслуживание, право на защиту интересов ребёнка.

3) ребёнок посещает детский сад, а также дополнительные занятия в художественной школе. В этой семье обязательны посещения спортивных секций, долгие прогулки, посещение катка и прочие оздоровительные мероприятия, в связи с болезненным состоянием обоих детей. Также очень приветствуется выезды в театр и кино. При всём этом в семье мама очень экономная. Считают своей обязанностью адаптировать к совершеннолетию старшего ребёнка, посещающего 3 класс коррекционной школы. Очень большое внимание уделяют образовательной функции. Дети всесторонне развиты и грамотны. Считаю, что в другой семье, с более безграмотными родителями или неблагополучной семье, оба брата были бы уже инвалидами.

Проведена беседа с бабушкой Кати Ш. Она наравне с мамой и папой Кати участвует в её дошкольной жизни. Очень активная бабушка. Семья полная, обычная. Все рабочие. Есть старший сын 14 лет. Недавно отделились от бабушки - купили в кредит квартиру - забота о месте жительства. На оздоровительные коктейли деньги сдают. Папа всегда участвует в жизни группы. У мамы очень сложный характер. Катя Ш. девочка весёлая, иногда может сказать что-нибудь некрасивое.

Ответы 3 собеседницы:

1) законодательством в принципе не интересовались ни бабушка, ни родители.

2) обязанность воспитать ребёнка правильно, а право на мед. обслуживание.

3) реализуется право на образование, путём посещения д/сада. Обязанности по воспитанию детей, обязанности по содержанию детей.

Проведена беседа с папой Эдуарда Е. мальчику 5,5 лет. Семья полная, трое детей. Папа работает, мама в декретном отпуске. Квартира приватизирована. Семья малообеспеченная, но ребёнок обеспечен всем необходимым. Очень тихий. Ему нравятся занятия в музыкальной школе. Папа очень экономен, распоряжается финансами, иногда участвует в жизни группы. Детский сад папа посещает наравне с мамой.

Ответы 4 собеседника:

1) и без знания законодательства очень уверены в своих правах.

2) главное право на обучение в школе считают, на выделение места в детском саду.

3) бесплатно посещают школу, медицинское учреждения. Пользуются льготами. Считают главной обязанностью выбор месту обучения ребёнка. Этот вопрос очень важный и стоит в этой семье всегда на повестке дня. Заранее уже изучили все окрестные школы на предмет лучших условий для процесса обучения среднего сына. Старший отличник.

Проведена беседа с мамой Вики К. , ей 6 лет. Живут в деревянном доме. Папа появляется редко. Брак не зарегистрирован. Мама в настоящее время беременна вторым ребёнком. Устраивалась няней в этот же сад, до декрета. Вика очень полная. Плохое зрение. Зрение ухудшилось, когда ребёнок сильно располнел. Воспитательная работа по правильному питанию дома не проводится, ребёнок не научен контролировать себя в еде. Ребёнок немного заторможен. Никаких занятий мама не проводит. Своевременно не посетили окулиста, и Вика теперь носит очки. На полноту ребёнка с медицинской точки зрения не обращает внимания, а ругается с воспитателями, чтобы меньше кормили ребёнка. Сказать, что семья малообеспеченная нельзя. Вика носит дорогие игрушки, но мама обязательно ей напоминает, что она лучше всех, игрушками чтобы не делилась. В общественной жизни группы мама не участвует категорически, конфликтная. На оздоровительные коктейли деньги даёт с трудом.

Ответы 5 собеседницы:

1) никакого законодательства я не знаю.

2) затруднилась ответить.

3) Затруднилась ответить.

Проведена беседа с папой Никиты С. 5 лет. Семья социально неблагополучная. Мама выпивает. В детском саду появлялась всего один раз. Очень часто ребёнок не посещает сад. Вещи грязные, тело обычно не мытое. Деньги на оздоровительные коктейли не сдают.

Ответы 6 собеседника:

1) нет.

2) затруднился ответить.

3) затруднился ответить.

Проведена беседа с мамой Данила С. Один ребёнок в семье. Семья малообеспеченная. Мама молодая. Часто опаздывают, вечером поздно забирают. Воспитание плохое, как мамы, так и ребенка. Но мама старается, учится на опыте.

Ответы 7 собеседницы:

1) нет.

2) мед. полис у ребёнка, право на образование.

3) хожу в поликлинику. Обязанность содержать ребёнка.

Проведена беседа с папой Арсения Ш. Мальчику 5.5 лет. Воспитан не очень хорошо. Вещи на нём не очень хорошие. Его поздно приводят и поздно забирают, всегда. Нередко, когда его забирают родители вместе, они бывают слегка в нетрезвом состоянии. Деньги на необходимое сдают плохо. В жизни группы не участвуют.

Ответы 8 собеседника:

1) понаслышке

2) мед. полис у ребёнка, право на образование.

3) содержу ребёнка.

Проведена беседа с мамой Кирилла Х. 6 лет. Один ребёнок в полной семье. Папа иногда забирает ребёнка. Молодые родители. Малообеспеченные. Мама работает в этом - же саду няней. Мальчик обеспечен всем необходимым. Очень хорошая, всегда чистая одежда. Есть игрушки по возрасту. Воспитание хорошее. Нехватку знаний компенсируют добрым нравом и способностью учиться - мама поступила в этом году в пед. университет.

Ответы 9 собеседницы:

1) Нет.

2) образование бесплатное, направление в религии.

3) Забочусь о здоровье физическом и психическом.

Проведена беседа с папой Софии М. 5 лет. Родители уже в возрасте около 50 лет. Старшей дочери 25 лет. Есть приватизированная квартира. Доход в семье небольшой - много денег уходит на образование старшей дочери, она учится в Хабаровске в аспирантуре. Софийка почти всегда ходит в вещах, которые кто-то отдал, и не из-за материальных проблем родителей, а из-за образа воспитания родителей. Очень балованная девочка, этакий сорванец, очень уверенная в себе. Родители стараются её закалять и хорошо с ней занимаются. В дошкольной жизни участвуют наравне бабушка и мама.

Ответы 10 собеседника:

1) да.

2) Право на образование, бесплатную медицину.

3) Забота о здоровье и воспитание.

Подведём итоги беседы:

Первый вопрос: Знакомились с содержанием законодательной литературы - двое родителей, остальные восемь опрошенных не знакомы с законодательной стороной вопроса.

Второй вопрос: Почти все опрошенные главными правами считают право на образование и медицинское обслуживание. Одна мама в силу своих национальных особенностей также назвала направление в религии. Двое собеседников затруднились ответить. А ещё двое пользовались правом на представление интересов ребёнка - регистрировали собственность.

Третий вопрос. Здесь также мнение родителей назвали реализацию своих прав на медицинское обслуживание и образование, имея в виду посещение дошкольного учреждения. Двое родителей затруднились ответить. А также многие назвали такие насущные родительские обязанности, как одеть, обуть и накормить ребёнка.

Во второй части практической работы рассмотрены и изучены предоставленные автором данной курсовой работы документы:

- типовой Устав общеобразовательного дошкольного учреждения. Пример оформления типового Устава приведён в приложении А.

- копия договора о содержании детей в дошкольном учреждении «Детский сад№ 141» войсковой части 65231 от 01 декабря 2009 года. Копия договора о содержании детей приведена в приложении Б.

- копия договора о взаимоотношениях между муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида № 83, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования и родителем (законным представителем) № 31 от 18 марта 2010 г. Копия договора о взаимоотношениях приведена в приложении В.

-копия договора с муниципальным образовательным учреждением культуры дополнительного образования детей « Детская художественная школа» на оказание платных услуг № 114 от 03 сентября 2011г. Копия договора с «Детской художественной школой» приведена в приложении Г.

2.2 Анализ результатов исследования

Анализ проведённых бесед с родителями в первой части исследования показал, что даже если они не знакомы с законодательством в области прав и обязанностей родителей, то многие из них примерно представляют себе их перечень. Хоть круг обязанностей многие родители не сформулировали, но многие выполняют свои обязанности по воспитанию детей. Это забота о здоровье, как физическом, так и психическом, а также духовном и нравственном развитии детей. В ходе беседы выявилась ещё одна такая особенность среди родителей, как обязанность воспитания ребёнка, она стоит где-то на третьем месте. Почти все родители на первое место поставили обязанность одеть, обуть и накормить ребёнка. Только одна мама отметила обязанность религиозного воспитания своего ребёнка.

Хочется отметить, что родители очень заботятся о выборе учебного заведения - многим детям на следующий год идти в первый класс. Это очень хорошо, что родители не равнодушны к проблеме образования.

Но, как видно из опроса, есть неблагополучные семьи среди опрошенных. Даже такая вроде бы с виду нормальная семья Вики К. может считаться неблагополучной по уровню воспитания и отношения к здоровью ребёнка. Маме Вики нужна консультация специалиста, и никто не вправе сделать ей замечание по поводу правильности расставленных её приоритетов: главное чтоб ребёнок был сыт. С этой семьёй необходимо поработать социальному психологу.

Семья Никиты С. Уже обозначила границы своего неблагополучия. Ребёнок здесь недополучает всё. И не соблюдаются его права и родители плохо исполняют свои обязанности. С такой семьёй однозначно должны поработать социальные службы.

Анализируя проведённые беседы, можно сказать, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей, а учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет - обязателен.

Таково в самом общем виде содержание родительских прав и обязанностей, состоящее как бы из двух частей: в первую входит попечение о нравственном развитии ребенка и его насущных потребностях материального характера, вторая представляет собой конституционную предпосылку семейного воспитания. Следовательно, текст ч. 2 ст. 38 Конституции РФ подтверждает положение о существовании родительских прав и обязанностей личного и имущественного порядка. Кроме того, речь идет и о нравственном долге каждого родителя, независимо от того, записан ли он в свидетельстве о рождении своего ребенка.

Но если содержание права на воспитание отличается предельной краткостью, то иначе обстоит дело с перечнем обязанностей, перечисленных в ст. 63 СК РФ. В их круг входит забота о здоровье ребенка, его физическом развитии, которое во многом зависит от качества питания несовершеннолетнего, чистоты окружающей природной среды и т.п., а также о психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. [21].

Такая забота предполагает существование достаточно сложных источников формирования несовершеннолетнего как личности. Один из них заключается в самом родителе, его жизненном кредо, духовных ценностях, которые он хочет передать своим детям. От этого во многом зависит внутренний мир ребенка, его готовность к межличностному общению, стремление к знаниям, способность управлять своими чувствами и т.п. Все это, в конечном счете, определяет духовный, нравственный облик будущего гражданина.

Итак, непосредственно права и обязанности родителей в сфере образования несовершеннолетних детей включают в себя:

выбор формы обучения;

выбор образовательных учреждений;

защиту законных прав и интересов ребенка;

участие в управлении образовательным учреждением;

выполнение устава образовательного учреждения.

И вот теперь проанализируем вторую часть нашего исследования. Как видим выполнение Устава (договора) образовательного учреждения это также обязанность родителей. Каждое учреждение, оказывающие образовательные услуги обязательно включает в свои документы пункт о правах родителей и их обязанностях. Рассмотрим подробнее, что содержат эти пункты.

Права родителей: выбирать образовательную программу, защищать интересы ребёнка, принимать участие в работе педагогического совета, вносить предложения по улучшению деятельности учреждения и т.д. Как видим и в этих документах права родителей прописаны с учётом имеющегося законодательства, никто не ущемляет их прав, напротив родителю предлагается участвовать в образовательной программе. Мама или папа, бабушка или дедушка могут в полном объёме воспользоваться своим правом, ведь оно письменно закреплено в данных документах.

Обязанности родителей: выполнять Устав ДОУ, соблюдать условия договора и требования дошкольного учреждения, оказывать учреждению посильную помощь, обязан обеспечить регулярные посещения, приобрести для ребёнка необходимый инвентарь и т.д. И здесь обязанности родителей полностью совпадают с нормами права в части обязанностей родителей. Данные формы договоров лишь позволяют дошкольным учреждениям закрепить письменно обязанности родителей, чтобы ничто не мешало образовательному процессу. Чтобы не возникло потом разногласий, что же должны делать родители?

Хочу сказать, что такие документы нужны. Родители должны чётко знать свои права и исполнять свои обязанности.

Предложения после изучения вопроса о правах и обязанностях родителей:

Мы, как будущие специалисты по социальной работе, должны как никто понимать важность соблюдения родителями своих прав и обязанностей. Ведь одна из главных причин социального неблагополучия, это именно неправильное воспитание в семье, неправильное толкование родителями своих прав и обязанностей, а, что ещё хуже, в большинстве своём родители даже не задумываются об этих правах и обязанностях. Хотя, можно отметить, что о том, что у них есть чёткие права и обязанности знают практически все родители, но то ли в силу российского менталитета, то ли в силу сплошной правовой неграмотности, равнодушия и русского «авось» далеко не все родителей чётко исполняют свои обязанности и знают свои права.

Думаю, что в функции социального работника должно входить разъяснение прав и обязанностей родителям, и не только в неблагополучных семьях. Это нужно делать в молодых семьях особенно и вообще надо проводить работу с различными категориями семей, только потому, чтобы они не стали неблагополучными.

Например, социальный работник роддома может проводить беседы с молодыми мамами, путём разъяснения им их прав и обязанностей. Можно это делать даже в виде составленных брошюр с выдержками из законодательных актов. Социальные педагоги в учебных заведениях должны таким - же образом знакомить своих учеников с правовыми нормами, ведь они будущие родители. В общем, считаю, что в данном вопросе работа специалиста по социальной работе незаменима и востребована.

...