Толерантность общественного сознания в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Российский Государственный Педагогический Университет им. А.И. Герцена"

Волховский филиал

Реферат

на тему: Толерантность общественного сознания в России

Выполнил:

Кононюк Олеся Викторовна

Рецензент:

Васенькина С.Ю.

Волхов 2013

Содержание

1. Толерантность общественного сознания, анализ

2. Формирование установок толерантного сознания

3. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

3.1 Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

3.2 Система программных мероприятий

3.3 Механизмы реализации программы

4. Масштабность плана

Заключение

Список используемой литературы

1. Толерантность общественного сознания, анализ

Во всех обществах люди в большей или меньшей степени рассматриваются как экономические ресурсы, что, так или иначе, способствуют воспроизводству социальной напряженности и конфликтов.

Всем культурам свойственен в той или иной мере нарциссизм, который формирует потенциально конфликтные отношения "Мы" в противоположность "Они". Россияне только- только стали отходить от лозунга "Мы страна от Бога!"

Наконец, следует принять во внимание сложность и несовершенство человеческой природы. Нельзя ни абсолютизировать рационально-социальную сущность человека, ни игнорировать глубинные бессознательные корни, не надо ни идеализировать особенности национального характера, национальной ментальности, ни тем более их умалчивать. Человеческая деструктивность, иррациональные страсти влечение к власти над другими людьми, тяга к разрушению жизни, зависть, месть (которые могут быть осознанными, но в большинстве случаев они неосознанны) - стали темой специального исследования известного социолога и психолога Э. Фромма. Ученый, в частности, указывает на характерные примеры деструктивности в современном мире - лозунги "Порядок и закон" (вместо "Жизнь и система"), призывы к применению более строгих мер наказания за преступления, равно как и одержимость некоторых "революционеров" жаждой власти и разрушения.

Деструктивность есть в любом обществе. Утопично даже мечтать об обществе, в котором живут исключительно рационально мыслящие индивиды, совершающие только целерациональные действия. Тем не менее, вполне реально существование общества с такой степенью толерантности, которое позволяет подавляющему большинству людей быть самими собой, не подавлять свою природу, любить жизнь.

Предлагаемый нами методологический подход осмысления толерантности, исходит из того, что указанный феномен обладает двойной фактичностью. С одной стороны, есть экономические, социально-политические реалии, которые в зависимость от своего характера, несомненно, влияют на степень толерантности общества. Есть институты, функциональность, нефункциональность или дисфункциональность которых также влияет на степень толерантности общественного сознания и поведения людей. Институты через производство и распределение ценностей, как правило, утверждают, упорядочивают и поддерживают структурированное ролевое поведение индивидов, делая его предсказуемым. Анализ роли институтов в сохранении и поддержании общепринятых образцов поведения, создающих определенный потенциал общественной толерантности, предполагает использование, прежде всего, структурно-функционалистского подхода, который получил теоретическое обоснование в работах Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, Р. Мертона. Последний, в частности, разработал функционалистскую теорию аномии, позволяющую исследовать типичные отклонения от ценностей и норм общества, которые при определенных масштабах приводят к понижению толерантности сознания значительного числа людей, вызывая болезнь общества.

С другой стороны, есть "жизненные миры" конкретных социальных групп и индивидов, которые предстают в виде субъективных значений, коллективных представлений, смысловых систем, знаний, которые предопределяют толерантность мышления и поведения людей. Знания людей утверждают и поддерживают структурированное видение мира, конструируют определенные социальные отношения с определенной степенью толерантности. Для их осмысления потребуется феноменологический инструментарий, получивший обоснование в работах А. Шютца, П. Бергера, Т. Лукмана.

Наконец, еще один важный фактор. Это - микросоциальные практики, включающие в себя коллективное бессознательное, особенности национального характера, ментальность людей. Важно учесть способность этих практик взаимодействовать с институциональными структурами на макроуровне. Если микросоциальные практики, используя терминологию П. Штомпки, входят в интерфейс с макроструктурами общества, то общество обретает высокую степень толерантности общественного сознания и устойчивое социальное равновесие. А если, как например, в России, микросоциальные практики, будучи в основе патерналистского толка, не могут быстро адаптироваться к нововведенным, уникальным для россиян демократическим и рыночным институтам, требующих самоидентификаций индивидов, радикально отличных от прежнего традиционного общества, то возникает расколотость сознания и поведения людей. 70-80% населения - за рыночные отношения, но из-за отсутствия интернализации демократических и рыночных норм, лишь для минимального процента россиян новые институты действительно функциональны, что, разумеется, сказывается на потенциале движения страны к обществу с высокой степень толерантности общественного сознания. Для интерпретации проблем софункционирования институтов и индивидов в современном плюралистическом обществе (или страны, движущейся в направлении к такому обществу) весьма эффективно использовать положения интегральной теории Э. Гидденса, а также некоторые методологические подходы Дж. Александера, содержащиеся в его новой книге "Неофункционализм и после него.

Особая роль в поддержании толерантной субъективной реальности, как мне представляется, принадлежит системам смысла, относящимся к корпоративной практике и этике. Так, высоко ценится участие студентов в командных видах спорта, что осуществляется в целях поддержания престижа "университетского духа". Фотографии спортивных команд, начиная с 30-х годов, висят на видных местах. Это имеет и сугубо прагматический смысл - выпускники университетов направляют зачастую весьма большие пожертвования, как на университет в целом, так и целевым назначением на развитие тех видов спорта, которыми они занимались. Широко распространена практика командно-групповой подготовки студентов к практическим занятиям. Во всех библиотеках элитных университетов есть специально отведенные места для таких занятий - дискуссий, деловых игр, которые, кстати, как правило, проводятся под патронажем преподавателей, осуществляющих реальную консультативную работу во внеаудиторное время. Такие занятия, с одной стороны, позволяют проявить индивидуальные способности каждого, а с другой - формируют на микроуровне объединяющие коллективные цели, практики, которые предполагают и развитие индивидуального ценностно-ориентированного образа деятельности через соревнование, и солидарные действия, и совместную ответственность, что, конечно же, прямо работает на формирование толерантного сознания, столь необходимого для будущей профессиональной деятельности. Только посредством толерантности индивиды могут ее успешно выполнять в контексте культурного и ценностного плюрализма. Кстати, Дж. Александер в упоминавшейся книге "Неофункционализм и после него" прямо замечает, что соревнование, предполагающее рациональный выбор (это делает его принципиально отличным от соревнования советского типа) способствует социальному равновесию, которое может быть достигнуто несмотря на неравенство власти.

2. Формирование установок толерантного сознания

В период после 1945 года вплоть до конца 20 столетия по инициативе международных правозащитных структур был принят целый ряд документов, утверждающих в международном масштабе благородные принципы миролюбия, равенства и всеобщей терпимости. Следует заметить

однако, что с момента окончания Второй мировой войны мир изменился, и старые формулировки в новом контексте служат уже иным задачам, нежели задачам устранения последствий той войны. Примерами основополагающих международных актов являются Международный пакт о гражданских и политических правах (1976) и "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (1976), "Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него", а также акты по более узким проблемам: "Конвенция о правах ребенка" (1990), "Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках", "Конвенция и Рекомендация ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования". Существуют акты, посвященные положению женщин, заключенных и военнопленных, беженцев и т.д. Вопросам верований посвящены "Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений" (1981) и "Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам". Наконец в начале "новой эры" утверждения победы демократии в мире, в 1994 году, была принята программная "Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма.

Примерно в то же время, 16 ноября 1995 года, на Генеральной конференции ЮНЕСКО была утверждена "Декларация принципов толерантности". Декларация призывала государства, "преисполненные решимости сделать все необходимое для утверждения идеалов толерантности в наших обществах", "развивать и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия по признаку расы, пола, языка, национальной принадлежности, религии или состояния здоровья, и бороться с проявлениями нетерпимости". Основанием для подобных призывов было "чувство тревоги в связи с участившимися в последнее время актами нетерпимости, насилия, терроризма, ксенофобии, агрессивного национализма, расизма, антисемитизма, отчуждения, маргинализации и дискриминации по отношению к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам, беженцам, рабочим-мигрантам, иммигрантам и социально наименее защищенным группам в обществах, а также актами насилия и запугивания в отношении отдельных лиц, осуществляющих свое право на свободу мнений и выражение убеждений, представляющими угрозу делу укреплению мира и демократии на национальном и международном уровнях и являющимися препятствиями на пути развития".

Определение толерантности, данное Декларацией, лукаво, и лукавство это обусловлено тем историческим контекстом, в котором этот документ призван послужить. Контекст этот характеризуется, прежде всего, обострившейся борьбой за ограниченные мировые ресурсы в интересах "избранных", "золотого миллиарда", за счет всего остального населения планеты. Антиглобалистские на первый взгляд Документы правозащитников-глобалистов фокусируют внимание лишь на следствиях современных общественно-политических процессов, но не говорят о действительных причинах. С одной стороны, формулируются справедливые принципы "уважения, принятия и правильного понимания богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности…". Кто будет спорить с этими постулатами, на которых строится любое гуманитарно развитое общество? Звучит и мотив социальной справедливости: "Нетерпимость может принимать форму маргинализации социально наименее защищенных групп, их исключения из общественной и политической жизни, а также насилия и дискриминации по отношению к ним". Но дальнейшая формулировка уводит в сторону от понимания первопричины негативных явлений, подменяет причины следствиями, не указывает, КТО является главным источником такой "нетерпимости" (если этот мягкий термин здесь уместен), которая влечет за собой угнетение и дискриминацию как целых народов, так и "социально наименее защищенных групп". Указывается лишь, что негативные явления возникли из-за "угрозы глобального характера", а именно: "глобализации экономики и все большей мобильности, быстрого развития коммуникации, интеграции и взаимозависимости, в век крупномасштабных миграций и перемещения населения, урбанизации и преобразования социальных структур."

Декларация принципов толерантности 1995 года не могла обойти стороной Россию и получила здесь свое развитие, так сказать, на местном уровне. 25 августа 2001 года Правительством РФ и Государственной Думой РФ была принята федеральная целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005 годы)". Она во многом повторяет декларацию ЮНЕСКО и также наполнена лексикой, отражающей реалии в терминах "нового времени", расплывчатых и неопределенных "демократических" концептах: гармония, толерантное сознание, открытое гражданское общество, гуманистические традиции и пр. Предполагалось, что общий планируемый бюджет Программы в 397,65 млн. руб. будет почти поровну поделен между федеральной казной (131,95 млн. руб.), бюджетами субъектов РФ (138,95 млн. руб.) и внебюджетными источниками (126,75 млн. руб.). Государственным заказчиком Программы являлось Министерство образования Российской Федерации.

Безусловно, для выделения столь значительных средств должны были существовать серьезные основания. Почему возникла необходимость принятия этой программы? В ее тексте сказано, что "формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны". В стране, как указано в программе, участились вспышки ксенофобии, этнофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе". Поэтому необходимо устранить противоречия на основе выработки толерантного сознания.

Дабы актуальность проблемы формирования толерантного сознания не иссякла, правозащитные организации России вместе с Европарламентом, международными правозащитными обществами, исламскими правозащитными центрами систематически проводят конференции, форумы, конкурсы, посвященные проблеме толерантности, - в контексте борьбы за якобы попираемые в России права марийцев и цыган (!!! - знают ли они об этом?), против ксенофобии, направленной на чеченцев и евреев, против "непобежденного фашизма", шовинизма и национализма.

"Программа по толерантности, веротерпимости и миролюбию принята в 2001 году по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина как важнейшее государственное решение. Она является первой в мире гуманистической программой, направленной на создание социальной стратегии противодействия национализму, фундаментализму, религиозному фанатизму, терроризму и укрепление консолидации гражданского общества… Благодаря Программе созданы эффективные технологии снижения ксенофобии, кавказофобии, мигрантофобии и в целом социальной напряженности в нашей стране. Именно в России родилась уникальная сеть центров толерантности и социальной безопасности, способствующих разрешению социальных, национальных и религиозных конфликтов. Для всех уровней образования разработаны учебные программы и социально-психологические тренинги толерантности, помогающие подросткам, учителям, мигрантам, работникам правоохранительных органов и СМИ овладевать искусством переговоров в конфликтных ситуациях. На тревожном социальном фоне, когда восприятие жестокости, унижения человеческого достоинства расценивается подростками как норма поведения, когда сайты ненависти и экстремизма затопили Интернет, когда радикальные СМИ разжигают национальную и расовую рознь, именно Программа по толерантности начала становится мощным инструментом поиска социального согласия в России и её приостановление воспринимается как чудовищная политическая, идеологическая и экономическая нелепость".

3. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

толерантность веротерпимость воспитание общество

Становление открытого гражданского общества в России, продолжение демократических реформ должны опираться на широкую общественную поддержку, консолидацию общества. В соответствии с Декларацией принципов толерантности (ЮНЕСКО, 1995 год) толерантность определяется как ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в праве всех индивидов гражданского общества быть различными, обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям. В Декларации принципов толерантности, принятой ЮНЕСКО, подчеркивается, что конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:

· ускоренного развития нормативной правовой базы, общественных и государственных институтов, обеспечивающих формирование толерантности;

· разработки действенных мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму;

· взаимодействия со средствами массовой информации и оказания им поддержки, прежде всего в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;

· использования в полной мере возможностей отечественной системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;

· совершенствования и развития методологических основ политики в области становления гражданского общества.

Разработка и реализация системы государственных мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма в российском обществе является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, опоры на общественные объединения. Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания специальной Федеральной целевой программы для ее решения.

Федеральная целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005 годы)" (далее именуется - Программа) продолжает и развивает складывавшиеся веками гуманистические традиции российского общества.

3.1 Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в демократическом государстве.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) разработка и реализация комплекса эффективных мер по формированию у граждан толерантного поведения, по противодействию экстремизму и снижению социально - психологической напряженности в обществе;

2) разработка и внедрение в практику таких методов, как мониторинг, диагностика и прогнозирование социально - политической ситуации в стране, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

3) разработка и реализация системы мер, стимулирующих толерантное поведение, противодействие экстремизму во всех его проявлениях, в том числе:

· разработка системы учебных программ для всех ступеней и форм образования;

· разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии и ксенофобии;

· разработка методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма;

· реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.

Программа осуществляется с 2001 по 2005 год в три этапа.

Задачей первого этапа (2001 год) является разработка методологических и научно - методических основ профилактики экстремизма и формирования толерантного сознания и создание благоприятных предпосылок для реализации Программы, привлечение внимания к этой проблеме органов государственной власти, общественных объединений, работников системы образования.

Задачей второго этапа (2002 - 2003 годы) является создание и экспериментальное внедрение механизмов профилактики экстремизма и формирования толерантного сознания, создание организационной базыширокомасштабного использования разработанных механизмов в ряде субъектов Российской Федерации.

Задачей третьего этапа (2004 - 2005 годы) является активное применение механизмов профилактики экстремизма и формирования толерантного сознания.

3.2 Система программных мероприятий

Программа состоит из 5 разделов.

Раздел "Личность" предусматривает разработку и внедрение в систему образования всех ступеней программ и учебных материалов, направленных на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, развитие страхования как социального института, способствующего созданию мотивации безопасности поведения, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества.

Раздел "Семья" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности и в снижении социальной напряженности в обществе.

Раздел "Общество" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению устойчивости к этническим, религиозным и политическим конфликтам, противодействию экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.

Раздел "Государство" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективность государственной политики по снижению социально - психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм и стандартов толерантного поведения.

Раздел "Организационное и информационное обеспечение" предусматривает разработку и проведение комплекса организационных мероприятий по реализации Программы, включая международное сотрудничество.

Программа внедрения толерантности как нельзя лучше иллюстрирует планы "международного сообщества" по превращению россиян в массу эдаких "непротивленцев злу насилием" при посредстве российских же властей и в основном на российские деньги, как это уже стало распространено. Авторы программы для выполнения столь объемной задачи, как изменение сознания россиян, решили ангажировать весь международный потенциал (в основном, вероятно, в форме "консалтинговых услуг" и идей): "С учетом всеобъемлющего характера проблемы и наличия у мирового сообщества значительного опыта в ее решении в Программе выделены в отдельную группу мероприятия по международному сотрудничеству, включая полномасштабное участие России в соответствующих международных программах и инициативах, … в частности, проводимых под эгидой ЮНЕСКО и других международных организаций". Участие - это в том числе - и прежде всего - деньгами!

3.3 Механизмы реализации программы

Программа указывает, что государственная власть в своих усилиях обеспечить толерантность в обществе должна опираться на общественные объединения. Говорится, что с помощью таких специально разработанных механизмов, как "мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в стране, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе" необходимо разработать специальные социокультурные технологии распространеия толерантного поведения, для чего задействовать педагогов, психологов, политиков и т.д. Какие же это технологии?

Образование. Основная работа по внедрению идеологемы толерантности в общество должна была развернуться в сфере образования. Разработанные образовательные учебные программы, формирующие "толерантное поведение", должны были получить полное методическое обеспечение в виде учебной и методической литературы, новых стандартов и квалификационных требований. Все существующие учебные программы должны были подвергнуться "гуманитарной экспертизе", а преподаватели соответствующим образом подготовлены и переподготовлены. НИОКРы предусматривали вовлечение и семьи в процесс развития толерантности (программа "Дети, семья и толерантность в российском обществе", программы семейного психологического консультирования и др.).

СМИ. Процесс внедрения толерантного сознания через СМИ ведется на основе комплексного научного подхода - начиная с детальнойэкспертизы содержания печатных изданий и заканчивая изданием соответствующей литературы. Для этого программа финансировала специальные НИРы ("Разработка методов диагностики толерантности в СМИ", "Создание методики и разработка организационных механизмов психолого-педагогической экспертизы материалов и продукции для детей", "Создание методики и разработка организационных механизмов психолингвистической экспертизы публикаций в СМИ", "Научно-методическое обеспечение издания и печатание научно-популярной и научно-образовательной литературы по вопросам толерантности, миролюбия и веротерпимости" и др.). Только на научно-методическое обеспечение акций и кампаний по пропаганде толерантного поведения, проводимых в средствах массовой информации, Программой было предусмотрено 11 млн. рублей. Помимо разработок и "издания материалов, способствующих распространению толерантности", должны быть разработаны "социально-психологические методы устранения экстремистских настроений в массовом сознании"; на основе "социально-психологической экспертизы публикаций и передач в СМИ". Как видим, психологам отведено программой большое место.

Социальная психология. Безусловно, вопросы социальной психологии - ключ к инсталляции непротивленческой программы. Авторы, определившие тематику НИРов, считают, что толерантность должна стать "феноменом массового сознания". Для этого необходимо во-первых оценить "риски и последствия социальных конфликтов", исследовать "психологию национальной напряженности", а затем перейти к"повышению открытости российского общества и динамики толерантности".

Церковь. В поле зрения социальных психологов попадают такие важные сферы, как церковь (НИРы "Толерантность и межконфессиональные отношения" и "Повышение эффективности межконфессионального диалога"). К примеру, на разработку предложений "о налаживании межкультурного, межэтнического и межконфессиального диалога" и механизмов их внедрения предполагалось истратить в рамках программы более 23 миллионов рублей.

"Жертвы ксенофобии". Программа предусматривает не только исследования, но и взаимодействие с "жертвами ксенофобии". Так, разрабатывался механизм оказания "психологической помощи" беженцам, мигрантам и вынужденным переселенцам. Как мы увидим далее, на реализацию "программ помощи" жертвам реформ сегодня брошены огромные силы, и этот альтруизм вызывает вопросы и настораживает.

4. Масштабность плана

В фокусе внимания оказываются дипломатия и международное право, миграционные процессы, культура и история (НИР "Изучение обычаев и ритуалов толерантного поведения"), а также Интернет (НИР "Интернет: агрессия и толерантность в сети"). Буквально все сферы жизнедеятельности государства, включая даже страхование, оказались в зоне внедрения толерантного сознания. Принцип толерантности должен был лечь в основу построения самого государственного аппарата. Предполагалась массовая переподготовка сотрудников государственных учреждений и правоохранительных органов с одновременным внесением изменений в квалификационные требования, предъявляемые к госслужащим. Работа для массы психологов нашлась и в процессе "проведения в учреждениях специальных психологических тренингов по подготовке и переподготовке специалистов в сфере массовых коммуникаций, государственных служащих, а также работников органов правопорядка". Все эти меры должны найти отражение в новом "законодательстве, обеспечивающем условия для формирования толерантного поведения". Что ж, реакция российских чиновников на поведение Грузии и Латвии по отношению к России дает все основания утверждать, что программа внедрения толерантного сознания пустила крепкие корни во властных структурах.

В последнее десятилетие ХХ века, ставшее для России периодом глубоких трансформаций, коренным образом изменились экономическая и социально-политическая ситуация в стране, миграционный режим, а вместе с ними - и общественное сознание россиян. Процессы дестратификации общества, материальная бедность больших групп населения, потерявших былой статус, массовая миграция в Россию снижают порог терпимости, провоцируют рост политического противостояния и непримиримости, агрессии, насилия в обществе, обострение социальных и этнических конфликтов, то есть создаются благоприятные условия для роста интолерантности в различных сферах жизни общества.

В связи с этим проблема толерантности и общественной солидарности в российском обществе в настоящее время стала одной из основных его социальных проблем.

В течение последних лет Центром миграционных исследований (ИМИ) проводится многоэтапное исследование проблемы толерантности местного российского населения к мигрантам. Данное исследование базируется на материалах социологических опросов местных жителей в различных регионах России. Полученные результаты со всей очевидностью показали: население России "страдает" мигрантофобией, воспринимает миграцию преимущественно как внешнюю и иноэтничную по отношению к доминирующему национальному большинству регионов; на этой основе происходит неприятие, отторжение мигрантов основной массой местных жителей.

Миграция в сознании российского населения связывается главным образом с жизненными угрозами: экономическими, этнополитическими, социальными. В социальном портрете мигранта (преимущественно кавказских и среднеазиатских национальностей), созданном "напуганным" массовым сознанием, присутствует много черт маргинальных слоев населения: безработных, криминальных лиц, бомжей, а также коммерсантов (которые в силу известных причин общественное мнение тоже "не жалует"). Поэтому предпочтительной российское население считает жесткую, селективную миграционную политику. Лейтмотив основной массы высказываний по поводу расселения мигрантов на территории России таков: как можно дальше от нас, от нашего родного города, преимущественно в сельской местности; есть даже мнения относительно создания спецпоселений и лагерей для мигрантов где-нибудь в Сибири, в северных районах (но это, к счастью, крайние точки зрения).

Имеется довольно существенная дифференциация в уровне толерантности российского населения к мигрантам: местное население Южного Федерального округа, а также Казани и Ижевска отличается крайней нетерпимостью (индекс толерантности не превышает здесь 0,28). Напротив, население Н. Новгорода и, особенно, Белгорода, отличается гораздо более лояльным отношением к приезжим: рассматриваемый показатель в последнем, например, составил 1,35. Следует также отметить, что молодое население городов более толерантно к мигрантам во всех регионах.

Под влиянием каких же факторов, причин формируется то или иное отношение местных жителей к приезжим? Что является здесь доминантами?

По нашему глубокому убеждению, на первое место в их ряду выходит экономический фактор.

Установление в обществе совершенно иных по сравнению с советским периодом структур, приоритетов и систем ценностей, бедность значительной массы населения, страх за будущее детей побуждает людей искать конкретных виновников происшедшего со страной, с обществом, с каждой конкретной семьей. И вместе с властью объектами негативного отношения россиян становятся "чужаки", мигранты, - реальные претенденты на кусок государственного пирога.

Имеются весьма красноречивые данные нашего последнего опроса, показывающие прямую зависимость отношения к приезжим от собственного материального благосостояния местного населения российскихрегионов.

Все респонденты были распределены нами на 3 группы (по самооценкам материального благосостояния): 1. материальное положение хорошее и очень хорошее; 2. среднее; 3. плохое и очень плохое.

Так, на прямой вопрос "Как Вы относитесь к людям, приехавшим в ваш город?" самая высокая доля отрицательных ответов приходится на третью, наименее обеспеченную группу и наоборот, терпимость к мигрантам нарастает по мере роста обеспеченности. Причем жители Южного Федерального округа, особенно, необеспеченные, наиболее агрессивны к мигрантам, в Краснодаре, например, среди этой группы респондентов 62% относится к приезжим негативно. Белгород, как и по показателю общего уровня толерантности, является лидером среди других городов по наименьшей доле отрицательных ответов респондентов. Это связано, в том числе, и с наименьшей среди сравниваемых регионов долей малообеспеченных в населении Белгорода, более крупными размерами средней по благосостоянию группы. А, как известно, в любом обществе весомая средняя его часть является стабилизатором социума, его основой.

Приведенные данные, однако, не означают, что подобная строгая зависимость существует и в позитивных ответах респондентов. Здесь картина достаточно пестрая, мнения людей с разным уровнем благосостояния часто совпадают и даже наблюдается обратная зависимость: среди по-человечески сочувствующих мигрантам доля малообеспеченных повышена по сравнению в высокообеспеченными.

Вторым по значимости фактором формирования негативных стереотипов населения России в отношении мигрантов, по нашему мнению, являются средства массовой информации. СМИ сегодня обладают огромными возможностями как в упрочении стабильности социума (в том числе и этнополитической), так и в раздувании различных фобий.

В информационную эпоху обыватель получает представление о том или ином народе не столько на основе личных контактов и впечатлений (которые, как правило, весьма ограничены), сколько из сообщений СМИ, к тому же зачастую транслируемых общественным сознанием в искаженном виде. Такое конструирование, в частности подача этнически окрашенной информации на фоне экономического неблагополучия в ряде регионов оказывает на людей психотравмирующее действие, формируя чувства враждебности, настороженности, страха, недоверия к мигрантам, особенно определенных национальностей.

Подобный этнический окрас, связывание миграционных проблем и межэтнических отношений и их привязка к острым социальным проблемам имеют место и в региональных изданиях.

В анкете мы предусмотрели вопрос об отношении населения к негативной информации о приезжих, появляющейся в СМИ. 35-40% респондентов считают, что данная информация разжигает национальную вражду и только небольшая часть (5-18%) верит ей или относится безразлично (27-30%). Таким образом, население начинает осознавать негативные последствия некорректного поведения СМИ в отношении иноэтничных мигрантов, его дестабилизирующую роль.

Кроме того, наши респонденты были практически единодушны в оценках относительно существования в обществе экстремистских, националистических организаций. Примерно 80% по городам заявили, что относятся к их деятельности резко отрицательно, и она должна преследоваться в уголовном порядке.

Важнейшим, на наш взгляд, фактором мигрантофобии в России является этнизация представлений населения о миграции в их регион в сторону определенных национальностей, прежде всего Северо-Кавказского и Закавказского регионов, а также Центральной Азии. В отличие от экономического фактора, он нематериален, но играет вполне реальную, материальную роль в формировании общественного мнения соответствующим образом. Здесь следует особо подчеркнуть, что данный фактор в значительной степени является производным вышеуказанных двух.

Ксенофобия - боязнь, опасение чужака - в природе любого биологического вида, в том числе и человека. Однако эта фобия обостряется в неблагоприятные периоды экономического спада или политической нестабильности.

Как уже отмечалось выше, общественное сознание фиксирует миграционный поток, прибывающий в регион, как "сплав" кавказско-азиатских национальностей (со значительным преобладанием первых). По мнению населения суммарная доля кавказских национальностей среди мигрантов варьирует в пределах 73-90% практически везде, кроме Белгорода, где она составляет 35%, в Краснодаре, например, миграция в регион воспринимается местным населением преимущественно как армянская. Официальная статистика свидетельствует другое.

Так, например, по имеющимся данным доля кавказцев в этнической структуре миграционного прироста Татарстана составляет всего 3,3%, основная доля приезжих приходится на лиц титульных национальностей ПФО. Русские в качестве преобладающих национальностей мигрантов отмечены в пределах 2-14% ответов по городам (кроме Белгорода). Между тем, например, на Кубани доля русских переселенцев в миграционном притоке последних 15 лет устойчиво составляла 80-85% (в 2002 году по данным Краснодарского краевого комитета - 80,7%), что соответствует доле данной национальности в населении края; "вклад" русских в миграционный прирост Татарстана по официальным данным - почти 20%. То есть этническая картина миграции в глазах основной массы местного российского населения весьма далека от реальной. Небольшое исключение в этом плане составляет Белгород. Так, русские переселенцы лишь здесь фиксируются населением (наряду с украинцами) как значимая группа - примерно треть. Кстати, и гипертрофия в отношении выходцев с Кавказа выражена в Белгороде в гораздо меньшей степени по сравнению с остальными городами: всего 20%. Но, тем не менее, население этого города не вполне фиксирует реальную ситуацию.

Среди национальностей, вызывающих наибольшую тревогу у местного населения лидируют чеченцы, другие представители кавказских народов. В соответствии с основной массой ответов главными причинами фобий к этим этническим группам являются их принадлежность к терактам, преступным группировкам, агрессивность и т.п. Только 1-9% респондентов не опасаются приезда в их регион кавказцев, таджиков, тюркоязычных, цыган и т.д.

Думается, что к причинам этнизации представлений населения России о миграции можно отнести и то обстоятельство, что мигранты (как легальные, так и нелегальные) занимают в основном публичные сферы: торговлю, строительство, а также попрошайничество, нищенство и т.д. И, кроме того, приезжие с неславянским хабитусом более заметны, и, как правило, они более социально активны, энергичны и в тревожных глазах населения представляются доминирующей массой. А у страха, как известно, глаза велики.

Поскольку данное исследование посвящено поиску истоков интолерантности россиян к мигрантам, в качестве иллюстраций были использованы в основном негативные аспекты восприятия приезжих. Однако в российском обществе имеется определенная его часть, сочувствующая мигрантам, видящая положительную роль миграции в социально-экономическом развитии страны. Но и здесь этнический фактор выдвигается в сознании принимающего социума на первый план. Так, в основном сочувствуют русским, славянам, в Казани - титульной национальности - татарам; именно такие мигранты, по мнению населения должны преимущественно приниматься Россией.

Итак, наши исследования со всей очевидностью показали, что развитие культуры толерантного сознания, восприятие ценностей цивилизованного общества в России находятся на сложном этапе.

И в этих условиях роль СМИ как основного фактора воспитания, формирования толерантного сознания трудно переоценить. Основной их задачей в настоящее время является увеличение в населении позитивно настроенной к мигрантам его части всеми доступными методами. Прежде всего - это публикации достоверной информации о масштабах миграции в Россию, ее этнической, образовательной, профессиональной структуре, конкретных мигрантских историй и судеб, позитивных факторов связанных с миграций, показывающих вклад миграции в экономику и социальную сферу регионов. Ну и, конечно же, основным путем преодоления мигрантофобии в России является экономический рост, повышение уровня и безопасности жизни населения.

Заключение

Таким образом, высокая степень толерантности общественного сознания становится возможной, когда объективные функциональные альтернативы входят во взаимодействие с субъективной социальной реальностью, содержащей смысловые системы, предрасполагающие индивидов к высокой социальной мобильности с акцентом на солидарное, партнерское взаимодействие.

Список используемой литературы

1. Губогло М.Н. Толерантность создания молодежи: состояние и особенности// Толерантное сознание и формирование толерантных отношений (теория и практика): СПб. Науч.-метод. -2-е изд. Стереотип.-М.: 2003г.

Размещено на Allbest.ru