Государственная молодежная политика в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА КАК ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности Стратегия государственной молодежной политики в РФ до 2016 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации

от 18 декабря 2006г. № 1760-р .

Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц.

Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации должна с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов:

· выделение приоритетных направлений;

· учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

· участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

· взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

· информационная открытость;

· независимость оценки результатов Стратегии.

Учитывая масштаб задач, стоящих перед страной, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в целом.

Для тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России на среднесрочную перспективу, государственная молодежная политика в Российской Федерации будет реализована по следующим приоритетным направлениям:

· вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

· развитие созидательной активности молодежи;

· интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

В настоящее время приоритетные направления в сфере молодежной политики определенны в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р и Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р. http://www.consultant.ru

Такая система приоритетных направлений государственной молодежной политики обеспечит улучшение положения молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи конкурентоспособность страны и вместе с тем компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

Для реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты:

· Проект «Карьера». Этот проект ориентирован на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи. Он также предполагает проведение профориентации молодежи, в помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи.

· Проект « Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»» Данный проект предполагает развитие информационно-консультационной помощи молодежи по всем вопросам в жизни общества, а также создание равных условий для получения информации молодежи, проживающей в сельской местности.

· Проект «Команда». Этот проект предназначен для формирования навыков самоорганизации и самоуправления молодежи, то есть развитие молодежных общественных организаций, поддержке молодежных инициатив, привлечение молодежи в проектной исследовательской деятельности.

· Проект «Успех в твоих руках». Проект ориентирован на поддержку инициативной талантливой молодежи. Развитие молодежного предпринимательства, деловой активности молодежи. Проведение конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи.

· Проект «Шаг на встречу» Он предназначен для социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Такой проект предполагает обеспечение доступности среды жизнедеятельности молодежи реализацию программ развития навыков и умений самостоятельности жизни для таких групп молодежи.

Эти проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи России, они открывают возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствует ее интересам.

В целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики необходимо установить систему критериев и показателей оценки ее результативности, которая должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи.

Разработка такой системы требует модернизацию государственной статистики в области государственной молодежной политики, в частности разработку и пересмотр сложившихся требований и параметров информации, характеризующей положение молодежи в основных сферах социально-экономической жизни России.

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов основанных на приоритетных направлениях Стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.

Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

1.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В законодательстве о молодежной политики http://youth.minstm.gov.ru отражаются те правовые акты, которые касаются именно вопросов специфической внеотраслевой системы мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав с учетом возрастных особенностей, а также для участия молодых граждан в системе общественных отношений и полной их самореализации в интересах всего общества. При этом вопросы молодежной политики, охватывающие все государственные решения относительно молодых граждан, могут находить отражение и в специальных отраслевых актах.

В ряде случаев постановления Правительства Российской Федерации принимаются в развитие законодательных положений или в целях конкретизации общих положений, предусмотренных законодательными актами, Указами Президента Российской Федерации или иными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. №1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (с изменениями от 12 апреля 1999 г.) в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества предусматривает признание осуществления целостной государственной молодежной политики в России одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. http://www.consultant.ru

В качестве первоочередных задач, требующих решения, рассматриваемым Указом Президента Российской Федерации были выделены:

· обеспечение соблюдения прав молодых граждан, установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности;

· создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг;

· осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений;

· содействие международным молодежным обменам.

Рассматриваемым Указом предусматривалось создание Российского фонда федеральных молодежных программ для организационного и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи (пункт 3), а также поддерживалось предложение об образовании

Национального совета молодежных объединений в целях координации деятельности молодежных и детских объединений России для защиты и реализации их интересов, прав молодежи и детей (пункт 4), а также принятие ряда иных мер.

Кроме того, принимались Указы и иные правовые акты Президента Российской Федерации по отдельным вопросам, связанным с государственной молодежной политикой, в частности:

· Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» (с изменениями от 21 апреля 1997 г.);

· Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2005 г. № 76 «О Дне российского студенчества»;

· Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325

o «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»;

· Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. №1383

· «О проведении в Российской Федерации Года молодежи»;

· Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 459-рп «О праздновании Дня молодежи».

Существует ряд постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на решение отдельных вопросов государственной молодежной политики, например, постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях», постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (с изменениями от 1 сентября 1992 г., 5 июня 1994 г., 4 августа 2005 г.), постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации» (с изменениями от 3 августа 1996 г.), предусматривающее дополнительные меры в рамках реализации государственной жилищной политики, постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (с изм. и доп. от 15 мая 2003 г.), принятое в целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации. http://youth.minstm.gov.ru/32/

В ряде случаев постановления Правительства Российской Федерации принимаются в развитие законодательных положений или в целях конкретизации общих положений, предусмотренных законодательными актами, Указами Президента Российской Федерации или иными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрение состояния законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики и регулирования основ деятельности молодежных объединений позволяет сделать вывод о том, что:

Правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственной молодежной политики, содержатся в нормативных правовых актах разного уровня и различной тематики, не имеют единой концептуальной основы, в них отсутствует единство понятийного аппарата.

Пробелы в нормативно-правовом регулировании частично восполняются разрозненными актами органов исполнительной власти. По существу проблема молодежной политики до настоящего времени решается путем «точечного» регулирования наиболее острых проблем при отсутствии единой нормативной и методологической базы их решения.

Отдельные правовые акты, отличающиеся определенной комплектностью подхода к регулированию молодежных проблем, были приняты на раннем этапе становления правовой системы Российской Федерации как независимого государства, и в силу значительных изменений в разных сферах общественной жизни не могут служить основой для проведения эффективной молодежной политики http://youth.minstm.gov.ru/32/817.shtml. Преобладают акты концептуального или узко-прикладного характера. Задача же формирования ядра правового регулирования молодежной политики, нормативно определяющего механизмы молодежной политики, не решена; отсутствует взаимоувязанность, правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах; ряд предложений концептуального характера и поручений, содержащихся в них, до настоящего времени не реализованы.

Так, намеченное в «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» http://www.consultant.ru нормативное и методологическое обеспечение деятельности по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики не привело к появлению комплексного нормативного правового акта в указанной сфере.

Необходимо принятие Федерального закона, решающего в комплексе вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Отсутствие такого акта создает серьезные препятствия в осуществлении Правительством Российской Федерации полномочий по реализации молодежной политики, а государственными органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по реализации программ и мероприятий по работе с молодежью.

1.3 УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области молодежной политики основывается на разграничении предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Полномочия федерального уровня власти в сфере молодежной политики утверждены только положениями о соответствующих ведомствах.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с государственной молодежной политикой, принимаются во исполнение и в целях реализации положений законодательных актов Российской Федерации, а также актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России). Положение о Министерстве утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 408.

В Положении о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации применительно к молодежной политике определены следующие полномочия:

1) создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи;

2) координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики;

Министерство, также вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства; на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в сфере компетенции. Но не один акт, относящийся к молодежной политике, не поименован в положении непосредственно.

Также федеральным органом исполнительной власти по делам молодежи является Федеральное агентство по делам молодежи. Оно находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Федеральное агентство по делам молодежи Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 409 "О Федеральном агентстве по делам молодежи" (с изменениями 24 марта 2011 г.) осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия данного агентства реализацию следующих мер государственной молодежной политики http://www.yarregion.ru:

· запросы молодежных и детских объединений организующих подготовку и переподготовку кадров для этих объединений;

· осуществление мер государственной поддержки молодежных и детских объединений по результатам конкурса проектов (программ) указанных объединений;

· формирование Федерального реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой;

· размещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Агентства;

Федеральное агентство по делам молодежи руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Нормативными правовыми актами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Однако полномочия органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области молодежной политики сформулированы законодателем более конкретно, чем полномочия федеральных органов власти.

На региональном и муниципальном уровнях также созданы органы управления молодежной политикой.

В Ярославской Области эту функцию выполняет Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту.

Департамент обеспечивает реализацию государственной политики Российской Федерации и Ярославской области в сфере работы с детьми и молодёжью, развития физической культуры и спорта, осуществляет исполнительно-распорядительную и контрольную деятельность в сфере организации работы с детьми и молодёжью, оказания государственной поддержки молодёжным и детским объединениям, развития физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей на всей территории Ярославской области.

В Ярославле проживает более 164 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет. Все большее количество молодых людей принимает активное участие в жизни общества. Это объясняет растущее внимание органов власти к проблемам молодежи.

В настоящее время вопросами молодежной политики на территории г.Ярославля занимается управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля, которое является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, образованным для реализации полномочий мэрии города по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Основными нормативными правовыми актами Ярославской области в сфере реализации молодёжной политики являются Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодежной политике в Ярославской области», Закон Ярославской области от 29.11.1996 № 20-з «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений на территории Ярославской области».

Согласно Закону Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодежной политике в Ярославской области» реализация молодежной политики осуществляется путем разработки, формирования и исполнения целевых программ http://www.kmpyar.ru.

В настоящее время управление по молодёжной политике является основным исполнителем 4 городских целевых программ:

· Долгосрочная целевая программа «Молодежь» на 2009-2011 гг. (утверждена Постановлением мэра г. Ярославля № 2847 от 15.10.2008);

· Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Ярославля» на 2009-2011 г. (утверждена Постановлением мэра г. Ярославля № 2849от 15.10.2008 г.);

· Долгосрочная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Ярославля» на 2009 - 2011 гг. (утверждена Постановлением мэра г. Ярославля № 2848 от 15.10.2008);

· Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2009-2010 гг. (утверждена Постановлением мэра г. Ярославля от № 2842 от 15.10.2008).

Основными направлениями деятельности управления в организации работы с молодежью являются:

· работа с молодежными общественными организациями, объединениями, клубами, молодежным активом;

· работа по патриотическому воспитанию молодежи;

· организация трудовой и досуговой занятости молодежи;

· организация летнего отдыха и оздоровления молодежи, пропаганда здорового образа жизни;

· организация работы по вопросам социально-психологической поддержки молодежи и профилактики правонарушений в молодежной среде;

· укрепление социального благополучия молодых семей;

· межрегиональное и международное молодежное сотрудничество;

· развитие инфраструктуры сбора и анализа информации о молодежи и для молодежи.

Успех реализации молодежной политики и эффективная социализация молодого поколения зависят от профессиональной грамотности, компетентности тех, кто работает с молодежью, поэтому система подготовки, переподготовки кадров по работе с молодежью должна быть действенной и последовательной.

На сегодняшний день в подведомственных учреждениях управления по молодежной политике в Ярославле работают люди, преданные самой идее молодежной политики, стремящиеся помочь молодым людям в их жизненном становлении, самореализации. Большая часть из молодых специалистов отрасли это выпускники различных молодёжных проектов (профильных лагерей, проектных групп, конкурсов и фестивалей). http://www.kmpyar.ru

2. РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ

Как известно, экономический кризис в нашей стране, не только обострил многие существующие проблемы общественного и государственного развития, но и породил массу новых. В наибольшей степени пострадали от кризиса самые слабо защищенные слои населения, в том числе российская молодежь. К примеру, проблемы трудоустройства и занятости молодых специалистов, затрагивавшие значительную часть молодых людей и в докризисный период, в настоящее время для многих из них вышли на первый план. Ни для кого не является секретом, что существенная часть российских предприятий и организаций зачастую не принимает на работу выпускников учебных заведений без опыта работы по специальности, не желает вкладываться в их обучение на рабочем месте, в особенности в период роста безработицы сокращений занятых лиц. Найти работу, которая станет источником основного дохода это очередная трудность, которую необходимо преодолеть. В мегаполисах сделать это легче, а в других городах России, ситуация намного хуже.

Когда молодой человек ищет работу, то он пытается решить две своих проблемы: карьерный рост и материальное благосостояние.

Начиная работать, он думает, что будет делать через год-два, какую работу сможет получить в будущем. И для него очень важно понимать, что он будет получать опыт и практические знания, которые сделают из него более дорогого, более востребованного рынком специалиста.

С другой стороны, человек, начинающий самостоятельную жизнь, требует от своего работодателя такой оплаты труда, которая соответствует его уровню жизни.

В России очень трудно найти работу молодым специалистам. Бывает, что работа приходит сама, но очень часто её нужно искать. И поиски работы могут продолжаться не одну неделю. Приходится писать правильно составленные резюме, рассылать его по компаниям, проходить собеседования, выдерживать испытательные сроки. http://www.habit.ru

Решение проблемы безработицы в целом и молодежной безработицы в частности это забота государства. В больших городах есть, где работать и молодежь работает. Но есть целые регионы, где нечего делать. И тогда это уже не проблема молодежи, а проблема региона, а значит государства.

Следует помнить, что безработица среди активного и работоспособного населения, которому нужно как-то получать средства к существованию ведет к росту преступности, социальному расслоению, а как следствие, к социальной напряженности.

Независимость и самостоятельность, к которым так стремится молодежь, очень сложно получить без собственного жилья. Собственное жилье это отдельная квартира, которая может быть не только купленной, но и арендованной.

Квартирный вопрос имеет несколько проблем. Молодежь всегда и везде не является обеспеченной частью общества. Молодежь является отдельным классом общества, который только начинает жить и пользуется ресурсами своих родителей. Это значит, что родители принимают решение, нужна ли их ребёнку или молодой семье отдельная квартира или нет. А выбор и решение родителей зависит не только от их взглядов на жизнь, но и от материальной обеспеченности.

В России нет среднего класса, поэтому в большинстве случаев они не могут помочь решить квартирный вопрос своих детей. А для таких решений у молодых людей просто нет денег.

Для решения жилищных проблем в Ярославской области органами местного самоуправления разработана целевая программа «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (в строительстве) жилья» на 2008 -2010 годы», где целью данной программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей Ярославской области в решении жилищной проблемы.

Основными задачами такой Программы являются: разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.

Помимо вышеперечисленных, существует множество других проблем современной молодежи, среди которых проблемы организации досуга молодежи, особенно в то время, когда большинство родителей заняты постоянными заработками, и у них практически не остается времени на воспитание детей.

Необходимо заметить, что государство и общество предпринимают активные попытки решения данных проблем. Для устранения проблемы, связанной с большим количеством безнадзорных и несовершеннолетних правонарушителей разработан федеральный закон от 29 июня 1999 года №120 ФЗ «Об основах безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». http://www.kmpyar.ru

Данный закон направлен на: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Государство и общество должны решать такие проблемы молодежи не только в период кризиса, но постоянно, целенаправленно и системно. Без эффективной реализации молодежной политики наше государство не имеет будущего. Ведь стабильная и процветающая Россия во многом зависит от процветания ее молодого поколения.

2.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

В настоящее время молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. Именно для достижения этих целей она и создает различные общественные организации и движения. Поэтому можно сказать, что главная задача молодежных объединений создание социально -экономических и политических условий для реализации молодежью своих функций в изменяющемся мире.

Общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Сейчас в России насчитывается около 20 тысяч молодежных объединений и организаций, более 80 из которых являются массовыми. Объединяться молодежь заставляет осознание наличия проблемы.

Сегодня молодежные организации можно использовать как специальную систему координат, где учитываются два фактора: отношение к власти и политическая «окраска». Всего получается четыре вида молодежных организаций: работающие в интересах власти, среди которых, условно говоря консервативные движения-- «Молодая гвардия», «Наши», «Россия молодая»; работающие в интересах власти «патриоты», чья идеология национал-патриотическая или левая. Вторая категория-- оппозиционные молодежные организации -- левые (СКМ, АКМ) и правые «Оборона», "Да! « и множество других. П.Г. Уткин «Современные молодежные Субкультуры и Объединения.// Вестник социальной работы и социальной политики. №3/2008 (18)

Молодежные и детские объединения имеют право: готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики; вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи; участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области государственной молодежной политики.

Государственные молодежные объединения полностью финансово и ресурсно зависят от государства и органов местного самоуправления. Их поддержка со стороны государства осуществляется на базе нормативно - правовых актов и иных федеральных законов.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке молодежных и детских объединений состоит из настоящего Федерального закона от 28 июня 1995 года № 98 - ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» http://www.consultant.ru, основывающегося на положениях Конституции Российской Федерации и являющегося частью законодательства Российской Федерации об общественных объединениях.

Государственная поддержка в соответствии с настоящим Федеральным законом может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке следующим объединениям:

· молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;

· детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

Государственная поддержка общероссийских, международных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

· объединение является юридическим лицом и действует не менее одного года с момента его государственной регистрации;

· в объединении насчитывается не менее 3000 членов.

Здесь регулируются отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.

Следует отметить, что в современных условиях деятельность молодежных объединений требует эффективного и пристального внимания не только со стороны государства и власти, но и со стороны общества, чтобы улучшить и повысить роль молодежи в осуществлении молодежной политики.

2.3 МОЛОДЕЖНЫЕ НЕФОРМАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Молодежь всегда является срезом общества, в ней отражаются его преимущества, противоречия и недостатки. П.Г. Уткин «Современные молодежные Субкультуры и Объединения.// Вестник социальной работы и социальной политики. №3/2008 (18) Современная молодежь живет в условиях трансформации уклада жизни, смены социальных идеалов. Она непосредственно включена в происходящие в стране социальные процессы. Молодые поколения наиболее мобильная часть общества, оказывающая активное воздействие на динамику социальной структуры и систему ценностных ориентаций.

Молодежь в любом обществе считается наиболее активной и деятельной, но одновременно и самой легко поддающейся внушению его составляющей. Она сама по себе не представляется явлением цельным и статичным - она состоит из множества формальных и неформальных групп и объединений, выражающих интересы каждой из ее частей.

Неформальные группы занимают довольно важное место в жизни современных подростков. В таких группах молодежь, удовлетворяет свои информационные, эмоциональные и социальные потребности. Можно констатировать, что принадлежность к разным группам формирует у молодежи различные установки в отношении выбора круга общения.

Неформальные молодежные объединения это несанкционированные властью, автономно и спонтанно возникающие молодёжные группы и движения, объединённые общими идеалами и интересами, отличными от общепринятых, традиционных представлений о престижном и полезном.

Неформальные объединения молодёжи исторически возникают вместе с выделением молодёжи в отдельную социально-демографическую группу, расширением границ молодёжного возраста, с ростом многообразия форм её воспитания и образования. Неформальные объединения молодёжи образуют особый молодёжный социум или молодёжную субкультуру, в которой выражаются как специфически молодёжные интересы (спорт, мода, и т.д.), так и своеобразно понимаемые молодёжью традиционные формы деятельности (политика, искусство, бизнес и т.д.).

В качестве неформальных объединений молодёжи выступают разного рода инициативные группы, клубы по интересам, "группы риска" и т.д. Хотя во всех такого рода молодёжных объединениях господствует спонтанное, неформальное общение, они имеют вполне определённую внутреннюю структуру. Для всех неформальных объединений молодёжи характерно наличие неформальных лидеров, идентификационных символов и ритуалов, особого языка (сленга). Сверх того, многие молодёжные группы располагают своими рабочими и печатными органами.

Все неформальные объединения молодёжи условно можно подразделить на объединения молодёжной субкультуры и молодёжные группы социально-политических инициатив. В современной России неформальные объединения молодёжи носят в основном неполитический характер. Но независимо от своей политической или иной ориентации, неформальные объединения молодёжи выступают важной частью демократического, плюралистического общества.

В отличие от консервативно мыслящих "отцов", молодёжь смело проигрывает принципиально новые стратегии и стили жизни, выступая важнейшим источником социально-политических инноваций. Посредством своих неформальных объединений молодёжь достигает самоидентификации по отношению к старшему поколению, приобщаясь - зачастую в конфликтной форме - к активной политической жизни и содействуя социальному контролю над властью.

Особенностью неформальных объединений является добровольность вступления в них и устойчивый интерес к определенной цели, идее. Вторая особенность этих групп соперничество, в основе которого лежит потребность самоутверждения. С.А. Рукавишникова «Неформальные объединения молодежи как сфера внесемейных отношений» // Вестник социальной работы и социальной политики №3/2008

В этом плане неформальные группы выгодно отличаются от устоявшихся форм участия в общественной жизни, где ведущими факторами выступают факторы традиции, социального престижа, общественно-политической конъюнктуры.

Это свидетельствует о том, что неформальная группа как форма организации и участия молодежи в общественной жизни, представляет собой качественно новое звено.

Неформальные молодежные объединения очень разнообразны, ведь многообразны те интересы и потребности, ради удовлетворения которых, тянутся друг к другу, образуя группы, течения, направления.

В психолога- педагогической литературе можно встретить следующую типологию молодежных субкультур: романтико - эскапистские субкультуры (хиппи, идеанисты, байкеры), гедонистическо - развлекательные (мажоры, рэйверы, реперы и т. п.), криминальные («гопники», нацисты), анархо - нигилистические (панки, экстремистские субкультуры), которые можно также называть радикально - деструктивными.

В последнее время в различных регионах России широко представлена такая разновидность молодежной субкультуры как субкультура готов.

В целом для субкультуры готов характерна общая тенденция к театральности, сверхъестественному и эксцентричному. Субкультура готов наиболее разобщенная и дифиринцированная. В целом интерес к данной субкультуры характерен интерес к проблеме самоидентификации и романтико - депрессивный взгляд на жизнь, самоценность которой они зачастую подвергают сомнению. Эталонному образу гота присущи: замкнутость, частые депрессивные состояния, повышенная ранимость, непринятие стереотипов ив поведении и стандартов в одежде.

Разновидностью субкультуры готов является субкультура «эмо». К этой субкультуре относятся молодые люди, склонные к восприятию окружающей действительности через призму депрессивных настроений и негативные эмоциональные состояния.

Субкультура «эмо» неагрессивна, их отличает жажда самовыражения, противостояние несправедливости. Традиционной прической эмо считается косая, рваная челка до кончика носа, закрывающая один глаз. Часто эмо делают тоннели и пирсинг. Их легко можно узнать по цвету одежды черно - розовой гаммы. А. А. Опарин «Молодежные субкультуры: Плюсы и минусы» // Вестник социальной работы и социальной политики №3/2008 (8)

Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что часть молодежи вовлечена в деятельность неформальных объединений и активно себя в них реализует. Формируясь под влиянием макросреды конкретного общества, стоит рассмотреть неформальные молодежные объединения как вариант протеста массовой культуре, а также инноваций и открытий в искусстве, моде, формах досуга и активности молодежи, нашедших свое комфортное место в неформальной группе.

2.4 ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

молодежь неформальный государственный регулирование

Департамент по делам молодежи физической культуры и спорту Ярославской области в рамках своей компетенции организует проведение ряда мероприятий в сфере молодежной политики http://www.yarregion.ru.

Примерами таких мероприятий являются:

· Проведение интеллектуальных игр на Кубок Губернатора Ярославской области.

· Проведение Межрегионального фестиваля молодежного современного танца. «Wild Wild Dance»

· Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов направленных на социально - экономическое развитие российских территорий.

· Проведение областного конкурса молодых лидеров «Вектор в бедующее»

· Проведение межрегиональной научной конференции «Молодежь и общество. Современные научные подходы и инновационная практика в социальной сфере.

Областной фестиваль интеллектуальных игр на Кубок Губернатора Ярославской области (далее - Фестиваль) проводятся в рамках реализации ведомственной целевой программы «Молодежь» на 2009 - 2011 годы, в соответствии с планом работы департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области на 2011 год.

Целями Фестиваля являются: выявление и поддержка молодежи, занимающейся интеллектуальным творчеством; действие интеллектуальному развитию молодежи Ярославской области; популяризация интеллектуальных игр и повышение их престижа в молодежной среде

Условия участия и правила проведения отборочных игр для различных

категорий молодежи представлены в приложении 1 к данному Положению.

Заявки на участие в отборочных играх (форма - приложение 2 к данному

Положению) заверяются подписью и печатью руководителя молодежной структуры муниципального района, СУЗа, вуза или предприятия, направившего команду, и направляются в департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту.

К участию в финале Фестиваля допускаются команды-победители областных отборочных игр (занявшие 1-е, 2-е и 3-е места), проводимых для различных категорий молодежи в марте 2011 года. В случае отказа одной из указанных команд от участия в фестивале, её место занимает команда, занявшая следующее место в рейтинге игры для своей категории.

Непосредственное ведение Фестиваля осуществляется ведущим.

Он обязан своевременно ознакомить игроков с правилами Фестиваля потребовав в случае необходимости у Судейской Коллегии дополнительного

объяснения вопросов и консультации; осуществлять контроль за выполнением правил Фестиваля; в ходе ведения Фестиваля четко задавать вопросы, следить за своевременной подачей ответов командами; своевременно сообщать о своих решениях по вопросам подведения итогов туров и всего Фестиваля.

Победителями Фестиваля становятся три команды, занявшие 1-е, 2-е и 3-е места в соответствии с количеством набранных баллов. Все команды награждаются грамотами за участие в Фестивале. Команды, занявшие 1-е, 2-е и 3-е места награждаются дипломами и призами. Команда, занявшая 1-е место, награждается Кубком Губернатора Ярославской области.

Одним из наиболее популярных мероприятий среди современной молодежи стал фестиваль современного танца «WWD» который принадлежит Ярославской областной молодежной общественной организации «Союз студентов» существующей более 15 лет и объединяющей более 1500 студентов Ярославской области. Долгие годы активной деятельности позволили «ССт» установить важные партнерские отношения со многими коммерческими, общественными и государственными структурами, что делает проекты организации популярными среди молодежи всего города.

Цели и задачи проведения конкурса:

· Развитие творческого потенциала молодёжи Ярославской области и регионов

· Центрального Федерального округа.

· Выявление и поддержка талантливых танцевальных коллективов, работающих в жанре

· современного танца.

· Организация культурного досуга молодежи.

Конкурсная программа Фестиваля включает следующие испытания:

«Танцевальный релиз». Лучший танцевальный номер на выбор коллектива, не более 6 минут.

«Танцевальный батл». По жеребьевке коллектив выбирает соперника и показывает импровизацию в течение 30 секунд. Система проведения батла будет известна по окончанию приема заявок на фестиваль.

«Танцевальный импровиз». Задание к этому конкурсу получают руководители коллективов на сборе 1 апреля

В мае 2008 года Фестиваль успешно стартовал, заслужил высокую экспертную оценку и был включен в план Общественного Штаба Года Молодежи. Фестиваль получил статус официального мероприятия, проводимого в рамках программы Года Молодежи в Ярославской области.

Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий, «Моя страна - моя Россия» (далее - Конкурс) проводится в целях привлечения молодежи к решению острых проблем российских территорий (регионов, городов и сел). http://www.yarregion.ru

Конкурс рассматривается как механизм вовлечения молодежи в решение вопросов социально-экономического развития России, а также как один из механизмов подготовки кадрового резерва для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, частного сектора экономики страны.

Организатором регионального этапа Конкурса выступает департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области.

В региональном этапе Конкурсе имеют право принимать участие граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет, представившие все документы в соответствии с условиями Конкурса.

Для участия в региональном этапе Конкурса необходимо подготовить проект (программу) по одной или по нескольким из установленных организаторами Конкурса номинациям, отвечающий целям и задачам Конкурса, и направить его в адрес оргкомитета согласно требованиям, указанным в пп. 3.5 данного Положения.

Проект (программа) должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы, а также конкретные предложения по его реализации на практике. В работе должны содержаться ссылки на используемую литературу и источники, список которых должен прилагаться,

Представленный на Конкурс проект (программа) должен соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.

Конкурс проводится в два этапа:

· Первый этап _ региональный (с 15 ноября 2010 года по 18 февраля 2011 года), проводится Организационным комитетом субъекта Российской Федерации, состав и порядок работы которого определяется в каждом субъекте Российской Федерации самостоятельно в соответствии с п. 4 настоящего Положения.

· Второй этап _ федеральный/очный (с 1 марта 2011 года по 31 мая 2011 года), в ходе которого определяются победители Конкурса (авторы лучших работ, занявших I, II, III места и лауреаты Конкурса), проводится презентация работ победителей, организуется торжественная церемония награждения.

Проекты, реализованные участниками Конкурса 2006-2010 года на территории региона или муниципального образования в 2006-2010 году, будут оцениваться на основе документально подтвержденной информации о результатах и практической ценности реализованного проекта, объемах произведенных товаров, работ и услуг. Информация по этой номинации подается в свободной форме

Таким образом, компетенция органов государственной власти массовых общероссийских мероприятий, конкурсов, игр в области культуры и искусства, ориентированных на выявление талантливой молодежи, обеспечивает широкую поддержку проектов и инициатив молодежи направленных на сохранение и приумножение народного достояния нашей страны.

Размещено на Allbest.ru

...