Развитие информационного общества в Республике Башкортостан

По показателю «экономическая среда» республика занимает 39-е место среди субъектов Российской Федерации и 6-е место в Приволжском федеральном округе. Повышение уровня экономического развития, уровня жизни населения, рост инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан (среди регионов России республика занимает 15-е место по инвестиционному потенциалу, наименьшим инвестиционным риском является экономический) все эти факторы становятся предпосылками развития информационного общества.

Одним из показателей развития экономики регионов в современных условиях является то, насколько предприятия широко и эффективно используют ИКТ. По показателю ИКТ в бизнесе Республика Башкортостан входит в десятку наиболее развитых регионов России, а в ПФО занимает первое место. Внедрение информационных технологий позволяет снижать транзакционные издержки, способствует расширению рынков сбыта, ускорению оборота капитала и поддерживает конкурентоспособность предприятий на внутреннем и мировом рынках.

Относительно благоприятным для развития информационного общества в республике является состояние человеческого капитала, под которым понимается совокупность знаний и навыков населения, используемых в процессе трудовой деятельности. По данному показателю республика занимает 42-е место среди регионов России. Это касается количества выпускаемых специалистов по ИКТ (4,9 специалиста на 10 000 человек населения (34-е место), тогда как средний по России показатель 5,3 человека на 10 000 человек населения) и числа исследователей (8 специалистов на 10 000 человек населения 38-е место). Сдерживающим фактором широкомасштабного использования ИКТ в республике является низкая доля (20,2 %) занятого населения, имеющего высшее образование (66-е место по России)6.

В связи с развитием и распространением ИКТ расширяется сфера коммуникации между государством и населением. Пример тому представленность органов власти в Интернете, создание блогов и т. д.

В 2008 г. в ПФО доля органов местной власти, имеющих веб-сайты, составила 30,8 %, тогда как доля органов местного самоуправления 10,7 %7. По результатам обследования официальных веб-представительств органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Республика Башкортостан приближается к среднему по России значению в 94 балла и занимает по этому показателю 48-е место в России и 11-е место в ПФО. Для сравнения, Республика Татарстан получила 145 баллов и занимает 3-е место среди всех субъектов РФ.

Необходимо отметить, что в этом направлении ведется активная работа продолжается формирование электронного правительства, в июле 2010 г. созданы блоги президента Республики Башкортостан Р. Хамитова, а также ряда министерств, проведена официальная встреча президента республики с наиболее активными блогерами, запущен проект «Общественная электронная газета» и т. д.

Приволжский федеральный округ занимает 3-е место среди округов России по количеству блогов на 1000 пользователей (всего насчитывается 61 блог)8.

Создание и ведение блогов органами государственной власти дает возможность диалога с обществом, обсуждения различных проблем, изучения мнения отдельной наиболее активной и продвинутой части населения; получения информации, на основе которой возможно проведение социологических исследований, для изучения общественного мнения жителей республики по каким-либо проблемам и вопросам.

В рамках нашего исследования9 задавался вопрос: «Читаете ли Вы интернет-блог Р. Хамитова?» Ответы распределились следующим образом: регулярно читают блог президента 11.4 % опрошенных; подавляющее большинство респондентов (90 %) не читают блог, из них 10.4 % не знают, что это такое; 8,4 % говорят, что им это неинтересно; 26,3 % слышали о нем, но не читали и 3,3 % затруднились с ответом.

Респонденты, читающие интернет-блог президента это в большей степени люди в возрасте 35-44 лет, имеющие высшее образование. Большой процент респондентов, не читающих блог, обусловлен как с объективными причинами (ограниченная возможность доступа к Интернету или ее отсутствие), так и субъективными (нежелание самих респондентов).

Наибольшие успехи в информатизации домохозяйств можно наблюдать в регионах с высоким уровнем экономического роста, в которых высокие доходы населения обеспечивают возможность массового потребления ИКТ. Среди субъектов Российской Федерации по показателю «использование ИКТ в домохозяйствах и населением» Республика Башкортостан занимает 39-е место, среди регионов ПФО 4-е.

Необходимо отметить, что доля продуктов питания в конечном потреблении домохозяйств коррелирует с уровнем использования ИКТ, то есть чем меньше домохозяйства тратят на питание, тем выше уровень использования ИКТ. В Республике Башкортостан этот показатель в 2008 г. составил 36,8 % (48) место в России). Таким образом, потребительские возможности населения республики являются одним из факторов, сдерживающих широкомасштабное использование ИКТ.

Важным показателем развития информационного пространства страны в целом и отдельной личности является доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету. Именно широкое распространение Интернета является важной предпосылкой развития глобального информационного общества и появления новых возможностей коммуникации, получения и создания информации.

Доля домохозяйств, имеющих компьютер, в Республике Башкортостан составляет 42,8 %, тогда как доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету 23,4 %. Для сравнения, в Республике Татарстан доля домохозяйств, имеющих компьютер, меньше, чем в Республике Башкортостан (39,9 %), но проникновение Интернета выражено в большей степени (27,2 %). Существует тенденция удешевления Интернета, в связи с чем он становится более доступным. Поэтому устойчивым трендом является рост охвата населения Интернетом как в Республике Башкортостан, так и в целом по России.

По данным исследования10 интернет-ресурсы стали четвертыми в рейтинге источников новостей об общественно-политических событиях, происходящих в республике, тогда как первые три места принадлежат традиционным средствам массовой информации (телевидение 69,9 %, радио 29,3 %, газеты 25,9 %).

В рамках исследования также задавался вопрос о том, как часто респонденты пользуются Интернетом. Данное средство массовой коммуникации используют больше половины жителей республики (55,3 %), из них 30,7 % респондентов пользуются Интернетом каждый день, 12,1 % несколько раз в неделю, 7,9 % несколько раз в месяц, 4,4 % реже одного раза в месяц.

Наиболее активной аудиторией, пользующейся услугами Сети каждый день, является молодежь (в возрастной группе от 16 до 24 лет доля таких пользователей составила 42,3 %). Доля интернет-пользователей имеет тенденцию к уменьшению в более старших возрастных группах: среди респондентов в возрасте от 25 до 34 лет она составила 30,5 %, от 35 до 44 лет 15,7 %, от 45 до 54 лет 11,5 %.

Доля респондентов, не использующих Интернет, в возрасте от 55 до 64 лет составляет 88,6 %, в возрасте старше 65 лет 98,5 %. Недоступность для части жителей средств обработки, отбора и передачи информации по телекоммуникационным сетям, включая Интернет, создает информационное неравенство. Оно существует на глобальном уровне, внутри стран и между регионами. Так, в 2008 г. разрыв между субъектами Российской Федерации по проникновению стационарной телефонной связи был 61-кратным. По доле домохозяйств, имеющих доступ к Интернету, различие было 367-кратным. А по таким контрольным показателям стратегии развития информационного общества в России, как создание электронных каталогов библиотек и музеев, разрывы превышали 200 и 600 раз соответственно11.

Информационное неравенство существует и внутри самих субъектов РФ. В Республике Башкортостан, например, уровень телефонной плотности фиксированной связи в сельских поселениях в два раза меньше по сравнению с городскими поселениями12. Сокращение неравенства среди регионов является одной из важнейших задач информационной политики как Российской Федерации (в рамках стратегии развития информационного общества), так и самих регионов (в рамках региональных программ, в Республике Башкортостан целевой программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан до 2016 г.»).

Существенный разрыв между регионами России можно наблюдать по подиндексу ИКТ в образовании. В общем рейтинге Республика Башкортостан занимает 78-е место, среди субъектов ПФО находится в группе аутсайдеров и занимает последнее место. Ситуация с доступом общеобразовательных учреждений к средствам ИКТ постепенно улучшается (как в целом в России, так и в Республике Башкортостан). Причина этого реализация федерального проекта «Информатизация системы образования», проекта широкополосного подключения школ к Интернету в рамках национального проекта «Образование» и серии региональных образовательных инициатив (распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 879 в 2010 г. утвержден график поэтапного увеличения скорости доступа к сети Интернет 2143 общеобразовательных учреждений, включая филиалы, а в 2011 г. еще 519 школ повысят скорость Интернет-соединений)12. Также в Уфе открыт Центр дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями, в основе работы которого лежит преподавание предметов с помощью сервиса Skype; предпринимаются меры по повышению компьютерной грамотности среди школьников и учителей и т. д.

Формирование информационного пространства личности зависит как от навыков работы с ИКТ, так и от умения получать и эффективно использовать информацию. Ориентация человека в информационном пространстве является залогом успеха в обучении на протяжении всей жизни, в профессиональной деятельности и в повседневном межличностном общении. В связи с этим необходимы мероприятия, направленные на подготовку медиаграмотной личности, обладающей способностью к восприятию, созданию, анализу и оценке медиатекстов.

По показателю использования ИКТ в медицине Республика Башкортостан занимает 26-е место по России. Это связано с целенаправленными мерами, направленными на развитие информационных технологий в данной сфере: в учреждениях здравоохранения муниципальных районов и городских округов внедряется услуга «Электронная регистратура», в рамках проекта «Социальная карта» реализуется медицинское приложение и т. д.

Важно отметить, что Республика Башкортостан является одним из субъектов Российской Федерации, в котором успешно реализуется проект создания и реализации интегрированной информационной системы предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт. В рамках реализации данного проекта разработано 17 приложений федерального и республиканского уровней, позволяющих перевести в электронный вид 75 государственных услуг. В настоящее время число участников проекта превысило 180 тыс. человек12. Данная система позволяет создать единое информационное пространство на всей территории РФ, обеспечивая возможность получения населением государственных и финансовых услуг.

По показателю «использование ИКТ в культуре» республика находится на 74-м месте среди 82 регионов России (значение индекса готовности к информационному обществу не рассчитано для Чеченской Республики, по которой недостаточно статистических данных). Необходимо отметить, что меры по внедрению ИКТ в сфере культуры осуществляются, но это происходит довольно медленными темпами. Поэтому в настоящее время показатели использования информационных технологий в данной сфере в Республике Башкортостан существенно ниже среднего уровня показателей использования ИКТ в Российской Федерации.

В целом, если охарактеризовать готовность Республики Башкортостан к информационному обществу, можно выделить основные проблемы, определить сильные и слабые стороны региона в области развития информационного общества. К наименее развитым сферам, с точки зрения использования ИКТ, можно отнести сферы образования и культуры. Наиболее развитыми сферами являются бизнес, медицина и экономика. Наблюдаются положительные тенденции в сфере развития диалога между органами власти и населением (ведение блогов представителями органов государственной власти, расширение функциональности официальных веб-представительств и т. д.).

Необходимо отметить, что существует проблема информационного неравенства в республике, которая проявляется в неравном доступе к информационным технологиям, в том числе к Интернету, а также в отсутствии необходимых умений и навыков в использовании ИКТ у части населения.

Все эти факторы позволяют установить ориентиры дальнейшего развития республики. В рамках стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и республиканской целевой программы «Развитие информационного общества Республики Башкортостан до 2016 г.» намечены и осуществляются меры по дальнейшему развитию информационного общества, сокращению неравенства между регионами и повышению уровня жизни населения.

Несмотря на то что существуют факторы, сдерживающие распространение и использование ИКТ, Республика Башкортостан обладает потенциалом для развития информационного общества и широкомасштабного использования ИКТ во всех сферах жизнедеятельности людей.

Примечания

башкортостан информационное общество

1 См.: Информация. Дипломатия. Психология. М. : Известия, 2002. С. 40.

2 Там же. С. 34.

3 Глоссарий по информационному обществу / под общ. ред. Ю. Е. Хохлова. М. : Ин-т развития информ. о-ва, 2009. С. 62.

4 Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2008-2009 / под ред. Ю. Е. Хохлова и С. Б. Шапошника. М., 2010. С. 15.

5 Там же. С. 35.

6 Концепция программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан до 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pressarb.ru/ branch/it/the_concept_of_the_i_2016/І2016 .pdf

7 Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2008-2009. С. 63.

8 Информационный бюллетень «Развитие интернета в регионах России» [Электронный ресурс]. URL: http://download.yandex.ru/company/ya_regions_report_ spring_2010.pdf

9 Социологическое исследование «Социальноэкономическое и политическое развитие Республики Башкортостан» проведено ГБНУ «Институт социально-политических исследований» Академии наук Республики Башкортостан в декабре 2010 г. Объем выборочной совокупности составил 1000 человек по Республике Башкортостан. Тип выборки стратифицированная по типу населенного пункта и социально-экономическому подрайону Республики Башкортостан с квотированием на этапе отбора в домохозяйстве по возрасту, полу и уровню образования.

10 Социологическое исследование «Социальноэкономическое и политическое развитие Республики Башкортостан» проведено ГБНУ «Институт социально-политических исследований» Академии наук Республики Башкортостан в сентябре октябре 2010 г. Объем выборочной совокупности составил 1040 человек по Республике Башкортостан. Тип выборки маршрутная, случайно-вероятностная. Метод исследования личное интервью по месту жительства, отбор респондента по «ближайшему дню рождения».

11 Анализ развития и использования информационно-коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации. Проблемы преодоления различий между регионами по уровню информационного развития / под ред. Ю. Е. Хохлова, С. Б. Шапошника. М. : Ин-т развития информ. о-ва, 2009. С. 12. Концепция программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан до 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pressarb.ru/ branch/it/the_concept_of_the_i_2016/І2016 .pdf

Размещено на Allbest.ru