Студенческая молодежь и правоохранительная система: проблемы интеракции в условиях глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Студенческая молодежь и правоохранительная система: проблемы интеракции в условиях глобализации

Проблема взаимодействия правоохранительной системы и населения является одной из ключевых на протяжении всего периода существования института государства. Однако в начале ХХ1 века она приобрела особую значимость, так как человечество столкнулось с новыми угрозами безопасности. Терроризм, распространение преступности и наркомании, техногенные катастрофы, ухудшающие и без того непростую экологическую обстановку, кризис нравственности справедливо можно назвать глобальными проблемами современности. В условиях глобализации указанные проблемы будут только усугубляться. Поэтому в целях выживания человечества международному сообществу следует разработать комплексные меры по преодолению негативных последствий глобализации и приступить к их реализации. Немаловажную роль в этом процессе играют правоохранительные органы, эффективность работы которых позволит уменьшить силу «ударной волны» глобализации и тем самым добиться повышения уровня безопасности всех государств, а следовательно - и их населения.

Издревле считалось, что залогом существования и развития любого государства являются обеспечение безопасности, защита прав граждан и правопорядка. В то же время российские правоохранительные органы с начала 90-х годов XX в. подвергаются постоянной критике за низкую эффективность в решении этих задач.

В данной работе мы рассматриваем не всю правоохранительную систему, а важнейшую ее часть - органы милиции.

По мнению представителей Московской Хельсинкской группы, предпринятые государством в последние годы меры по реформированию ключевого звена правоохранительной системы, оказывающего существенное влияние на повседневную жизнь граждан, - органов внутренних дел - не привели к существенным изменениям в устройстве и порядке работы этого института. Подобное мнение подкрепляется результатами проведенных в России многочисленных исследований. Так, согласно массовому опросу, проведенному центром «Демос» и его партнерскими организациями в восьми городах России, в том числе и Майкопе в 2005 г., 48% населения оценивают работу милиции как неудовлетворительную, а еще 12% хотя и отмечают, что неэффективность деятельности милиции обусловлена рядом объективных причин, тоже дают ее работе негативную оценку [1; с. 220].

Неудовлетворенность работой правоохранительных органов по обеспечению правопорядка усиливает раздражение граждан коррупцией, насилием, бездействием в рядах сотрудников милиции. Масштабные акты насилия, такие как «зачистка» в башкирском Благовещенске, имеют место не столь часто, тогда как проявления индивидуального насилия широко распространены. Неудивительно, что половина участвовавших в опросе граждан считает, что правоохранительные органы, включая милицию, коррумпированы, и почти столько же опасаются насилия со стороны милиции. В попытках объяснения подобного положения дел ученые-социологи, центры общественного мнения и другие заинтересованные в мониторинге взаимодействия правоохранительных органов и населения ведомства проводят многочисленные исследования. Так, в рамках совместного проекта Центра «Демос» и Московской Хельсинкской группы был реализован исследовательский проект «Произвол правоохранительных органов: практика и первопричины» (2005 г.). В работе проекта приняли участие 13 региональных правозащитных организаций из Алтайского, Красноярского краев, Свердловской, Пермской, Воронежской, Тверской, Нижегородской областей, Республик Коми, Татарстана и Адыгеи. За последние годы таких исследовательских программ осуществлялось немало, и они охватывали все население России [1; с. 13].

Мы поставили перед собой цель изучить особенности восприятия студенческой молодежью облика современных правоохранительных органов и, в частности, милиции. Молодежь, представляющая собой наиболее социально незащищенную часть населения, вынуждена в своей жизни перманентно контактировать с представителями правоохранительных органов, и поэтому мы не случайно обратились к проблеме взаимодействия студенческой молодежи и современной милиции. В социологическом опросе, проведенном 13-18 октября 2009 г. кафедрой философии и социологии, приняли участие 300 респондентов, студентов Адыгейского государственного университета, обучающихся на юридическом (50%) и экономическом факультетах, а также в Институте физической культуры и дзюдо (по 25%).

Результаты проведенного исследования позволяют утверждать, что современная студенческая молодежь относится к деятельности правоохранительных органов неоднозначно. С одной стороны, молодежь испытывает интерес к их работе и допускает возможность своего трудоустройства в системе Министерства Внутренних дел. С другой стороны, в молодежной среде милицейская служба воспринимается негативно, поэтому значительное число респондентов исключают перспективу поступления на службу в правоохранительные органы. Так, о решении работать в милиции заявили 28% респондентов, 25% - ответили, что, скорее всего, пойдут работать в милицию, 26% - скорее нет, чем да и лишь 21% опрошенных категорически отвергли возможность своей работы в милиции. В связи с этим особый интерес вызывает ответ на вопрос «хотели бы Вы работать в милиции?»: 30% будущих юристов и 27% экономистов и спортсменов имеют желание работать в правоохранительных органах, что свидетельствует о стремлении многих студентов получить работу в милиции.

При этом 54% принявших участие в опросе ответили, что практически никогда не общались с представителями правоохранительных органов, 29% контактируют с милиционерами редко и только 7% находятся с милицией в постоянном диалоге. Тем не менее, нам представляется, что необходимость сотрудничества милиции и населения в создании благоприятных условий для жизни нашего общества существует.

В то же время многие россияне испытывают чувство неудовлетворенности работой милиции. Об этом красноречиво свидетельствуют результаты проведенного в 2005 году социологического исследования. Из 32% обратившихся в милицию опрошенных граждан РФ 21% был «удовлетворен» результатом обращения в милицию, 17% скорее удовлетворены, чем нет, 14% - скорее не удовлетворены, а 44% - и вовсе нет [1; с. 212]. Согласно нашему исследованию, картина выглядит несколько иначе. За помощью к милиции обратилось 20% респондентов, столько же высказало удовлетворенность результатом подобного обращения, 25% скорее удовлетворены, 25% не были удовлетворены полученным результатом. Таким образом, большая часть населения не возлагает надежды на правоохранительные органы в решении своих проблем, предпочитая использовать собственные способы выхода из затруднительных ситуаций.

Однако граждане понимают, что обеспечение правопорядка возможно при тесном сотрудничестве населения и правоохранительных органов. В 2005 г. на содействие милиции в борьбе с преступностью согласились 70% от общего числа респондентов, опрошенных в РА, 25% отказывались помогать правоохранительным органам [1, с. 133]. Четыре года спустя, 29% из числа опрошенных нами студентов согласны помогать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, 45% ответили «скорее да, чем нет», 16,5% - «скорее нет, чем да» и только 9% категорически не согласны оказывать милиции помощь в борьбе с преступностью.

Оценивая эффективность работы правоохранительных органов, 10% опрошенных считают, что милиция справляется со своими задачами, 50% - «скорее да, чем нет», 32% - «скорее нет, чем да» и лишь 8% дают отрицательный ответ. Полученные данные почти полностью коррелируются с результатами нашего исследования, где ответы распределились следующим образом: 7% респондентов ответили, что правоохранительные органы справляются со своими обязанностями, 52% - скорее да, чем нет, 25% - скорее не справляются, 12% - не справляются. Подобная картина позволяет судить о стабильности взглядов студенческой молодежи на работу милиции. В сложившейся социально-экономической и криминогенной ситуации уровень восприятия деятельности «людей в погонах» остаётся на весьма низком уровне. Так, характеризуя в нескольких словах облик современного милиционера, 44% затруднились в поиске подходящих дефиниций, 26% назвали милиционеров взяточниками, 9% - грубиянами и беспредельщиками, а 8% из общего числа респондентов отнесли милиционеров к разряду бездельников. Только 5% опрошенных воспринимают сотрудников милиции порядочными людьми, 4% - профессионалами и 3% студентов среди прочих положительных качеств блюстителей порядка назвали ответственность. Таким образом, в студенческой среде преобладает негативная оценка деятельности и образа милиционеров.

А между тем, согласно мнению респондентов, милиционер должен обладать референтными профессиональными (оперативность, хорошая физическая подготовка), сакрализованными (ответственность 3%, неподкупность - 20%, добросовестность - 59%) и человеческими (вежливость, человечность, мужественность) качествами. Три респондента представляют милиционера «дядей Стёпой», один считает, что он не должен выпивать, а 6% видят в нём патриота.

Таким образом, требования граждан к милиции можно разделить на две группы. Первая группа - это требования функциональные, то есть касаются профессиональных навыков. Вторая группа - это требования к личным качествам милиционера. Для удобства их объяснения мы поместили данные характеристики в следующую таблицу:

милиционер правоохранительный студенческий восприятие

Таблица 1. Характеристика номинальных и реальных качеств милиционера

При этом доля личностных качеств значительно больше, чем функциональных [1, c. 135]. Грамотность и профессионализм важны, но еще большую важность представляют общечеловеческие качества. Скорее всего, приоритет личностных качеств объясняется тем, что сотрудник-милиционер - это представитель власти, с которым непосредственно сталкивается гражданин, он хочет говорить с ним на одном языке.

Таким образом, в студенческой среде облик современного блюстителя правопорядка находится в несоответствии с ожиданиями образа настоящего милиционера. И как не вспомнить слова немецкого философа права Г.В. Гегеля: «Зло есть не что иное, как несоответствие между бытием и долженствованием», которые фиксируют необходимость реформирования методики, практики и формата взаимодействия правоохранительных органов и населения.

В результате реформы правоохранительной системы, с точки зрения граждан, мы должны получить профессионально работающую милицию, в которой на систематической основе поставлен тщательный отбор кадров и побеждена коррупция. Приоритетом деятельности такой милиции должно быть удовлетворение запросов граждан и внимательное отношение к их проблемам.

Цель тщательного отбора кадров как одна из основных в реформировании - добиться того, чтобы в милиции работал неподкупный, профессиональный, дисциплинированный сотрудник, чувствующий свою ответственность перед обществом. Принципиальное следование закону, долгу чести офицера, житейская мудрость делают его несгибаемым моральным авторитетом. В то же время доброта, умение общаться с людьми, то есть в сущности всеобщие добродетели, также становятся компонентами профессионализма милиционера. Помимо того, что милиционер должен быть проводником образцов законопослушности, грамотным борцом с преступностью, он должен быть обычным человеком, способным на понимание и сочувствие к проблемам граждан.

В отсутствие перемен гражданское безразличие будет сохраняться, так как милиция существует как инструмент государства и де-факто сейчас не содержит в себе обязательств перед обществом. В основном взаимодействие милиции и молодых людей носит вынужденный характер и происходит в ситуации, когда милицию невозможно заменить чем-либо другим. Низкий уровень потребности в информировании по поводу работы милиции (18% от общего числа опрошенных) дополнительно указывает на безразличие населения по отношению к современной милиции. Большинством опрошенных милиция воспринимается как неэффективная служба, неспособная, а иногда и не желающая учитывать интересы граждан. Она встроена в коррупционные отношения, развитые в государстве и распространенные в милиции, которые подменили собой профессионализм и предназначение правоохранительных органов. Значительная часть молодежи (11%) приспособилась к режиму неформальных отношений с милицией и не отрицает своего вклада в его сохранении. И только 3% респондентов сочувствуют милиционерам, работающим в правоохранной системе в условиях дефицита всех ресурсов для нормальной профессиональной деятельности и получающим за это «мизер». Это означает, что граждане доверяют самой службе в надежде на положительные изменения в будущем. Надежды 20% опрошенных студентов подкрепляются и наличием позитивного опыта обращения в милицию и информацией о заслугах в работе современной милиции. Однако в действительности такой кредит доверия консервирует коррупционные практики и тормозит развитие милицейской службы. В целях подтверждения данного тезиса мы использовали метод интервьюирования респондентов. Так, в приватной беседе, студент Х. заявил, что он испытывает «жалость к своему отцу-милиционеру потому, что его постоянно принуждают брать взятки, иначе он потеряет работу». В то же время молодые люди и сейчас готовы помогать милиции, но не представляют, как это делать, и не уверены до конца, что милиция заинтересована в их помощи. Необходимо решить проблему доверия общества к органам правопорядка и самой милиции к обществу. В целом, результаты опроса дают основание предполагать, что решить ее можно, «приблизив» милицию к гражданам. Для этого милиционер должен соответствовать определенному набору качеств, которые, с одной стороны, становятся компонентами профессионализма, с другой - продолжают оставаться общезначимыми качествами эмоционально окрашенного межличностного взаимодействия.

Поскольку в России начало XXI века проходит под знаком борьбы с правовым нигилизмом, молодежь активно с помощью различных методов втягивается в информационное поле правового пространства. Согласно результатам опроса, наиболее доступным для населения способом получения знаний о правах являются СМИ. Так считают 33% юристов и 34% экономистов и студентов ИФК и дзюдо. 25% студентов юридического факультета и 19% экономистов и спортсменов наиболее действенным способом получения правовых знаний считают правовое образование. 20% экономистов и спортсменов предлагают их приобретать с помощью разъяснительной работы правоохранительных органов, тогда как юристы по этому поводу испытывают больший скепсис, чем другие. Скорее всего, причина подобного мнения заключается в том, что юристы считают в силу своей информированности невозможным в публичной форме получение правовых знаний с помощью разъяснительной работы правоохранительных органов.

В то же время большинство студентов уверены, что у них достаточно правовых знаний для защиты от неправомерных действий со стороны милиционеров, причем так полагает 73% юристов, которые получают правовые знания с помощью профильного образования, и 54% студентов экономического факультета, ИФК и дзюдо, не обладающих глубокими правовыми знаниями. Однако 27% юристов, несмотря на потенциальное приобретаемое правовое образование, чувствуют себя не защищенными от «ментовского» беспредела. Среди остальных доля неуверенных в своих правовых знаниях, способных уберечь от неправомерных действий оборотней в погонах достигает 46%, что свидетельствует о наличии в обществе среди молодежи панической боязни перед сотрудниками МВД. Но в случае необходимости молодежь проявляет свою гражданскую позицию. Так, 35% юристов и 24% спортсменов и экономистов готовы оказывать помощь милиции в борьбе с преступностью, а 46% и 44% соответственно скорее помогут милиции, нежели откажут ей. Однако категорически не готовы помогать милиции 7,5% юристов и 11% студентов других специальностей, поскольку они либо не хотят связываться ни при каких обстоятельствах с милицией, либо они живут по принципу «ментам шестерить - под мусорами ходить!», который был широко распространен в молодежной среде в 90-е годы XX века.

Таким образом, проведенный социологический опрос среди студентов Адыгейского государственного университета показал, что проблемы взаимодействия молодежи с милицией, а в широком смысле с правоохранительными органами, предполагает выстраивание системной работы образовательных учреждений, Министерства Внутренних дел и правозащитных организаций по формированию правовой культуры среди всех категорий молодежи. В условиях глобализации политико-правовой сферы формирование правовой культуры в молодежной среде обеспечит дальнейшее развитие институтов демократии в российском социуме и позволит заложить правовой фундамент для укрепления гражданского общества в России.

Размещено на Allbest.ru