Соціально-економічні гарантії в умовах ринкової трансформації

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено дослідження теоретичних та методологічних основ соціально-економічних гарантій і механізмів їх реалізації в умовах процесу суспільної трансформації. Результати дослідження дозволяють зробити висновки концептуального, теоретичного і науково-практичного спрямування.

1. Доведено, що політико-економічна сутність категорії “соціально-економічні гарантії” полягає у гносеологічному віддзеркаленні системи відносин, які виникають між персоніфікованими, асоційованими та інституційними суб'єктами і державою (як базовим суспільним інститутом) з приводу гарантованого забезпечення права на якісне споживання життєвих благ (матеріальних, соціальних та духовних) і забезпечення відтворення особи та населення. “Мінімальні соціально-економічні гарантії” є системою гарантування державою соціально припустимого рівня задоволення потреб відтворення життєдіяльності малозабезпечених та соціально вразливих верств населення. Основною умовою дії цієї системи є механізми державного забезпечення та контролю за перерозподілом суспільного продукту і солідарної участі у фінансуванні необхідного для цього обсягу благ економічно активними верствами, які спроможні при цьому самостійно забезпечити свій особистий добробут.

2. Розкрито недоліки сучасних підходів до класифікації соціально-економічних гарантій які пояснюються: по-перше, існуванням досить широкого спектру та істотних відмінностей між тими критеріями, що покладені в основу класифікацій соціально-економічних гарантій; по-друге, існуючими відмінностями у науковому розумінні змісту самих категорій “соціальні гарантії” - “соціально-економічні гарантії” та “мінімальні соціальні гарантії” - “ мінімальні соціально-економічні гарантії; по-третє, відмінностями реальної ролі й місця держави та її інституційних рівнів у процесі визначення параметрів, складу та структури соціально-економічних гарантій, регламентації процедури їх надання, а також безпосереднього гарантування реалізації або контролю за виконанням процесу надання гарантованих прав конкретним верствам населення.

3. Запропоновано проведення найбільш повної та системно структурованої класифікації соціально-економічних гарантій здійснювати за чотирма критеріями: перший об'єднує соціально-економічні гарантії за їхніми структурно-економіч-ними ознаками; другий відображує повноту виконання зобов'язань держави щодо реалізації принципів соціально-економічної справедливості; третій об'єднує гарантії за структурними складовими системи соціально-економічного захисту населення, що ними забезпечуються; четвертий розкриває роль держави у реалізації або контролі за реалізацією соціально-економічних гарантій.

4. Показано, що за своєю суттю механізми державного соціального захисту та забезпечення соціально-економічних гарантій являють собою сукупність ефективно (або неефективно) функціонуючих економічних, соціальних важелів, інструментів, заходів, стимулів та мотивацій, що використовуються державою та іншими інститутами суспільного регулювання в ринкових умовах з метою досягнення необхідного рівня народного добробуту. Проте існування в суспільній практиці форм і принципів соціального захисту, що не є адекватними внутрішній сутності домінуючих суспільних відносин, а це особливо проявляється в період суспільної трансформації, призводить до поглиблення деформацій, які мають негативні наслідки. Саме тому чим більше механізми соціально-економічного регулювання та гарантування відповідатимуть природі суспільних потреб, тим динамічніше зростатиме рівень життя населення.

5. Визначено, що динамічний розвиток процесів ринкового реформування, неминуче пов'язаний із загостренням соціально-економічних суперечностей, суспільно небезпечним розшаруванням в рівні та якості життя різних верств населення. Небезпечні явища, які зумовлені загостренням проблем маргіналізації населення, передусім пов'язано із зростанням бідності та глибокої бідності (злиднів). Це потребує активного подальшого дослідження проблем створення надійних компенсаційних механізмів, зокрема це стосується якісного поліпшення процесу визначення на державному рівні соціально-економічних індикаторів та нормативів, що є базою для встановлення соціально-економічних гарантій та створення і застосування системи соціальної стандартизації в складних системах державного регулювання суспільного розвитку.

6. Доведено, що за своїм економічним змістом “бідність” є такою характеристикою стану рівня життя, коли обмеження задоволення реальних потреб життєдіяльності людини знижується до межі, за якої вона не спроможна у споживанні забезпечити просте відтворення як на індивідуальному, так і сімейному рівні (тобто забезпечити належне відтворення життя утриманців). Перебуваючи у бідності людина змушена жити в умовах зростаючого недоспоживання, під яким розуміється обмеження задоволення її потреб у найбільш необхідних життєвих благах та послугах відносно того мінімуму, що є ресурсно-достатнім для простого відтворення. Також показано, що об`єктивно межу злиденності визначає такий рівень наднизького споживання, при якому індивідуальне недоспоживання життєво необхідних благ стає настільки тотально руйнівним, що відтворення життя i трудового потенціалу людини міняє знак на зворотний, тобто стає регресивним. У стані злиденного споживання починається незворотна духовна деградація людини як повноцінного громадянина суспільства, і як особистості.

7. Визначено, що структура показників стану малозабезпеченості має включати щонайменше три внутрішньо окреслені рівні недоспоживання, що характеризують якісно відмінні умови статусу життя людини: рівень бідності, рівень злиднів і рівень фізіологічного виживання (надзлидні). Кожному з означених рівнів відповідає власний індикатор, що кількісно визначає межу переходу одного якісного стану недоспоживання в інший. До числа цих показників належать мінімальний споживчий бюджет (або межа малозабезпеченості), прожитковий мінімум (або межа злиденності) і фізіологічний мінімум (або межа фізіологічного виживання). Враховуючи обмежені економічні можливості держава може зменшити гарантований (тобто соціально припустимий) рівень мінімальних гарантій нижче від мінімуму відтворювальної достатності, але не нижче ніж на 10-30% за його величину вартості, що має постійно переглядатись з урахуванням динаміки цін на товари та послуги споживчого призначення.

8. Доведено, що важливою проблемою реформування механізмів соціального захисту населення є упорядкування системи гарантій, пільг та привілеїв. Обґрунтовано, що існуюча в Україні система привілеїв є рудиментарною і до того ж спотвореною формою адаптації колишньої системи номенклатурно-бюрократичних привілеїв до умов ринкової трансформації. Проте ліквідувати існуючу на сьогодні систему привілеїв надзвичайно важко, але її можливо кардинально трансформувати. На перше місце в процесі ліквідації суспільно несправедливих привілеїв, що отримують представники вищої ланки апарату виконавчої, законодавчої та судової влади необхідно поставити заходи, що пов'язані із забезпеченням безпосередньої службової діяльності цих працівників і які дозволяють високопосадовим державним службовцям більш повно реалізувати свої організаційні здібності та поліпшити умови виконання службових обов'язків.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Батажок С.Г. Соціально-економічні гарантії в умовах транзитивної економіки України: Монографія.- Біла Церква, 2005. - 108 с.

2. Батажок С.Г. Соціально-економічні гарантії як чинник зростання споживчого попиту малозабезпечених верств населення України // Теоретичні та прикладні питання економіки. Збірник наукових праць. Вип. 5.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2004.-С. 120-125.

3. Батажок С.Г. Соціально-економічні гарантії найманих працівників в умовах банкрутства підприємства // Теоретичні та прикладні питання економіки. Збірник наукових праць. Випуск 7.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2005.-С. 362-368.

4. Батажок С.Г. Соціально-економічні гарантії активізації інвестицій в “людський капітал” // Теоретичні та прикладні питання економіки. Збірник наукових праць. Випуск 9.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2006.-С. 300-307.

5. Батажок С.Г. Механізм соціально-економічного гарантування прав споживачів в ринкових умовах // Теоретичні та прикладні питання економіки. Збірник наукових праць. Випуск 10.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2006.-С. 218-225.

6. Батажок С.Г. Система реалізації соціально-економічних гарантій в умовах транзитивної економіки // Теорії мікро-макроекономіки. Збірник наукових праць. Випуск 25.-К.: Академія муніципального управління, 2006.-С. 24-29.

7. Батажок С.Г. Соціально-економічні гарантії як умова забезпечення суспільної стабільності // Теоретичні та прикладні питання економіки. Збірник наукових праць. Випуск 12.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2007.-С. 396-404.

8. Батажок С.Г., Мандибура В.О. Методологічні проблеми формування ринкової системи соціально-економічних гарантій та ліквідації номенклатурно-бюрократичних привілеїв // Теоретичні та прикладні питання економіки. Збірник наукових праць. Вип.3.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2003.-С.25-32, (колективна стаття 1,2 д.а) у т.ч. автора - 0,5 д.а. - С.28-32, (розкрито сутність привілеїв та показана їх відмінність від соціальних компенсацій, запропоновані заходи обмеження бюрократичних привілеїв в Україні).

9. Батажок С., Мандибура В. Державне пенсійне страхування - базова складова системи соціально-економічних гарантій населення України // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Економіка. - №81-82.-К.: Видавничо-поліграфічний центр “Київський університет”, 2006.-С. 26-29, (колективна стаття 1,0 д.а.) у т.ч. автора - 0,3 д.а. - С. 28-29, (узагальнено досвід країн з розвиненою та перехідною економікою щодо підвищення ефективності функціонування системи державного пенсійного страхування та запропоновані конкретні заходи реформування вітчизняної пенсійної системи).

10. Батажок С., Мандибура В. Соціально-економічні гарантії в ринкових умовах // Економіка і Управління. - 2006.-№ 3.-С. 5-13, (колективна стаття 1,2 д.а.), у т.ч. автора - 0,5 д.а. - С. 9-13, (розкрито методологічні підходи до визначення мінімальних соціальних гарантій, та їх застосування при затвердженні соціально-економічних нормативів, стандартів та програм).

11. Батажок С.Г. Спеціальні фонди в умовах ринкових відносин. Тема 12. - С. 411-432. // Теорія фінансів: Навчальний посібник / За загальною редакцією О.Д. Василика. - К.: Центр навчальної літератури, 2005. - 480 с.

12. Батажок С.Г. Державне пенсійне страхування - базова основа системи соціально-економічних гарантій населення України // Тези конференції по секції: Актуальні проблеми сучасної фінансової науки. - Біла Церква: Білоцерківський державний аграрний університет, 2006.-С. 46-48.

АНОТАЦІЯ

Батажок С.Г. Соціально-економічні гарантії в умовах ринкової трансформації - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.01 - економічна теорія та історія економічної думки. - Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2007.

У дисертаційній роботі на основі комплексного аналізу досліджені теоретико-методологічні й практично-прикладні проблеми соціально-економічних гарантій в трансформаційному суспільстві.

Розроблено наукові підходи класифікації соціально-економічних гарантій, розкрито суперечності функціонування системи надання соціально-економічних гарантій, зокрема, визначення індикаторів, соціальних нормативів та стандартів в умовах трансформаційної економіки. Розглядається світовий досвід надання соціально-економічних гарантій з позиції реалізації принципів соціальної справедливості в контексті можливостей використання цих здобутків у вітчизняній практиці, розкрито складові механізму забезпечення прав населення на соціально-економічні компенсації, що мають бути поєднані з процесом обмеження бюрократичних привілеїв в умовах ринкової трансформації. Досліджена специфіка реалізації соціально-економічних гарантій в умовах процесу трансформації економіки України та визначені шляхи вдосконалення механізму їх реалізації для працездатних і непрацездатних верств населення.

Ключові слова: соціально-економічні гарантії, соціально-економічна політика, соціально-економічна справедливість, прожитковий мінімум, соціально-економічні індикатори, мінімальні гарантії, бідність, адресна допомога.

Батажок С.Г. Социально-экономические гарантии в условиях рыночной трансформации - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.01 - экономическая теория и история экономической мысли. - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 2007.

Диссертация посвящена исследованию социально-экономических гарантий и механизмов их обеспечения в условиях формирования и развития рыночной экономики.

В работе обобщены теоретические направления эволюции научных взглядов на сущность социально-экономических гарантий в контексте развития политико-экономических концепций социально-экономической справедливости и благосостояния; с позиций системного метода раскрыто содержание социально-экономических гарантий в системе социально-экономической политики и разработаны научные подходы классификации социально-экономических гарантий и их минимальной составляющей, а также определена их роль в системе социальной защиты населения.

Рассматривается мировой опыт предоставления социально-экономических гарантий с позиции реализации принципов социальной справедливости в контексте возможностей использования этих достижений в отечественной практике; освещается вопрос рассмотрения противоречий системы предоставления социально-экономических гарантий, в частности, определения индикаторов и социальных нормативов в условиях трансформационной экономики и общественных проблем, которые при этом возникают, а именно: маргинализация населения, бедность и нищета; важное место занимают проблемы обеспечения прав населения на социально-экономические компенсации, которые должны быть объединены с процессом ограничения бюрократических привилегий в условиях рыночной трансформации.

Определены наиболее противоречивые аспекты выбора социально-экономических индикаторов и показаны пути решения проблем, которые возникают при реализации принципа социальной справедливости в процессе определения и нормативно-правового закрепления их стоимостных и натуральных показателей; проведена оценка надежности механизмов определения социально допустимых уровней минимальных социальных гарантий и раскрываются существующие проблемы их практического предоставления, в частности, обосновать необходимость перехода к преобладающему их предоставлению в форме адресной социальной помощи.

Раскрывается специфика реализации социально-экономических гарантий в условиях процесса общественной трансформации экономики Украины, учитывая которые определены возможные пути усовершенствования механизма их определения и предоставления.

Особое внимание уделено особенностям предоставления гарантий: трудоспособной части населения, в частности относительно гарантированного минимума оплаты труда, который обеспечивает воспроизведение рабочей силы, и экономических гарантий работающим в случае банкротства предприятия; нетрудоспособной неработающей части населения, прежде всего, относительно гарантированной адресной социальной помощи.

Ключевые слова: социально-экономические гарантии, социально-экономическая политика, социально-экономическая справедливость, социально допустимый минимум, прожиточный минимум, социально-экономические индикаторы, минимальные гарантии, бедность, адресная помощь.

S.G. Batazhok Socio-economic guarantees during market transformation - manuscript.

Dissertation on the receipt of the candidate of economic sciences degree. Speciality 08.00.01: economic theory and history of economic thought. Kyiv Tarar Shevchenko National University, Kiev, 2007.

Theoretic-methodological and practical problems of market transformation are being researched.

Scientific approaches of socio-economic guarantees classification are elaborated, contradictions of socio-economic guarantees providing system are discovered (i.e. definitions of indicators, social norms and standarts in conditions of market transformation).

World experience of socio-economic guarantees providing is analysed in the context of social justice realisation, especially in the domestic economy. The components of the mechanism that protects the people's rights on socio-economic compensations are discovered and have to be combined with the restriction of bureaucratic privilages in conditions of market transformation.

The specific of socio-economic guarantees realisation in conditions of Ukrainian economy transformation process is analysed and the ways of their realisation mechanism improvement are determined for people capable of working and those who are not.

Key words: socio-economic guarantees, socio-economic policy, socio-economic justice, living wage, socio-economic indicators, minimal guarantees, poverty, address help.

Размещено на Allbest.ru