Проблемы социального обслуживания пожилого населения: социологический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Комлева Е.Б.

На уровне социальной стратегии социологами зафиксирована возрастающая демографическая нагрузка на общество, определяемая увеличением доли пожилых людей в структуре населения, необходимость увеличения ресурсного обеспечения достойного уровня и качества их жизни, и укрепления человеческого капитала за счет увеличения доли людей, обладающих важным и нужным обществу социальным, профессиональным и духовным потенциалом. В этом отношении принципиально важным является закрепление ценности старости как фактора общественного развития, как ценностного основания общественных отношений и необходимости признания роли пожилых людей в современном обществе [2].

Задача заключается в защите старости на основе создания специальных форм проживания и активности пожилых людей, формирования соответствующего социального контекста в целях расширения их возможностей в развитии общества.

В этой связи актуализируется задача создания условий и механизмов эффективного использования социально-трудового потенциала пожилых людей на фоне негативной динамики численности трудоспособного населения и сохранения способности пожилых людей к продуктивной экономической активности. Усиливается потребность в адекватном медицинском обслуживании, расширении спектра и объемов социальных и реабилитационных услуг [4].

В качестве базовых условий, обеспечивающих достойную и активную старость, для российского контекста особое значение имеют основные направления, зафиксированные в международных документах как стратегические задачи политики в отношении пожилых.

Отражением проблемы старения населения и признания права пожилых на активную и продуктивную старость стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН в году Принципов ООН в отношении пожилых людей [5, с. 34]. В качестве основных принципов были определены:

• независимость обеспечение доступа пожилых людей к продовольствию, воде, жилью, одежде и медицинскому обслуживанию (посредством обеспечения их дохода, поддержки со стороны семьи, общины и самопомощи), наличие возможности у пожилых людей работать, участие в программах образования и профессиональной подготовки, проживание в безопасных условиях (в том числе дома) до тех пор, пока это возможно;

• участие пожилые люди должны быть активно вовлечены в жизнь общества, участвовать в принятии политических решений, делиться своим опытом и знаниями с молодым поколением, могут выполнять работу, в том числе на добровольной основе (в интересах того сообщества / общины, членами которого они являются), пожилые люди вправе создавать движения и ассоциации лиц пожилого возраста;

уход обеспечение пожилых людей уходом и защитой со стороны семьи и сообщества (членами которого они являются), доступ к медицинскому обслуживанию (позволяющему поддержать или восстановить оптимальный уровень физического, психического и эмоционального благополучия), доступ к социальным и правовым услугам, возможность пользоваться услугами попечительских учреждений, возможность пользоваться правами человека и основными свободами (включая полное уважение достоинства, убеждений, нужд и личной жизни), право принимать решение в отношении ухода за ними и качества их жизни (находясь в любом учреждении обеспечивающем кров, лечение или уход);

• реализация внутреннего потенциала возможность для всесторонней реализации своего потенциала, доступ к возможностям общества в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха;

• достоинство возможность вести достойный и безопасный образ жизни, не подвергаться эксплуатации и физическому или психологическому насилию, право на справедливое обращение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности или иного статуса, их экономического вклада [6, с. 67].

Международный план действий по проблемам старения, который определяет центральные направления политики, предусматривает полное осуществление всех прав человека и основных свобод всех пожилых людей; обеспечение безопасных условий жизни пожилых людей, ликвидации нищеты среди пожилых людей; создание условий для того, чтобы пожилые люди могли принимать полноправное и эффективное участие в экономической, политической и социальной жизни общества; признание ключевого значения семей и взаимосвязи, солидарности и взаимовыручки поколений; оказание пожилым людям медицинской помощи и социальной защиты [1].

В современной политике активное старение рассматривается международным сообществом в качестве наиболее адекватной стратегии в отношении пожилых граждан. Активное старение определяется Всемирной организацией здравоохранения как процесс оптимизации возможностей для физического, социального и умственного благополучия на протяжении всей жизни с целью распространения продолжительности здоровой жизни, производительности и высокого жизненного уровня на период пожилого возраста. Основные положения государственной политики Российской Федерации в отношении пожилых людей закреплены в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, федеральных законах “Об основах социального обслуживания населения в Российский Федерации”, “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, “О ветеранах”, “Об общественных объединениях”, “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” [7, с. 123].

Необходимость совершенствования политики и практики социальных институтов в отношении пожилых людей, таким образом, определяется несколькими важными обстоятельствами: ускоряющимися процессами старения населения, имеющими общецивилизационный характер; в связи с различиями демографических, природно-климатических, финансово-экономических условий в субъектах Российской Федерации уровни и качество социального обслуживания населения в региональном разрезе существенно различаются. Имеет место ограниченность спектра социальных услуг и несвоевременность их предоставления.

Препятствиями становятся низкий (у основной массы пожилых) уровень доходов, недостаточный доступ к транспорту (в силу малой мобильности), к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, которые должны предоставляться пожилым людям [3]. В основном предоставление услуг ограничивается самым необходимым для жизнедеятельности и для выживания. Подобная ситуация порождает ряд серьезных социально-экономических последствий.

С учетом вышесказанного в целях совершенствования государственной системы социальных служб автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа Югры проведены определенные мероприятия: реорганизация ряда учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в результате чего ликвидированы дублирующие функции и малоэффективные формы работы с населением; открыты филиалы Комплексных центров социального обслуживания населения (с отделением временного проживания, службы мобильного социального обслуживания, отделения “интернат малой вместимости”, отделения с соответствующим расширением перечня оказываемых социально-оздоровительных и реабилитационных услуг.

Номенклатура учреждений социального обслуживания в Ханты-Мансийском автономном округе предусматривает учреждения всех типов и видов и услуги в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях, установленных Национальными стандартами Российской Федерации. В настоящее время штатная численность работников учреждений социального обслуживания автономного округа составляет 6517 ед.; 3263 человек или 55% работников являются специалистами различных профилей: педагогическое образование имеют 38% (1103 чел.); медицинское образование 23% (697 чел.); социальное образование 16% (491 чел.); специалисты иных профилей 23% (689 чел.). Численность специалистов с высшим образованием в сравнении с 2005 годом возросла на 22% и составляет 1659 человек или 51%.

Основными задачами развития системы социального обслуживания являются повышение качества предоставления социальных услуг пожилым людям, нуждающимся в уходе; формирование мотивации и обучение приемам ухода за пожилыми гражданами; укрепление действующих и открытие новых структурных подразделений в учреждениях социального обслуживания, обеспечивающих уход на дому; привлечение к участию в социальном уходе на дому (на основе соглашений) учреждений здравоохранения, служб занятости населения, бытового и торгового обслуживания; повышение профессионального уровня и квалификации работников, занятых уходом на дому; развитие гражданской инициативы и добровольчества в системе ухода за пожилыми и инвалидами, более широкое привлечение к этой работе студентов медицинских образовательных учреждений, волонтеров, спонсоров и благотворителей [5, с. 34].

Обеспечение безопасной и достойной жизни пожилых людей, таким образом, является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности миллионов граждан страны, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации. Решение вопросов, связанных с улучшением их здоровья, социального, экономического и психологического самочувствия и материального благополучия выходит за пределы отраслевого подхода и требует мобилизации усилий всех структур общества.

пожилой социальный политика обслуживание

Литература

1. Аксенова Л.И. Социальная педагогика в специальном образовании: учебное пособие. М., 2001.

2. Алексеева Л.С. Социальный патронат семьи в системе социального обслуживания. М., 2000.

3. Гуслова М.Н. Организация и содержание социальной работы с населением. М., 2007.

4. Настольная книга специалиста социальной службы. Киров, 2005.

5. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы / Авторсост. А.А. Козлов. М.,2006.

6. Социологический энциклопедический словарь / Ред. Г. В. Осипов. М., 2006.

7. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми: Учебное пособие. М., 2005.

Размещено на Allbest.ru