Ранние предпосылки становления институтов социальной поддержки в Европе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ранние предпосылки становления институтов социальной поддержки в Европе

Как показывает современная антропология и социология, стремление оказывать взаимную поддержку друг другу, предлагать защиту ближним и чувство сопричастности было столь же присуще человеку, как и эгоистическое желание доминировать над более слабыми соперниками. С самого начала человеческой истории потребность во взаимопомощи и поддержке была одним из наиболее фундаментальных человеческих побуждений. Взаимопомощь и взаимовыручка всегда были надежной защитой для семьи, рода или племени от опасностей враждебного мира. Например, в первобытном обществе роль вождя, главным образом, состояла в организации защиты племени от нападения врагов или диких зверей. С ростом племен и зарождением религии, священники и служители культа постепенно начали брать на себя руководящую роль в предоставлении защиты беспомощным, вдовам, сиротам, больным людям. Религиозное рвение и сила веры стали одной из главных побуждающих сил в появлении и развитии различных форм благотворительности и милосердия в человеческом обществе. Мы находим этот мотив в древних религиях: в Ведах и индуистской философии, в древних кодексах ассирийцев и египтян, в традициях античной Греции и Рима, и, конечно в религиозных учениях авраамического корня - христианстве, иудаизме и мусульманстве.

Благотворительное действие было, с одной стороны, мотивировано, в первую очередь, стремлением заслужить божью милость и благодать, желанием засвидетельствовать добродетель для будущей вечной жизни. Но и подлинное чувство жалости и сострадания к вдовам и сиротам не было чуждо людям, которые охотно откликались на призыв церкви облегчить страдания бедных людей. Облегчение страданий несчастных в иудаизме и христианстве стало важным религиозным долгом, важной обязанностью для церкви как источника нравственной силы. Религиозный долг давал этическое и духовное основание для проявлений милосердия: для жертвующего это была форма добродетельного действия, дававшая надежду на спасение души, для нуждающегося способ облегчения жизненных невзгод.

С ростом племен и становлением религиозных институтов и практик, священники взяли на себя руководство по организации попечения для беспомощных, вдов, сирот и больных людей. Религиозная преданность стала самым мощным стимулом для утверждения принципов добродетели и любви. Мы находим этот мотив в древних религиях, в книге «Вендидад», в индийской философии, ассирийских, вавилонских, египетских, а также в греческх и римскх источниках, в еврейских и христианских религиозных учениях.

Учение пророков Израиля и христианских святых Св. Павла, Св. Августина, Св. Франциск, Св. Фомы Аквинского в христианской церкви придало просящему милостыню чувство достоинства, а дающему благородство щедрого благотворителя. Ранние христиане помогали друг другу, когда сталкивались с нищетой и преследованиями, главным образом, неформально, в рамках религиозной общины. Но по мере усиления христианства и укрепления его институций, средневековая церковь все больше возлагала ответственность за регулирование благотворительности на епископов и местных священников.

С ростом влияния церкви и принятием христианства в качестве государственной религии учреждения для нуждающихся в помощи начинают создаваться при монастырях и церковных приходах, которые в этом качестве начинают совмещать в себе функции как приютов для детей-сирот, стариков, больных и инвалидов, так и пристанищ для бездомных, продолжая традицию греческих хепосыа (гостевых, «странноприимных» домов). Особенно активны в сборе и распределении пожертвований и раздачи милостыни нуждающимся были представители ордена францисканцев, основанного святым Франциском Ассизским, и госпитальеров, основателем которого был Ги де Монпелье. Основная их деятельность была посвящена миссионерской проповеди, сбору милостыней и распределению их среди нуждающихся [4]. В этих условиях нищенство распространилось по всей Европе, так как просить милостыню стало не только легким способом зарабатывать себе на жизнь, но и достойным делом, поскольку нищие разделяли общую судьбу с миссионерами и монахами рыцарских орденов, студентами средневековых университетов и даже сопровождали крестоносцев в их походах в Святую Землю. Для этого периода истории характерно, что церковь всячески способствовала развитию благотворительности и раздаче подаяний, однако государство в этом в этом никак не участвовало. Начиная с устава Карла Великого, заложившего основы европейской государственности в 800 году, происходит постепенное урегулирование помощи нищими: светская власть вводит различные запреты на нищенство и штрафы для граждан, подававшим милостыню тому, кто был способен к работе. Такие указы мотивировались необходимостью заставить крестьян и сельских работников оставаться во владениях вассалов и обрабатывать землю, а также стремлением защитить жителей и путешественников от грабежей со стороны бродяг и попрошаек. Конфликт между церковью и государством существовал до конца средних веков [Friedlander W., 1962].

Со временем церковные учреждения, осуществлявшие благотворительную помощь монастыри и аббатства стали частично замещаться специально создаваемыми «больницами» (hospitals hotels-Dieu, фр. «божий приют»), которые начинают заниматься помощью старым и больным, сиротам, беспризорникам, беременным женщинам, вдовам и т.д. Они стали основным институтом средневековой благотворительности. Больницы создавались уже с помощью пожертвований от королей, феодалов и представителей аристократии. Но их количество было не велико, а возможности ограничены только немногие обездоленные могли найти в них приют и убежище. Большинство странствующих бродяг остались на дорогах, и с этим проклятием местные и государственные власти не смогли справиться еще очень долго. Но не только различия идеологии в области помощи нуждающимся поддерживали конфликт между церковью и светской власти в области благотворительности. Другое противоречие возникло в связи нерациональным, по мнению государственной власти, использованием церковными учреждениями полученных пожертвований, за что представители власти критиковали церковь. Это привело к созданию форм контроля благотворительной деятельности, функции которого были возложены на попечительские советы. Чтобы прекратить бродяжничество и попрошайничество, во многих европейских государствах были приняты репрессивные уставы, предусматривающие введение за это суровых наказаний. Но это не смогло искоренить бродяжничество.

Конфликт между церковью и государством стал еще более напряженным в шестнадцатом веке, в период Реформации. В Германии Мартин Лютер публикует открытое обращение «Воззвание к христианскому дворянству немецкой нации» (1520), в котором обращается к князьям с просьбой запретить попрошайничество и организовать во всех церковных приходах «общую кассу» для сбора денег, продуктов питания и одежды для нуждающихся. Лютер предложил, чтобы в дополнение к добровольным пожертвованиям в эти кассы делались бы регулярные взносы со стороны государственной власти. Пободный план по организации социальной помощи был реализован в Цюрихе (Швейцария) протестантским реформатором Ульрихом Цвингли в 1525 году. Во Франции, Австрии, в скандинавских странах были разработаны собственные программы, напоминавшие по форме лютеранские. Ответственность за сбор средств и распределение помощи нуждающимся, уход за больными и сиротами была возложена на местные органы власти, но церковь, смотрители от церкви играли ведущую роль в администрировании этой помощи [6].

Хотя распространение таких методов и форм помощи означало фактическое признание ответственности общества за организацию поддержки нуждающихся, но реального изменения социальных условий жизни для семей, влачивших существование в нищете, они принести не могли. Идея о том, что личная судьба бедняков заслуживает специального внимания и требует индивидуального подхода, была впервые вынесена на обсуждение испанским философ Хуаном Луисом Вивесом в шестнадцатом веке. Вивес получил образование в Париже и прожил большую часть своей жизни в Бельгии. Друг Эразма Роттердамского и Томаса Мора, он был одним из известных ученых своего времени. Как считается, он одним из превых разработал краткосрочную программу помощи бедным под названием «Бе БиЬуепйопе Раирегит» для консулов и сената города Брюгге во Фландрии [7]. Он предложил вместо обычной раздачи милостыни разделить город на приходские кварталы, назначить ответственными за каждый квартал по два сенатора и одного секретаря, с тем, чтобы изучить социальные условия жизни каждой нищей семьи и обеспечить предоставление им помощи в виде профессионального обучения, предоставление работы или иной формы поддержки (или пользуясь современным языком, реабилитации). Престарелых и нетрудоспособных жителей Вивес предлагал помещать в больницы (богадельни). Но план Вивеса и предлагаемые им дальновидные меры начали осуществляться на практике в континентальной Европе спустя почти два с половиной столетия. Это было сделано в Гамбурге в 1788 году, когда там в ходе проведения реформы помощи бедным была разработана районная система изучения условий жизни нуждающихся и распределение им помощи через комитеты волонтеров, назначаемых Сенатом.

Город был разделен на 60 кварталов в соответствии с планом, предложенным профессором Бушем, городским сенатором и комиссаром по общественной помощи. В каждом квартале было примерно одинаковое количество бедных семей. Каждая комиссия состояла из трех уважаемых граждан, которые выполняли эти обязанности бесплатно. Изучение условий жизни нуждающихся проходило согласно постановлениям центрального совета, состоящего из пяти сенаторов и десяти других граждан. Члены комиссий расспрашивали нуждающихся о здоровье, доходах, и моральных взглядах и определяли на основе этого индивидуальные потребности каждой семьи. Дети и подростки отправлялись учиться на курсы грамоты и в промышленные школы при центральном приюте для сирот [8].

Подобная система помощи была открыта и в Мюнхене в 1790 году Бенджамином Томпсоном, впоследствии графом Румфордом. Для предотвращения попрошайничества профессиональных нищих, он основал «военный работный дом», в котором шили одежду для армии. С помощью районной комиссии, состоявшей из добровольцев, трудоспособные нищие направлялись в работный дом, где они и их семьи вместе с другими нуждающимися получали бесплатное питание. Он также предоставлял нудающимся, желавшим заработать себе на жизнь, материалы для надомного труда. И в Гамбурге, и в Мюнхене такие системы помощи финансировались за счет налогов и сбора добровольных пожертвований. В городе Эльберфельде по той же схеме в 1853 году введен такой же план и финансировался он исключительно из фондов государственного налогообложения. Члены добровольных комиссий в Эльберфельде жили обычно в том же квартале, что и бедняки, которых они контролировали, и, таким образом, были хорошо знакомы с их обстоятельствами и условиями жизни. Позже большое количество других европейских городов организовали у себя подобные программы [6].

Система впервые появилась на свет в Гамбурге, в Европе она получила название «эльберфельдской». Наиболее важным реформатором благотворительных организаций католической церкви был отец Винсент де Поль (1581-1660), работавший во Франции в течение семнадцатого века [8]. Священник был захвачен тунисскими пиратами и продан рабом на камбуз торгового корабля. Испытав на себе судьбу самых несчастных и обездоленных, он посвятил свою жизнь после побега улучшению благотворительной деятельности, особенно предназначенной для заключенных и их семей, для сирот, незаконнорожденных детей, больных и голодных. Ему удалось вызвать интерес к благотворительности при королевском дворе и среди аристократии, получить большие фонды для создания больниц, детских домов, приютов для сирот и подкидышей. Не удовлетворившись таким впечатляющим успехом, он убедил придворных дам посвятить себя личному участию в помощи нищим и больным. Он учредил мирянский чин «Дамы милосердия», обладатели которого посещали дома бедных, распределяли продовольствие и одежду.

Для улучшения методов ухода за больными и инвалидами в 1633 году отец Винсент основал еще один чин «Дочери Милосердия», состоящий из молодых женщин, которые хотели посвятить себя благотворительной деятельности. Они прошли обучение по уходу за нуждающимися и стали одними из предшественниц профессиональных социальных работников. Поначалу они должны были помогать конференциям милосердия, которые были открыты в Париже в 1629 году. Дамы охотно приносили милостыню и хотели ухаживать за бедными, но часто случалось, что вместо себя они посылали своих слуг, так как не знали, как в своём высоком положении они смогут сами помогать беднякам. Винсент тогда придумал приглашать для этого добрых девушек. Их распределяли по разным приходам, где были учреждены конференции, и они вместе со знатными дамами или одни в их отсутствие заботились о бедных. При найме, формировании и в руководстве этими служанками Винсенту очень помогала мадемуазель Легра (Legras). Когда их стало много, он разбил их на группы под её началом, приходя сам каждую неделю на встречи с ними.

Помимо Дочерей милосердия, Винсент по просьбе парижского архиепископа основал общество Дам милосердия. В это общество, основанное в 1634 году, вступали благочестивые женщины, желавшие ухаживать за больными бедняками, которых каждый год в Hotel-Dieu попадало от 20 000 до 25 000 человек, и навещать заключённых в тюрьмах. В этом обществе состояло 200 дам самого высшего общества. Когда устав этого общества был закреплён, Винсент поддерживал и поощрял их благотворительные порывы. Собирались значительные суммы, которые он распределял на помощь несчастным. Среди других дел, которыми он заведовал, наиболее значительным была забота о сиротах. Некоторых из подкидышей негодные матери в то время сознательно калечили, чтобы нарочно вызвать жалость. Других принимали в муниципальные приюты, называемые «la couche», но зачастую с детьми просто плохо обращались или оставляли умирать от голода. Дамы милосердия начали с заботой о двенадцати детях, которых поместили в специальный дом, где за ними ухаживали дочери милосердия и четыре сиделки [1]. Наблюдая катастрофическое положение бедняков во Франции XVII века и будучи преисполнен любовью Христа, де Поль всего себя отдал делам милосердия, создавая устойчивые формы и структуры, в которых могла организованно проводиться благотворительная деятельность. Этот святой вместе с Луизой де Марильяк, также причисленной к лику святых, организовал и первую в истории женскую монашескую конгрегацию, посвятившую себя работе в миру - служению больным и нуждающимся.

Ныне дело св. Винсента и св. Луизы продолжают отцы-лазаристы и сестры-шаритки. Вклад его в развитие социальной миссии католической церкви был настолько значительным, что он был канонизированн в 1737 году, и по настоящее время святой Винсент (де Поль) считается небесным покровителем католических благотворительных организаций во всём мире. Идеи отца Винсента вызвали к жизни важные реформы, проведенные во всей благотворительной программе католической церкви, и не только во Франции, но и в других странах.

взаимопомощь благотворительный эльберфельдский

Литература

1. Очерки по истории общин сестер милосердия. М., 2001.

2. Фирсов М.В. История социальной работы. М.,2004.

3. Konopka G. Eduard C. Lindeman and Social Work Philosophy .Minneapolis, 1958. pp. 84-88.

4. Coll B. D., Perspectives in Public Welfare: A History. Washington,1970. Pp. 1-3

5. Walter A. Friedlander, Individualism and Social Welfare (New York: Free Press, 1962. Pp. 125.

6. De Schweinitz K. England's Road to Social Security: 1349 to 1947. 3rd rev. ed. Philadelphia , 1947.

7. Thomas F. Graham, Medieval Minds: Mental Health in the Middle Ages.London,1967.

8. Friedlander W., Apte R. Introduction to Social Welfare. Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall Inc., 1974. 4 ed.

Размещено на Allbest.ru