Национальные и межнациональные проблемы как результат внутренней этнической стратификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Национальные и межнациональные проблемы как результат внутренней этнической стратификации»

В.Р. Валиуллин

Внутренняя этническая стратификация представляет собой соотношение в уровне национально-культурного развития различных народов России. Она выражает различия в показателях их национально-культурного развития. В силу действия целой системы объективных и субъективных факторов уровни национально-культурного развития этносов России не являются одинаковыми. Сложная этническая стратификация вызывает необходимость гибкого регулирования этнических процессов и достижения оптимального выравнивания уровня национально-культурного развития этносов России. Предстоит детально рассмотреть, по каким параметрам этнического развития отстают конкретные этнические группы, и разработать меры по их подтягиванию до уровня этносов, находящихся на более высоком уровне национально-культурного развития. Для этого нужны специальные меры, предусматривающие ускоренное развитие этих этносов по данным конкретным показателям. При разработке мер по подтягиванию определенных показателей одной (или нескольких) до другой (других) нельзя искусственно сдерживать развитие тех наций, которые по ряду показателей вырвались вперед. Надо помнить о том, что чем выше уровень национально-культурного развития нации, тем больше ей необходимо условий для дальнейшего развития. Условия для развития нужно создавать всем, чтобы все этнические группы могли всесторонне и глубоко саморазвиваться как этносы. При этом необходимо создавать благоприятные условия для того, чтобы этнические группы, отстающие по определенным показателям в своем развитии, могли в исторически короткие сроки подняться до уровня этносов, достигших более высоких показателей в своем национально-культурном развитии [1].

Этническая стратификация в России есть реальность. Проблема заключается в том, чтобы, анализируя конкретные выражения этнической стратификации, разрабатывать и реализовывать меры по их решению и на этой основе её оптимизации. Выравнивание этнической стратификации должно осуществляться на принципах социальной и национальной справедливости. Преодоление межэтнической дистанции между народами должно вести не к ухудшению отношений между ними, а к их улучшению.

Проблемы, вытекающие из этнической стратификации, являются одновременно и национальными, и межнациональными.

Национальными они являются потому, что направлены на ускорение темпов национально-культурного развития данного конкретного этноса. Это как бы проблемы ускорения этнического саморазвития народов. Межнациональными эти проблемы являются потому, что:

а) для ускорения развития данного этноса ему надо создать определенную систему социальной дотации, что не всегда объективно и справедливо понимается некоторыми представителями других народов;

б) повышение конкретных показателей уровня национально-культурного развития вызывает необходимость изменения соотношения между разными этносами по определенным характеристикам в тех случаях, когда иного решения нет. Например, повышение удельного веса лиц одной или нескольких наций в общей структуре управленческих органов невозможно осуществить, не уменьшая в определенной мере доли лиц других этносов [2].

В силу этих обстоятельств решение национальных и межнациональных проблем, вытекающих из этнической стратификации, требует особенно взвешенного, трезвого, научно обоснованного, справедливого подхода. В этом случае оно будет содействовать как ускорению темпов национально-культурного развития этносов, так и улучшению отношений между ними. В противном случае это может привести и к ухудшению межнациональных отношений, и к замедлению темпов национально-культурного развития этносов. национальный этнический стратификация конфликт

Развитие процессов внутренней этнической стратификации не является одномерным. Они могут развиваться разными путями. Можно выделить такие основные альтернативы развития этих процессов:

1. Сохранение существующего положения, когда по многим показателям национально-культурного развития разные народы находятся на неодинаковых уровнях, причем некоторые из них существенно отстают по многим характеристикам.

2. Медленное развитие процессов преодоления существующих различий в национально-культурном развитии различных относов.

3. Постепенное неуклонное выравнивание уровня национально-культурного развития народов РФ.

4. Дальнейшее усиление различий в показателях уровня национально-культурного развития, возникновение новых различий [3].

Исходя из этих объективных тенденций саморазвития этносов России, возможны четыре модели решения национальных и межнациональных проблем, вытекающих из этнической стратификации народов.

Модель первая. Игнорирование различий, невмешательство в эти процессы.

Модель вторая. Признание факта наличия разрыва в уровне национально-культурного развития, медленное решение проблем, имитация деятельности.

Модель третья. Целенаправленная планомерная деятельность по выравниванию уровней национально-культурного развития, создание условий для тех народов, которые по ряду характеристик в этом отношении отстают от других для того, чтобы они преодолели это отставание.

Модель четвертая. Создание искусственных привилегий и льгот одного (или нескольких) этноса, которое приведет к усилению различий в национально-культурном развитии народов России [4].

Среди глубинных факторов, порождающих национальные и межнациональные проблемы, этническая стратификация является одним из основных. Многие причины, лежащие на поверхности и кажущиеся важными, в действительности часто вызываются именно существующими различиями в уровне этнического развития различных народов. Отсюда ясно, как важно знать реальное состояние этнической стратификации, те противоречия и конфликты, которые порождаются ею.

Эти противоречия находятся на разных стадиях развития и соответственно требуют к себе соответствующего адекватного отношения.

На стадии развертывания конфликтов в конкретные действия в настоящее время в нашей стране находятся нижеследующие противоречия, порожденные наиболее существенными элементами существующей этнической стратификации.

Межвластно-властные и властно-этнические противоречия между политикой и деятельностью государственных органов России, выражающих интересы всех её народов в принятии кардинальных, всесторонних мер по преодолению отставания отдельных народов по ряду показателей национально-культурного развития от ряда этносов стран СНГ и отдельных республик и жителей некоторых областей РФ и деятельностью центральных органов РФ, тормозящих решение этих проблем; между общими интересами всего многонационального народа и выражающими его интересы государственными органами о полном и всестороннем решении одноканальной системы формирования бюджета и интересами центральных органов в сохранении системы двухканального формирования бюджета; между требованиями некоторых народов и выражающими их потребности национально-культурными объединениями и другими национальными политическими и общественными организациями о принятии кардинальных, эффективных, всеохватывающих мер по преодолению отставания этих народов по ряду показателей национально-культурного развития и медлительностью деятельности и недостаточной компетентностью управленческих органов в их решении; между требованиями некоторых лидеров национальных политических и общественных организаций, выражающих интересы части населения, о фактическом выходе из состава РФ и интересами всех нетитульных народов и выражающими их потребности политическими и общественными организациями о сохранении отдельной автономии в составе обновленной РФ в качестве ее самостоятельного субъекта и суверенного государства; между требованиями нетитульных народов и выражающими их потребности национально-культурными объединениями и другими национальными политическими и общественными организациями о принятии глубоких и всесторонних мер по преодолению отставания нетитульных народов по ряду показателей национально-культурного развития и медлительностью управленческих органов в их решении; между требованиями нетитульных народов и выражающими их интересы национальных политических и общественных организаций о реальных гарантиях прав, равенства нетитульных народов и граждан нетитульной национальности с титульным этносом и гражданами титульной национальности, и медлительностью и недостаточной компетентностью управленческих структур в решении этой проблемы и некоторые другие.

На стадии реального конфликта находятся такие межвластно-этнические противоречия, как между неуемным желанием многонационального народа России и отражающими его интересы государственными органами по принятию всесторонних и основательных мер по преодолению отставания населения республики по многим показателям социальной обеспеченности и использования для этого мощного экономического потенциала республики, что влияет и на отставание этносов республики от ряда других народов по целому ряду показателей национально-культурного развития и явным и неявным стремлением центральных органов РФ воспрепятствовать развертыванию процесса реализации решения этой проблемы; между стремлением государственных органов автономий, их многообразных экономических структур к установлению прямых многосторонних экономических контактов с республиками и областями РФ, странами ближнего и дальнего зарубежья и попытками центральных органов РФ ставить препятствия развитию этого процесса; между требованием государственных органов, отражающих желание ее многонационального народа к принятию решительных мер, для преодоления отставания инфраструктуры национальной культуры этносов, и препятствиями, чинимыми в решении этой важнейшей проблемы центральными органами РФ; между реальной потребностью населения нетитульных этносов в приобретении художественной литературы на родном языке, издаваемой в республиках и областях РФ, странах СНГ, где проживает основной массив этноса и нерасторопностью некоторых государственных деятелей в решении этой проблемы и некоторые другие.

Многие межвластные и межвластно-этнические противоречия находятся на стадии потенциального конфликта, однако, если не будут предприниматься попытки по решению проблем, их порождающих, то они могут перерасти в стадию реального конфликта.

Деятельность государственных органов по разрешению межвластно-властных и межвластно-этнических противоречий будет осуществляться по следующим основным направлениям: реальное наполнение государственного суверенитета республик как самостоятельных равноправных субъектов единого федеративного государства, которое позволит многонациональному народу и его государственным органам самостоятельно решать в рамках Федеративного договора, приложения к нему и двустороннего договора все основные социально-экономические проблемы, которые облегчат преодоление отставания этносов республик от некоторых других народов по ряду показателей национально-культурного развития; безусловное решение проблем одноканального формирования бюджетов республик, регионов и РФ; расходование определенной части валюты, полученной от международных экономических связей, на развитие инфраструктуры национальной культуры всех народов; разработка всеобъемлющей программы развития инфраструктуры национальной культуры российского народа и её целенаправленная последовательная реализация в целях преодоления отставания от других стран по некоторым характеристикам национально-культурного развития; выработка всесторонней программы развития инфраструктуры национальных культур нетитульных народов для преодоления их отставания по тем показателям национально-культурного развития, по которым оно сейчас существует [5].

Этническая стратификация служит причиной возникновения большого числа межнациональных противоречий, порождающих конфликты, находящиеся на разных стадиях развития.

На стадии развертывания конфликта в конкретные действия сейчас находятся такие противоречия, как: между стремлениями этнических меньшинств и выражающих их потребности национальных политических и общественных организаций к получению необходимой обоснованной «социальной дотации» и социальной компенсации для преодоления своего отставания в некоторых характеристиках национально-культурного развития, и непониманием этого и препятствием этому со стороны большей части населения страны и некоторых политических и общественных деятелей; между желанием части населения и выражающих их интересы национально-культурных, политических и общественных организаций к получению неоправданных привилегий и льгот для своего национально-культурного развития и желанием всех других народов к созданию равных возможностей для национально-культурного развития всех народов России.

К противоречиям, находящимся на стадии потенциального конфликта, относятся противоречия: между потребностью всех нетитульных народов и отражающих их интересы национальных и политических организаций к достижению равных с титульным этносом элементов инфраструктуры национальной культуры, в частности, в увеличении возможностей использования телевидения, радио, периодики, и сопротивлением этому со стороны некоторых лидеров национальных политических и общественных организаций, и отдельных работников управленческих органов; между стремлением нетитульных народов и выражающих их интересы национальных политических и общественных организаций, в издании в соответствии с реальными потребностями и желаниями населения ежедневных (еженедельных или ежегодных) газет, журналов, альманахов и сопротивлением этому со стороны отдельных общественных и политических деятелей и некоторых работников управленческих органов; между желанием некоторых других этносов и их национальных организаций, выражающих их интересы в издании художественной литературы на родном языке в издательствах, и сопротивлений этому со стороны отдельных деятелей национальных политических и общественных организаций и некоторых работников управленческих органов.

Некоторые межнациональные противоречия, порожденные этнической стратификацией, находятся на стадии потенциального конфликта, и принятие своевременных и действенных мер позволит воспрепятствовать их перерастанию в стадию реального конфликта.

Деятельность государственных органов по решению национальных и межнациональных проблем, вытекающих из этнической стратификации, будет иметь ряд особенностей. Так как они вытекают не только из чисто этнических процессов, но и связаны и в значительной мере обусловлены различиями в уровне социально-экономического развития различных народов, то решение национальных и межнациональных проблем будет осуществляться в тесной связи с решением социально-экономических.

Решение социально-экономических проблем позволит создать и необходимую материальную базу решения национальных и межнациональных проблем.

Стратификация в России на современном этапе носит непрямолинейный, крайне ломаный характер. Уровень национально-культурного развития этнических групп в различных регионах неравномерен.

Такая сложная этническая стратификация вызывает необходимость гибкого регулирования этнических процессов и достижения оптимального выравнивания уровня национально-культурного развития этносов. В государственных программах по возрождению и развитию конкретных этносов предстоит детально рассмотреть, по каким параметрам национально-культурного развития отстают конкретные этнические группы, и разработать меры по их подтягиванию до уровня тех, которые ушли вперед в своем развитии по этим характеристикам [6]. Для подтягивания по некоторым показателям этносов до уровня ушедших вперед нужны специальные меры, предусматривающие их ускоренное развитие по данным конкретным характеристикам.

Равным образом должна проводиться политика «социальной дотации», «социальной компенсации» по отношению к тем нетитульным народам, которые по каким-то показателям национально-культурного развития отстали от этносов, ушедших вперед в своем развитии по этим характеристикам.

Все народы России, проживающие на своей Родине, должны иметь все условия для всестороннего этнического саморазвития.

В настоящее время статистические органы и социологические коллективы ещё не располагают данными о стратной социальной структуре различных групп. Эти данные необходимы как для выработки политики государственных органов по социальному обеспечению населения, так и (что в данном случае весьма существенно) для анализа реального жизненного уровня различных групп населения каждого этноса. Представляется целесообразным в плане мониторинга за реализацией данной Государственной программы, осуществлять сбор и анализ информации о социальной стратной структуре как населения в целом, так и отдельных народов. Необходимо разработать и осуществить меры, возможные в условиях рыночной экономики, по относительному выравниванию уровня жизни социальных групп разных этносов, по повышению удельного веса среднего страта, значительному сокращению удельного веса низшего страта и постепенному исчезновению нищенского слоя низшего страта.

Необходимо помнить, что этническая стратификация народов РФ образовалась в итоге длительного исторического периода и в результате действия многих весьма глубоких причин. Она весьма глубока и многостороння. Рассчитывать на быстрое сиюминутное преодоление этнической стратификации - утопия. Нужны долгосрочные программы развития этносов и длительная, целенаправленная, планомерная деятельность всех государственных, политических и общественных организаций по постепенному выравниванию уровня национально-культурного развития и оптимизации как внутренней, так и внешней стратификации.

Цель национальной политики государственных органов в этой сфере состоит в том, чтобы создавать условия для саморазвития всех этносов, оказывать максимальное содействие тем народам, которые отстали в своем развитии по некоторым национально-культурным характеристикам, не допуская искусственных, несправедливых привилегий ни одному народу.

Список литературы

1. Галлиев Г., Гилязитдинов Дж., Латыпова Ф. Этническая стратификация и ее влияние на межнациональные отношения. Уфа, 1994. С. 25.

2. Исмагилова Р.Н. Этничность и процессы национальной интеграции // Ангола. Этносы и нация: материалы науч. коллоквиума «Ангола - 25 лет независимости: итоги и перспективы», ноябрь 2000 г. М., 2003. С. 12-19.

3. Асылгужин Х.Б., Асылгужина Р. Некоторые аспекты этнодемографических процессов в полиэтническом регионе: (на примере западной части исторического Башкортостана) // Ватандаш. Уфа, 2007. № 6. С. 171-179.

4. Асылгужин Х.Б. Башкортостан и Россия: основы взаимоотношений: хрестоматия. Уфа: Изд-во БГУ, 2003. С. 222.

5. Гилязитдинов Дж.М. К истории разработки проектов программ решения национальных и межнациональных проблем. Уфа, 2008. С. 216.

6. Кузнецов В.А., Чеченов И.М. История и национальное самосознание. Владикавказ, 2000. С. 32.

Размещено на Allbest.ru