Миграция в России
Волны эмиграции из России и стран Содружества Независимых Государств, их существенные характеристики, условия и нормативно-законодательная база. Проблемы использования иностранной рабочей силы в России на современном этапе и направления их разрешения.
Рубрика | Социология и обществознание |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 20.09.2013 |
Размер файла | 32,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Сегодняшний мир - мир динамики и скорости. Чтобы в нем выжить, необходимо постоянно меняться вместе с ним и постоянно приобретать новые знания и умения. Более того, мало ими обладать. Ими надо уметь грамотно воспользоваться с тем, чтобы они принесли наибольшую выгоду их владельцу. Но и этого, как показывает практика, мало. Необходимо, и наиболее важно, найти такое место и время применения своих знаний, которое в максимальной мере удовлетворяло бы насущные потребности человека.
И, если над временем, в котором мы живем, мы не властны, то место работы нам никто не запрещает поменять. Именно за этим человек может отправиться «за тридевять земель», ища достойного места работы с соответствующим заработком.
Трудовая миграция, как явление, известна более тысячи лет. Она беспрестанно изменялась в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. И во все времена этот процесс нуждался в управлении и контроле. В наши дни это - вполне сформировавшийся процесс, занимающий важное место в жизни практически каждой страны.
Проблема трудовой миграции всегда была актуальной, а для нашей страны за последние годы стала еще актуальнее. У многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти временную или более высокооплачиваемую работу.
Усиливающееся мировое разделение труда способствует тому, что миграционные потоки постоянно направляются из одной страны в другую, и влекут за собой как проблемы, так и выгоды для стран, участвующих в миграционном процессе.
За последние десятилетия происходит интенсификация процессов миграции, выражающаяся как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков. Теперь это явление достигло таких размеров, что государства и международные организации, ранее не испытывавшие проблем с миграцией, вынуждены объединять усилия для разрешения возникающих проблем, связанных с миграцией.
Миллионы людей покинули родные места и устремились в другие страны в поисках материального достатка и избавления от неравенства. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и лучшего будущего.
1. Волны эмиграции из России и стран СНГ
Миграции, или пространственное перемещение населения, являются одним из весьма сложных историко-демографических феноменов, определяющих собой многие черты современной общественной, а также политической и экономической жизни.
Существенным признаком миграции является их характер - добровольная или принудительная, легальная или нелегальная и т.д. При этом различаются миграции внутренние, осуществляемые в пределах одного государства, и внешние, или международные, подразумевающие пересечение мигрантами государственными границ и, как правило, существенную перемену их статуса. Применительно к внешним миграциям отток населения ассоциируется с эмиграцией, а приток - с иммиграцией (Приложение 1 - рисунок 1). Кроме того, существуют и такие разновидности внешних миграций как репатриация и оптация.
Эмиграция - это выезд граждан из своей страны в другую на постоянное местожительство или на более или менее длительный срок по политическим, экономическим или иным мотивам.
Эмигранты - это те, кто покинул или кому пришлось покинуть родную страну и прожить вдалеке от нее долгое время, иногда весь остаток жизни. Так сказать, «командированные», хотя тоже подолгу находятся за границей, в число эмигрантов не входят. Не относятся к ним и те, кто на несколько месяцев или даже лет выезжал за границу на учебу или лечение, или же попросту предпочитал время от времени жить или работать заграницей.
Иммиграция - это вселение в некое принимающее их государство граждан другого государства, которое они были вынуждены покинуть на длительное время или навсегда по политическим, религиозным, экономическим или иным причинам.
Иммигранты - это те, кто приехал в ту или иную, для него чужую, страну и поселился в ней.
Мотивы эмиграции, как и мотивы иммиграции, разумеется, поддаются групповой интерпретации и классификации (экономические, политические, религиозные, национальные), но всегда в них присутствовал и будет присутствовать личный, сугубо индивидуальный мотив - и нередко решающий.
Начало истории русской эмиграции принято возводить к XVI веку - ко времени Ивана Грозного: первым политическим эмигрантом в таком случае был князь Курбский. Век XVII ознаменовался и первыми «невозвращенцами»: ими, судя по всему, стали те молодые дворяне, кого Борис Годунов послал в Европу учиться, но в Россию они не вернулись.
Повторяющиеся, пульсирующие массовые эмиграционные потоки традиционно принято называть волнами. Действительно, подобно океаническим волнам, людские валы, рожденные внезапными политическими бурями или длительной социально-экономической непогодой, накатывают на «другие берега» зарубежья.
Первая волна (1918-1922) - военные и гражданские лица, бежавшие от победившей в ходе революции и Гражданской волны советской власти, а также от голода. Эмиграция из большевистской России, по разным оценкам, составляла от 1,5 до 5 млн. человек. Здесь, безусловно, не учтены оптационные передачи населения, обусловленные тем, что части территории бывшей Российской империи в результате Первой мировой войны и революционных событий либо отошли к соседним государствам (как Бесарабия к Румынии), либо стали самостоятельными государствами, как Финляндия, Польша и страны Балтии.
Традиционно Россия никогда не считалась крупным источником эмиграции, за исключением эмиграции староверов и духоборов. И уж тем более она не была магнитом для иммиграции, не считая немецких и греческих колонистов. С другой стороны, нельзя сказать, что Россия совсем не участвовала в международных миграционных процессах. Так, с 1861 по 1915 год из Российской империи выехало около четырех с половиной миллионов человек, из которых две трети переселились в США. Согласно переписи населения США 1910 года, в Америке проживало 1,7 миллиона эмигрантов из Российской империи. Правда, большая часть эмигрантов уехала не собственно из России, а из Украины, Белоруссии, Прибалтики и других западных губерний.
Как исторический феномен «первая эмиграция» уникальна и в количественном, и в качественном планах. Она стала, во-первых, одним из самых масштабных в мировой истории эмиграционным движением, осуществившимся в необычайно сжатые сроки. Во-вторых, она знаменовала собой перенос на чужую почву целого общественно-культурного слоя, для существования которого на родине уже не имелось достаточных предпосылок: невероятным напряжением сил в изгнании были сохранены и спасены такие ключевые для нее понятия и категории как монархизм, сословность, церковность и частная собственность.
Вторая волна (1941-1944) - лица, перемещенные за границы СССР в ходе Второй мировой войны и уклонившиеся от репатриации на родину («невозвращенцы»). Анализ принудительной репатриации советских граждан привел к оценке числа «невозвращенцев» не более чем в 0,5-0,7 млн. человек, включая и граждан прибалтийских республик (не включая поляков, вскоре после войны репатриировавшихся с территории СССР).
Можно говорить приблизительно о 5,45 млн. гражданских лиц, так или иначе перемещенных с территории, принадлежавшей до войны СССР, на территорию, принадлежавшую или контролировавшуюся до войны Третьим Рейхом или его союзниками. С учетом 3,25 млн. военнопленных, общее число депортированных вовне СССР советских граждан составляло, по нашей оценке, около 8,7 млн. чел.
Третья волна (1948-1989/1990) - это, по сути, вся эмиграция периода «холодной войны», так сказать, между поздним Сталиным и ранним Горбачевым. Количественно она укладывается приблизительно в полмиллиона человек, то есть близка результатам «второй волны».
Сначала несколько слов о нестандартных категориях эмигрантов из СССР. Принудительная высылка из страны, практиковавшаяся при Сталине в 20-е годы, вновь была взята на вооружение при Брежневе.
Особыми и весьма специфическими иммигрантами были разного рода перебежчики и невозвращенцы. «Розыскной список КГБ» на 470 человек, из них 201 - в Германию (в т.ч. в американскую зону - 120, в английскую - 66, во французскую - 5), 59 в Австрию. Устроилось большинство из них в США - 107, в ФРГ - 88, в Канаде - 42, в Швеции - 28, в Англии - 25 и т.д. С 1965 года «заочные суды» над перебежчиками заменили «указами об аресте».
До 1980-х годов евреи составляли большинство, причем, чаще решительное большинство эмигрантов из СССР. На первом подэтапе, давшем всего 9% «третьей эмиграции», еврейская эмиграция хотя и лидировала, но не доминировала (всего лишь 2-х кратный перевес над армянской и совсем незначительный - над немецкой эмиграцией). Но на самом массовом втором подэтапе (давшем 86% еврейской эмиграции за весь период), даже при дружном, почти 3-х кратном росте немецкой и армянской эмиграции, еврейская эмиграция прочно доминировала (с долей в 72%), и только на третьем подэтапе она впервые уступила лидерство эмиграции немецкой.
При этом в целом третью волну можно считать наиболее этнизированной (других механизмов уехать, кроме как по еврейской, немецкой или армянской линиям, просто не было) и в то же время наименее европейской из всех перечисленных: ее лидерами попеременно были Израиль и США. И только в 1980-е годы, когда еврейскую этническую миграцию обогнала немецкая, обозначился и поворот ее курса в сторону «европеизации» - тенденция, которая в еще большей степени проявила себя в «четвертой волне» (специфичной еще и новым - германским - направлением еврейской эмиграции).
Четвертая волна (1990 - по настоящее время) - это, по сути, первая более или менее цивилизованная эмиграция в российской истории. Она все больше характеризуется чертами, типичными в наше время для эмиграции из многих стран, предопределяется не политическими, как прежде, а экономическими факторами, которые толкают людей ехать в другие страны в поисках более высоких заработков, престижной работы, иного качества жизни и т.п.».
Начало этому периоду следует отсчитывать с эпохи М.С. Горбачева, но, впрочем, не с самых первых его шагов, а скорее со «вторых», среди которых важнейшими были вывод войск из Афганистана, либерализация прессы и правил въезда и выезда в страну. Фактическое начало (точнее, возобновление) еврейской эмиграции при Горбачеве датируется апрелем 1987 года, но статистически это сказалось с некоторым запозданием.
В 1950 году в ФРГ проживало около 51 тысяч немцев, родившихся на территории, до 1939 года входившей в СССР. Это оказалось немаловажным для начала немецкой иммиграции из Советского Союза, поскольку на первом ее этапе советская сторона шла навстречу главным образом в случаях воссоединения семей. Собственно немецкая эмиграция из СССР в ФРГ началась в 1951 году, когда «на родину» выехал 1721 этнический немец. 22 февраля 1955 года Бундестаг принял решение о признании ФРГ гражданства, принятого во время войны, что распространило действие «Закона об изгнанных» на всех немцев, проживавших в Восточной Европе. Уже к маю 1956 года в немецком посольстве в Москве скопилось около 80 тысяч заявлений советских немцев на выезд в ФРГ. В 1958-1959 годах число немецких эмигрантов составило 4-5,5 тысяч человек.
Всего российских немцев из республики бывшего СССР в ФРГ за 1951-1996 годы переселилось 1549490 немцев и членов их семей.
Пятый вал. Кризис побуждает россиян уезжать из страны
С началом экономических трудностей увеличилось количество желающих покинуть Россию в поисках лучшей доли. Эксперты уже говорят о десятках тысяч эмигрантов в нынешнем году и прогнозируют рост их числа, если кризис в нашей стране продлится дольше, чем на Западе. Особенность новой - пятой - волны эмиграции состоит в том, что уезжают, главным образом, менеджеры и предприниматели.
Банкротства, увольнения и девальвация рубля вынуждают россиян рассматривать эмиграцию как способ обустройства своей жизни. Кризис подстегнул стремление уехать или не возвращаться у тех, кто «в принципе находился между двух стульев - обучался за рубежом, работал там по долгосрочному контракту или развивал свой бизнес», речь идет о десятках тысяч человек.
В конце 2009 года «Левада-Центр» провел опрос на тему эмиграции. Выяснилось, что постоянно о ней подумывают 15% респондентов, в том числе треть среди молодежи 18-24 лет. Помимо студентов, о намерении покинуть страну сообщили 35% предпринимателей и 25% управленческих работников. Самыми «оседлыми» оказались силовики: среди военных и милиционеров желающих уехать из России - менее 1%. Если безработица продолжит расти, трудовая миграция усилится, и не только среди молодых профессионалов. А если Запад выйдет из кризиса быстрее, чем Россия, отток высококвалифицированных кадров, будет колоссальным. Пока же массовую эмиграцию сдерживает то, что нынешний кризис является глобальным, а не ограничен одной Россией, как кризис 1998 года.
По данным Росстата, из России в последние месяцы уезжали на постоянное место жительства за рубеж в среднем около четырех тыс. человек. Статистика не отражает действительности, так как подавляющее большинство уехавших не отказываются от российского гражданства и сохраняют за собой жилье и регистрацию.
2. Миграционные процессы в России
Миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения. В 2008 г., например, на долю молодежи в возрасте от 18 до 30 лет приходилось почти 2/5 всех внутренних мигрантов в России.
Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения. Из-за оттока сельского населения в городах только в период с середины 20-х годов и до начала 80-х численность городского населения в СССР увеличилась на 75 млн человек. В районах хозяйственного освоения Сибири и Дальнего Востока, где численность населения росла главным образом за счет мигрантов, возникли новые города и поселки - Норильск, Нижневартовск, Новый Уренгой, Нефтеюганск, Ноябрьск, Братск, Усть-Илимск, Комсомольск-на-Амуре, Тында и другие.
Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прироста). Его сравнение с коэффициентом естественного прироста населения показывает динамику населения данной территории. Если алгебраическая сумма (то есть сумма с учетом знаков каждого из слагаемых) обоих коэффициентов больше нуля, то численность населения увеличится, если же меньше - сократится.
Географическое изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследование международной и внутригосударственной миграционной подвижности рабочей силы, поскольку она оказывает наибольшее влияние на развитие современного общества.
Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения, другие источники.
Согласно данным статистики, за последние 10-12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями:
- масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются, общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза - с 6,3 млн в 2001 до 2,4 млн человек в 2008 г.;
- доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен со странами СНГ, Прибалтики и дальнего зарубежья) увеличилась с 65% до почти 90%;
- в составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (Приложение 1 - рисунок 2); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;
- количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 90-х годов он составил почти 3,5 млн человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 8 млн человек;
- во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн человек. Только за счет миграционного обмена с этими государствами Россия в период 2001-2008 гг. получила свыше 4 млн человек;
- на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям (Приложение 1 - рисунок 3 и 4).
В последние годы главным вектором межрегиональных миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад. Страна четко поделилась на две зоны - притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе.
Во-первых, численность регистрируемой безработицы в России, по состоянию на 22 апреля 2009 года, составляет 2 млн. 280 тыс. человек, или 3% от экономически активного населения». Все они имеют право на социальные пособия, которые предоставляет государство, если человек оказался безработным и зарегистрировался по этому поводу. Они также имеют право не только на социальные пособия, но и на доступ к активным программам занятости: переобучению, общественным работам и т.п.
Второй показатель определяется по методологии Международной организации труда (МОТ). Он базируется не на том, сколько зарегистрировано человек в органах службы занятости, а на результатах опросов населения. Общая безработица в России в среднегодовом исчислении составляет 7,8 млн. человек в 2009 году, а регистрируемая безработица составляет 2,2-2,8 млн. человек. «В последнее время темпы прироста регистрируемой безработицы серьезно сократились, порядка 1,5% в неделю.
Необходимо также отметить, что многие СМИ высказывают опасения, что предстоящие массовые увольнения работников, в том числе и трудовых мигрантов, могут усилить и без того криминогенную обстановку в стране.
Что касается сокращения численности работающих, то финансовый кризис волнообразно накрывает разные сектора экономики. Первым под эту волну попал банковский сектор, понесший на данный момент наибольшие потери.
Трудовая миграция в Россию на временной, возвратной основе является наиболее масштабным и динамичным миграционным потоком. Она стабильно росла на протяжении всего последнего десятилетия (Приложение 1 - рисунок 5).
Миграция для России становится все более значимым фактором демографического, социально-экономического и культурного развития страны. В ближайшие десятилетия значение миграции еще более усилится. Согласно среднему варианту прогноза Росстата сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, начавшееся в 2007 году, к 2015 году достигнет примерно 8 млн. человек, а к 2025 - 14 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период 2011-2017 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек. Труд превращается в один из самых дефицитных ресурсов.
3. Проблемы использования иностранной рабочей силы в России
Политика России по отношению к иностранным работникам направлена на защиту национального рынка труда. Основной принцип - приоритетное право российских граждан на трудоустройство. Отсутствует стимулирование притока определенных категорий специалистов. Механизм миграционной политики России фактически не влияет на целевую направленность потоков иностранной рабочей силы, не предопределяет их распределение на территории страны. В целом же возможности России как страны-импортера рабочей силы зависят от соответствия спроса и предложения на ее рынке труда.
Крупные города и густонаселенные регионы России наводнены мигрантами, что в условиях экономической нестабильности вызывает напряжение, как в социальной инфраструктуре, так и на рынке труда. При официальном уровне безработицы порядка 5,5 миллионов, иностранные трудовые эмигранты по данным Госкомстата занимают порядка 4 миллионов рабочих мест. По прогнозам к 2030 году их число достигнет прочти 20% от населения страны. Такая «перспектива» развития миграционных процессов в обществе воспринимается крайне негативно.
Особой проблемой для многих стран является нелегальная миграция, которая состоит из трех компонентов: нелегальный въезд, нелегальное пребывание и нелегальная занятость. В России наиболее распространена нелегальная занятость. Из тех, кто работает, разрешение на работу имеют менее 30%, а регистрацию по месту жительства - около 50, % да и те в основном фальшивые.
Часто миграция имеет криминогенный характер, что обостряет и без того сложную криминальную обстановку в стране. По данным Генпрокуратуры 96 тысяч уголовников, объявленных в розыск по СНГ, находятся в России под видом иммигрантов. За последние 10 лет число преступлений, совершённых иностранными гражданами в России увеличилось в 2,5 раза. При этом удельный вес граждан СНГ составляет более 90 процентов. Анализ угроз национальной безопасности России в миграционной сфере показал, что в основном они связаны, хотя и незначительно, с формированием различных криминальных национальных сообществ, моноэтнического бизнеса, теневых секторов экономики в регионах с привлечением нелегальных мигрантов. Все это порождает массу проблем для власти и общества.
Наша страна страдает от демографического кризиса, от недостатка рабочих рук начиная с 80-х годов, когда соотношение вступающих в трудоспособный возраст и выходящих из него поколений стало критический меняться. Уже через десять лет Россия вступила в полосу депопуляции. Каждый год страна по разным причинам теряет почти миллион человек, из них в трудоспособном возрасте в среднем умирает 450 тысяч мужчин и 60 тысяч женщин. Прогноз на будущее тоже не утешителен по подсчетам Госкомстата РФ, после 2007 года в стране ожидается естественная убыль трудоспособного населения, которая составит за 10 лет 14%.
Для России с ее гигантской территорией и бескрайними просторами вопрос демографической стабильности для обеспечения целостности государства и национальной безопасности особенно актуален. У наших дальневосточных соседей, которые имеют к России территориальные притязания, наблюдается другая проблема, крайний дефицит земель пригодных для жизни. Во всей азиатской части России к 2025-2030 гг. останется всего 8-9 млн. человек в трудоспособном возрасте, в то время как по ту сторону китайской границы будет находиться до 600 млн. человек. Уже сейчас граждане Китая на Дальнем Востоке составляют около половины населения некоторых районов Амурской области, Хабаровского и Приморского краев. Ими создаются множество фирм, занимающихся визовой поддержкой и оформлением документов китайцам, стремящихся иммигрировать в Россию. Появились фирмы специализирующиеся на освоении новых российских городов, где про китайцев только слышали. Идет концентрация средств китайских предпринимателей в России для организации с их помощью поставок в Китай природного сырья и промышленных изделий. В тоже время из Китая в Россию идет ввоз крупных партий низкокачественных товаров, продуктов питания и контрабанды.
Сокращение коренного населения приграничных территорий на востоке страны и массовое заселение их иммигрантами не отвечает геополитическим интересам РФ. Ситуация на Дальнем Востоке требует принятия срочных мер:
1) укрепление контрольно-визовой службы на границе для пресечения нелегальной миграции;
2) создание нормальных социально-экономических условий для местного населения;
3) массовое привлечение эмигрантов из стран СНГ в этот регион с перспективой трудоустройства и получения российского гражданства;
Все это должно способствовать решению следующих задач:
- заселению пустующих земель и защите их от миграционной экспансии со стороны стран Юго-Восточной Азии;
- ослаблению миграционных потоков в центральные густонаселенные и южные регионы страны;
- уменьшению оттока местного населения вглубь страны.
Состояние миграционных дел в России показывает неэффективность существующего миграционного законодательства и слабость официальных структур, занимающихся вопросами учета и обеспечения занятости трудовой миграции. Россия в последние годы стала напоминать проходной двор, куда мигранты толпами приезжают, уезжают и никто у нас не знает, где они были, чем они занимались. По данным миграционной службы, только за один год в Россию взъезжает до 20 миллионов мигрантов, и только 15% имеют письменный контракт с работодателем. Это говорит об очень низком уровне формализации трудовых отношений у мигрантов с работодателем. В первую очередь это отрицательно сказываются на социальной и правовой защищенности самих работающих мигрантов. Не выгодно это и государству, мимо казны которого проходят огромные деньги. Много нелегалов работает на торговых рынках.
Госдумой РФ 17 марта 2006 года в первом чтении был принят законопроект «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и поправки к действующему закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии с ним мигрантам не будут вменять в обязанность проходить разрешительную регистрацию в милиции. Мигрантам предоставят и долгожданную свободу передвижения, запрещенную действующим законодательством. Правда, работать в любом регионе страны смогут лишь те иностранцы, у которых есть разрешение на временное проживание. Сам же «мандат» будет выдаваться на льготных условиях иностранцам, прибывшим из тех стран, с которыми у России действует безвизовый режим. А это все государства СНГ, кроме Грузии и Туркмении. Граждане именно этих стран будут получать документ без учета установленных правительством квот. Кроме того, депутаты решили освободить мигрантов от обязанности ежегодной перерегистрации, а при смене места пребывания иностранец сможет известить миграционную службу о переезде по почте. Учитывать же всех мигрантов будут миграционные службы с помощью специального информационно-миграционного банка данных, отметил глава комитета.
Этот законопроект имеет, как сильную, так и слабую сторону. Сильная сторона - будут легализованы миллионы мигрантов, которые уже находятся в России, среди которых много наших соотечественников из стран СНГ. Гастарбайтеры будут платить налоги из заработной платы, и находиться в системе учета и контроля. Слабая сторона - слишком упрощен порядок пребывания на нашу территорию всех, кто просто этого хочет. Есть опасения, что такой наплыв неквалифицированной рабочей силы может привести к перенасыщению рынка труда, ухудшению социальной и криминогенной обстановки в стране. Нельзя забывать, что у нас у самих безработных около 6 млн. человек. В таких вопросах власть в первую очередь должна учесть интересы своих граждан. Спрашивается, почему не провели всенародное обсуждение этого законопроекта, не учли мнения и пожелания простых людей, ведь именно они буду терпеть все социальные неудобства и лишения связанные с миграционным нашествием.
Оптимальный путь - квотировать миграцию, как это делают в западных странах, во-первых, это уменьшит поток нелегальной миграции, во-вторых, это даст возможность выбора кадров, ведь нам нужны хорошие специалисты врачи, инженеры, программисты, а не только дворники. Еще для улучшения контроля и трудоустройства мигрантов, необходимо в каждом регионе создать свою биржу труда со своим банком данных. На основе закона установить порядок, когда мигрант с мандатом мог бы получить работу у работодателя только через биржу, при этом ему должны быть гарантированны нормальные условия труда, оплаты и соцпакета. С работодателя должна взиматься госпошлина за каждого гастарбайтера. Без ведома биржи не должен заключаться ни один трудовой договор, при чем все должны исправно платить налоги государству.
Складывающаяся в настоящее время ситуация в свете мирового финансового кризиса и его воздействия на социально-экономическое положение в Российской Федерации требует принятия комплекса мер, способствующих минимизации негативных последствий кризисных явлений.
В этих условиях необходимость совершенствования современной государственной миграционной политики Российской Федерации диктуется не только требованием решать имеющиеся проблемы, связанные с современными миграционными процессами, но и с точки зрения стратегических перспектив развития России.
Заключение
миграция законодательный иностранный рабочий
Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Основные потоки мигрантов направляются в США, Канаду, Австралию, Западную Европу и Ближний Восток, причинами столь огромных масштабов миграции являются как экономические, так и политические основания. Для России вопрос миграции - один из самых важных, но, к сожалению, ресурсов для решения этого вопроса катастрофически не хватает. Из России уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки. В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Правительство РФ должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Россия не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.
Список использованной литературы
миграция законодательный иностранный рабочий
1. Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 г. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Деловая литература. Москва, 2007. С. 155.
2. Тюрюканова Е.В. Управление трудовой миграцией: долгосрочные тенденции и оперативные решения // Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. К.О. Ромодановского, М.Л. Тюркина. - М.,: ФМС России, 2009.
3. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. №835 «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».
4. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. №836 «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».
5. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. №916 «О внесении изменений в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации».
6. http://www.minzdravsoc.ru/labour/employment/53, 27/
7. http://www.mvd.rustats/10000033/10000147/5194/5194/.
8. http://nationalsecurity.ru/maps/russians.htm
9. http://www.kadry.ru/articles/detail.php? ID=25789&print=Y
10. http://geo.1september.ru/2003/37/4.htm
11. http://www.islamnews.ru/news-print-6016.html
12. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/50307/
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Начало статистического учета населения России, динамика миграции по данным переписей. Причины миграции подданных в дореволюционной России. "Волны" эмиграции в период СССР. Типы иммиграции и эмиграции в современной России, величина миграционного прироста.
доклад [100,1 K], добавлен 05.05.2015Изучение сущности эмиграции - выезда граждан из своей страны в другую на постоянное местожительство или на другой срок по политическим, экономическим или иным мотивам. Анализ основных волн эмиграции из СССР (Гражданская, Отечественная, Холодная война).
контрольная работа [42,9 K], добавлен 09.06.2010Социальные процессы современной России, их характер и направления реализации. Социальная защита на современном этапе: понятие, сущность, содержание, проблемы аудита эффективности. Реформирование социальной сферы России: проблемы и пути разрешения.
курсовая работа [69,2 K], добавлен 08.11.2013Изучение экономических и политических причин эмиграции из Российской империи, из Советского союза и из современной России. Трудовая или экономическая эмиграция в дореволюционный период. Основные волны эмиграции в СССР. Белая эмиграция в страны Европы.
курсовая работа [64,5 K], добавлен 03.12.2013Миграции населения – перемещения людей, связанные с изменением постоянного места жительства; типы, классификация, причины. Численность иностранной рабочей силы в РФ и граждан, выехавших за границу, миграционный прирост населения; современные тенденции.
презентация [3,6 M], добавлен 17.05.2011История возникновения и развития миграционных процессов. Современные проблемы и последствия, связанные с миграцией человеческих ресурсов. Страны-импортеры трудовых ресурсов. Механизм национального и международного регулирования миграции рабочей силы.
реферат [24,5 K], добавлен 23.05.2013Миграция как фактор регулирования экономических отношений. Проблемы регулирования миграционных потоков из Китая в Россию. Китайская миграция глазами россиян и китайцев. Китайская община в Центральной России. Миграционная обстановка в Забайкальском крае.
курсовая работа [57,4 K], добавлен 24.06.2011Вынужденная миграция как социальное явление. Теоретические подходы и критерии классификации этого явления. Вынужденная миграция в СССР и современной России. Проблемы адаптации мигрантов из Юго-Восточной Украины в принимающем обществе Краснодарского края.
дипломная работа [454,9 K], добавлен 10.11.2015Изменения во внутренней политике советской власти как важный фактор, стимулирующий политическую активность эмиграции. Знакомство с особенностями русской эмиграции первой послереволюционной волны. Рассмотрение признаков, характеризующих третью эмиграцию.
реферат [61,7 K], добавлен 20.05.2015Понятие и порождающие факторы миграции, характеристика ее встречных потоков: эмиграции и иммиграции. Причины и последствия интеллектуальной эмиграции из России. Государственные меры по предотвращению негативных ("выталкивающих") условий эмиграции.
реферат [27,3 K], добавлен 16.09.2012Понятие и особенности внутренней и внешней миграции. Характерные черты миграции в современной России. История миграционных потоков на территории России и бывших стран СССР. Цели и задачи правительства России в области регуляции миграционных процессов.
реферат [32,9 K], добавлен 01.03.2011Расселение народов по территории России. Национальная численность населения. Межнациональная напряженность в региональном аспекте. Проблема миграции в Москву. Отношения в современном российском обществе с методологических позиций теории конфликтов.
контрольная работа [29,5 K], добавлен 23.05.2013Сущность проблемы миграции в России, ее социальный, политический и экономический характер. Условия трудоустройства гастарбайтеров, особенности выдачи официальных разрешений на работу. Негативные явления, связанные с мигрантами, и пути их минимизации.
статья [14,5 K], добавлен 29.05.2012Сущность демографической политики. Исторические моменты развития демографии в России. Современные направления государственной политики по выводу страны из демографического кризиса. Статистические данные о численности, рождении и смертности населения.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 18.01.2011Анализ тенденций демографических процессов в России. Рассмотрение теоретических основ изучения брачности и разводимости. Анализ динамики и причин брачности и разводимости населения в России. Изменение возрастной модели брака по данным текущего учета.
курсовая работа [424,9 K], добавлен 14.01.2018Сущность проблемы абсентеизма в России и определение ее актуальности на современном этапе. Политический, трудовой, земледельческий абсентеизм, условия и предпосылки их возникновения, место в российском обществе, основные пути и направления ликвидации.
реферат [15,1 K], добавлен 23.05.2010Миграция населения: причины, формы и типы. Понятие национальной безопасности. Роль населения в развитии страны и национальной безопасности. Основные факторы, влияющие на национальную безопасность России. Геополитическое значение России и его признаки.
реферат [29,4 K], добавлен 29.07.2010Природная обусловленность населения России, динамика его численности и структура, принципы расселения и оценка трудовых ресурсов. Демографическая политика государства на современном этапе и ее эффективность, необходимость и направления реформирования.
курсовая работа [178,6 K], добавлен 03.11.2013История развития демографии. Демографическая ситуация в современной России. Показатели продолжительности жизни, рождаемости, детской смертности. Факторы, причины и последствия интеллектуальной эмиграции из РФ. Требования к демографической информации.
реферат [33,0 K], добавлен 02.04.2012Влияние демографических процессов на безопасность государства. Политика российского государства в регулировании демографических процессов. Миграция как фактор стабилизации демографической ситуации в России. Демографические прогнозы для России до 2050 г.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 29.07.2010