Технологическое обеспечение социального управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 6. Технологическое обеспечение социального управления

План

1. Понятие социальных технологий. Роль социальных технологий в повышении эффективности социального управления

2. Социальные технологии в различных сферах управленческой деятельности

3. Роль социологии в принятии управленческих решений

4. Управленческое консультирование

1. Понятие социальных технологий. Роль социальных технологий в повышении эффективности социального управления

Термин «технология» происходит от греческих слов «techne» - искусство, мастерство, умение и «logos» - учение, наука. Первоначально его использовали в системе технического знания для обозначения научной дисциплины или совокупности сведений о различных физико-механических, химических и других способах обработки сырья, полуфабрикатов и изделий в сфере общественного производства. В последующем этот термин получил широкое распространение и в других сферах общественной жизни: политике, экономике, социальной и духовной сферах. Это, в свою очередь, и привело к появлению во второй половине XX ст. нового термина - «социальная технология», который ввел в научный оборот известный английский социолог Карл Поппер.

В современной научной литературе понятие «социальная технология» трактуется по-разному. В узком смысле слова это понятие охватывает лишь те технологии, которые относятся исключительно к социальной сфере общества. В широком смысле слова к социальным технологиям относятся не только собственно социальные технологии, но и экономические, политические, социокультурные, информационные, управленческие и др.

Обобщая различные точки зрения, можно выделить следующие определения понятия «социальная технология»:

- как совокупность методов, средств, предметов и способов организации человеческой деятельности по воздействию на социальные процессы и системы, которая характеризуется рядом отличительных особенностей (разделение на этапы, фазы, операции, координированность и поэтапность действий, однозначность выполнения включенных в нее процедур и операций);

- описание указанных выше методов в текстах или методиках; обучение применению социальных технологий по опубликованной методике занимает от одного - трех месяцев до двух лет;

- область человеческого знания, рассматривающая вопросы создания, распространения соответствующих методов и процедур преобразующей деятельности (теория социальных технологий).

Использование социальных технологий в управленческой деятельности позволяет существенно ее оптимизировать, поскольку:

- посредством социальных технологий с меньшими затратами времени и ресурсов достигается необходимый результат;

- нацеленность на создание новых социальных технологий развивает инициативность, творческий подход, в процессе использования социальных технологий улучшается качество социального опыта применяющих их субъектов, формируются стимулы к дальнейшему развитию;

- социальные технологии являются важнейшим средством регуляции социальных процессов и управления ими;

- служат нормами или образцами поведения для действующих субъектов;

- применение социальных технологий формирует у человека навыки целерационального поведения.

Вместе с тем, непродуманная практика использования социальных технологий может повлечь и негативные тенденции и последствия. Среди них в первую очередь следует отметить:

- усиление консерватизма мышления, укрепление стереотипов в поведении и организации управления.

- ослабление инновационного потенциала, возникновение реальных препятствий для творчества и выработки оригинальных управленческих решений;

- технологии могут использоваться как средство для подавления свободы личности и нарушения ее прав.

2. Социальные технологии в различных сферах управленческой деятельности

социальный технология управленческий консультирование

В настоящее время социальные технологии активно используются в различных сферах управленческой деятельности.

1. Технологии управления персоналом представляют собой определенную систему последовательных форм, методов и средств, ориентированных на решение кадровой проблемы в конкретных условиях организации производственной деятельности.

Основными технологиями управления персоналом являются:

- прогнозирование потребности в кадрах;

- привлечение рабочей силы;

- первичная профессиональная ориентация (ознакомление принятой на работу молодежи с предприятием, характером и условиями работы);

- вторичная профессиональная ориентация (ознакомление работников с новой профессией и новыми условиями работы);

- подбор персонала;

- прием на работу;

- адаптация персонала;

- профессиональное развитие персонала;

- управление движением кадров;

- руководство персоналом;

- мотивация персонала;

- организация службы по управлению персоналом;

- информационно-аналитическое обеспечение работы с персоналом.

Внедрение в практику кадрового менеджмента технологий управления персоналом создает реальную основу для повышения эффективности трудовой деятельности, удовлетворенности работников своим трудом, а также способствует развитию трудового потенциала не только персонала, но и трудовой ассоциации в целом.

2. Основное предназначение праксеологических технологий заключается в совершенствовании социально-преобразовательной практической деятельности людей и повышении уровня ее рациональности и эффективности. Праксеологические технологии ориентированы на улучшение практических результатов социальной деятельности людей независимо от уровня, масштабов и сферы общественной жизнедеятельности.

Социальные праксеологические технологии наиболее широко распространены в сфере управления, где проблема рационализации и оптимизации действий людей особенно остра. Исторический опыт свидетельствует, что именно в этой сфере в течение многих тысячелетий концентрировались их опыт и знания о технологизации человеческой деятельности.

Под управленческой технологией принято понимать определенное искусство, мастерство или умение осуществлять последовательные управляющие действия по выбору целесообразных процедур и выполнению входящих в них информационных преобразований и организационных воздействий, направленных на преобразование социальной системы или перевод ее в желаемое состояние. Управленческая технология включает в себя совокупность методов и средств сбора и обработки информации, приемов эффективного воздействия на работников, принципов, законов и закономерностей организации и управления, а также систему контроля.

Управление социальной системой как самостоятельный вид профессиональной человеческой деятельности основано, как правило, на применении управленческих технологий, объекты которых - человек, социальная группа, организация, институт или общество в целом.

На основании деятельностного подхода к управлению можно представить структуру управленческого цикла, который включает следующие этапы: 1) формулировка целей и определение задач; 2) разработка и принятие управленческих решений; 3) реализация управленческих решений; 4) организация контроля и корректировка управляющих воздействий. Такая структура определяет основное содержание технологий управления.

В этой связи все технологии управления можно подразделить на два вида: общие (целостные) и специальные (частные). Общие технологии управления включают в себя несколько частных, например технологию целеполагания (возможно, построение «дерева целей»), выработки решений (возможно, методом «мозгового штурма»). К частным относятся также технологии принятия решений (например, методом голосования), контроля (например, методом выборочного контроля); технологии планирования (в частности, методом плановых заданий), формирования кадрового потенциала (в том числе, методом ролевых игр) и т. п..

В рамках одной крупной социальной системы (например, предприятия, организации или общество в целом) можно применять различные технологии управления или их сочетание. При этом основным регулятором практического использования управленческих технологий являются, как правило, различные способы целевого управления.

Поскольку специальные, или частные, управленческие технологии, которые выделяют в зависимости от состояния дел в управляемом объекте, а также от степени его организации, в настоящее время наиболее распространены, остановимся на прояснении их сути более подробно.

Технологии управления по целям направлены на упреждение (или предвидение). Они основаны на бизнес-плане, разрабатываемом как для организаций в целом, так и для каждого ее работника в отдельности. Существует три варианта управления по целям: 1) простое целевое; 2) программно-целевое; 3) регламентное.

При простом целевом управлении, например, руководитель организации намечает только сроки и конечную цель управления, не указывая механизма ее достижения. При этом можно достичь цели в предусмотренные сроки или раньше, а можно и не достичь. Таким образом, простое целевое управление дает подчиненным большой простор для инициативных решений, однако достижение цели при этом способе управления не гарантировано. При программно-целевом управлении руководитель намечает цели управления, разрабатывает механизм их реализации, определяет сроки и промежуточные значения процесса достижения целей. В этом случае можно достичь цели в предусмотренные сроки. При регламентном управлении, в отличие от предыдущих его видов, руководитель определяет конечную цель управления и ограничения по параметрам и ресурсам, например, движение только в направлении к цели при заданных ограничениях на ресурсы. В этом случае цель будет обязательно достигнута, но в сроки, которые трудно определить заранее.

Технологии программно-целевого и регламентного управления относятся к сфере научного управления, в то время как простое целевое управление - это деятельность на уровне здравого смысла. Приоритетное применение того или иного варианта целевого управления зависит от типа управляемого объекта.

Технологии управления по результатам основаны на ожидании результатов, т. е. управленческие решения при их использовании принимают после получения результатов по предыдущим (или ранее принятым) решениям. Такие технологии особенно эффективны в средних и малых организациях или подразделениях, в которых время между принятием решений и результатом их выполнения минимальное (от нескольких часов до нескольких дней). Для реализации технологий управления по результатам руководству организации необходимо провести такую организационную и функциональную подготовку: в рамках отдела маркетинга (или вновь образованного отдела) создать аналитическую группу из двух-трех специалистов в области психологии, социологии, маркетинга и экономики; создать для этой группы матричную организационную структуру управления. Основные задачи этой группы таковы: анализ текущей информации, проведение опросов, определение проблем и подготовка предложений по корректировке тактических и стратегических решений, создание информационной базы. Эта технология весьма полезна также для самообучения руководителей на собственных ошибках и достижениях.

Технология управления на базе потребностей и интересов основана на стимулировании деятельности людей через их потребности и интересы. Она обеспечивает эффективное взаимодействие управляющей и управляемой систем. Ее можно рекомендовать для организаций, функционирующих в небольших регионах (малых городах, поселках и т. п.), деятельность которых существенно влияет на муниципальную инфраструктуру. Например, в текстильных городах или поселках одна крупная организация дает жизнь целому ряду более мелких обслуживающих организаций, в которых в совокупности работает большинство трудоспособного населения.

Технологии управления посредством постоянных проверок и указаний основаны на жестком планировании деятельности подчиненных и постоянном внимании руководителя к их текущим делам. Эта технология эффективна для небольших организаций, в которых авторитет и профессионализм руководителя вне всяких сомнений. Например, она очень действенна в новых наукоемких или учебных организациях, новых видах производства или услуг, а также в тех организациях, где на договорной основе работают консультанты-менеджеры. В этой технологии предусмотрена в основном линейная структура управления звеньями организации, а цикл процесса управления включает постепенное изменение ситуации относительно неизменной цели так, чтобы проблема была минимальной благодаря постепенной реализации комплекса мероприятий или решений.

Указанная управленческая технология реализуема в основном в трех формах: 1) наставничества (постоянного пребывания работника в поле зрения закрепленного за ним руководителя или специалиста); 2) в коллективных формах обучения с индивидуальным контролем; 3) в форме периодического контроля (осуществляемого руководителем или специалистом методом регламентных проверок, бесед или разбора ситуаций). Обычно эта технология имеет временный характер; ее применяют до того времени, пока персонал не достигнет требуемого уровня квалификации.

Технологии управления в исключительных случаях следует использовать в тех организациях, которые либо работают по жестко регламентированной производственной технологии, либо имеют доверительную (функциональную) структуру управления. При этом жестко регламентированная производственная технология предусматривает четкое распределение всех производственных и управленческих функций, а также четкое взаимодействие с поставщиками и потребителями. Доверительная структура управления - это феномен рыночной экономики. Она формируется при создании новой организации в форме общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества или других форм организации предпринимательской деятельности, в которых учредители связаны между собой дружескими или семейными отношениями либо учредители или работники могут профессионально выполнять все виды деятельности.

Технологии управления на базе активизации деятельности персонала можно реализовать в основном посредством морального и материального стимулирования, а также мобилизации людей, работающих в организации.

3. Образовательные технологии - системы приемов и методик, объединенных приоритетными образовательными целями, а также связанных между собой задачами и содержанием, формами и методами организации учебно-воспитательного процесса

Реализация образовательных технологий - достаточно сложный процесс. В этом процессе цели образовательной деятельности разлагаются на определенные процедуры, направленные на разрешение основных проблем. При этом как основные цели процесса реализации технологий обучения выделяют: 1) становление, развитие и воспроизводство знаний, умений и навыков, а также потребностей, способностей и интересов личности; 2) обеспечение самоорганизации личности обучаемого на достижение конкретных задач того или иного аспекта образовательной технологии; 3) реализацию эффективного управления учебно-воспитательным процессом в целом.

В структурном отношении образовательные технологии включают в себя несколько последовательно выполняемых блоков-операций: 1) маркетинг и прогноз потребностей личности в получении определенных знаний, умений и навыков; 2) диагностика объекта образования и воспитания; 3) постановка учебно-воспитательных целей и задач; 4) определение содержания учебно-воспитательного процесса; 5) проверка его эффективности; 6) корректировка и внедрение.

Технологии наращивания интеллекта пребывают ныне на первоначальном этапе своего в будущем бурного развития. Они только начинают формироваться. Принимая во внимание новизну интеллектуальных технологий, а также неразработанность их типологических признаков, можно предложить такую поисковую классификацию социальных технологий наращивания интеллекта.

Технологии повышения человеческого интеллекта коренным образом отличаются от образовательных, особенно традиционных. Если технологии обучения формируют знания, умения и навыки, то интеллектуальные технологии предназначены для наращивания интеллекта. Они направлены на то, чтобы сделать человеческий мозг эффективным инструментом переработки информации и творчества. Другая особенность интеллектуальных технологий - их ярко выраженный тренинговый характер, то есть они представляют собой целостные системы определенных упражнений, которые расширяют интеллектуальные возможности человека. Наиболее важными среди них являются технологии скорочтения, развития памяти, повышения творческого потенциала.

Кроме того, интеллектуальные технологии являются самодеятельными, то есть в их структуре главным элементом являются такие процессы, как самообразование, самовоспитание и самоорганизация. Наряду с этим, эти технологии предполагают также высокую индивидуальную активность личности и ее специальную мотивацию.

4. Универсальной технологией управления является технология программно-целевого управления, основанная на разработке и реализации проектов и программ социально-экономического развития. Главная задача программно-целевого подхода - обеспечение формирования новейших механизмов управления, адаптированных к рынку, создание рыночной инфраструктуры, поддержка предпринимательства, решение социальных проблем, особенно проблемы повышения уровня и качества жизни населения.

Существует несколько точек зрения на соотношение понятий «программа» и «проект». Согласно первой, проекты выступают как структурные элементы крупномасштабных программ и представляют собой совокупность расчетов для построения социального объекта по его модели. И.В. Бестужев-Лада и Г.А. Наместникова рассматривают проект как решение относительно конкретного мероприятия, сооружения и т.д., необходимого для реализации того или иного аспекта программы. Согласно второй, проект и программа отождествляются, структура последней рассматривается в качестве типичного проекта.

3. Роль социологии в принятии управленческих решений

Управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельности. Принятие решений является основой управления. Выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельности руководителей любого уровня, включающий:

· выработку и постановку цели;

· изучение проблемы на основе получаемой информации;

· выбор и обоснование критериев эффективности (результативности) и возможных последствий принимаемого решения;

· обсуждение со специалистами различных вариантов решения проблемы (задачи); выбор и формулирование оптимального решения; принятие решения;

· конкретизацию решения для его исполнителей.

Управленческое решение представляет собой процесс, включающий три стадии: подготовка решения; принятие решения; реализация решения.

На стадии подготовки управленческого решения проводится социально-экономический анализ ситуации на микро и макроуровне, включающий поиск, сбор и обработку информации, а также выявляются и формируются проблемы, требующие решения. На стадии принятия решения осуществляется разработка и оценка альтернативных решений и курсов действий, проводимых на основе многовариантных расчетов; производится отбор критериев выбора оптимального решения; выбор и принятие наилучшего решения. На стадии реализации решения принимаются меры для конкретизации решения и доведения его до исполнителей, осуществляется контроль за ходом его выполнения, вносятся необходимые коррективы и дается оценка полученного результата от выполнения решения. Каждое управленческое решение имеет свой конкретный результат, поэтому целью управленческой деятельности является нахождение таких форм, методов, средств и инструментов, которые могли бы способствовать достижению оптимального результата в конкретных условиях и обстоятельствах.

Принимаемые решения должны основываться на достоверной, текущей и прогнозируемой информации, анализе всех факторов, оказывающих влияние на решения, с учетом предвидения его возможных последствий. Здесь большую роль играют социологические методы сбора информации.

Методы принятия решений, направленных на достижение намеченных целей, могут быть различными:

1) метод, основанный на интуиции управляющего, которая обусловлена наличием у него ранее накопленного опыта и суммы знаний в конкретной области деятельности, что помогает выбрать и принять правильное решение;

2) метод, основанный на понятии «здравого смысла», когда управляющий, принимая решения, обосновывает их последовательными доказательствами, содержание которых опирается на накопленный им практический опыт;

3) метод, основанный на научно-практическом подходе, предполагающий выбор оптимальных решений на основе переработки больших количеств информации, помогающий обосновать принимаемые решения. Этот метод требует применения современных технических средств и, прежде всего, электронно-вычислительной техники. Проблема выбора руководителем решения одна из важнейших в современной науке управления. Она предполагает необходимость всесторонне оценки самим руководителем конкретной обстановки и самостоятельность принятия им одного из нескольких вариантов возможных решений.

Поскольку руководитель имеет возможность выбирать решения, он несет ответственность за их исполнение. Принятые решения поступают в исполнительные органы и подлежат контролю за их реализацией. Поэтому управление должно быть целенаправленным, должна быть известна цель управления. В системе управления обязательно должен соблюдаться принцип выбора принимаемого решения из определенного набора решений. Чем больше выбор, тем эффективнее управление. При выборе управленческого решения к нему предъявляются следующие требования: обоснованность решения; оптимальность выбора; правомочность решения; краткость и ясность; конкретность во времени; адресность к исполнителям; оперативность выполнения.

4. Управленческое консультирование

Управленческое консультирование можно рассматривать как социальный институт, основанный на специализации управленческой деятельности и формализации управленческих отношений. Консультант не будет приглашен в организацию, где управление выстроено на неформальных правилах, по принципу патриархальной семьи. Напротив, внешние консультанты требуются тогда, когда организации необходимо обеспечить стабильное развитие и конкурентоспособность,.

В настоящее время управленческое консультирование в России находится на этапе становления. Различные его формы обладают не только известными достоинствами, но и рядом существенных недостатков, характерных для переходного периода (см. таблицы 8 и 9).

Табл.8 Оценка потенциала внешнего и внутреннего консультанта

Табл.9 Сопоставление персонального и институционального типов консультирования

Основные этапы процесса консультирования

В процессуальном плане консультирование можно представить как последовательность операций между двумя точками: первоначальным контактом и прекращением сотрудничества.

Процесс консультирования включает следующие стадии:

· предварительная подготовка;

· пассивная диагностика;

· активная диагностика;

· выдача рекомендаций (возможно, с их частичным внедрением).

Первая стадия консультирования ? предварительная подготовка ? подразумевает выявление проблемы, определение объекта изучения, а также анализ вторичных источников.

Процесс консультирования начинается с анализа проблемной ситуации. Проблема носит субъективный характер, т.е. то, что одни рассматривают как негативное явление, другие могут не замечать. При этом существуют общезначимые проблемные ситуации, акцент на которых зависит от общественного мнения.

На этапе анализа проблемной ситуации консультант отмечает следующее:

1. Качество проблемной ситуации - ее существенное свойство, соотношение между реальным состоянием дел и общепринятым представлением о должном. При наличии стандарта качество проблемной ситуации отражает степень соответствия стандарту. Неверное определение качества проблемной ситуации ведет к затратам на решение искусственных, второстепенных проблем.

2. Масштаб проблемы - отражает область ее распространения, позволяет вычислить причинно-следственные связи.

3. Субъект ? это ЛПР, действием или бездействием которого создана проблемная ситуация.

4. Объект ? сторона, понесшая потери от проблемной ситуации.

5. Выраженность (интенсивность) проблемы - характеризует силу воздействия негативных факторов.

6. Тенденция - направленность процесса, отражающая текущий этап развития проблемной ситуации.

Объектом изучения может стать организация в целом либо ее структурное подразделение.

Анализ вторичных источников позволяет отыскать описания подобных ситуаций и способов их преодоления.

Вторая стадия консультирования ? пассивная диагностика ? предполагает следующее:

· анализ документов (возможно, в форме контент-анализа);

· формализованное наблюдение;

· анкетный опрос;

· углубленное интервью.

Итак, на данном этапе практикуются элементы социологического исследования. Правда, в данном случае методы социологии используются лишь в практических целях, когда важно не обобщение, конкретизация данных. Научным методом обработки конкретизированных данных является кейс-стади. Третья стадия консультирования ? активная диагностика ? включает проведение деловых игр и фокус-групп. Роль консультанта на данном этапе ? не подсказать единственно верный выход из ситуации, но активизировать мышление самих сотрудников, направить их сознание на решение общих проблем. Четвертая стадия консультирования ? выдача рекомендаций? предполагает предоставление заказчику аналитического отчета о проделанной работе. На данном этапе возможно продолжение сотрудничества с консультантом, поскольку тот, кто предложил систему мероприятий, лучше знает, как их проводить. Функциями консультанта могут стать проведение эксперимента и корпоративное обучение сотрудников.

Размещено на Allbest.ru