Концепция молодёжной политики и программы её реализации в г. Челябинске

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Молодёжная политика России. Анализ проблем молодёжи, молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения

1.1 Анализ проблемы молодёжи

1.2 Молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения

Глава 2. Концепция молодёжной политики г. Челябинска

2.1 Основные положения концепции

2.2 Объекты, субъекты, цели, задачи и принципы молодёжной политики

2.3 Приоритетные направления молодёжной политики

Глава 3. Программы реализации молодёжной политики г. Челябинска

3.1 Реализация молодёжной политики города Челябинска в рамках обеспечения прав и свобод граждан, гражданского и патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни молодёжи

3.3 Перспективные направления молодёжной политики г. Челябинска: предложения и выводы

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

«Молодёжь - это не только будущее, но и настоящее нашей Челябинской области и от её состояния и благополучия зависит результат всей нашей будущей работы».

Тема моей работы «Концепция молодёжной политики и программы её реализации в г. Челябинске», она актуальна тем, что государственная молодёжная политика сегодня должна формироваться и реализовываться на качественно новом уровне, она должна быть адекватной современному положёнию и состоянию общества. Молодёжная политика исходит из того, что молодёжь имеет мощный инновационный потенциал. Признавая необходимость материальной и духовной поддержки молодёжи, предоставления ей льгот в силу недостаточной социальной защищённости и сложных стартовых условий, ориентиры современной молодёжной политики направлены и на содействие молодым людям в самоорганизации и самореализации.

Вместе с тем, инновационный потенциал молодёжи при определённых условиях и влиянии политических сил может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную в ущерб государству в целом, в том числе и самой молодёжи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодёжи, реализации её инициатив во всех сферах жизнедеятельности.

Молодёжная политика призвана способствовать формированию потребности молодёжи в общественном служении, в понимании своей ответственности за сегодняшний день общества и его будущее. Вот почему необходимо изучать эту проблематику.

Данной проблеме в настоящее время уделяется большое внимание со стороны государства и органов власти, как на федеральном так и на региональном и муниципальном уровне.

Данная проблема слабо освещена в научной литературе, законодательная база находится в стадии зарождения, становления, как на федеральном так и на уровне субъектов Федерации. В настоящее время разрабатываются концепции, программы и проекты по молодёжной политике.

Поэтому целью моей работы является изучение концепции молодёжной политики г. Челябинска и программ её реализации.

Задачи, которые я ставлю перед собой это:

· Рассмотрение существующего подхода к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ;

· Проанализировать проблемы молодёжи;

· Рассмотрение молодёжной политики г.Челябинска в контексте социокультурного положения;

· Изучение концепции молодёжной политики г.Челябинска, её объектов, субъектов, целей, задач, принципов, приоритетных направлений их обеспечение и социально-экономический эффект от её реализации;

· Рассмотреть программы реализации молодёжной политики г.Челябинска в разрезе её основных направлений;

· Выделить приоритетные направления реализации молодёжной политики;

· Сделать выводы из рассмотренного материала;

· Внести основные предложения в реализацию молодёжной политики.

Объектом моей работы является молодёжная политика. Субъектом - концепция молодёжной политики г. Челябинска, программы её реализации.

В первой главе я рассматриваю существующий подход к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ. Делаю анализ проблем молодёжи и рассматриваю молодёжную политику г.Челябинска в контексте социокультурного положения.

Во второй главе я рассматриваю существующую концепцию молодёжной политики г. Челябинска. В третьей главе я изучаю программы реализации концепции молодёжной политики г.Челябинска в рамках её основных направлений.

В заключении я делаю выводы по своей работе и формулирую предложения и рекомендации. В приложении я более подробно останавливаюсь на некоторых программах, затронутых мною при написании работы.

Разработка и реализация концепции молодёжной политики г. Челябинска позволяет решить серьёзные проблемы молодёжи, направить деятельность всех заинтересованных структур на формирование у нового поколения челябинцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее, помочь молодым людям в самоорганизации и самореализации.

Глава 1. Молодёжная политика России. Анализ проблем молодёжи, молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения

1.1 Анализ проблем молодёжи

Проблемы молодежи стоят достаточно остро. Их нерешенность - источник постоянной напряженности в молодежной среде. Современная молодежь проходит свое становление в очень сложных условиях старых ценностей и формирования новых социальных отношений. Отсюда растерянность, пессимизм, неверие в настоящее и будущее. Многим приходится отказываться или пересматривать прежние нормы, установки, традиции, способы поведения, ценностные ориентации. Трудно стало получить хорошее образование, найти работу, иметь семью. Происходит расслоение молодых людей в социальном и материальном отношении, во взглядах на жизнь, в планах на будущее Проблемы социальной работы в России //Материалы Первой национальной конференции / отв.ред. З.А. Янкова, М., 1995. 50-55 С..

В период молодости решаются две группы проблем молодёжи. Первая из них - это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит, прежде всего, от самой личности, от её активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются смысло-жизненные цели, и создаётся потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально-значимых целей.

Вторую группу проблем создаёт для молодёжи общество, социальная среда - это необходимость освоения социальных ролей, достижения определённого социального статуса, продуктивная внешняя самореализация, формирование гражданских качеств.

Основные процессы, происходящие в молодежной среде, характеризуются следующими тенденциями:

1. Повышение общего образовательного и профессионального уровня молодежи.

По данным службы занятости:

- безработной молодежи, состоящей на учете в службе занятости - 2889 человек;

- молодежь в возрасте 16-29 лет в структуре обратившихся в службу занятости города составляет около 36%, из них 11% - впервые вступающие в трудовую деятельность;

- растет число подростков, желающих работать в свободное от учебы время и в каникулярное время.

В то же время наблюдается рост социальной активности молодежи.

Все больше студентов принимают участие в городских молодежных мероприятиях. К данной работе подключаются негосударственные учебные заведения.

Работа с молодежью в ВУЗах координируется студенческими профсоюзами. В ряде ВУЗов работают молодежные клубы. За 2 года более чем в 5 раз выросло число молодежных организаций, причем в спектр интересов данных организаций включены работа с "кризисными" категориями ("чеченцы", "трудные" подростки и др.) проблемы занятости молодежи, творческие программы, международные молодежные проекты.

В городе функционирует 83 детских, подростковых клуба по месту жительства. Из них 29 ведомственных, 54 муниципальных. Данное положение дел является следствием общего социально-экономического кризиса и отсутствия заинтересованности работодателей в трудоустройстве молодежи.

2. Криминализация молодежной среды.

Преступность среди несовершеннолетних в связи с незаконным оборотом наркотиков в целом по области составляет 38,5% Отчёт по результатам социологического исследования проблем наркомании среди молодёжи Челябинска, проведённого институтом экономики Уральского отделения Российской Академии наук (Челябинский филиал), август-сентябрь 2003г.,15-20 С.. Постоянно возрастает доля несовершеннолетних участников преступлений. Анализ причин и условий подростковой преступности, наркомании и пьянства свидетельствует о том, что каждый второй из числа привлеченных к уголовной ответственности нигде не работал и не учился. Кроме этого, закрытие бесплатных секций, клубов по месту жительства, неумение подростков самостоятельно заполнить свой досуг являются важными причинами увеличения преступности среди несовершеннолетних, приводят к снижению интереса молодых людей к жизни.

3. Обострение демографической ситуации.

В г. Челябинске проживает 263 510 молодых людей, что составляет 24,3% всего населения города, из них 30,7% подростков (80817 человек). Из числа учащихся школ - 33235 человек, учащихся профессиональных училищ 16500 человек, студентов ВУЗов - 369901.

4. Ухудшение здоровья молодых.

По данным органов здравоохранения у каждого третьего школьника имеются отклонения нервно-психического развития, количество которых постоянно увеличивается 85% учащихся 10-11 классов, профессиональных училищ имеют существенные нарушения здоровья. Заметно растет количество болезней социального характера: венерические заболевания, педикулез, чесотка и другие. В 1996 году в числе 110 тыс. жителей области, заболевших венерическими болезнями, было 1900 подростков и 577 детей. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков почти в два с половиной раза выше, чем среди всего населения Социологическое исследование по проблемам молодёжи, проведённое институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук (Челябинский филиал), 2003г., 20-44 С..

Состояние здоровья молодых людей значительно ограничивает их профессиональную пригодность. Исследования показывают, что лишь 38,8% молодых людей составляют группу "здоров". Полная профпригодность на 100 обследованных установлена только у 65,0% учащихся техникумов, 79,0% учащихся ПТУ, 97,2% студентов ВУЗов по профилям тех специальностей, которыми они овладевают. Здоровье юношей снижает их годность к службе в Вооруженных силах страны.

5. Ослабление института семьи.

Кризисные явления отражаются на родительских отношениях. Отказ матерей от новорожденных, проявление жестокости по отношению к детям, отказ от заботы о детях привели к тому, что половина сирот - дети, имеющие живых родителей. Социологические исследования, проведенные в Челябинской области, четко обозначили основные причины кризиса семьи:

· нестабильность общества жизни, неуверенность в завтрашнем дне;

· низкий уровень жизни, снижение возможности семьи создавать детям нормальные условия для воспитания и образования;

· падение уровня морали, нравственности в обществе.

В новых условиях молодая семья все чаще вынуждена переходить на стратегию выживания. Растет число несовершеннолетних матерей. Резко сокращается число молодых людей, вступающих в брак.

6. Ослабление влияния государства на развитие личности молодого человека.

24,1 процента опрошенных молодежи Челябинской области хотели бы жить в другой, более благополучной стране, в 19,5 процента в детстве никогда не рассказывали о Родине, ее знаменитых людях, героях, умельцах, изобретателях, ученых. Увеличивается число малообеспеченных семей. По данным на начало 1997 года в органах социальной защиты состоит на учете 20453 малообеспеченных семьи, 45800 детей, из них 790 детей студентов, 21 ребенок несовершеннолетних родителей.

7. Четко выраженное стремление молодежи к объединению, в основном, через "неформальные" группы.

Такое объединение позволяет молодым людям менее болезненно переживать процесс адаптации во "взрослой" жизни. По данным областных социологических исследований 52,9% молодых людей думают, что им нужны свои общественные организации. Однако, из-за низкой самоорганизации, в таких объединениях состоят только 4% опрошенных. Между тем, участие в деятельности молодежного объединения является одним из важных условий развития молодой личности.

При реализации молодежной политики необходимо отдельно работать с лидерами молодежных организаций, формируя их положительные личные качества.

Можно выделить две основные тенденции формирования общественного сознания нынешнего поколения молодежи на ближайший период:

· низкий уровень влияния на молодежь государственных органов, обязанных осуществлять работу с нею (21,2% опрошенных указывают, что государство и общество ничего не делают для молодежи);

· общественная пассивность самой молодежи (42,3% считают, что им сейчас не до гражданской активности, важнее выжить, завершить учебу, найти работу).

Таким образом, современная ситуация, сложившаяся в г. Челябинске в области молодежной политики, характеризуется прежде всего социальной напряженностью. Отмечается крушение прежней системы ценностных ориентаций, среди которых работа и общественное признание наряду с семьей были высшими ценностями.

1.2 Молодёжная политика г. Челябинска в контексте социокультурного положения

Молодёжная политика - целенаправленная, перспективно (долгосрочно) ориентированная деятельность, обеспечивающая социализацию молодёжи в соответствии с приоритетами развития общества Поддубная М.В., Давлетшина Е.В., Хенкина Н.В. «Муниципальная молодёжная политика г. Челябинска» сборник информационно-аналитических материалов // Челябинск, 2003. 70-80 С..

Назначение городской молодежной политики: Городская молодёжная политика:

- является одним из инструментов, используемых муниципальными органами управления и шире - городским сообществом, для обеспечения успешной социализации молодёжи в городской жизни;

- предназначена для решения проблем города в той части, в которой их решение зависит от мировоззренческих установок и деятельности городской молодёжи;

- выступает в качестве механизма согласования действий различных ведомств, общественных формирований и предпринимательских структур в отношении молодежи.

Основные позитивные социокультурные характеристики г.Челябинска и молодёжная политика.

Для понимания возможностей молодёжной политики, условий, облегчающих её реализацию, необходимо указать на ряд социокультурных характеристик г. Челябинска, имеющих положительную направленность.

· Во-первых, именно на рубеже XX-XXI веков российское общество стало осознавать преимущества, связанные с возможностью самостоятельного социального и профессионального самоопределения. Челябинск - один из городов России, где возможность выбора может быть реализована предельно широко. Здесь находится большое количество предприятий, организаций, фирм разного профиля и форм собственности, происходит постоянное увеличение количества видов и форм профессиональной специализации. Всё это объективно способствует привлекательности Челябинска для работы и жизни.

· Во- вторых, в Челябинске активно развивается (количественно и качественно) система послешкольного образования. Это создаёт предпосылки для аккумуляции и воспроизводства интеллектуального потенциала в городе, включению наиболее мыслящей части молодёжи в решение насущных городских проблем. Возрастающий в последние годы престиж образования существенно повышает интерес молодёжи к высшим и средне специальным образовательным учреждениям, которые становятся наиболее значимыми объектами молодёжной политики.

· В-третьих г. Челябинск постепенно становится информационным центром, позволяющим использовать наиболее распространённые технологии для обмена информацией. Данное обстоятельство является объективным основанием для преодоления чувства провинциальности, отсталости , непрестижности местной жизни.

· В-четвёртых г. Челябинск является крупным студенческим центром России. Студенческое движение имеет четкую структуру управления и является авангардом, наиболее активной частью молодёжи города, готовой к активному решению проблем молодёжи. Именно студенческая молодёжь готова взять на себя ответственность за своё будущее и будущее г. Челябинска.

Основные социокультурные проблемы г. Челябинска и молодёжная политика.

· Во-первых, одной из специфических характеристик г.Челябинска является транзитный характер его культуры, Миграционные процессы не только способствовали увеличению числа жителей, но и привели к деформированию культурной целостности городского населения.

· Во-вторых, миграционные процессы порождают проблему сохранения и повышения генофонда региона. С одной стороны прибывает большое количество людей относящихся к «группе риска», с другой стороны наблюдается значительный отток высококвалифицированных специалистов, одарённых и хорошо образованных жителей, которые объективно входили в городскую элиту. Это касается любых сфер городской жизни. Приток специалистов - вынужденных эмигрантов - не может восполнить потери города. Даная ситуация означает, что социальные инвестиции, вложенные в образование, воспитание и иную подготовку специалиста и личности, не возвращается в полном объёме, в дальнейшем инвестору - городу, а предаются в другой регион, сумевший создать лучшие условия для молодых специалистов. Можно говорить о зарождении нового для г. Челябинска типа проблем, связанных с нарушением воспроизводства необходимого для устойчивого развития интеллектуального и профессионального генофонда.

· В-третьих, это локализация социальной ответственности. Современная социально-экономическая ситуация в России в целом и в городе в частности, ведёт к ситуации, когда молодое поколение в меньшей степени зависит от обстоятельств и в меньшей рассчитывает на стороннюю поддержку, чем старшее поколение. В то же время ослабевает преемственность между поколениями и ответственность разных поколений друг за друга. В реальной жизни данная характеристика проявляется через неприятие ценностей, образа жизни, традиций и иных, объективно существующих императивов, свойственных «чужим» возрастным группам.

· В-четвёртых, реальная ситуация в области охраны правопорядка свидетельствует о формировании криминального типа личности.

На долю молодёжи приходятся наиболее тяжкие в социальном плане преступления против личности, наблюдается рост нарушений не только законодательства, но и нравственных устоев, этических норм поведения и труда, распространение социальных пороков, таких как наркомания, алкоголизм, проституция.

Таким образом очевидно, что все указанные социокультурные характеристики г. Челябинска постоянно воспроизводятся, поэтому изменение одной из указанных характеристик (а тем более комплексное изменение ситуации) требует целенаправленной молодёжной политики.

Глава 2. Концепция молодёжной политики г.Челябинска.

2.1. Основные положения концепции

В настоящей концепции используются следующие термины и понятия:

· молодежная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти области в своей деятельности в отношении молодежи, а также сама деятельность органов государственной власти области в отношении молодежи.

· молодые граждане, молодежь - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности органов государственной власти, в возрасте от 14 до 30 лет.

· молодежные и детские объединения - организации молодых граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

· Органы государственной власти, осуществляющие молодежную политику. Молодежная политика, реализуемая в Челябинской области, должна иметь межведомственный характер и осуществляться путем координации деятельности организаций, занимающихся проблемами молодежи Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24 июня 1999 г. N 578 "О Концепции государственной молодежной политики в Челябинской области"..

Молодежными проблемами занимаются следующие органы государственной власти: комитеты по делам молодежи, органы, осуществляющие управление в сфере образования, культуры, спорта, здравоохранения и подведомственные им учреждения, органы социальной защиты населения, службы занятости, военные комиссариаты, правоохранительные органы; областная комиссия по делам несовершеннолетних; средства массовой информации.

На данный момент схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодежной политики в городе Челябинске отражает потребности современной ситуации, нуждаясь в развитии и усилении на уровне городов и территорий области.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис 1. Схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодёжной политики в г. Челябинске

· Молодая семья - семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает возраст 30 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает возраст 30 лет;

· Молодёжная инициатива - открытое декларирование гражданами социально-значимых целей, идей или проектов, подтверждаемое готовность участия в их реализации;

2.2 Объекты, субъекты, цели, задачи и принципы молодёжной политики

В 1997году Челябинской городской Думой была принята первая Концепция молодёжной политики города Челябинска разрабатывавшаяся в условиях затяжного социально-экономического кризиса. Концепция 1997 года ориентировала исполнительные органы местного самоуправления, предпринимателей и общественность на сохранение существующей системы молодёжных учреждений и создание «точек» рост, позволяющих в дальнейшем перейти от тактики сохранения потенциала к стратегии развития молодёжной самодеятельности.

За прошедшие годы в городе накоплен необходимый опыт работы с молодёжью, позволяющий существенно скорректировать взгляд на молодёжные проблемы, теснее увязать их с общегородскими проблемами, направить деятельность всех заинтересованных структур на формирование у нового поколения челябинцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее.

Концепция молодёжной политики города Челябинска является основополагающим документом, в котором выделены и обоснованы приоритетные направления работы с молодёжью, определены организационно управленческие условия и ресурсы, необходимые для успешной социализации молодёжи в городе . Решение Челябинской городской Думы второго созыва от 03.07.01. №7/1 «О принятии Концепции молодёжной политики г. Челябинска в третьем тысячелетии»..

Концепция носит установочный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, но даёт содержательные требования к разработке соответствующих рабочих документов - программ и проектов, носит принципиально межведомственный характер.

Концепция молодёжной политики является руководством к действию для всех организаций и учреждений муниципального подчинения, а также ориентиром для любых юридических и физических лиц, административно не подчинённых органам городского самоуправления, но имеющих стремление и возможности участвовать в решении проблем молодёжи города Челябинска.

Молодёжь, вступая во взрослую жизнь на рубеже смены поколений, растит в себе образ будущего, несёт особую ответственность за самосохранение и развитие общества, за преемственность его истории и культуры, благополучия стариков, роль и место страны в мировых процессах. В силу объективных причин, молодёжь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта. Это увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений и может создать серьёзную угрозу общественной безопасности в настоящем.

Поэтому необходимо взять процессы социализации молодёжи под государственный контроль, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не представляла угрозу обществу в настоящем.

Основным инструментом социализации молодёжи является молодёжная политика органов власти, направленная на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных движений и инициатив.

Основными объектами молодёжной политики являются:

· Молодые граждане с 14 до 30 лет;

· Молодые семьи;

· Молодёжные объединения.

Основными субъектами молодёжной политики являются:

· Государственные и муниципальные органы и их должностные лица;

· Молодёжные объединения и их ассоциации;

· Молодые граждане.

Целями молодёжной политики являются:

· Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодёжи через организацию досуга и занятости молодёжи;

· Недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

· Создание условий для более полного включения молодёжи в социально-экономическую жизнь общества, воспитание молодёжи с активной жизненной позицией;

· Расширение возможностей молодого человека в выборе жизненного достижения личного успеха;

· Реализация творческого потенциала молодёжи в интересах общественного развития и самой молодёжи.

Основные задачи молодёжной политики:

· Обеспечение прав и свобод молодых граждан, проживающих на территории города;

· Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи;

· Формирования здорового образа жизни;

· Приобщение молодёжи к труду, содействие её в трудоустройстве и занятости;

· Социальная работа в молодёжной среде;

· Поддержка талантливой молодёжи;

· Предупреждение безнадзорности, беспризорности и наркомании, и правонарушений в молодёжной среде;

· Поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений;

· Содействие международным молодёжным обменам.

Принципы молодежной политики:

-сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики;

-привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

-обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

-предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

-приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24 июня 1999 г. N 578 "О Концепции государственной молодежной политики в Челябинской области"./Российская газета.июнь 1999 г..

Таким образом, основным инструментом социализации молодёжи является молодёжная политика органов власти, направленная создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных движений и инициатив.

2.3 Приоритетные направления молодёжной политики

Существенной характеристикой молодёжной политики как целенаправленной и перспективно ориентированной деятельности является то, что она предполагает достижение долгосрочных результатов. Анализ сложившейся в Челябинске системы взаимодействий, соотношение положительных и отрицательных характеристик социокультурной ситуации, требуют в первую очередь серьёзного осмысления происходящих процессов и их последствий, пересмотра традиционных принципов отношения городского самоуправления к молодёжи. Это предусматривает определение приоритетов деятельности городской Думы и Администрации города, подразумевающих систему тактических шагов по решению выявленных противоречий. Именно конкретные долгосрочные программы и проекты, объединённые единой стратегической идеей, позволяет нейтрализовать негативные процессы в развитии молодёжи и обеспечить максимальную включенность данной социально-культурной группы в городское сообщество.

Проблемы молодёжи определяют основные приоритетные направления молодёжной политики это:

1. Формирование здорового образа жизни: Государство признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексного характера деятельности по формированию должных условий физического и духовного развития молодежи. В рамках данного направления деятельности содержание принимаемых мер заключается в:

· развитие системы специального медицинского обслуживания и социально-психологической реабилитации молодых людей, страдающих наркоманией;

· проведение профилактических медицинских мероприятий, направленных на улучшение здоровья молодежи;

· борьба с такими формами поведения молодежи как участие в криминальных группировках, употребление наркотиков, алкоголя;

· деятельность органов государственной власти области по пропаганде здорового образа жизни, создание новых образцов для подражания, стиля жизни, основанного на здоровье и физическом совершенствовании.

2. Развитие гражданской позиции и патриотизма: Молодежь всегда была в российской истории наиболее патриотической частью общества. В основе патриотизма - неотъемлемое право личности быть необходимым своей стране. Молодежь в нынешних условиях, как никогда, нужна России и должна занять активную жизненную позицию в борьбе за будущее своей страны - России. Будущее объективно принадлежит молодежи и каким оно станет - ответственность молодежи.

Во имя совместного и солидарного будущего молодежь должна объединиться в своем праве борьбы за будущее. В этих целях предполагается:

· формирование уважительного отношения молодых людей к государственной символике, к истории России и историческим традициям;

· привлечение ветеранских организаций к воспитанию подрастающего поколения.

3. Поддержка талантливой молодежи: государство исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества. Для решения этих задач предполагается:

· установление премий, стипендий, пособий для талантливой молодежи области;

· создание творческих мастерских, школ, объединений;

· формирование специальных фондов для поддержки молодых талантов.

4. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений: Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики.

В этих целях :

· органы государственной власти Челябинской области оказывают молодежным и детским объединениям финансовую и материальную поддержку в установленном законом порядке;

· молодежным и детским объединениям предоставляются субсидии за счет средств бюджета согласно Закону области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Челябинской области".

5. Система информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики:

· Осуществление информационной поддержки молодежи в сферах труда, образования, культуры, здоровья, семьи, отдыха и спорта;

· создание информационных баз данных по молодежной проблематике для государственных и общественных организаций, работающих с молодежью;

· создание системы кадровой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

· поддержка средств массовой информации, освещающих пути решения проблем молодежи, газет, издающихся детскими и молодежными общественными организациями, молодежных редакций теле- и радиокомпаний, действующих на территории области.

6. Социальная поддержка молодежи: деятельность в этой области в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.

В этих целях:

· адресная социальная помощь наименее защищенным категориям молодежи;

· организация бесплатных или льготных посещений детьми и молодежью музеев, театров, кинотеатров и концертов;

· система мер по защите прав несовершеннолетних;

· система мер по обеспечению доступности получения специального и высшего образования молодежью из малообеспеченных семей;

· организация летнего отдыха, санаторно-курортного лечения для молодежи из малообеспеченных семей;

· организация лагерей для детей из малообеспеченных, неполных семей, семей безработных, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

· система мер социальной помощи молодым инвалидам;

· предоставление льготных кредитов для молодых семей, строящих себе жилье по системе МЖК (молодежно-жилищных кооперативов);

7. Гарантии в сфере труда и занятости молодежи: Главной задачей в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры:

· учет молодежных проблем при разработке и осуществлении программ занятости населения;

· предоставление налоговых льгот для организаций, предоставляющих рабочие места для молодежи;

· разработка и реализация программы временной занятости несовершеннолетних во внеурочное время и период школьных каникул;

· развитие деятельности специализированных организаций, предоставляющих услуги по занятости молодежи, информацию о свободных рабочих местах;

· трудоустройство и занятость подростков и молодежи в летний период;

· система мер по трудоустройству выпускников образовательных учреждений;

· организация обучения и стажировка за рубежом выпускников образовательных учреждений;

· помощь в трудоустройстве молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы.

8. Поддержка молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью: В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг. Это:

· предоставление молодежным организациям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства;

· разработка условий по предоставлению одноразовых субсидий для поддержки проектов в интересах молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

9. Формирование социально активного типа личности. Современная культура требует изменение вектора развития личности от индифферентного типа к инициативному Проблемы социальной работы в России //Материалы Первой национальной конференции / отв.ред. З.А. Янкова, М., 1995. 60-70 С.. В ситуации, когда личность выступает только как пассивный объект культурных, экономических, политических и иных влияний, невозможно обеспечить конкурентное развитие города. В городе должны быть созданы условия для формирования предпринимательского типа личности, способной к творческой самореализации своих сущностных сил в профессиональной деятельности, сфере досуга, семейных отношений.

10. Привлечение на постоянное место жительства или в порядке культурного обмена молодёжи других городов, регионов, государств, чтобы преодолеть негативные демографические процессы, за счёт расширения возможностей профессиональной самореализации, создание приемлемых условий решения жилищных проблем, демонстрации реальных перспектив развития города, формирование городских традиций и внешнего имиджа города Челябинска.

Таким образом, молодёжная политика направлена на формирование здорового образа жизни, на развитие гражданской позиции и патриотизма, на поддержку талантливой молодёжи, на поддержку деятельности молодёжных и детских общественных объединений, на информационное, методическое и кадровое обеспечение, на социальную поддёржку молодёжи, на обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи и на поддержку молодёжных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Вложенные городом средства в образование молодёжи, будут компенсированы сохранением интеллектуального и трудового потенциала в самом городе. Ориентация новых поколений на сохранение устойчивых, положительных черт городского жизнеустройства в сочетании с деятельностью по развитию городского сообщества - задача всех структур, занятых в сфере социализации молодёжи.

Глава 3. Программы реализации молодёжной политики г. Челябинска

3.1 Реализация молодёжной политики города Челябинска в рамках обеспечения прав и свобод граждан, гражданского и патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни молодёжи

Как уже говорилась в 1997 году была принята первая Концепция молодежной политики города Челябинска, а в 2001 году принята новая Концепция молодёжной политики г. Челябинска «Молодёжь Челябинска в третьем тысячелетии». В данный момент реализация молодёжной политики происходит согласно этой Концепции Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24 июня 1999 г. N 578 "О Концепции государственной молодежной политики в Челябинской области"..

Сущность молодёжной политики г. Челябинска заключается в создании правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных объединений, движений и инициатив.

В рамках обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на территории города Челябинска, усилия направлены на создание и поддержку служб, оказывающих юридические услуги молодёжи реализацию комплекса просветительских мероприятий по проблемам защиты прав и свобод молодых граждан. В студенческой неполитической газете «Стоит почитать» действует рубрика «Знай свои права».

В рамках программы «Информационный автобус» в школах города проводится акция «Имею право». В ходе акции школьники получают информацию о правах и обязанностях, а также юридические консультации.

Особое значение в работе Управления по делам молодёжи уделяется Гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи. Ежегодно в мае проходит городской сбор «Уральская зарница». В сборе участвуют команды (дети в возрасте от 13до 17 лет)- победители районных этапов игры. Также в течение мая школьники города несут «Вахту памяти» у Вечного огня. 4 мая у Вечного огня состоялось торжественное открытие «Вахты памяти. Формирование здорового образа жизни - одно из приоритетных направлений молодёжной политики.

Угроза распространения наркомании воспринимается обществом очень серьёзно. По результатам российского опроса Фонда «Общественное мнение» 84% россиян считают, что людей, принимающих наркотики за последние несколько лет стало больше. Чаще всего о наличии знакомых, принимающих наркотики, говорят молодёжь (18-35 лет) и жители мегаполисов. В настоящее время наметилась тенденция общественного осуждения наркозависимых людей, и опросы фиксируют снижение искренности в признании респондентов в том, что они или их близкие употребляют наркотики.

Для получения полной информации о положении дел в связи с угрозой наркотизации молодёжи в городе, проведено социологическое исследование Институтом экономики Уральского отделения Российской Академии наук (Челябинский филиал). Исследование проводилось во всех районах города. Возраст участников от 15 до 35 лет.

Оценка наркомании как явления от района проживания челябинцев показывает, что основная часть жителей Курчатовского, Советского и Центрального района оценивают наркоманию как социальную болезнь, могущую поразить любого. В тоже время среди жителей Тракторозаводского, Ленинского и металлургического районов высок уровень уверенности, что эта проблема опасна только для слабых людей. Три четверти челябинцев (77%) главной предпосылкой распространения наркотиков среди молодёжи видят в самой молодёжи, склонной к эпотажности, стремящейся интегрировать в определённую группу сверстников, зачастую критично настроенных к ценностям и нормам взрослых. Каждый девятый челябинец полагает, что немалую роль в наркотизации молодёжи играет бездействие властных структур. Милиция, призванная бороться с распространением отравы, либо не предпринимает для этого необходимых усилий, либо сама коррумпирована и покрывает наркодиллеров. 6% челябинцев видит предпосылку в распространении наркотиков в слабой законодательной базе, столько же винят отношения в семьеОтчёт по результатам социологического исследования проблем наркомании среди молодёжи Челябинска, проведённого институтом экономики Уральского отделения Российской Академии наук (Челябинский филиал), август-сентябрь 2003г.,10-15 С..

Как показал настоящий опрос, для молодёжи первоисточником знаний по проблеме наркомании, наркотиках являются друзья и знакомые -61% ответов. По сравнению с прошлым годом доля таких ответов возросла в 1,3 раза. По-видимому средства массовой информации заметно сократили публикацию материалов на эти темы, переключившись на политические баталии, т.к. по сравнению с прошлым годам в 2,7 раза снизилась доля респондентов, назвавших СМИ источником информации о наркомании. 21% челябинцев черпает информацию по этой проблеме на лекциях, уроках, в беседах сл специалистами, что позволяет, надеется на высокое качество полученных знаний.

Уход от сложностей жизни в наркоманию, токсикоманию, алкоголизм одна из острейших проблем современной молодёжи. 70% опрошенных молодых людей употребляли алкогольные напитки, почти трети алкоголь пробовать не приходилось. По сравнению с прошлым годом, доля положительных ответов значительно сократилась. Доля негативных ответов об употреблении токсических веществ составляет 93,5 %, такая же доля ответов была получена по этому пункту и в прошлом году.

Отрадно, что подавляющее большинство респондентов никогда не употребляли наркотики 86% ответов. Заметим, что по уровню прошлого года доля таких ответов увеличилась в 1,2 раза. Пять человек из 100 однажды пробовали наркотик, видимо из любопытства, столько же употребляли несколько раз, 4% опрошенных отнесли себя к опытным наркоманам, употребляющим наркотики многократно. Возраст опрошенных первые попробовавшее наркотики от 14 до 28 лет. Но как показывает медицинская и криминальная практика самый опасный возраст для этого до 20 лет. Наиболее часто - треть опрошенных - впервые попробовали наркотики на дискотеке, вечеринке, тусовке. Видимо, несмотря на ожесточившиеся меры охраны и контроля в ночных клубах и т.п., именно там встречаются продавцы наркотиков и их потенциальные жертвы. Четверть респондентов получила, купила первую дозу в стенах родного учебного заведения.

Исследование также показало, что каждый четвёртый из наркозависимых в данный момент не хочет отказываться от употребления наркотиков, 20% - хотели бы, но не могут. Таким образом, почти половина опрошенных из категории употребляющих наркотики являются наркоманами, поражённые этой страшной социальной болезнью. 14%- надеются, что смогут отказаться от употребления наркотиков, а 40 % уже сделали это.

Банальная скука и серость жизни приводит многих молодых людей в опасный мир иллюзий. Досуг для них оказывается не интересным делом, не лекарством от скуки, а временем, которое надо «убить», в том числе - потребляя алкоголь и наркотики. Только правильная организация досуга, заполняя внутреннею духовную пустоту, может быть противоядием от саморазрушении личности.

Уголовная статистика свидетельствует, что незаконный оборот наркотиков приобрёл за последнее время масштабный и угрожающий характер. Как показывает практика, наркотики можно приобрести в медицинских учреждениях за деньги с приплатой, милиция не редко обнаруживает крупные партии наркотиков у цыган и выходцев из закавказских республик.

Для молодёжи, в большей степени, чем для других возрастных категорий населения свойственно с оптимизмом смотреть в будущее и надеются на реализацию своих жизненных планов. 41 % опрошенных имеют радужные надежды по поводу своего будущего 52 % чувствуют, что особых перемен в их жизни не будет, но будущее относительно спокойно и стабильно. Негативное психологическое самочувствие по отношению к своему будущему, как показал опрос 2003 года, испытывает 7 % опрошенных. Именно эта группа населения может стать резервов для вовлечения в группу риска, склонной к криминальным правонарушениям и социальным болезням.

Для благоприятного социального климата важно сформировать у молодёжи умение жить в разновозрастной среде. Городской ритм диктует быстрый темп жизни, однако, молодёжь пока не обременена бытовыми, материальными, семейными проблемами, поэтому более половины (59 %) опрошенных признаются, что ведут свободный, зависящий от настроения образ жизни. Для четверти респондентов характерен спортивный, здоровый стиль жизни, что в принципе говорит о достаточно большой вовлечённости молодёжи в спортивную жизнь. Каждый десятый молодой человек уже сейчас знает цену времени и ведёт деловой образ жизни.

С 2002 года Управление по делам молодёжи является координатором по реализации антинаркотических программ и мероприятий в г. Челябинске. В целях повышения эффективности работы по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств в городе Челябинске действовала городская комплексная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г. Челябинске на 2002-2003 гг.

Утверждён состав межведомственного координационного Совета по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г. Челябинске. В рамках работы Совета обеспечен постоянный обмен информацией между Управлениями и ведомствами, Входящими в состав Совета, по вопросам борьбы с распространением наркомании. Изучается и обобщается зарубежный опыт борьбы с наркобизнесом: город Челябинск входит в организацию «Европейские города против наркотиков». Управление по делам молодёжи активно сотрудничает с ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков». Миссией фонда является создание широкого антинаркотического движения в Челябинске. Осуществляя свою деятельность, фонд реализует следующие задачи: профилактическую, информационную, консультативную. Действуют филиалы фонда в каждом районе города.

Проект «Информационный автобус» является эффективным средством информационного обеспечения молодёжи по проблемам СПИДа, наркомании и другим важным аспектам жизни молодёжи.

Цель: информирование жителей города об основных направлениях молодёжной политики, о проблемах челябинской молодёжи и путях их решения. В контексте данной программы информационное обеспечение молодёжи выступает как одна из форм социальной поддержки молодёжи, способной частично восполнить недостаток информированности населения при решении множества социальных, правовых, психологических, медицинских, досуговых проблем.

В своей деятельности «Информационный автобус» ставит следующие задачи:

· Профилактика употребления психоактивных веществ;

· Профилактика и предупреждение инфекционных заболеваний;

· Организация досуга детей и молодёжи;

· Пропаганда активного образа жизни;

· Информирование население о детских и молодёжных программах и мероприятиях городской Администрации;

· Информирование подростков о деятельности МУ «Молодёжная биржа труда» по трудоустройству студентов и несовершеннолетних граждан.

Программа «Информационный автобус» начала свою деятельность с ноября 2000 года Решение Челябинской городской Думы от 23 декабря 1998 г. N 32/3 "О конкурсе проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений города Челябинска на соискание муниципальных грантов".. За это время состоялось 430 выездов, охвачено более 40000 человек города. «Информационный автобус» принимает активное участие в районный и городских мероприятиях. Ежегодно организуются площадки в День молодёжи, День защиты детей, День города, международный день студента, проводятся праздники среди школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов ВУЗов.

С целью пропаганды здорового образа жизни в школах города Челябинска команда «Информационного автобуса» проводит акции:

· «Осенью желтеют только листья» - профилактика гепатита В среди подрастающего населения;

· «Жестокое обращение с детьми» - психологическая помощь и поддержка социально неблагополучных детей;

· «Музыкальный трамвай» - проводится в рамках Всемирного дня борьбы с наркоманией под девизом «Сила города - здоровье молодёжи»;

· «За здоровый образ жизни» - пропаганда здорового образа жизни и формирование у детей, подростков и молодёжи негативного отношения к наркотикам;

· «Новогодние чудеса» - новогодние праздничные мероприятия в детских домах и приютах;

· «Рядом» - работа с неформальными объединениями подростков и молодёжи;

· «Осторожно дети» - повышение уровня знаний по правилам дорожного движения и основам безопасного поведения на улицах и дорогах города.

В ходе реализации программы «Информационный автобус» корректируются формы и методы работы: апробированы новые технологии взаимодействия с детьми, найдены наиболее эффективные способы консультационной практики в автобусе. Программа осуществляет выезды круглый год. При непосредственном общении с детьми на выездах возникает множество вопросов, на которые команда автобуса даёт максимально достоверные ответы. Например, Почему люди употребляют наркотики? Как формируется зависимость? Как можно заразится ВИЧ-инфекцией? Как определить, что человек болен?

Программа осуществляется Управлением по делам молодёжи совместно с Челябинским городским благотворительным фондом «Береги себя», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГАФК), студентами ЧГПУ, школьниками и специалистами по делам молодёжи районов на основе Концепции молодёжной политики г. Челябинска. К работе программы подключились КТОСы, «СПИД-центр», молодёжный театр «Тандем», Управление госнаркоконтроля, военкоматы по месту жительства.

...