Специфика деятельности руководителя социальной службы на примере комплексных центров социального обслуживания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Требование времени становится повышение уровня безопасности жизни, здоровья граждан в процессе социального обслуживания, предоставление качественных услуг. Возрастает количество центров социального обслуживания населения, и кадровых ресурсов.

В такой ситуации большое значение приобретает деятельность организации по управлению качеством. Во многих учреждениях социального обслуживания населения осуществляется контроль качества: применяются различные статистические методы, данные, получаемые в ходе проверок, используются для поиска причин неудовлетворительного качества и корректирующих действий, применяются письменные руководства к действию. Всё более актуальными становятся разработка и внедрение в учреждениях социального обслуживания систем менеджмента качества.

Также в качественной работе центрах социального обслуживания населения важно организация деятельности и управление персоналом. Руководитель сегодня должен обладать вполне определенными личными качествами. Современный менеджер во всем мире воспринимается как эффективный, инновационный руководитель = лидер + власть + стиль работы + карьера. Поэтому менеджер должен иметь широкий кругозор и системное нестандартное мышление по вопросам внутренней взаимосвязи, факторов корпорации и их взаимодействие с внешней средой. Он должен иметь высокие общечеловеческие качества и психологические способности, обладать умением идти на разумный и взвешенный риск, уметь осуществлять бизнес-проектирование, разрабатывать, корректировать и осуществлять бизнес-план.

Профессиональный менеджер, как и профессионал в любой другой области, понимает определенные принципы, выполняет определенные задачи и поддерживает определенные планки стандартов. Лишь при условии присутствия у него определенных личностных черт, качеств, способствующих успешности его социальных взаимодействий, менеджер может соответствовать стандартам профессиональной деятельности.

Объектом исследования является управление в социальной сфере.

Предметом является деятельность руководителя в социальной сфере.

Целью работы является выявление основных функций и специфики деятельности руководителя центра социального обслуживания.

Задачи:

1) Определить управление в сфере социальной работы

2) Выявить остроту проблемы

3) Выявление специфики работы.

Методом исследования в работе является анонимное интервью работников социального учреждения.

Глава 1. Социальное управление

Основой любого вида управления являются информация и связанные с ней процессы сбора, обработки, передачи, выдачи, хранения, изменения и др.

Управленческий труд - это труд, в основе которого лежит информация. Без информации нет управления. Кто владеет информацией, тот и управляет.

Управление - это не море, а океан информации. Эти фразы очень точно выражают информационную грань управления.

Наряду с «революционными управленческими школами» существует еще школа, которая не сделала громких открытий, а просто «шла от практики». Это эмпирическая школа, которая привнесла новые формы и методы обучения и прежде всего менеджменту - разработку, анализ конкретных ситуаций и принятие решений. То есть знания приобретаются в процессе моделирования действий и решений в определенных условиях.

Основной понятийный инструментарий эмпирической школы: конкретные условия; конкретная ситуация, проблема, цель, задача; средства достижения цели; методы подготовки и принятия решений; конкретный опыт; памятки типа «Как принимать решения», «Как эффективно общаться с людьми», «Как добиться успеха» и т.д.

Еще одно направление, внесшее значительный вклад в науку и практику социального управления - школу социальных систем. Данная школа не только впитала то, что было разработано в других теориях, но и выработала собственный инструментарий - системный подход к явлениям, процессам, организациям.

Системный подход - это анализ, моделирование и решение разных сторон, которые определенным образом взаимосвязаны: организационная, психологическая, социально-психологическая, экономическая, политическая, демографическая, информационная, технологическая, техническая, экологическая, этническая, историческая, коммуникационная и другие.

К нему относятся следующие понятия: система, подсистема, элемент; системный подход; системный анализ; структуризация целей, задач; внутренняя и внешняя среда; набор, оценка и выбор средств достижения цели, решения задач; оценка связи «цель - средства - результаты»; предвидение и сценарии событий и др.

Таким образом, социальное управление, рассматриваемое с точки зрения науки и практики, «наработало» большое количество теорий, методов исследования (диагностики), методик самой различной направленности и содержания, подходов, аналогов, типовых решений, обучающих средств и технологий.

1.1 Управление социальной работой

Термин «управление» имеет активное, регулирующее, направляющее, влиятельно-деятельностное значение. Виды управления определяются особенностями объектов, которыми намереваются управлять (для этого нужно создать, спроектировать систему управления), или которые реально существуют какое-то количество времени (функционирующие системы управления). Поэтому различают технико-технологическое управление (изучается техническими науками); биологическое управление рассматривается в естественных науках) и социальное управление (исследуется в целом ряде социальных, организационных и экономических наук).

Главная особенность социального управления состоит в том, что субъектом и объектом в нем является человек. В свою очередь, оно делится на подвиды - государственное, военное, экономическое, производственное и общественное.

Управление социальной работой - это разновидность социального управления. Данное понятие многозначно и выражает разные стороны, грани и аспекты управления.

Первое значение - организационно-структурное. Ключевыми проблемами здесь являются: «Кто должен выполнять (выполняет) социальную работу?»; «Какие органы, подразделения должны этим заниматься (занимаются)?»; «Какова эффективность (результативность) их деятельности, функционирования?».

Управление социальной работой организуется на федеральном, региональном (территориальном) и локальном уровнях и имеет соответствующие организационные структуры; Министерство труда и социального развития Российской Федерации, комитеты (управления) соцзащиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания.

Второе значение - функциональное. Управление социальной работой выполняет как общие, так и конкретные функции. Общими, независимо от уровня, субъекта, его компетенции, являются функции: прогнозирование, планирование (целеполагание), организация, координация, стимулирование (мотивация), маркетинг, учет и контроль. На конкретном уровне управления, в конкретной должности складывается определенное соотношение между общими функциями.

Конкретные функции - это виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения) и предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).

Третье значение - это деятельность руководителей разных уровней в системе соцзащиты, помощи. Руководители выступают как ведущая сила, «локомотив» в процессе управления. От профессионализма руководителей во многом зависят качество организации управления и его результативность. Следует учитывать, что среди руководителей в системах управления социальной работой преобладают женщины и коллективы в основном женские. Это накладывает отпечаток на стиль и методы управления, психологию взаимоотношений, эмоциональный фон и т.д. Разнообразные функции руководителя находят отражение в разнообразии выполняемых ролей - организатора, администратора, психолога, социального психолога, информационного работника, юриста, экономиста, политика, предпринимателя, педагога. Кроме того, необходимо учитывать и «домашние роли» женщины-руководителя - мать, жена, домохозяйка и т.д. Важной проблемой является процесс формирования, становления руководителей, переход специалиста в ранг руководителя и приобретение в этой связи необходимых профессиональных качеств.

Четвертое значение управления социальной работы - это процесс, включающий ряд элементов. Основа любого вида управления - информация, которая в «человеческих системах» тем или иным образом организуется. На основе информации происходит определение, формулирование и закрепление (в организационно-административных документах) целей, задач. Целевая ориентация -- важный элемент социального управления, за которым следует система действий, мер, мероприятий или управленческих решений. Управление определенным образом организуется через распределение функций и формирование оргструктур, подбор и расстановку кадров (персонала). В процессе управления важно также увязать цели, задачи и решения с ресурсами - информационными, материальными, трудовыми, финансовыми, временными.

Ресурсное обеспечение - важное условие выполнения намеченных целей. В процессе используются различные формы и методы управления или средства, обеспечивающие достижение тех или иных результатов. И наконец, в процессе управления используется обратная связь - учет, контроль, проверка исполнения.

Таким образом, управление социальной работой - это процесс постановки целей, задач и организация практической деятельности людей для их достижения, выполнения.

Пятое значение - это вид профессиональной деятельности, управленческий труд, включающий триаду: предмет труда (информация), средства труда (организационные и технические) и человека, обладающего определенными знаниями, навыками и умениями. Соединение этих трех составляющих определенным образом называется организацией труда в системе социального управления. «Трудовое» понимание управления связано с решением таких проблем, как подготовка и подбор кадров, повышение их квалификации: составление квалификационных характеристик (КХ); организация труда руководителей, специалистов и «полевых» социальных работников, построение и использование информационных систем и технологий; мотивация труда; оценка и оплата труда управленческих работников.

Шестое значение - управление социальной работой как наука и учебная дисциплина. Основа любой науки - методология, т.е. система методов, используемых в научных исследованиях. В науке управления применяется как общеметодологический инструментарий (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрактное и конкретное, системный подход и т.д.), так и специфический, обусловленный необходимостью исследования систем и процессов социального управления, функций и организационной структуры, деятельности руководителей и возглавляемых ими коллективов. Другая составная часть науки управления - теория, или система обобщенного знания, которая существует на уровне отдельного человека (руководителя, специалиста) и называется эмпирической теорией, а также на уровне значительно больших обобщений (макротеория).

Необходимой частью управления как науки являются методики, представляющие собой инструменты получения научных знаний, научной информации (исследовательские методики), помогающие решать конкретные практические проблемы (деловые методики); используемые в консультативной деятельности (диагностические методики). Применяются также комплексные методики для решения определенных проблем.



1.2 Комплексные центры социального обслуживания как средство социальной работы с населением

Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно).

Для выполнения этих функций созданы центры социального обслуживания населения:

1. Комплексные центры социального обслуживания (КЦСО).

2. Территориальные центры социальной помощи семье и детям (ТЦСПСИД).

3. Центры социального обслуживания (ЦСО).

4. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (СРЦдН).

5. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (ЦПД ОБПР).

6. Социальные приюты для детей и подростков (СПДДИП).

7. Центры психолого-педагогической помощи населению (ЦПППН)

8. Центры экстренной психологической помощи по телефону (ЦЭПППТ)

И иные центры социальной помощи населению.

Основными задачами деятельности КЦСО является:

1. Выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, миграционной службы, комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.).

2. Определение конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке.

3. Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления.

4. Предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке.

5. Анализ уровня социально-бытового обслуживания населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных условий.

6. Привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом направлении.

КЦСОН имеет структурные подразделения. Рассмотрим несколько отделений, их основные задачи и функции.

Отделение срочного социального обслуживания

Отделение срочного социального обслуживания (ОССО) предназначается для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, остронуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Срочное социальное обслуживание включает в себя следующие услуги:- обеспечение граждан продуктовыми наборами,

- выделение нуждающимся одежды, обуви, других предметов первой необходимости,

- оказание материальной помощи,

- оказание гражданам юридической помощи в целях защиты их прав, психологической поддержки,

- содействие в получении временного жилого помещения,

- предоставление иных услуг, обусловленных особенностями муниципального района и предусмотренных перечнем гарантированных государством социальных услуг

Деятельность отделения строится на сотрудничестве с различными государственными учреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами, а также отдельными гражданами.

Отделение социального обслуживания (ОСО) на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

ОСО на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность отделения направлена на максимально возможное пребывание граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса.

Обслуживание граждан на дому осуществляется путем предоставления в зависимости от степени характера нуждаемости социально- бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также оказания, по их желанию дополнительных социальных услуг.

Обслуживание граждан, осуществляется социальными работниками, состоящими в штате КЦСОН, а также социальными работниками, привлекаемыми для работы по договору. К обслуживанию на дому могут привлекаться лица, в том числе не имеющие профессиональной подготовки, на условиях работы с меньшей нагрузкой, установленной для социальных работников и пропорциональной оплате труда.



Социально-реабилитационное отделение (СРО)

Социально-реабилитационное отделение предназначено для реабилитации инвалидов: психолого-социальной, социально-медицинской, социально-трудовой, социально-бытовой в условиях дневного пребывания инвалидов.

Основными задачами социально-реабилитационного отделения являются:

- укрепление физического и нравственного здоровья инвалидов,

- воспитания желания и умения планировать свою жизнь и самостоятельно принимать решения,

- оказание правовой помощи инвалидам,

- организация полноценного досуга инвалидов,

- обучение их навыкам самообслуживания, самоорганизации само и взаимопомощи.

Целью реабилитации инвалидов является восстановление социального статуса и их социальная адаптация.

Основными направлениями деятельности социально-реабилитационного отделения реабилитации инвалидов являются:

- лечебно-профилактическое,

- консультативное,

- культурно-просветительное,

В социально-реабилитационное отделение выделяются помещения для медицинского кабинета, занятий на тренажерах, досуга.

При зачислении в социально-реабилитационное отделение дополнительно предоставляется история болезни инвалида

В социально-реабилитационном отделении формируются группы численностью от 5 до 10 человек в зависимости от состояния здоровья, а также возраста и интересов.

Мероприятия по реабилитации инвалидов проводятся по индивидуальным программам реабилитации совместно с учреждениями здравоохранения и управлением социальной защиты населения.

Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних (ОПБН).

Отделение предназначено для проведения профилактической работы с семьями несовершеннолетних, социальной реабилитации детей из семей, находящихся в социально опасном положении, испытывающих трудную жизненную ситуацию.

Основными задачами отделения являются:

- совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

- защита прав и законных интересов детей и подростков;

- оказание социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- реабилитация несовершеннолетних детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- организация и проведение мероприятий, способствующих поддержке и всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- снижение подростковой преступности;

- профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении;

- профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков .

Работа отделения

- социальный патронаж;

- тренинги и профориентация для подростков;

- психологическая и педагогическая помощь;

- юридическая поддержка несовершеннолетних;

Условия принятия, обслуживания и снятия с обслуживания граждан

Зачисление граждан на обслуживание КЦСОН производится приказом администрации учреждения. Зачисление на обслуживание производится на основании:

- личного заявления

- заявления родителя, опекуна, попечителя,

- справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

При принятии на обслуживание в КЦСО граждане предоставляют документ, удостоверяющий их личность, а инвалиды - дополнительную программу реабилитации.

Правом на внеочередное принятие на обслуживание КЦСОН пользуются инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств, труженики тыла. Правом на внеочередное принятие на обслуживание КЦСОН пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, лица, подвергнувшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в том числе вынужденные переселенцы.

Противопоказанием к принятию на обслуживание граждан КЦСОН являются: психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Социальное обслуживание осуществляется на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

В период обслуживания в КЦСОН граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях граждане обеспечиваются питанием по нормам, установленных для домов-интернатов общего типа для взрослых.

Реабилитационно-оздоровительные мероприятия в КЦСОН проводятся с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения. Медицинские процедуры делаются только по назначению врачей КЦСОН или учреждений здравоохранения.

Снятие граждан с обслуживания проводится администрацией КЦСОН на основании личного заявления обслуживаемого гражданина, истечение сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, нарушение договорных условий оплаты за обслуживание, а также установленных норм и правил получения услуг или общественного порядка. При отказе граждан от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния здоровья гражданам или их законным представителям разъясняются последствия принятого решения.

Количество учреждений осуществляющих социальное обслуживание населения, как упоминалось ранее, растет. Следовательно, возрастает количество персонала данных учреждений. Рассмотрим количество ЦСО на примере ЦСО граждан пожилого возраста (ГПВ).

Для городов различной величины (классификация и численность населения -- по Градостроительному кодексу) число центров социального обслуживания составляет:

малые города (до 50 тыс. чел.).................…1--3

средние города (50--100 тыс. чел.)...........…3--6

большие города (100--250 тыс. чел.)........…6--9

крупные города (250--1000 тыс. чел.)........9--16

крупнейшие города (1,0--3,0 млн. чел.)...16--24

сверхкрупные (свыше 3 млн. чел.)…......более 24

Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в приложении №1. При этом численность обслуживаемых ГПВ одним центром составляет:

1--5 тыс. ГПВ -- для малых и средних городов;

10--30 тыс. ГПВ -- для больших, крупных, крупнейших и сверхкрупных городов.

Общий потенциал системы учреждений социального обслуживания: По расчету потенциал составил 8463 работника социальной службы (без учета административного и методического аппарата), в том числе: на города области приходится 5929 работников (70% к итогу), на сельские поселения -- 2534 работника (30%).

Расчет центров социального обслуживания

Учреждениями социального обслуживания охвачено 20% желающих ГПВ в городах (или 140 чел/тыс. ГПВ) и 51% в сельских поселениях (283 чел/тыс. ГПВ). Следовательно, в области необходимо обслужить 37,8 тыс. городских ГПВ+16,3 тыс. сельских ГПВ. При средней мощности городских центров в 1 тыс. чел. и сельских в 0,5 тыс. чел. получаем число ЦСО-38+33=71 ед. Принимая 24 штатные единицы на административный аппарат одного центра, получаем потребность: для городских центров -- 912 административных работника, для сельских центров -- 792. Для методических отделов специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих обслуживаться. Таковых в городах области -- 188,7 тыс. ГПВ (700269,5) и 31,7 тыс. ГПВ (55057,6) в сельских поселениях. Принимая норматив нагрузки на 1 специалиста социальной работы, получаем потребность для городских методических отделов ЦСО -- 54 социальных работника и 13 -- для сельских. Кроме того, в каждом методическом отделе (38 городских и 33 сельских ЦСО) требуется по 5 других сотрудников или 190 чел. в городских и 165 чел. в сельских ЦСО. Таким образом, всего в методических отделах требуется 254 шт. ед. в городах и 178 шт. ед. в сельских поселениях.

Из приведенных статистических данных мы можем видеть остроту нехватки персонала, и важность обучения менеджменту руководителей учреждений социального обслуживания населения.

социальный защита реабилитация безнадзорность

Глава 2. Исследование должностных инструкций и функций руководителя комплексного центра социального обслуживания

В практической части я приведу должностные инструкции и основные функции директора муниципального бюджетного учреждения КЦСОН. Проведу небольшое исследование с целью выяснения, по мнению персонала, важнейшие функции деятельности руководителя, и специфику его работы по принципу интервьюирования некоторых работников учреждения.

2.1 Должностная инструкция директора муниципального бюджетного учреждения комплексный центр социального обслуживания

1. Общие положения

1.1 Директор Центра осуществляет общее руководство работой учреждения

1.2 Назначается на должность и освобождается от должности приказом Администрации города Ижевска

1.3 На должность директора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю учреждения отрасли не менее 5 лет

1.4 Директор в своей деятельности подотчетен Управлению по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска (далее по тексту - Управление)

1.5 На период отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель или лицо, назначенное Управлением по представлению директора

1.6 В своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ и УР, распоряжениями и приказами МСЗН УР, Управления, решениями органов местного самоуправления, Уставом учреждения, настоящей инструкцией

2. Функции и должностные обязанности

Директор Центра:

2.1 осуществляет руководство работой учреждения в соответствии с Уставом учреждения;

2.2 осуществляет организационную работу по выявлению и дифференцированному учету лиц, нуждающихся в социальной поддержке, предоставлению им структурными подразделениями Центра различных социально-педагогических, социально-психологических, юридических и других видов услуг;

2.3 анализирует и оценивает эффективность деятельности инфраструктуры учреждения. Развивает и реализует новые формы и методы организации работы Центра; обеспечивает выполнение муниципального задания;

2.4 руководит финансово-хозяйственной деятельностью Центра, обеспечивает правильное и своевременное расходование выделенных средств и их целевое использование. Является распорядителем бюджетных и внебюджетных средств учреждения;

2.5 организует мероприятия по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы, улучшения обслуживания граждан и условий труда работников учреждения;

2.6 утверждает в соответствии с установленным фондом оплаты труда штатное расписания Центра;

2.7. осуществляет подбор, расстановку кадров, организует проведение аттестации работников и повышение их квалификации;

2.8 распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями подразделений;

2.9 разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников;

2.10 в пределах своей компетенции издает приказы по учреждению, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, назначает и освобождает от должности, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников учреждения;

2.11 разрабатывает и утверждает с учетом мнения представительного органа работников учреждения правила внутреннего трудового распорядка;

2.12 проводит работу по контролю за трудовой дисциплиной, соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно - гигиенических норм;

2.13 планирует работу Центра, осуществляет контроль за реализацией планов;

2.14 организует работу Центра и несет полную ответственность за его состояние и деятельность;

2.15 разрабатывает номенклатуру дел учреждения и вносит на согласование в архивное управление, организует делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

2.16 решает вопросы в пределах предоставленных ему прав и поручает выполнение отдельных производственно - хозяйственных функций другим должностным лицам: заместителям директора, руководителям структурных подразделений;

2.17 без доверенности действует от имени учреждения, предоставляет его в учреждениях организациях, распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом;

2.18 проводит прием граждан, рассматривает письма, жалобы, заявления;

2.19 выполняет иные обязательства, установленные трудовым договором.

3. Права

Директор Центра имеет право:

3.1 в пределах своих полномочий давать обязательное для исполнения указания всем работникам учреждения;

3.2 знакомится с документами, определяющие его права и обязанности, условиями продвижениями по службе;

3.3 на организационно - технические условия, необходимые для исполнения своих обязанностей;

3.4 запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения своих обязанностей;

3.5 на переподготовку и повышение квалификации за счет бюджетных средств (при наличии таковых при смете расходов);

3.6 принимать решения в пределах своей компетенции и контролировать их выполнение;

3.7 вносить предложения по улучшению работы Центра и социального обслуживания в Управление, МСЗН УР;

3.8 заслушивать отчеты руководителей структурных подразделений Центра об их деятельности;

3.9 обладать иными правами, установленными трудовым договором.

4. Ответственность

4.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, превышение полномочий, неправомерные действия, директор Центра несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность на основании и в порядке, предусмотренном законодательством РФ и УР;

4.2 несет перед Центром ответственность в размере убытков, причиненных Центру в результате совершения крупной сделки с нарушением требованием законодательства, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

5. Взаимоотношения (связи по должности)

5.1 взаимодействует с государственными, общественными, благотворительными, религиозными организациями и коммерческими структурами по выполнению программ социальной поддержки населения.

6. Оценка работы

Основными показателями деятельности директора являются:

6.1 выполнение Учреждением муниципального задания в полном объеме;

6.2 достижение показателей качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ);

6.3 выполнение плана финансово - хозяйственной деятельности Учреждения;

6.4 наличие и размер кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

6.5 количество обоснованных жалоб на оказываемые Учреждением услуги (выполненные работы) за отчетный период и результаты их рассмотрения;

6.6 наличие нарушений бюджетного и налогового законодательства.

2.2 Ход исследования

Цель данного исследования выяснить, какие, по мнению персонала, важнейшие функции деятельности руководителя, и специфику его работы. Во время интервью работникам задавались одинаковые вопросы:

1) Имя.

2) Должность.

3) Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН.

4) Каковы основные функции руководителя КЦСОН.

5) На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН.

6) Ваше представление о идеальном руководителе социальной службы.

Работник мог отказаться от участия в исследовании, а также не отвечать на какой либо из вопросов.

Опрос проходил в период с 04.03.13 по 13.03.13. Респондентами являлись 10 работников одного из КЦСОН, из которых 4 заведующие отделением, 4 специалиста по социальной работе, 1 инженер по охране труда и 1 психолог. Участники интервью отказались предоставлять данные о своём возрасте и дате рождения. Средний стаж работы респондентов составил 4,4 года. Интервью работников в приложении №2

В ходе исследования данных полученными интервью стало известно, что важнейшими функциями руководителя, по мнению персонала, является:

- организация работы учреждения;

- контроль продельной работы;

- взаимодействие с другими учреждениями;

- распределение финансовых средств.

Далее из опроса стало известно что специфика деятельности руководителя социальных служб заключается не только в знании методов управления, организовывать работу персонала, выполнять должностные инструкции, большой опыт работы на руководящих должностях, анализ и контроль качества деятельности учреждения, но и в личностных качествах.

Идеального руководителя данной сферы характеризуют не только хорошее выполнение функциональных обязанностей и должностных инструкций, но и личностные качества. Врожденные свойства лидера:

- решительность;

- ответственность;

- человечность;

- умение увлечь высокими целями

- стресса устойчивость;

- коммуникабельность;

- является примером для подражания.

Вывод:

Отличие функциональных обязанностей руководителя КЦСОН не существенно отличаются от функциональных обязанностей руководителей других сфер.

Работа с социумом возлагает на руководителя дополнительные негласные обязательства и характерные личностные качества. Например, умение организовывать работу персонала, выполнять должностные инструкции, большой опыт работы на руководящих должностях, анализ и контроль качества деятельности учреждения в технических сферах является основополагающей характеристикой руководителя. Его личностные качества и задатки лидера не имеют весомого значения.

Специфика деятельности руководителя КЦСОН заключается в навыках общения с льготными категориями граждан (граждане пожилого возраста, инвалиды, семьи попавшими в трудную жизненную ситуацию). Следует учитывать, что среди руководителей в системах управления социальной работой преобладают женщины и коллективы в основном женские. Это накладывает отпечаток на стиль и методы управления, психологию взаимоотношений, эмоциональный фон и т.д. Необходимо знать психологические особенности персонала и клиентов, для видения полной полную картину сложившихся ситуаций, при этом не упуская детали. А так же налаживание контактов и взаимопонимания с подчиненными и клиентами для продуктивной работы.

Заключение

Социальное управление вышло из школы социальных систем, принцип которой являлся системный подход к процессам, организациям явлениям. Системный подход - это анализ, моделирование и решение разных сторон, которые определенным образом взаимосвязаны: организационная, психологическая, социально-психологическая, экономическая, политическая, демографическая, информационная, технологическая, техническая, экологическая, этническая, историческая, коммуникационная и другие.

Главная особенность социального управления состоит в том, что субъектом и объектом в нем является человек. В свою очередь, оно делится на подвиды - государственное, военное, экономическое, производственное и общественное.

Управление социальной работой - это разновидность социального управления. Данное понятие многозначно и выражает разные стороны, грани и аспекты управления.

Деятельность руководителей разных уровней в системе соцзащиты, помощи. Руководители выступают как ведущая сила, «локомотив» в процессе управления. От профессионализма руководителей во многом зависят качество организации управления и его результативность. Следует учитывать, что среди руководителей в системах управления социальной работой преобладают женщины и коллективы в основном женские. Это накладывает отпечаток на стиль и методы управления, психологию взаимоотношений, эмоциональный фон и т.д

Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно). Для выполнения этих функций созданы центры социального обслуживания населения. В них имеются структурные подразделения.

Количество центров социального обслуживания, в связи с потребностями населения, возрастает. Следовательно, растет и количество кадровых ресурсов, которые надо подбирать, организовывать, управлять и контролировать.

У деятельности руководителя социальной службы есть своя специфика. Она заключается в навыках общения с льготными категориями граждан (граждане пожилого возраста, инвалиды, семьи попавшими в трудную жизненную ситуацию). Необходимо знать психологические особенности персонала и клиентов, для видения полной полную картину сложившихся ситуаций, при этом не упуская детали. А так же налаживание контактов и взаимопонимания с подчиненными и клиентами для продуктивной работы.

В следствии чего необходимо обучать руководителей учреждений социального обслуживания населения, с учетом специфики работы, и разрабатывать менеджмент в социальной сфере.

Список литературы

1. Устав МУ «КЦСОН»№1 Первомайского района 1998 г.

2. Менеджмент: учебное пособие для студентов вузов / под ред. Ж.В. Прокофьевой. - М.: Знание, 2000г.

3. Леванков, В.А. Менеджмент в социальной сфере: Учебное пособие. - /В.А. Леванков. - СПб.: Нестор, 2000 г.

4. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. - М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2001.

5. Кураков, Л.П. Управление социальной сферой.- М.: Пресс-Сервис, 2001 г.

6. Горбатова М.М. Методы управления персоналом: учебное пособие. - Кемерово: Юнити, 2002г.

7. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Высшая школа, 2002.Федосеев В. Н.,

8. Шипунов В.Г. Основы управленческой деятельности: Учебник для вузов. М.: Высшая школа. 2004.

9. Научно издательский центр «Социосфера» научная публикация конференции на тему «Руководитель как координатор межличностного общения в трудовом коллективе» М.А. Бондаренко Сибирский государственный технологический университет, г. Красноярск, Россия 2010 г.

10. Проект, свод правил: Расчет и размещение учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. Москва 2011

11. Капустин, С.Н. Управление персоналом организации: учебное пособие для вузов. - М.: Экзамен, 2004 г

Приложение 1

Список принятых в тексте сокращений:

ОСОД	-- отделение социально-бытового обслуживания на дому
ОСМО	-- отделение социально-медицинского обслуживания на дому
СИДО	-- служба индивидуального договорного обслуживания на дому
ОДП, О5П	-- отделение дневного и временного (5-дневного) пребывания
СС	-- социальные столовые
ОССО	-- отделение (центр) срочного социального обслуживания
КО	-- консультационное отделение

Ориентировочный расчет центров социального обслуживания и их структура в городах разной величины (данные за 2011 год)

№ п.п.	Наименование расчетных показателей учреждений (элементов) социального обслуживания	Ед. измерения	Норматив обеспечен-ности, 1 тыс. ЛСВГ на отделение	Величины городов, тыс. жителей
				Малые до 50	средние 50--100	большие 100--250	крупные 250--1000	крупнейшие 1000--3000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Расчетные показатели города
1	Расчетная (ср.) величина	тыс. чел.		25	75	175	625	2000
2	Из них ЛСВГ	тыс. чел.		6,3	19	44	160	501
3	Кол-во центров социального обслуживания	шт.		2	5	9	12	38
4	Численность обслуживаемых ЛСВГ 1 центром	тыс. чел.		4	4	5,2	22	36
Состав отделений центров социального обслуживания
5	ОСОД, ОСМО, СИДО	пост	135/86	540/340	540/340	700/440	3026/1904	4753/3257
		отделение	100/100	5,4/3,4	5,4/3,4	7/4,4	30,3/19,0	48/30
6	О5П + ОДП	место	18,2/14,7	73/19	73/19	95/24	1408/105	640/166
		отделение	25/50	2/1	2/1	3/1	9/3	13/5
7	СС	пос. место	4/4	16/16	16/16	21/21	90/90	142/142
		отделение	1	4	4	4	13	13
8	ОССО	соц. работник	0,19/0,06	0,76/0,24	0,76/0,24	0,99/0,31	4/1,4	7/1,2
		отделение	3/1	0,3/0,1	0,3/0,1	0,3/0,1	1,4/0,5	2/0,8
9	КО	соц. кон-сультант	1,36/0,13	5,4/0,5	5,4/0,5	7,1/0,7	31/3	48/4,6
		отделение	3/0,3	2/0,2	2/0,2	2/0,2	10/1	16/1,6
Примечания: 1. В числителе -- при полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания, в знаменателе -- при минимальной (базовой). 2. Для сверхкрупных городов (св. 3 млн. чел.) для расчета ЦСО используют значения, кратные 8-ой и 9-ой графам таблицы

Приложение 2

Интервью работников:

1) Имя: Светлана

Должность: Инженер по охране труда

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 6 месяцев.

Каковы основные функции руководителя: Контролировать работу сотрудников, распределять финансовые средства, осуществлять взаимодействие с другими ЦСО.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Персонал в основном женского пола, а как известно женщины более эмоциональны чем мужчины. Надо уметь найти подход к сотрудникам, для доверительных отношений и улучшения работы.

Ваше представление о идеальном руководителе социальной службы: Хотелось бы руководитель организаций ЦСО помимо профессиональных качеств, обладал психологическим образованием. Это важно для лучшего установления контакта с подчиненными, и активной мотивации их к деятельности.

2) Имя: Наталья

Должность: Заведующая надомного отделения.

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 9 лет.

Каковы основные функции руководителя: Контроль работы, отчеты о проделанной работе вышестоящему руководству, высокая материальная ответственность (как за канцелярские принадлежности и оргтехнику, так и за хорошее состояние помещения).

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Любая руководящая должность сложна и имеет свою специфику. Специфика руководителя КЦСОН заключается в том, что объектом работы являются люди. И проконтролировать качество обслуживания населения бывает довольно затруднительно из-за личностных качеств обслуживаемых. Обслуживаемый может наврать об оказанных услугах для привлечения внимания.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы:

На мой взгляд, руководитель должен выполнять все свои должностные инструкции и функции, но так же иметь характер лидера. Своим примером стимулировать подчиненных на высокое качество работы, принимать инновации в управлении, и быть внимательным к своему персоналу.

3) Имя: Татьяна

Должность: Специалист по социальной работе.

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 5 лет.

Каковы основные функции руководителя: Руководить подчиненными, организовывать работу персонала, анализировать его работу, контролировать.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Директор КЦСОН является ответственным за работу подчиненных, но при этом сам должен отчитываться в вышестоящие органы. Работа с социумом сложнее чем с техникой, тут важную роль руководителя играют личностные и психологические качества.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы:

Сильный, волевой, неконфликтный, коммуникабельный.

4) Имя: Юлия

Должность: Специалист по социальной работе.

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 1 год.

Каковы основные функции руководителя: Взаимодействовать с другими учреждениями, организациями. Распределять работу между подчиненными, контролировать её выполнение. Нести ответственность за работу.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Работа руководителя КЦСОН не отличается от работы руководителей других сфер.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы: Помимо выполнения своих прямых функциональных обязанностей быть дисциплинированным, преданный своему делу, иметь широкий кругозор, креативный, человечный.

5) Имя: Анна

Должность: Заведующая надомного отделения

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 3 года.

Каковы основные функции руководителя: Организация работы учреждения. Ведение отчётной документации, несение материальной ответственности за оборудование центра.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Наверно работа в женском коллективе, надо знать всех подчиненных, их личностные характеристики, ко всем нужен свой подход. Из-за этого необходимо знать не только нормативную документацию, но и иметь положительные личностные качества.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы:

Идеальный руководитель это по природе лидер, за которым тянешься , и стремишься подражать что бы стать лучше.

6) Имя: Любовь

Должность: Специалист по социальной работе

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН:6 месяцев.

Каковы основные функции руководителя: Руководить персоналом, организовывать работы. Контроль выполнения и качества работы. Взаимодействие с другими организациями социальной защиты.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: (отвечать отказалась).

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы:

Человек любящий свою работу, поглощенный ею, ответственный, внимательный, располагающий к себе окружающих.

7) Имя: Марина

Должность: Заведующая социально-реабилитационного отделения

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 15 лет.

Каковы основные функции руководителя: Организовывать работу центра, контролировать персонал, предоставлять учёбы и нормативную документацию по профилю деятельности, взаимодействовать с другими организациями, руководить финансово- хозяйственной частью КЦСОН, распределять бюджет центра и т.д.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Специфика работы руководителя КЦСОН заключается в повышенной ответственности за предоставление услуг обслуживаемым, ЦСО работают с льготной категорией граждан. Так же часто бывают агрессивные клиенты, которые жалуются в вышестоящие инстанции. В следствии чего приходиться перепроверять работу специалистов, социальных работников, документацию, и отчитываться вышестоящему руководству.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы: Из-за специфики работы руководитель должен обладать сильно выраженными личностными качествами. Такими как усидчивость, не конфликтность, стресса устойчивость, коммуникабельность, активность, сдержанность.

8) Имя: Надежда

Должность: Заведующая отделением профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 3 года.

Каковы основные функции руководителя: Руководить подчиненными, организовывать работу персонала, анализировать его работу, контролировать.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Организовывать работу людей для людей сложно, нужно знать основные методики работы каждого отделения. Подбирать квалифицированные кадры, которые не навредят обслуживаемым.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы:

Это человек с большим опытом работы, который знает в чём заключается работа каждого отделения. Сильная волевая личность, которая не боится брать ответственность на себя.

9) Имя: Мария

Должность: Специалист по социальной работе.

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН: 1 год.

Каковы основные функции руководителя: Организация работы центра, взаимодействие с другими учреждениями, обеспечение трудовой дисциплины, распределение денежных средств.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Работа с клиентами бывает затруднительна, обслуживаемые могут доводить до слез социального работника или специалиста. Вследствие чего руководителю приходиться успокаивать подчиненного и настраивать на дальнейшую работу. Для этого необходимо умение выслушать, понять, найти нужный подход к работнику.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы: Из всех способностей самая трудная и самая редкая - это умение управлять. Как правило, идеального руководителя характеризуют личностными качествами: высокий интеллект, решительность, ответственность, внимательное отношение к подчиненным, умение быстро принимать решения, нестандартность мышления, гибкость, умение увлечь высокими целями.

10) Имя: Валентина

Должность: Психолог

Стаж работы в сфере социального обслуживания, в КЦСОН:6 лет.

Каковы основные функции руководителя: Контролировать трудовой дисциплины, организация работы центра, обеспечивать охрану труда, предоставлять учёбы и нормативную документацию по профилю деятельности, взаимодействовать с другими организациями, руководить финансово- хозяйственной частью.

На Ваш взгляд, какова специфика работы руководителя КЦСОН: Психологический тяжелее работать с персоналом обслуживающих льготные категории граждан, ибо по мимо проблем домашнего быта и жизни их окружат проблемы клиентов. Необходимо устраивать психологические разгрузки, обеспечивать взаимопонимание, сплоченность и доверительно-рабочую среду коллектива.

Ваше представление об идеальном руководителе социальной службы:

У руководителя должен быть не только большой опыт работы на руководящих постах, но и богатый жизненный опыт который позволяет быстро принимать важные решения, прислушиваться к мнению персонала и настраивать на активную благотворную работу.

Размещено на Allbest.ru

...